משכנתאות במגזר הבדואי

בקשה לקבלת מידע ):(RFI

משכ תאות בחברה הבדואית ב גב

פברואר 2019

א .כללי

.1משרד האוצר והמועצה הלאומית לכלכלה במשרד ראש הממשלה ,בשיתוף הרשות לפיתוח

והתיישבות הבדואים ב גב ומשרד הבי וי והשיכון )להלן" :המזמין"( מבקשים בזאת לקבל

מידע מהציבור )להלן" :המשיבים"( ,ב ושא טילת משכ תאות לדיור בחברה הבדואית ב גב.

לאחר סיום הליך זה ,יבח ו הצורך והכלים שבאמצעותם תוכל האוכלוסייה הבדואית למקסם

את מקורות המימון שברשותה על מ ת להגדיל את מרחב ההזדמ ויות הזמי ות לה להשתלבות

בדיור מוסדר בהתאם לחוק )להלן" :המיזם"( .במידה ויצא לפועל ,יוגדר המיזם כפיילוט ,ועשוי

לשמש פלטפורמה למיזמי המשך עתידיים בתקופת זמן תחומה ומוגדרת מראש.

.2פ יה זו אי ה בבחי ת הזמ ה להצעת הצעות ואי ה חלק מהליכי מכרז ,ולפיכך אין בה כדי ליצור

מחויבות כלשהי כלפי מי מהמשיבים או אדם או גוף כלשהו .הפ ייה ועדה לקבלת מידע בלבד,

ובעקבותיה ישקול המזמין את המשך פעולותיו בהתאם לשיקולים מקצועיים וע יי יים.

.3המידע שיתקבל ייבחן ולצורך כך יהא רשאי המזמין לפ ות אל המשיבים ,כולם או חלקם,

בבקשה לקבלת הבהרות ומידע וסף בכתב או בעל פה ,ככל שיידרש .ב וסף ,המזמין יהיה רשאי

להזמין את המשיבים ,כולם או חלקם ,להיפגש על מ ת הציג את המידע בפ יו ,והמשיבים יהיו

רשאים לפ ות בבקשה אל המזמין על מ ת להיפגש להציג את המידע.

.4המזמין שומר על זכותו להשתמש במידע אשר יתקבל בעקבות פ ייה זו בעת יציאה להליך

מכרזי – הכל לפי שיקול דעתו הבלעדי .ככל שיוחלט על ביצוע המיזם לאחר קבלת המידע

במע ה לבקשה זו ,הדבר ייעשה בהתאם לתק ות חובת המכרזים ,התש "ג ,1993 -ובכפוף לכל

דין .למשיבים לפ ייה זו לא יוק ו יתרון או העדפה כלשהם להשתתפות בהליך שיפורסם או

בבחירת הזוכים במסגרתו.

.5המזמין יהא רשאי לעשות כל שימוש במידע שיימסר במע ה לפ ייה זו ,ולמשיבים לא יהיו

טע ות בגין זכויות יוצרים .ככל שהמידע ש מסר במסגרת פ ייה זו כולל מרכיבים שהם בגדר

סוד מסחרי או סוד מקצועי של המשיב ,יצוין הדבר במפורש ,תוך ציון החלק החסוי.

.6משיב המגיש מע ה לפ ייה זו ,מסכים לכל ת איו ומתחייב שלא יהיו לו תביעות או דרישות מאת

המזמין או כל גורם אחר בקשר לשימוש במידע שיימסר על ידו במע ה לפ ייה זו.

ב .רקע

.1כון לסוף ש ת 2017אוכלוסיית הבדואים במדי ת ישראל מו ה כ 260-אלף תושבים ,אשר מהם

75%מתגוררים ב 18-יישובים מוכרים והיתר בכפרים בלתי מוכרים 1.לפי תו י ב ק ישראל,

שיעורי טילת המשכ תאות לדיור בחברה הבדואית ב גב הי ם מוכים בכל ק ה מידה ,גם בקרב

בעלי הכ סה אותה ויציבה .כך למשל ,בש ים 2010-2015בממוצע רק עשרות בודדות של משקי

בית ביישובי הבדואים ב גב טלו מדי ש ה משכ תא לדיור .אחת הסיבות המרכזיות למצב זה

וגעת ליכולת מוכה של מלווים לממש את כס הדיור הממושכן שמועמד על ידי הלווים

כבטוחה ,במקרים של כשל בפירעון ההלוואה .כתוצאה מכך ,פעילות סקטור המשכ תאות

במערכת הב קאית ביישובי הבדואים בדרום מוגבלת והכרותה עם אוכלוסיית הבדואים

ומאפיי יה מוכה מאד .ב וסף ,קיימת אי דיקציה כי רבים באוכלוסייה הבדואית מגלים

חשד ות כלפי המוסדות הב קאיים ואי ם מודעים באופן מלא לפוט ציאל הטמון ב טילת

משכ תאות לשיפור ברמת החיים שלהם .אף על פי כן ,בש ים האחרו ות חלה באוכלוסייה זו

מגמה של גידול בשימוש בשירותים ב קאיים מסורתיים ,בין היתר כתוצאה מהגדלת מספר

הס יפים של הב קים ופריסתם לאזורים וספים במדי ה.

