יישום החלטות ממשלה

נופך שרגאי

התקשרות עם דרומה צפונה לגבי שנת שירות למבוגרים בצפון FW:

:נושא

From: MRSYSMAIL

Sent: Wednesday, August 13, 2025 10:06 PM

><elile@pmo.gov.ilאלי לבנון ;<yehonatanh@pmo.gov.il>; cohenpekerl@pmo.gov.ilיהונתן חקק ;><meitalTz@pmo.gov.ilמיטל צבי To:

תקציב מאושר ושטרם אושר Subject:

להלן פניות תקציביות שהגיעו למרכב"ה ,ופניות שבטיפול אג"ת בתחום תקציב ) 4930משרד ההתיישבות(.

פניות בתקציב שהתקבל במרכב"ה כתקציב מאושר:

פנייה :54-023

בתקנה 54500202התווספו 2,000,000.00בתקציב הוצאה.

1

נופך שרגאי

לו"ז משרד ההתיישבות

התקשרות עם דרומה צפונה לגבי שנת שירות למבוגרים בצפון FW:

:מאת

:נושא

From: MRSYSMAIL

Sent: Wednesday, August 13, 2025 10:06 PM

<אלי לבנון <מיטל צבי To:

תקציב מאושר ושטרם אושר Subject:

להלן פניות תקציביות שהגיעו למרכב"ה ,ופניות שבטיפול אג"ת בתחום תקציב ) 4930משרד ההתיישבות(.

פניות בתקציב שהתקבל במרכב"ה כתקציב מאושר:

פנייה :54-023

בתקנה 54500202התווספו 2,000,000.00בתקציב הוצאה.

1

1

2

3

.

4

5

*********

1

2

3

4

5

6

50%

תוויות שורה

אבנר

אורות

אחד משלנו

איתן

אלישע

באר אורה

בית ישראל

בית יתיר

בני דוד

גל

גליל עליון

דרך ארץ

העמ"ק

השומר החדש

חוסן

חנתון

ידידיה

ימין אורד

יסודות

כרם אל

מגדלור

מגן שאול

מיתרים לכיש

מלח הארץ

מנשרים קלו

מעמקים

נחשון

עז שלמה

עין פרת

עמיחי

עצם

ערבה

רוח נכון

רקיע

תבור

סכום כולל

שנה א

שנה ב

חישוב תשלום לפי מכינות

שנה א

1

1

25

3

5

1

1

1

48

87

1

2

1

1

8

1

3

47

5

2

11

7

1

1

2

1

5

7

1

1

4

3

1

2

1

292

7,812.50

3,906.25

תשלום לזכאים שנה א

7,812.50

7,812.50

195,312.50

23,437.50

39,062.50

7,812.50

7,812.50

7,812.50

375,000.00

679,687.50

7,812.50

15,625.00

7,812.50

7,812.50

62,500.00

7,812.50

23,437.50

367,187.50

39,062.50

15,625.00

85,937.50

54,687.50

7,812.50

7,812.50

15,625.00

7,812.50

39,062.50

54,687.50

7,812.50

7,812.50

31,250.00

23,437.50

7,812.50

15,625.00

7,812.50

₪ 2,281,250.00

56

3

4

1

4

4

1

24

9

1

5

שנה ב

תשלום לזכאים שנה ב

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 19,531.25

₪ 0.00

₪ 3,906.25

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 93,750.00

₪ 35,156.25

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 3,906.25

₪ 0.00

₪ 15,625.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 15,625.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 15,625.00

₪ 3,906.25

₪ 0.00

₪ 11,718.75

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 0.00

₪ 218,750.00

סה"כ תקנים

1

1

30

3

6

1

1

1

72

96

1

2

1

1

9

1

7

47

5

2

11

11

1

1

2

1

5

11

2

1

7

3

1

2

1

348

₪ 2,500,000.00

סה"כ תשלום

7,812.50

7,812.50

214,843.75

23,437.50

42,968.75

7,812.50

7,812.50

7,812.50

468,750.00

714,843.75

7,812.50

15,625.00

7,812.50

7,812.50

66,406.25

7,812.50

39,062.50

367,187.50

39,062.50

15,625.00

85,937.50

70,312.50

7,812.50

7,812.50

15,625.00

7,812.50

39,062.50

70,312.50

11,718.75

7,812.50

42,968.75

23,437.50

7,812.50

15,625.00

₪ 7,813

משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

הממונה על חופש המידע

ירושלים ,כ"ג אייר תשפ"ו

10מאי 2026

לכבוד:

עופר וולך

פרויקט המוניטור

הנידון :מענה לפנייתכם סטטוס יישום סעיפים בהחלטות ממשלה תחת אחריות

משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות

.1

החלטת ממשלה מס׳ 787מיום 17.7.2023בדבר מדיניות ממשלתית לשילובם של אזרחי ישראל

ממוצא אתיופי בחברה הישראלית – המשך הפעלת תוכניות משרדי הממשלה ,הארכת תקופת

פעילותו של מטה היישום ותיקון החלטת ממשלה ותיקון החלטת ממשלה.

לפי סעיף 5.8בהחלטה נקבע כי המשרד יפעל לעידוד השתתפותם של צעירים יוצאי אתיופיה במכינות

שנתיות לפני הגיוס לצה״ל באמצעות הקצאת תקציבים למכינות קדם צבאיות שנתיות ובאמצעות

חלוקת מלגות בגין השתתפותם של יוצאי אתיופיה במכינות ,נבקש את המידע הבא:

•

פירוט התוכנית לעידוד השתתפותם של צעירים יוצאי אתיופיה במכינות לפני הגיוס לצה״ל.

צרפו את התוכניות או לחלופין ,אנא פרטו את עיקריה של תוכנית זו .מצ"ב נוהל חלוקת

המלגות לחניכי המכינות יוצאי העדה האתיופית.

•

פירוט הקריטריונים ומדדים כמותיים לתוכנית המשרד לעידוד השתתפות הצעירים .נבקש

לקבל מידע אודות כמות המשתתפים במכינות לפני הגיוס לצה"ל של צעירים יוצאי אתיופיה

בשנים 2025- 2023לפי כל שנה .פירוט הקריטריונים והמדדים הכמותיים מפורטים בנוהל

המצורף .כמות המשתתפים בשנים 2025 -2023מופיעים בפרוטוקולים המצורפים.

•

פירוט הסכומים שהועברו למשרדכם בין השנים 2023-2025לצורך מימוש סעיף זה ובתוך

כך פרטו את הסכומים שנוצלו בפועל מתוך אלו שהועברו למשרדכם ,בנוסף פירוט הסכום

שהמשרד הקצה לטובת מימוש סעיף זה .המשרד מימש את מלוא הסכומים שיועדו למתן

המלגות ,פירוט הסכומים והסבר על אופן החלוקה בפרוטוקולים המצורפים.

