הסכם פיתוח עיריית קרית ביאליק, מעיינות החוף ורמ"י

חומר לסעיף 3

ישיבת מועצה מס18.3.15 – 126 .

מועצת הרשות

אישור הסכמי פיתוח הכוללים התקשרויות בין רשויות מקומית לתאגידים – הסכם בין רשות

מקרקעי ישראל ובין:

עיריית ראשל"צ ,תאגיד מניב ראשל"צ

עיריית מודיעין ,תאגיד מי-מודיעין

עיריית קרית-ביאליק ,תאגיד מי-ביאליק

מו"מ כפר-יונה ,תאגיד מעיינות השרון

מו"מ כפר-ורדים ,תאגיד מעיינות זיו

(בהתאם להוראות סעיף (26ב) לחוק תאגידי המים והביוב)

ישיבת מועצה מס18.3.2015 – 126 .

מחליטים:

לאחר שעיינו בהצעת הממונה על התאגידים והוצג לנו הצורך בהתקשרויות כדי לקדם את

הפיתוח בצורה יעילה וכלכלה ,מחליטים לאשר את ההתקשרויות האמורות.

לוטה :הצעת הממונה על התאגידים

1

הרשות הממשלתית למים ולביוברח' המסגר 14ת"ד 20365תל-אביב 61203טל' 03-6369600/5פקסolgas10@water.gov.il 03-6369750 :

מועצת הרשות

כ"ד באדר ,התשע"ה

15מרץ 2015

00224915

לכבוד

חברי מועצת רשות המים

הסכמי פיתוח משותפים בין רמ"י ,תאגידי מים וביוב ורשויות מקומית

במסגרת מדיניות הממשלה להאצת הבניה למגורים ,מקדמת המדינה מיזמים רחבי היקף של בניה

למגורים ברחבי הארץ ,שבמסגרתם מועברים תקציבים לרשויות מקומיות ולתאגידים לצורך קידום

הפיתוח של שכונות חדשות .תשלומים אלו כוללים גם כספים המהווים חלף להיטלי הפיתוח.

ביצוע עבודות תשתית המים והביוב במתחמים ביחד עם עבודת התשתית האחרות (סלילה תיעול,

שצ"פים וכיו"ב) צפוי להביא לחסכון בהוצאות ,מונע עיכובים ותאומים מורכבים .לפיכך ,רמ"י וכל

רשות מקומית התקשרו בהסכם גג /פיתוח במסגרתו הוגדרו עקרונות העבודה המשותפת .במקביל

נדרשת התקשרות בין רמ"י ,הרשות המקומית ותאגיד המים והביוב לשם הסדרת פיתוח תשתיות

המים והביוב.

בהתאם לסעיף (26ב)( )2לחוק תאגידי מים וביוב על המועצה לקבוע כללים בנוגע להתקשרות בין

תאגיד לרשות מקומית ,שעניינה בביצוע עבודות פיתוח.

בשל מורכבותו של הנושא ,טרם גובשו כללים מחייבים להתקשרות שכזו לפיכך מוצע לאשר בשלב זה

הסכמי פיתוח פרטניים במקומות הבאים :

• כ 17.4 -אלף יח"ד בראשון לציון .ההסכם חל על מתחמים בהם תכנון סטטוטורי מאושר וכן על

מתחמים בהם התכנון הסטטוטורי בשלבי אישור ,לרבות מתחם צריפין אותו הצבא יפנה.

• כ 11.8 -אלף יח"ד במודיעין .ההסכם חל על מתחמים בהם תכנון סטטוטורי מאושר וכן על

מתחמים בהם התכנון הסטטוטורי בשלבי אישור

• כ 7.3-אלף יח"ד בקרית ביאליק .ההסכם חל על מתחמים בחלקה המזרחי של העיר :תכנית

אפק (התכנית בתוקף) ,תכנית כפר ביאליק דרום ותכנית הרחבת גבעת הרקפות (התכניות

בהכנה).

• כ 2.1 -אלף יח"ד בכפר יונה .ההסכם חל על תב"ע הצ 135/1/2שבתוקף.

• כ 2 -אלף יח"ד בכפר ורדים ההסכם חל על תב"ע בתוקף מס' ג.15442/

המתחמים הנ"ל כוללים בנוסף שטחים למסחר ותעסוקה.

קווים כלליים להסכמים :

מימון -רמ"י מתחייבת לממן את תכנון ,ניהול ,פיקוח וביצוע של כלל עבודות התשתית

והפיתוח לרבות גביית הוצאות פיתוח מאת היזמים שירכשו מגרשים .מנגד ,התאגידים

מוותרים על זכותם לגבות היטלי מים וביוב או כל תשלום אחר אשר יחליף אותם מהמגרשים

שבבעלות רמ"י .ככל שהתאגיד יגבה בעתיד היטלים בגין הרחבות וכדומה בהתאם להוראות

2

הרשות הממשלתית למים ולביוברח' המסגר 14ת"ד 20365תל-אביב 61203טל' 03-6369600/5פקסolgas10@water.gov.il 03-6369750 :

מועצת הרשות

ההסכם ,תשלומים אלו יגבו מכוח הדין הרלוונטי במועד הגבייה .בנוסף ,התאגיד אחראי

לגביית היטלים או כל תשלום אחר שיחליפם מהמגרשים הפרטיים ויעביר את הנדרש לרמ"י

עבור מגרשים אלו.