.2במסגרת החלטת ממשלה מספר 2397מיום 12בפברואר ,2017שע יי ה תכ ית לפיתוח כלכלי

חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית ב גב ,2021-2017הוגדר כי עד לתום ש ת 2022יושלמו

מהלכי תכ ון ,הסדרה ופיתוח כך שישווקו כ 25-אלף יחידות דיור ,המיועדת למגזר הבדואי

בדרום .ב יה זו תכלול הן ב יה המיועדת לתת מע ה לגידול הדמוגרפי הטבעי והן ב יה במסגרת

הסדרת התיישבות תושבי הפזורה .הב יה ,רובה ככולה ,תיעשה על קרקע שהיא כיום בבעלות

מדי ה ,תוך הקפדה על תכ ון מפורט והיתרים כ דרש.

.3על מ ת לסייע להצלחת השיווקיים האמורים ו וכח ה תו ים לגבי טילת המשכ תאות בקרב

האוכלוסייה הבדואית ב גב ,כאמור לעיל ,מבקש המזמין לקבל מידע מהציבור ,ה וגע לסוגיית

טילת המשכ תאות בקרב האוכלוסייה הבדואית ב גב .בעזרת המידע שיתקבל ,מעו יין המזמין

לגבש כלים ומ ג ו ים לסיוע לאוכלוסייה הבדואית בתחום זה בין היתר על מ ת לעמוד במטרות

ש קבעו בהחלטת הממשלה.

ג.

.1

.2

.3

.4

.5

אופן הגשת מידע במע ה לבקשה זו:

המע ה לבקשה יוגש בכתב בלבד על גבי קובץ .Word

המשיבים לפ ייה זו יציי ו פרטים ליצירת קשר :שם ,טלפון ודוא"ל.

המשיבים מתבקשים לתאר בקצרה )עד עמוד אחד( מהו תחום מומחיותם ומהו מקור הע יין

שלהם במיזם.

המע ה ישלח לתיבת הדוא"ל bedouins@mof.gov.ilעד יום ש י 18 ,למרץ ,2019בשעה .14:00

ב ידון המייל ירשם "מע ה לבקשה לקבלת מידע ) (RFIב ושא משכ תאות בחברה הבדואית

ב גב".

1הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה :הש תון הסטטיסטי לישראל ;2018 ,וכן :מכון מאיירס-ג'וי ט-ברוקדייל,

הבדואים ב גב :עובדות ומספרים ,מאי https://brookdale.jdc.org.il/wp-content/uploads/2018/01/MJB- ,2017

Facts-and_Figures-The-Bedouin-in-the-Negev_2017-05-Hebrew.pdf

ד.

קודות להתייחסות – בקשה לקבלת מידע:

המשיבים מתבקשים להתייחס ל קודות שלהלן ,כולן או חלקן:

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

מהם החסמים העיקריים שאיתם מתמודדת החברה הבדואית במימון רכישת או ב יית יחידות

דיור בכל ההיבטים ובי יהם היבטים חברתיים ,תכ ו יים ,בירוקרטים או ממו יים;

באילו דרכים יתן להסיר או להפחית חלק מהחסמים שאיתם מתמודדת החברה הבדואית;

מהם החסמים העומדים בפ י הב קים בהע קת משכ תאות ללווים מהחברה הבדואית;

באילו דרכים יתן להסיר או להפחית חלק מהחסמים שאיתם מתמודדים הב קים בהעמדת

משכ תאות;

מהם ת אי האשראי בפועל ל וטל המשכ תאות במגזר הבדואי כיום ,ואילו שי ויים דרשים

בת אים אלה;

האם קיימים יזמים חברתיים או עסקיים המתאימים או עשויים להיות מעו יי ים להקים,

להוביל או להשתלב במיזם שמטרתו להגדיל את פוט ציאל טילת המשכ תאות בחברה

הבדואית ב גב ,ומהו מב ה המיזם המוצע על ידם או עבורם;

דוגמאות למודלים המיושמים בארץ או בעולם ה ות ים מע ה לסוגיה זו או סוגיה דומה ש יתן

להשליך ממ ה לגבי מיזם זה.

הצעות וספות למב ה תכ ית להשגת המטרה והתייחסות למאפיי ים רצויים ,אתגרים

והזדמ ויות שעשויים להיות לאחד או יותר מכלי העבודה שלהלן:

א .חיתום מקדים על ידי א שי מקצוע

ב .חיתום מקדים על ידי גורם בעל סמכות קהילתית

ג .העמדת בטחו ות אישיים של הלווה

ד .ערבות הדדית קבוצתית בין לווים

ה .השתתפות של גוף מ הל בהפסדים וברווחים

ו .הג ה כספית מפ י הפסדים

ז .ליווי וחי וך פי סי

הערות וספות לביצוע המיזם.