1

משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

הממונה על חופש המידע

.2

החלטת ממשלה מס׳ 3243מיום 15.07.2025בדבר מדיניות ממשלתית לשילובם של אזרחי

ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית – המשך הפעלת תוכניות משרדי הממשלה ,הארכת

תקופת פעילותו של מטה היישום ותיקון החלטות הממשלה ,סעיף .4ז 1.״עידוד השתתפותם של

צעירים יוצאי אתיופיה במכינות קדם צבאיות שנתיות באמצעות הקצאת תקציבים ייעודיים

למכינות ,לרבות תקציבי פיתוח ,בינוי ושיפוצים למכינות ייעודיות (אשר שיעור החניכים יוצאי

אתיופיה המשתתפים בהן עומד על 10%לפחות) ובאמצעות הענקת מלגות לצעירים יוצאי

אתיופיה עבור השתלבותם במכינות ,כך שמספרם יעמוד על כ -380חניכים בכל שנה .בשנה"ל

תשפ"ה חולקו מלגות לחניכים יוצאי העדה כמפורט בפרוטוקול המצורף .המשרד פרסם קול

קורא לשיפוץ כלל המכינות הקדם צבאיות ,ללא קשר למספר החניכים יוצאי העדה .במסגרת

קול קורא זה חולקו 20מלש"ח לטובת שיפוץ ושיפור הבטיחות במתחמי המכינות.

.3

סעיף .4ז 2 .״חיזוק קהילות וגרעינים משימתיים שחברי הגרעין עצמם או הוריהם הם יוצאי

אתיופיה על מנת לעודד השתלבותם בקהילות המקומיות ובמסגרות ייצוגיות נוספות״:

אנא ציינו כיצד בכוונת המשרד לחזק קהילות וגרעינים משימתיים שחבריהם או הוריהם הם

יוצאי אתיופיה באופן המעודד את השתלבותם בקהילות המקומיות ובמסגרות ייצוגיות אחרות.

אנא פרטו את עיקריהן תוכניות אלו .אגף גרעינים משימתיים פרסם מבחני תמיכה המפרטים

הקלות לבני העדה (תחת הכותרת -הגדרות" :עולה חדש") .מבחני התמיכה מצורפים.

.4

סעיף .4ז .3 .״קידום ועידוד פרויקטים ברשויות בתחום התרבות היהודית האתיופית״:

אנא פרטו את תוכניות המשרד לקידום ועידוד פרויקטים ברשויות בתחום התרבות היהודית

האתיופית .בשנת 2025לא הוקצו משאבים לקידום פרויקטים בתחום התרבות היהודית

האתיופית ולא בוצעה פעילות.

2

משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

הממונה על חופש המידע

.5

באשר למימון ותקציב נקבע כי ״לצורך מימון סעיף זה ובהתאם לחוק יסודות התקציב ,יוקצו

סך של 1מיליון ש״ח בשנת 2025ו -2מיליון ש״ח בשנת 2026מתקציב משרד התרבות והספורט,

וסך של 0.9מיליון ש״ח בשנת 2025ו 3 -מיליון ש״ח בשנת 2026מתקציב משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות ,וסך של 1מיליון ש״ח בשנת 2025ו 2.65 -מיליון ש״ח בשנת 2026מתוך

הסכום האמור בסעיף 5להחלטה זו .סה״כ 7.65מיליון ש״ח״ – .אנא פרטו – את הסכומים

שהועברו בפועל למשרדכם בשנת 2025וכן את הסכומים שהוקצו בפועל לשם יישום החלטת

הממשלה בשנת התקציב .2025בשנת 2025חולקו מלגות בגובה 2.5מלש"ח לחניכים יוצאי

העדה האתיופית במכינות הקדם צבאיות .לטובת המלגות הוקצו 1.5מלש"ח מתקציב המשרד

ו 1 -מלש"ח נוספים שהתקבלו במסגרת ההחלטה.

.6

החלטת ממשלה מספר – 2826קידום מענים בתחום החינוך הבלתי פורמלי ,החוסן הקהילתי

והרווחה ליישובים המפונים בצפון ותיקון החלטת ממשלה.

בסעיף .2ב 1 .נקבע :להעביר תקציב בסך 2מלש"ח למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות

לטובת תמיכה בפעילות ותוכניות גיוס וליווי קבוצות מתנדבים במסגרת שנת שירות למבוגרים

ביישובים המפונים ,זאת במסגרת התקשרות קיימת של המשרד וכפוף לדיני מכרזים .נודה

לקבלת המידע הבא:

•

מסמכים המעידים על זהות הגוף עימם התקשר המשרד לצורך ביצוע הפעילות .מצ"ב

•

מידע בדבר רשימת היישובים המפונים שבהם פועלות קבוצות המתנדבים במסגרת

תקציב זה ,וחלוקת התקציב בפועל ובתכנון בין היישובים השונים.

ההתקשרות המשרד בעניין קבוצת מתנדבים ביישובי הצפון ,בהתאם להחלטת

ממשלה ,2826טרם יצאה לפועל .עם זאת ,ישנה החלטה של ועדת המכרזים וועדת

הפטור המשרדית .בהחלטות אלו נבחרה עמותת דרומה צפונה (חל"צ -חברת בת של

3

משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

הממונה על חופש המידע

הסוכנות היהודית ,היא הגוף הנבחר לתכלול הפרויקט ולריכוז קבוצות המתנדבים

שיופעלו ע"י ארגונים שונים .כיוון שההתקשרות טרם יצאה לפועל ,אין בידנו רשימה

של יישובים וחלוקת התקציב .לאחר חתימת הסכם ההתקשרות בין המשרד לגוף

הנבחר ,יפורסם קול קורא ע"י הגוף הנבחר .ועל בסיסו ייבחרו הארגונים והיישובים

להפעלת קבוצות בפועל.

•

מידע על העברת התקציב בסך 2מלש"ח לטובת משרד ההתיישבות והמשימות

הלאומיות ,כולל הקצאות תקציביות ,הוראות תשלום ורישומים תקציביים.

באוגוסט 2025התקבלה במשרדנו פנייה תקציבית מאושרת על סך 2מלש"ח .כך

שבתקנה 54500202התווספו 2,000,000.00בתקציב ההוצאה .מצ"ב התכתבות בנושא.

.7

בסעיף .2ב 2 .נקבע :להעביר תקציב בסך 1מלש"ח לטובת תגבור שירות לאומי עבור היישובים

המפונים במטרה לסייע בתהליכי חיזוק הקהילות ומתן מענה חינוכי.

נודה לקבלת המידע הבא:

•

אסמכתאות המעידות על העברת התקציב בסך 1מיליון ש"ח לטובת תגבור שירות לאומי

ביישובים המפונים ,לרבות הקצאות תקציביות ,הוראות תשלום ,רישומים תקציביים או

דו"חות ביצוע רלוונטיים .רשות השירות הלאומי הינה גוף עצמאי .יש לפנות לממונה על

חופש המידע ברשות לקבלת המידע.

•

מסמכים רשמיים ,פרוטוקולים או דו״חות המעידים על רשימת היישובים המפונים שבהם

פועלות קבוצות שירות לאומי ,כולל פירוט סוגי הפעילויות והיקפן בכל יישוב .רשות השירות

הלאומי הינה גוף עצמאי .יש לפנות לממונה על חופש המידע ברשות לקבלת המידע.

•

מסמכים רשמיים ,פרוטוקולים או דו״חות המעידים על הגופים המוכרים (העמותות

המפעילות) שקיבלו תקציב זה ,כולל פירוט הסכומים שהועברו ומועדי ההעברה בפועל.

רשות השירות הלאומי הינה גוף עצמאי .יש לפנות לממונה על חופש המידע ברשות לקבלת

המידע.