תכנון -התאגיד אחראי ומאשר את התכנון של מערכות המים והביוב.

ביצוע -

בראשון לציון -ביצוע תשתיות מים וביוב צמודות ע"י העירייה .ביצוע תשתיות על למים

וביוב ע"י התאגיד.

מודיעין – ביצוע תשתיות מים וביוב צמודות ע"י העירייה .ביצוע תשתיות על למים וביוב

ע"י משרד השיכון ,כאשר המשרד יכול להעביר את ביצוע לתאגיד או לגוף אחר.

בקרית ביאליק -ביצוע תשתיות מים וביוב צמודות ע"י העירייה .ביצוע תשתיות על למים

וביוב ע"י התאגיד.

בכפר יונה -פיתוח תשתיות ציבוריות לרבות מים וביוב ע"י קבלן אחד המשותף לרשות

המקומית והתאגיד .פרק המים והביוב מופרד משאר עבודות התשתית ,באופן שניתן

לפצל חשבונות הקבלן המבצע בין הרשות המקומית לתאגיד .רמ"י מעביר ישירות לתאגיד

את המימון לעבודות .בסוף הפרויקט העודפים יחולקו בין התאגיד לרשות המקומית,

לאחר קבלת אישור הממונה.

בכפר ורדים -ביצוע תשתיות מים וביוב צמודות ע"י המועצה .ביצוע תשתיות על למים

וביוב ע"י התאגיד.

פיקוח על מבוצע ע"י התאגיד.

קבלת מערכות המים והביוב לתאגיד -רק לאחר אישור של התאגיד שהם בוצעו בהתאם

לתכנון ולסטנדרטים שנקבעו.

הסכמים אלו נבדקו על ידי חטיבת הממונה במספר פגישות ארוכות שהתקיימו עם נציגי רמ"י

התאגיד והשלטון המקומי ,במסגרתם הגיעו הצדדים להסכמות תוך שימת דגש לשמירת הוראות

החוק ותנאי ההסכמים באופן שלא מקפחים את התאגיד ומאפשרים לו לפעול במסגרת

סמכויותיו ואחריותו בדין.

לאור האמור הנני ממליץ למועצה לאשר את ההסכמים האמורים.

בכבוד רב,

אפי דביר

מנהל מינהל המים

והממונה על התאגידים בפועל

העתק:

חנה פרנקל ,עו"ד – יועמ"ש רשות המים

טל שביב ,עו"ד – ממונה ייעוץ משפטי ,רשות המים

3

הרשות הממשלתית למים ולביוברח' המסגר 14ת"ד 20365תל-אביב 61203טל' 03-6369600/5פקסolgas10@water.gov.il 03-6369750 :

לשכה משפטית

לכבוד

א.נ ,ג.נ

ב' אדר תשפ"א

14פברואר 2021

מספר בקשה3024-20-0160 :

שלום רב,

הנדון :מענה לבקשה מכוח חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :בקשתך מס' 3024-20-0160מיום 02.12.2020ומכתבנו מיום )03.12.2020

להלן התייחסות הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – "הרשות" או "רשות המים") ,לאחר

בדיקת הגורמים המקצועיים ,לבקשת המידע שבסימוכין:

.1ביחס לסעיף 1.1לבקשתך – מצ"ב הסכם אשר נחתם בין רשות מקרקעי ישראל לבין עיריית

קריית ביאליק ומי קריית ביאליק ,כפי שגם הועבר אלייך במסגרת המענה לבקשה 3024-20-

0145מיום .06.12.2020וכן אישור הממונה על התאגידים ברשות המים להסכם זה.

.2ביחס לסעיף .1.2לבקשתך ,לקבלת תחשיבים שהוצגו בפני מועצת רשות המים שעל פיהם

חושבו הוצאות הפיתוח במכרזים – לא הוצגו בפני מועצת רשות המים תחשיבים כאמור ,בעניין

הוצאות הפיתוח .ההסכם הוצג בפני המועצה בהתאם להוראות סעיף (26ב)( )2לחוק תאגידי

מים וביוב ,תשס"א .2001-על כן ,ביחס למידע זה הריני לדחות את בקשתך בהתאם לסעיף )3(8

לחוק חופש המידע,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק").