4

משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

הממונה על חופש המידע

.8

בסעיף .2ב 3 .נקבע :להעביר תקציב בסך 2מלש"ח לטובת תגבור פעילות טיולים וסיורים באזור

הצפון עבור תושבי היישובים המפונים ,זאת במסגרת מבחן תמיכה .נודה לקבלת המידע הבא:

•

עותק של מבחן התמיכה שעל פיו חולק התקציב הנ"ל .מצ"ב.

•

מסמכים רשמיים ,פרוטוקולים או דו״חות המעידים על הגופים הזוכים -שמות העמותות

או הגופים שקיבלו תמיכה כספית מכוח סעיף זה ,כולל פירוט הסכום המדויק שהועבר לכל

גוף ומועדי ההעברה .מצ"ב .בהתאם לביצוע ,הועברו רק חלק מהתשלומים.

•

העתק של פרוטוקול ועדת התמיכה בנוגע לחלוקת התקציב הנ"ל .מצ"ב.

•

מסמכים רשמיים ,פרוטוקולים או דו״חות המעידים על העברת התקציב בסך 2מלש"ח

לטובת משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות ,כולל פירוט סכומים ,מועדי העברה

והקצאות כספיות רלוונטיות .מצ"ב.

.9

בסעיף 2ב' 4נקבע :תוכנית העבודה הכוללת את אופן ופירוט רכיבי התקצוב לרבות התייחסות

לחלוקת התקציב בין היישובים המפונים תגובש על ידי משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות

בהסכמת צוות היישום .נודה לקבלת המידע הבא:

•

אופן ופירוט רכיבי התקצוב לרבות התייחסות לחלוקת התקציב בין היישובים המפונים.

המשרד אינו פועל בהתאם לתוכנית עבודה ,פורסם מבחן תמיכה בהתאם למענה בסעיף .8

•

מסמכים רשמיים ,פרוטוקולים או דו״חות המציגים את תוכנית העבודה ,לרבות פירוט

רכיבי התקצוב ,חלוקת התקציב בין היישובים המפונים .ראו תשובת המשרד לסעיף .8

בברכה,

נופך שרגאי

הממונה על חוק חופש המידע

משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות

5

האגף לתרבות יהודית

הוראת שעה לשנת 2025לתמיכה ברשויות מקומיות מפונות בגבול הצפון לקיום סיורים עבור

אוכלוסיית המפונים בצפון

.1מטרת הוראת השעה

במסגרת החלטת ממשלה מס' 2826מיום 4.3.2025בנושא קידום מענים בתחום החינוך הבלתי

פורמלי ,החוסן הקהילתי והרווחה ליישובים המפונים בצפון הוטל על משרד ההתיישבות והמשימות

הלאומיות לתגבר את פעילות הטיולים והסיורים באזור הצפון עבור תושבי היישובים המפונים.

בהוראת שעה זו מבקש המשרד לתמוך ברשויות מקומיות מפונות על מנת שהן תבצענה סיורים

בתחומי התרבות היהודית היכרות עם הסביבה הקרובה ,מורשת קרב ,היסטוריה וכיוצ"ב כמפורט

במסמך זה ,עבור אוכלוסיית היישובים המפונים.

.2כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – "ועדת התמיכות") תדון בתמיכות ברשויות מקומיות

מפונות מתקציב המשרד בהתאם להוראת תכ"ם 6.2.1ובהתאם למבחנים אלה (להלן –

"המבחן").

(ב) חלוקת הסכום המיועד להקצבה בתקנה התקציבית 04-52-13-34כפופה לאמור במבחן,

בחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת ,קיומו של תקציב ולתקצובו בפועל ,והיעדר מניעה

לפי דין לחלוקתו.

.3הגדרות

(א) "החלטת הממשלה" – החלטת ממשלה מס' 2826מיום 4.3.2025בנושא קידום מענים

בתחום החינוך הבלתי פורמלי ,החוסן הקהילתי והרווחה ליישובים המפונים בצפון.

(ב) "רשות מקומית מפונה" – כהגדרת "רשויות מפונות" בהחלטת הממשלה.

(ג)

"אוכלוסיית המפונים" ו"-היישובים המפונים" – כהגדרתן בהחלטת הממשלה.

.4שיעור התמיכה ותחולה

(א) השתתפותה של רשות מקומית מפונה בעלות הסיור בגינו מבוקשת התמיכה תהיה בשיעור

כמפורט להלן:

( )1השתתפות של 15%לפחות מהעלות המוצגת על ידה בבקשתה ובדוח הביצוע הסופי

(כלומר ,תמיכה בשיעור של עד 85%מהמשרד) – ככל שהסיור יבוצע באמצעות

מדרשה שאושרה לתמיכה ע"י המשרד לשנת .2025פירוט המדרשות הנתמכות

כאמור מפורסם באתר המשרד.

( )2השתתפות של 30%לפחות מהעלות המוצגת על ידה בבקשתה ובדוח הביצוע הסופי

(כלומר ,תמיכה בשיעור של עד 70%מהמשרד) – ככל שהסיור יבוצע באמצעות גורם

שאינו מדרשה שאושרה לתמיכה ע"י המשרד לשנת .2025

מבחן תמיכה ברשויות מקומיות מפונות בעבור סיורים עבור אוכלוסיית מפונה (הוראת שעה לשנת - )2025עמוד 1

האגף לתרבות יהודית

(ב) בהתאם להחלטת הממשלה תקציב התמיכה המיועד לחלוקה בנושא זה בשנת 2025עומד

על כ 2-מיליון .₪

(ג)

סכום התמיכה המקסימלי לסיור במסגרת הוראת השעה לשנת 2025יהיה כמפורט להלן:

()1

סיור הנמשך עד 4שעות .₪ 3,000 -

()2

סיור העולה על 4שעות .₪ 6,000 -

(ד) הוראת שעה זו חלה על סיורים שבוצעו בתקופה שבין 1.5.2025ועד .30.3.2026

.5הפעילות הנתמכת ותנאי סף

א .רשות מקומית מפונה תוכל להגיש בקשת תמיכה עבור קיום סיורים עבור אוכלוסיית

המפונים בצפון ,בכפוף לעמידה בכל המפורט להלן.

ב .כל רשות מקומית מפונה רשאית להגיש עד 70תוכניות לסיורים עבור שלב זה.

ג .תנאי הסף לתמיכה בסיורים עבור רשות מקומית מפונה:

( )1הסיורים יהיו פתוחים רק עבור אוכלוסיית המפונים.

( )2תכני הסיורים יהיו בזיקה לעולם התוכן של התרבות היהודית ,היכרות עם הסביבה

הקרובה ,מורשת קרב ,היסטוריה וכיוצ"ב.

( )3הסיורים יתקיימו רק בצפון הארץ.

( )4בכל סיור ישתתפו לפחות 20משתתפים והמדריך יהיה בעל רישיון מורה דרך .בהדרכה

המיועדת לילדים ונוער נדרש שהמדריך יהיה בעל תו תקן של משרד החינוך.

( )5הרשות המקומית המפונה היא היוזמת והמארגנת של הסיור שבגינו מבוקשת התמיכה.

אין באמור כדי למנוע מרשות להסתייע בנותני שירות או בספקים חיצוניים שתעסיק

הרשות לצורך ביצוע הפעילות אולם מובהר כי ההתקשרות בין הרשות לגוף אחר כאמור

היא באחריות הרשות וכפופה להוראות כל דין ,ובכל מקרה אין בה כדי להפחית

מאחריות הרשות ומחובתה לעמוד בתנאים הקבועים במבחן זה.

( )6הרשות תגיש תכנית לכל סיור ,התכנית תכלול :אומדן עלות ,סכום התמיכה המבוקש

ופירוט אודות התאמתו לתרבות היהודית .במסגרת כל תכנית לסיור יש להגדיר את

אוכלוסיית היעד (משפחות עם ילדים קטנים ,נוער ,אזרחים ותיקים וכו') ולהתאים את

תוכן הסיור ואופיו לאוכלוסיית היעד.

( )7מרכיבי הפעילות הנתמכים יהיו הדרכה ,הסעות ,אבטחה ,מע"ר וכדומה .לא ייתמכו

הוצאות בגין שתיה וכיבוד.

( )8לא תיתמך לפי מבחן זה פעילות או סיור הנתמכים בדרך אחרת ,במישרין או בעקיפין,

ע"י המשרד או כל גורם ממשלתי אחר ,בכל היקף שהוא.

( )9על הרשות להגיש את בקשת התמיכה עד ליום 11.6.2025באמצעות פורטל התמיכות.

מבחן תמיכה ברשויות מקומיות מפונות בעבור סיורים עבור אוכלוסיית מפונה (הוראת שעה לשנת - )2025עמוד 2

האגף לתרבות יהודית

.6אופן חלוקת התקציב

(א) תחילה תיבדקנה הבקשות מבחינת עמידתן בתנאי הסף.

(ב) חלוקת התקציב בשלב זה בין הרשויות תהיה באופן הבא :בשלב ראשון ,יאושר לכל רשות הסיור

הראשון שהתבקש בתכנית העבודה .בשלב שני ,כל הרשויות תדורגנה לפי כמות תושביהן

(מהרשות הגדולה ביותר לקטנה ביותר) על פי נתוני הלמ"ס האחרונים שפורסמו עד למועד

האחרון להגשת בקשת תמיכה; לאחר דירוג הרשויות כאמור החלוקה תהיה באופן הבא –

לרשות המדורגת ראשונה תאושר תמיכה בסיור השני וכך בהתאמה לרשויות שדורגו אחריה עד

למיצוי התקציב לשלב זה .האמור בשלב השני ימשיך באותו אופן עד למיצוי חלוקת התקציב

בשלב זה גם לסיור השלישי ,הרביעי וכן הלאה.

.7נהלים ,דיווחים ותשלום התמיכה

(א) בכל מודעה על קיום הפרויקט (ברשתות חברתיות/עיתונות/שלטי חוצות) ייכלל לוגו

המשרד והאגף .בפרסום ברשתות חברתיות יש גם לתייג את המשרד.

(ב) על הרשות להגיש דו"ח ביצוע תקופתי בהתאם למועדים הבאים:

( )1דוח ביצוע ראשון יוגש עד .30.11.2025

( )2דוח ביצוע סופי יוגש בין התאריכים 1.4.2026ועד 31.5.2026

(ג)

הרשות תגיש דוח ביצוע מפורט למפקח בהתאם לתבנית המפורסמת ע"י האגף באתר

המשרד .הדיווח יכלול סיכום מילולי (לרבות פירוט השירותים שסופקו) וסיכום כספי

המורכב מפירוט המקורות והשימושים לגבי נושאים שאושרו ע"י ועדת התמיכות,

בחתימת מנהל אגף תרבות יהודית ברשות המקומית וגזבר הרשות.

(ד) לדוח הביצוע תצרף הרשות את האסמכתאות המעידות על קיום האירוע במועד שצוין

במסגרת התכנית (מודעות/פליירים/תמונות) וכן אסמכתאות לתשלומים שביצעה הרשות

ובהם כרטסת הנהלת חשבונות וחשבונית מס/קבלה.

(ה) על מפקח האגף לוודא התאמה בין דוח הביצוע לסיורים ולהיקפי התמיכה שאושרו ע"י

ועדת התמיכות.

(ו)

רק דוח ביצוע מלא שהוגשו לגביו מלוא האסמכתאות ,שיאושר ע"י המפקח – יועבר

לחשבות לתשלום .הגשת מלוא המסמכים ,כאמור בסעיפים לעיל מהווה תנאי לביצוע

תשלום לרשות.

(ז)

לגבי כל אחד מהסיורים – שיעור תשלום התמיכה יהיה בכפוף לכך ששיעור ההשתתפות

של הרשות בסיור במסגרת דוח הביצוע הוא זהה לשיעור ההשתתפות כפי שצוין בבקשת

התמיכה (כלומר ,מדובר בדרישה ל"קיבוע" שיעור ההשתתפות של הרשות; לדוגמה -אם

רשות ציינה בבקשת התמיכה בסיור מסוים שיעור השתתפות של ,60%הרי שהיא תהיה

מבחן תמיכה ברשויות מקומיות מפונות בעבור סיורים עבור אוכלוסיית מפונה (הוראת שעה לשנת - )2025עמוד 3

האגף לתרבות יהודית

זכאית במסגרת דוח ביצוע מאושר לתמיכה מקסימלית של 40%ולא יותר מגובה הסכום

שאישרה ועדת התמיכות ,וזאת גם אם בפועל השתנה היקף הסיור).

(ח) תמיכה שתאושר לתשלום על ידי החשבות תועבר במישרין לחשבון הבנק של הרשות על

ידי חשבות המשרד בהתאם להוראות התכ"ם והנחיות החשב הכללי ובכפוף לתנאים

המופיעים במבחן זה.

(ט) לא ניתן יהיה להמחות את כספי התמיכה לפי מבחן זה.

.8מעקב ובקרה

(א )

המפקח או גורם אחר מטעם המשרד יהיו רשאים לערוך ביקורת ובדיקה ,בכל עת ,גם

לאחר תשלום כספי התמיכה ,בדבר אמיתות הנתונים שנמסרו להם ,מילוי התנאים למתן

התמיכה ובדבר השימוש בתמיכה שניתנה.

(ב)

לשם ביצוע הפיקוח רשאים המפקח או מי מטעם המשרד לדרוש מהרשות להגיש להם

דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה ,ורשאים הם לשלוח מבקר מטעמם.

(ג)

אין באמור כדי לגרוע מהביקורת השוטפת הנערכת ע"י מפקח האגף בסיורים שאושרו ע"י

ועדת התמיכות.

.9הקטנת תמיכה או ביטולה

(א) ועדת התמיכות רשאית להקטין או לבטל את התמיכה ,בין היתר ,בהתאם לכל אחד מאלו:

( )1אם לא קיימה הרשות הנתמכת את כל דרישות המשרד בקשר לביצוע הבקרה כאמור

בסעיף 8לעיל;

( )2אם לא קיימה הרשות הנתמכת את כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן

התמיכה ,ובכלל זאת עמידה בכל נהלי העבודה של אגף תרבות יהודית כפי

שמפורסמים באתר המשרד ,קבלת אישור קודם פרסום הסיור ופרסום הפעילות.