.3ביחס לסעיף 1.3לבקשתך ,לקבלת העתק פרוטוקול ישיבת מועצת רשות המים מיום

,18.03.2015הריני להביא לידיעתך כי כלל הפרוטוקולים של ישיבות מועצת הרשות מפורסמים

לעיון הציבור באתר האינטרנט של רשות המים .על כן ,ביחס למידע זה הריני לדחות את

בקשתך בהתאם לסעיף )4(8לחוק (שכן המידע כבר פורסם).

לנוחיותך ,להלן קישור לאתר האינטרנט:

https://www.gov.il/he/Departments/DynamicCollectors/protocols-authorityboard?skip=0&date_2_from=2015-03-01&date_2_to=2015-03-31

בנוסף לכך ,מצ"ב כלל המסמכים שהוצגו למועצת ביחס לנושא השלישי בבקשתך ,שעניינו

אישור הסכמי הפיתוח.

.4ביחס לסעיף 1.4לבקשתך ,לקבלת ההסכמים שאושרו בישיבת המועצה מיום 18.03.2015

ולקבלת כל חוות הדעת שעמדו בפני מועצת רשת המים .מעבר למסמך אשר צורף לעיל לא עמדו

בפני המועצה מסמכים נוספים ,והסכמים נוספים בין רשות מקרקעי ישראל בין עיריית קריית

ביאליק ומי קריית ביאליק .לפיכך ,הריני לדחות את בקשתך בעניין זה בהתאם לסעיף )3(8

לחוק הואיל ואין באפשרותי לספק את המידע המבוקש.

הרשות הממשלתית למים ולביוב רח' בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים  9136002טל 074-7677795פקס HilaAm@water.gov.il 03-7605736

לשכה משפטית

.5לעניין סעיף 1.5לבקשתך לקבלת העתק מחו"ד של מר אהוד חסון בעניין הוצאות הפיתוח

בקריית ביאליק ,אין באפשרותי לספק את המידע המבוקש הואיל ולא הוכנה ע"י אהוד חסון

חוות דעת בעניין זה.

בנוגע לקבלת חוות דעת ע"י עיריית קריית ביאליק – אין ברשותנו חוות דעת מטעם עיריית

קריית ביאליק בעניין זה .באפשרותכם לפנות לעיריית קריית ביאליק ,בהיותה רשות ציבורית

אחרת על יה חל החוק ,לצורך בירור האם מצוי ברשותה המידע המבוקש .לפיכך ,הריני לדחות

את בקשתך ביחס לכך בהתאם לסעיפים )3(8ו )5(8-לחוק.

ביחס לקבלת חוות הדעת של יועמ"ש תאגיד המים והביוב "מעיינות החוף" – מצ"ב חוות דעת

של ב"כ התאגיד מיום .20.1.2015

.6לעניין סעיף 2לבקשתך ,ראו את המסמכים המצורפים כמענה ליתר הסעיפים בבקשה זו.

.7לעניין סעיף 3לבקשה ,מעת מתן אישור הממונה על התאגידים להסכם ,ככלל ,לא נדרשת

מעורבות נוספות של הממונה .לאחר מכן ,תאגיד המים ממשיך לפעול ישירות מול כלל הגורמים

הרלוונטיים לצורך קידום עבודות הפיתוח וכל הנדרש בהתאם לתנאי החוזה .בנסיבות אלו,

רשות המים אינה נדרשת לאשר ולא אישרה את הוצאות הפיתוח .לפיכך ,הריני לדחות את

בקשתך בעניין זה בהתאם לסעיף )3(8לחוק הואיל ואין באפשרותי לספק את המידע המבוקש.

כמו כן ,באפשרותך לפנות לרשויות החתומות על ההסכם ,אשר כל אחת מהן מהווה רשות

ציבורית אחרת ,כהגדרתה בחוק ,עליהן חל החוק ,לצורך בירור האם מצוי ברשותן המידע

המבוקש .לפיכך ,הריני לדחות את בקשתך ביחס לכך בהתאם לסעיפים )3(8ו )5(8-לחוק.

.8ביחס לסעיף 4לבקשתך לקבלת אישור למתן ארכה לגביית היטלים למעיינות החוף ו/או רמ"י,

אין ברשותנו את המידע המבוקש .על כן ,הריני לדחות את בקשתך בהתאם להוראות סעיף )3(8

לחוק.

.9אבקש לעדכן כי בהתאם לסעיף (17א) לחוק במידה והנך מבקש לערער על החלטתי זו ,הנך

רשאי להגיש עתירה מנהלית בתוך 45יום לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים.

.10ניתן לפנות אלינו ,במסגרת בקשה זו ,בכל שאלה בדוא"ל.HillaAm@water.gov.il :

בכבוד רב,

עומר ורדי ,עו"ד

הממונה על העמדת מידע לציבור

לשכה משפטית – רשות המים

הרשות הממשלתית למים ולביוב רח' בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים  9136002טל 074-7677795פקס HilaAm@water.gov.il 03-7605736