( )3אם התברר כי הרשות הנתמכת זכאית לקבל כספים או נכסים נוספים בגין הפעילות

הנתמכת מכל מקור ממשלתי (-כפל תמיכות) .סעיף זה לא יחול במקרים בהם שיעור

הכספים או הנכסים כאמור לא מוביל לחריגה של 90%תמיכה בפעילות הנתמכת מסך

כל המקורות הממשלתיים;

( )4אם התמיכה ניתנה על בסיס נתונים לא נכונים שהוצגו ע"י הרשות;

( )5אם יש למשרד חשש סביר ,כי הרשות הנתמכת פועלת שלא על פי דין.

(ב) החליטה ועדת התמיכות על הקטנת התמיכה או על ביטולה ,לאחר שניתנה לרשות זכות טיעון,

תשיב הרשות הנתמכת למשרד את התמיכה ששולמה לו ושהוחלט על ביטולה ,בתוספת הפרשי

הצמדה וריבית חשב כללי.

מבחן תמיכה ברשויות מקומיות מפונות בעבור סיורים עבור אוכלוסיית מפונה (הוראת שעה לשנת - )2025עמוד 4

האגף לתרבות יהודית

(ג) המשרד יהיה רשאי לקזז מסכום התמיכה לו זכאית הרשות כל חוב שלה כלפי המשרד או

משרד ממשלתי אחר .יצוין ,כי תשלום כספי התמיכה נעשה באמצעות מערכת התשלומים של

החשכ"ל ,שבמסגרתה מקזזת המדינה חובות המעודכנים בה.

(ד) בהתקיים אחת הנסיבות המפורטות בסעיף א' לעיל – מלבד חובת השבת הכספים ,המשרד

יהיה רשאי להחליט שהרשות גם לא תהיה זכאית לקבל תמיכה כלשהי מהמשרד במהלך

השנתיים העוקבות.

.10קיזוז והשבה

א .עם הגשת בקשת התמיכה ,הרשות מתחייבת כי היה והתמיכה שתועבר אליה בפועל תהיה

גבוהה מסכום התמיכה לו היא זכאית לפי אישור ועדת התמיכות – היא תשיב למשרד את

הסכום ששולם לה ביתר בתוך 60יום מיום שנודע לה הדבר.

ב .ככל שהרשות לא תבצע השבה כאמור וכן בכל מקרה שבו הועברה לרשות תמיכה החורגת

משיעור התמיכה לו היא זכאית (לרבות במקרה של החלטה לבטל את התמיכה) – המשרד

יהיה רשאי לקזז את ההפרש מכל תשלום אחר לו זכאית המועצה מהמדינה ובכפוף לכל דין.

מבחן תמיכה ברשויות מקומיות מפונות בעבור סיורים עבור אוכלוסיית מפונה (הוראת שעה לשנת - )2025עמוד 5

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

מבחנים לצורך תמיכה של משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות בגרעינים משימתיים

לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה–1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה( 11985-להלן – החוק) ,ובהתייעצות עם היועצת

המשפטית לממשלה ,מתפרסמים בזה מבחנים לצורך תמיכה של משרד ההתיישבות והמשימות

הלאומיות (להלן – המשרד) בגרעינים משימתיים ,כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר4521313 :

.1כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון בעניין קבלת תמיכה מהתקציב המיועד

לכך בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור( 2להלן – הנוהל) ולפי

מבחנים אלה.

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן ,אם אכן נכון וראוי לתתה ,על-פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה ,תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין ,תוך

יישום שוויוני אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים ,תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש לפי

נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

.2הגדרות

במבחנים אלה –

"גודל האוכלוסייה" – גודל האוכלוסייה ביישוב על פי פרסום הלמ"ס האחרון ,טרם ה1-

לינואר בשנת התמיכה;

"גרעין ברשות או ישוב מפונים" – גרעין משימתי שנאלץ להתפנות ממקום מושבו הקבוע

בשל מלחמת חרבות ברזל ,והישוב בו הוא פעל בשנת 2023דרך קבע כלול בטווח החלטת

הממשלה מספר 950מיום 12.10.2023בעניין "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה

המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה – "חרבות ברזל" ,החלטת הממשלה מספר 975

מיום 18.10.2023בעניין "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (5 - 0

ק"מ מהגבול) וקליטתה -מלחמת 'חרבות ברזל'" או בהחלטת הממשלה מספר 988מיום

23.10.2023בעניין "סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0עד 7ק"מ

מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות הברזל' ותיקון החלטות

ממשלה" ,כפי שעודכנו מזמן לזמן;

"גרעין משימתי" – מסגרת מאורגנת של יחידים או משפחות ,המתגוררים באזור גיאוגרפי

1ס"ח התשמ"ה ,עמ' ;60התשנ"ב ,עמ' .34

2י"פ התש"פ ,עמ' 482ו ;7207-התשפ"א ,עמ' 3640 ,1732 ,2ו.3774-

1

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

מוגדר ,לתקופת זמן ממושכת ,ושלחבריה קיימת מחויבות לפעול להשתלבות בקהילה

המקומית תוך קיום יחסי גומלין ביניהם; לקבוצה מערך תפקידים ומטרות משותפות; חברי

הגרעין משתייכים ומזדהים עם הקבוצה והקהילה בה פועל הגרעין; המסגרת פועלת לחיזוק

הקהילה המקומית באשכולות הפעילות הבאים ,כולם או חלקם :קהילתיות ,קיימות וסביבה,

חיזוק תשתיות לצמיחה מכלילה והתיישבות וקליטת עלייה (כמפורט בנספח א') ,ובכוונתה

להוות בסיס להתיישבות קבע באזור שבו היא פועלת;

"גרעין משימתי מיוחד" – גרעין משימתי ש 75%-מחבריו לפחות הם מקרב קהילות יוצאי

הקווקז ,דרוזים ,בדואים ,צ'רקסים או ערבים;

"גרעין עולים" – גרעין משימתי שרוב חבריו הם עולים חדשים;

"דוח מקורות ושימושים" – דוח מקורות ושימושים בנוסח המפורסם באתר המשרד ,כשהוא

חתום בידי מורשי החתימה של העמותה וכן בידי רואה חשבון חיצוני;

"התיישבות" – מגורים ברשות המקומית בה מתקיימת הפעילות ,לשם אכלוס ועידוד מגורים

של קבע;

"יום עיון" -מפגש הכשרה שמשכו 4שעות לפחות והוא עוסק בתכנים של פעילות הגרעינים,

במטרה לשפר את פעילותם;

"יזם" או "יזם גרעינים" – כהגדרתו בסעיף )3(6למבחנים אלה;

"המדד החברתי כלכלי של הלמ"ס" – מדד חברתי-כלכלי 2021לפי רשויות מקומיות ולפי

ישובים במועצות אזוריות שפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת ,2025כפי

שיעודכן מזמן לזמן; בנוגע ליישובים שאין להם מדד חברתי-כלכלי בלמ"ס – יילקח המדד

החברתי-כלכלי של הרשות שבה הם נמצאים;

"מדד פריפריאלי" – מדד הפריפריאליות של יישובים ושל רשויות מקומיות ,2020שפורסם

על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת ,2022כפי שיעודכן מזמן לזמן; בנוגע ליישובים

שאין להם מדד פריפריאלי בלמ"ס – יילקח המדד הפריפריאלי של הרשות שבה הם נמצאים;

"מוסד ציבור" – כהגדרתו בסעיף 3א לחוק;

"עולה חדש" – מי שעלה לישראל במהלך עשר השנים שקדמו לשנה שבעדה מבוקשת

התמיכה ,ולעניין עולים מאתיופיה – מי שהוא או הוריו נולדו באתיופיה;

"פעילות" – פעילות שמשכה 45דקות לפחות ,מתקיימת באזור המגורים של הקהילה,

מבוצעת על-ידי הגרעין ומיועדות לתושבי הרשות שהם לא חברי הגרעין;

"רכז גרעין" מי שמקיים את כל התנאים הבאים:

(א) מתגורר ברשות המקומית שבה פועל הגרעין ,ברשות הסמוכה אליה או ברשות

הנמצאת במרחק של עד 30ק"מ ממנה ,כפי שיחושב באמצעות ;Google Mapsזאת,

בהתאם להגשת תמצית משנת 2026ממשרד הפנים או לחילופין חוזה שכירות המעיד

על מגוריו כאמור.

2

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ב) מכיר את חברי הגרעין ופעילותם ההתנדבותית במסגרת הגרעין;

(ג) מרכז ומתכלל את פעילויות הגרעין;

(ד) אמון על הכנת בקשת התמיכה מטעם הגרעין ומשמש כאיש הקשר אל מול משרד

ההתיישבות והמשימות הלאומיות;

(ה) עובד המועסק בשכר בגרעין בהיקף של לפחות 70%משרה לתקופה של לפחות 10מתוך

12חודשי שנת התמיכה :העובד רשאי להיות מועסק במקביל במשרה נוספת בהיקף

של עד 50%משרה. .

"רכז יזם" -מי שמקיים את כל התנאים הבאים:

(א) עובד המועסק בשכר בהיקף של 100%משרה ביזם; העובד רשאי להיות מועסק

במשרה נוספת שלא במסגרת היזם (מוסד הציבור) בהיקף של עד 20%משרה בלבד.

(ב) מרכז ומתכלל את פעילויות ההכשרה ,ההדרכה והסדנאות שתחת היזם.

(ג) מעורה בפעילויות כל הגרעינים שתחת היזם;

"שנת הערכה" – השנה שקדמה לשנה בעדה ניתנת התמיכה.

.3מטרות התמיכה

(א) עידוד וסיוע להתיישבות של חברי גרעין משימתי קיים ,תוך העצמת הקהילה הקולטת

ותרומה לחברה ולקהילה ברשות המקומית.

(ב) עידוד גרעינים משימתיים לפעילות משימתית והתנדבותית ברשות המקומית לקידום

וצמיחה של הקהילה ,תוך שיתוף פעולה עם התושבים הוותיקים ותוך התאמה לצרכי

הרשות המקומית שבתחומה פועל הגרעין כמפורט להלן:

( )1לעודד קיום פעילות התנדבותית לשם הצמחת עתודה מנהיגותית בקהילה או ברשות

המקומית בה הוא פועל;

( )2עידוד נוער ,צעירים ומבוגרים לפעול למען קהילתם;

( )3עידוד הגרעינים המשימתיים ליצירת תוכניות ופרויקטים חדשים ,להרחבת

הפרויקטים הקיימים ,לאספקת שירותים מיטביים בקרב הקהילה המקומית על כל

רבדיה.

.4תחומי הפעילות הנתמכת של גרעין משימתי

(א) התמיכה במוסד הציבור המפעיל גרעין משימתי תינתן בעד אחד או יותר מאלו:

( )1פעילויות שיבצעו חברי הגרעין בקרב הקהילה של הרשות המקומית או בשכונה בה

פועל הגרעין ,על פי המפורט בנספח א' בלבד;

( )2שכר רכזי גרעין ובעלי תפקיד בגרעין כמפורט להלן בסעיף ()2(6ד).

(ב) לא ייתמך גרעין בגין שימוש שעשה בכספי התמיכה כסיוע בכסף או שווה ערך לכסף

לאנשים פרטיים או לפעילות פרטית;

3

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ג) שיעור התמיכה ושכר בעלי תפקידים בהתאם לפסקה (א)( ,)2ייקבעו בהתאם לאמור

בסעיף (7ב).

(ד) לא ייתמך גרעין בעד פעילות אותה מקיים יזם או שנתמך בעדה יזם ,ולהיפך.

.5תחומי הפעילות הנתמכת של יזמי גרעינים

(א) השתתפות בהוצאות ליווי אירגוני והכשרה שמקדם היזם ,כגון :קורסים ,ימי עיון,

השתלמויות והדרכות מקצועיות ,הרצאות וסדנאות ,המיועדים לחברי גרעינים; זאת,

בלבד שלא תיתמך פעילות כאמור ,המאורגנת בידי יזם ,אותה מקיימים חברי הגרעין

למען עצמם.

(ב) השתתפות בפעולות לגיבוש גרעינים ,פרסום ושיווק גרעינים שמקדם היזם לשם קליטת

חברים חדשים לגרעין.

(ג) הוצאות שכר בעד רכז יזם פעילות של יזם הגרעינים מול הגרעינים ,בנושאים האמורים

בפסקה (א) וכן עד עוד שני עובדים נוספים העוסקים באופן ישיר בפעילות הנתמכת.

(ד) שיעור התמיכה ושכר בעלי תפקידים בהתאם לפסקה (ג) ייקבע בהתאם לאמור בסעיף (7ג).

.6תנאי סף לתמיכה

התנאים שלהלן הם מצטברים ויחולו באופן מלא ונפרד לגבי כל יזם גרעינים וכל גרעין

משימתי ,ובכלל זה ,גם לגבי כל אחד מהגרעינים המשימתיים שמוסד ציבור שהוא יזם

מבקש להיתמך בעדם; על תנאי הסף להתקיים במשך כל השנה בעדה ניתנת התמיכה,

בכפוף לקבוע בסעיף :11

( )1תנאי סף כלליים – לגרעין משימתי וליזם

לתמיכה לפי מבחנים אלה יהיה זכאי מוסד שמתקיימים בו תנאי סף אלה:

(א) מוסד הציבור מחזיק באישור ניהול תקין לשנת הגשת התמיכה ,בהתאם להוראות הנוהל;

(ב) מוסד הציבור לא הגיש בקשה לתמיכה ממשלתית בשנת התקציב הנוכחית ולא הוקצה לו

סכום כלשהו מתקציב המדינה ,במישרין או בעקיפין ,בעד ביצוע פעילות הנתמכת באחד

מהתחומים המפורטים בסעיף ,5שבעדו הוא מבקש תמיכה לפי מבחנים אלה;

(ג) במטרות המוסד המאושרות ברשות התאגידים יופיע שהמוסד פועל כגרעין משימתי;

(ד) מוסד ציבור המקיים פעילות שעניינה קיום או הפעלת המסגרות המנויות להלן ,או

מסגרות דומות להם בהיקף של 20%או יותר מכלל פעילות מוסד הציבור בהתאם לסעיף

קטן ( :)3ישיבות ,ובכלל זה ישיבות קטנות ,גבוהות והסדר; כוללים ,מכינות קדם צבאיות,

בתי כנסת ,מתנ"סים ,מועדוני קשישים ,בתי ספר ,גרעיני שנות שירות ,ארגונים לעזרה

עצמית כגון חלוקת סלי מזון וביגוד ,קופות צדקה ,גמ"חים ,ועדי עובדים ,אגודות ספורט,

מוסדות אקדמאיים וארגוני סטודנטים – יוכל להיתמך ובלבד שהוא מקיים את שני

התנאים שלהלן:

4

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

( )1הפעילות השוטפת של המסגרות כאמור נפרדת ומובחנת מפעילותו של הגרעין או

היזם ,לפי העניי ן ,הנתמכת לפי מבחנים אלה ,והדבר בא לידי ביטוי גם בדוחותיו

הכספיים;

( )2הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה מהווה פעילות עיקרית אצלו; לעניין זה" ,פעילות

עיקרית" – פעילות לגביה הוצאו מעל 60%מהוצאות המוסד או מעל 700,000שקלים

חדשים ,לפי הנמוך מביניהם ,לפי הדוחות הכספיים המבוקרים האחרונים שלו

ובכפוף לסעיף קטן (;)3

( )3הפרדה בין פעילויות כאמור בסעיפים ד' רישא ו-ד( )2תתאפשר גם באמצעות הצגת

דוח מקורות ושימושים ,ובלבד שהדוח תואם לדוח הכספי המבוקר האחרון במועד

הגשת הבקשה; לא יתאפשר שינוי או עדכון של דוח המקורות ושימושים המקורי

שהוגש;

( )2תנאי סף לגרעין משימתי

(א) הגרעין פועל כגרעין משימתי למעלה משנתיים באותו מקום ,המקיים פעילות חברתית

וקהילתית במסגרת הגרעין ולמען הקהילה כפעילות שבשגרה ,ובהתאם לאשכולות

הפעילות כמפורט בנספח א'; לצורך הוכחת עמידה בתנאי סף זה ,על הגרעין להגיש

הצהרות החתומות בפני עורך דין ,במסגרתן כל אחד מחברי הגרעין מצהיר על חברותו

בגרעין המשימה בהתאם לנוסח המצורף בנספח למבחנים אלה;

(ב) הגרעין מונה 30חברים לפחות מעל גיל ,21בהם גברים ונשים;

(ג) כל גרעין נדרש לעמוד בממוצע שנתי של 100שעות התנדבות לפחות לכל חבר גרעין,

כאשר על כל חבר בגרעין להתנדב בהיקף של 75שעות שנתיות לפחות ,בלפחות שתי

פעילויות שונות ובסעיפים שונים מבין האשכולות שנבחרו על ידי הגרעין בהתאם

לדרישת סעיף ()2(6ט)(;)1

(ד) גרעין יעסיק באמצעות כספי התמיכה רכז גרעין אחד ,ובנוסף לכך יוכל להיתמך בגין

עד שני עובדים נוספים בעד עיסוקם בגרעין בנושאים האמורים בפסקת משנה (א); יש

לשמור על רצף ההעסקה של הרכז כך שלא יוחלף הרכז יותר מ 3-פעמים במהלך שנת

התמיכה; במידה שיתברר כי דווח על נושא משרה זהה בשתי בקשות תמיכה נפרדות,

יפסלו שתי בקשות התמיכה לשנה זו ולשנתיים שאחריה;

(ה) חברי הגרעין מקיימים פעילות חברתית וקהילתית במסגרת הגרעין ולמען הקהילה

מהרשות המקומית שבה הם מתגוררים ,הפונה לכלל התושבים ברשות המקומית או

למגוון אוכלוסיות ייעודיות ברשות המקומית;

(ו) הגרעין ממוקם ופועל בישוב המונה 5,000תושבים לפחות (לפי "גודל האוכלוסייה");

מגבלה זו לא תחול על יישובים במדד חברתי-כלכלי 5ומטה;

(ז) כל חברי הגרעין המוכרים לעניין מבחנים אלה מתגוררים דרך קבע ברשות המקומית

בה פועל הגרעין ,כפי שהוכח על פי רישום המתנהל לפי כל דין או לפי דרך אחרת

5

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

שתקבע ועדת התמיכות;

(ח) 9מחברי הגרעין לפחות ,העומדים גם בכל יתר תנאי הסף ,ושאינם תושבים ותיקים

של הרשות המקומית; לעניין זה" ,תושבים ותיקים של הרשות המקומית" – מי

שהתגורר ברצף ברשות המקומית שבה מתנהלת פעילות הגרעין בעשר השנים שקדמו

לשנה בעדה ניתנת התמיכה ,לפחות; הוראת פסקה זו לא תחול על גרעיני משימה

מיוחדים;

(ט) הגרעין הגיש בעת הגשת בקשת התמיכה תכנית עבודה שנתית בהתאם לתבנית

המפורסמת על ידי המשרד שתכלול את כל אלו:

( )1שלוש פעילויות המתקיימות לפחות בשני אשכולות ,כמפורט בנספח א';

( )2מתוך שלושת הפעילויות ,על הגרעין להציג בעת מועד הגשת הבקשה פרטים

מדויקים (כתובת ,תאריך ושעה) ,עבור לפחות שני סוגי פעילויות הנכללות בנספח

א' ,פעילויות בימי שישי שבת וחגים לא ייחשבו לעניין זה:

(א) פעילות אחת קבועה המתקיימת בתדירות של לפחות פעמיים בחודש או 4

פעמים בחודשיים עוקבים -לאורך כל שנת התמיכה;

(ב) פעילות שנייה קבועה המתקיימת לפחות פעם בחודש לאורך כל שנת התמיכה;

(ג) שינויים במועדי הפעילויות לעיל יתקבלו בתחילת כל רבעון במהלך שנת

התמיכה ,גרעין רשאי לעדכן בכל רבעון עד 3פעמים על שינוי פעילות ולא יותר

מ 8 -פעמים בשנה;

( )3אופי הפעילות המתוכננת ,וסיווגה לפי הנושאים האמורים בנספח א' ,פירוט

מיקום הפעילות ,התכנים ורשימת הנושאים שבהם יעסקו הפעילויות;

( )4על הפעילות להתקיים במבני ציבור ,באתרים ציבוריים או באופן מקוון ולא

במבנים פרטיים; אלא בהתאם לקבוע בנספח האשכולות; פעילות מקוונת

תתקיים עד 6פעמים בשנה.

( )5מספר המשתתפים הצפוי בתכנית מקרב תושבי הרשות; מספר המשתתפים

בפעילות פרטנית לא יפחת מ 10-משתתפים בכל פעילות;

( )6מספר חברי הגרעין המשתתפים בפעילויות שמפעיל הגרעין; בכל פעילות ישתתפו

בתכנון ,בהוצאה לפועל ובמהלך הפעילות עצמה ,לפחות 10%מחברי הגרעין;

( )7עלות הפעילות ,הגופים השותפים בארגון הפעילות ובמימונה וסכומי ההשתתפות,

מקורות מימון מגבייה של דמי השתתפות;

(י) גרעין המבקש תמיכה לראשונה – יידרש לעמוד בנוסף לאמור לעיל גם בתנאים

הבאים:

( )1הגרעין עמד בשנתיים שקדמו לשנה בעדה מבוקשת התמיכה בכל תנאי הסף שפורטו

6

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

בכל אחד ממבחני התמיכה בשנתיים שקדמו (בסעיף זה – שנות מועמדות);

( )2להוכחת עמידתו בתנאים אלה ,יודיע הגרעין למשרד על כוונתו להגיש בקשה

לתמיכה בשנה העוקבת לשנת התמיכה; הודעה כאמור תוגש עד לתאריך 1במרס

של שנת התמיכה;

( )3במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה יעביר למשרד אסמכתאות ומסמכים המוכיחים

את עמידתו בתנאים אלה ,בהתאם לנספח המצורף ;

( )4המשרד רשאי לזמן גרעינים המבקשים תמיכה לראשונה לראיון נוסף ולדרוש מהם

מסמכים נוספים ,להוכחת פעילותם בשנתיים הקודמות לשנת התמיכה ,כפי

שיידרש; גרעין אשר הגיש בקשת תמיכה ובקשתו נפסלה ,תחשב הגשתו כהודעה על

כוונה להיתמך בשנה העוקבת;

( )3תנאי הסף ליזמי גרעינים

(א) לתמיכה לפי פסקת משנה זו ,יהא זכאי מוסד ציבור העוסק בהקמה ובליווי של גרעינים

משימתיים ,המלווה לכל הפחות חמישה גרעינים משימתיים הנתמכים לפי מבחנים

אלה ,בחמש רשויות מקומיות לפחות ,ותומך בהם תפעולית ומקצועית ,לרבות עריכת

פעילויות הכשרה ,ליווי ,ימי עיון והדרכות ,במשך שנתיים לפחות שקדמו להגשת

הבקשה;

(ב) יזם לא ייתמך עבור יותר מעשרה גרעינים; ניתן להגיש במועד הגשת הבקשה יותר

מעשרה גרעינים ,לאחר בדיקת העמידה בתנאי הסף היזם ייתמך בעבור עשרה גרעינים

בעלי הניקוד הגבוה ביותר בלבד;

(ג) היזם מתחייב להעמיד מערך ליווי בהיקף של רכז יזם במשרה מלאה לאורך כל שנת

התמיכה ,לכלל הגרעינים הנמנים עליו ,כאשר הרכז מתחייב לקיים ליווי של לכל

הפחות 20שעות ברבעון לכל גרעין; יותר להחליף רכז עד שלוש פעמים במהלך השנה;

(ד) היזם מתחייב לקיים הכשרה לחברי הגרעינים הנמנים עליו בהיקף כולל של 10שעות

ברבעון לפחות;

(ה) היזם מתחייב לקיים לפחות שני ימי עיון מקצועיים לכל הגרעינים הנמנים תחתיו;

ימי העיון יוכלו להיות משותפים לגרעינים שתחתיו; בעת הגשת הבקשה היזם ידווח

למשרד על תכנית עבודה פרטנית לימי עיון אלה הכוללים תוכן מקצועי רלוונטי,

תאריך ,מיקום ושעה; המשרד יוזמן לכלל ימי העיון .באפשרות היזם לשנות את

התאריכים ,השעה ,והמיקום של ימי העיון ,תוך עדכון המשרד בכתב עד 14ימים

מראש.

(ו) היזם הגיש תכנית עבודה הכוללת את נושאי פעילותו בהתאם לתבנית המפורסמת על

ידי המשרד שתכלול את כל אלו:

( )1ליווי גרעינים – בתוכנית יפורטו הגרעינים שמלווה יזם הגרעינים המשימתיים,

תכנית הליווי ,בעלי תפקידים ומשימותיהם ,תכנון שנתי לכל גרעין ,עלויות

7

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

ומימון;

( )2פירוט הכשרות לגרעינים ובעלי תפקידים בהם – תכנית ההכשרה ,מועדיה

ומרכיביה;

( )3ימי העיון בהתאם לסעיף (ה);

( )4פעילות לגיבוש ,פרסום ושיווק גרעינים;

(ז) יזם הנתמך לראשונה – בשנתיים שקדמו לשנה בעדה מבוקשת התמיכה היזם עמד

בכל תנאי הסף שפורטו בכל אחד ממבחני התמיכה בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה.

( )1יודיע למשרד על כוונתו להגיש בקשה לתמיכה בשנה העוקבת לשנת התמיכה;

הודעה כאמור תוגש עד לתאריך 1במרס של שנת התמיכה;

( )2במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה יעביר למשרד אסמכתאות ומסמכים המוכיחים

את עמידתו ועמידת גרעיניו בתנאים המפורטים לעיל ,בהתאם לנספח המצורף

למבחן התמיכה;

( )4הגבלות הכרה בתמיכה

לצורך זכאות לקבלת תמיכה בגרעין או ביזם שעמדו בכל תנאי הסף על פי מבחן זה,

על מבקש התמיכה לעמוד בכל ההגבלות המפורטות להלן (לפי "גודל האוכלוסייה"):

( )1הגבלה על פי אזורים:

(א) להלן טבלה המפרטת את הגבלת התמיכה למספר גרעינים מקסימלי לפי רשות

מקומית:

מספר תושבים ברשות המקומית

מספר גרעינים

עד 30אלף תושבים

3

מעל 30אלף נפש ועד 60אלף תושבים

5

מעל 60אלף נפש ועד 120אלף תושבים

7

מעל 120אלף נפש ועד 200אלף תושבים 9

מעל 200אלף נפש ועד 400אלף תושבים

12

מעל 400אלף נפש ועד 800אלף תושבים 16

20

מעל 800אלף תושבים

8

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ב) אם יוגשו מספר בקשות תמיכה העולות על מגבלת הגרעינים ברשות המקומית

– ייתמך תחילה גרעין אחד בלבד מכל מוסד באותה הרשות המקומית; אם

תתבקש תמיכה ממספר גרעינים גבוה יותר מהמגבלה באותו מוסד או באותה

רשות מקומית ,יתמכו גרעינים שנתמכו בעבר מספר שנים רב יותר על ידי

המשרד; אם גרעינים שנתמכו בעבר יהיו בעלי אותו וותק ,ייבחר גרעין בעל

הניקוד הגבוה ביותר;

(ג) לאחר השלמת ביצוע סעיפים (א) ו(-ב) ,תיקבע רשימה שמית של גרעינים

שנכללים במכסת מגבלת הגרעינים לתמיכה בכל רשות מקומית; אם גרעין

נכלל ברשימה זו אבל יחליט שלא להיתמך או לא יגיש דוח ביצוע – לא יהיה

ניתן להכניס במקומו גרעין אחר.

.7אופן חלוקת התמיכה

(א) ניקוד הבקשות וחלוקת התקציב יהיו כמפורט להלן:

( )1בשלב הראשון ,כלל הבקשות לתמיכה שעמדו בתנאי הסף ינוקדו לפי אמות

המידה כמפורט בכל פרק; לאחר ניקוד כלל הבקשות יחושב הניקוד בכל אמת

מידה לפי החלק היחסי שנקבע לאותה אמת מידה באחוזים;

( )2בשלב השני ,יוכפל הניקוד במקדמים כמפורט בסעיף ;)2(8

( )3בשלב השלישי ,יחולק התקציב המיועד למוסדות ציבור שהם יזמי גרעינים ,לפי

אמות המידה (עד 15%מכלל התמיכה לפי מבחנים אלה ,ובלבד שיזם בודד לא

יקבל יותר מ 1.5%-מכלל תקציב התקנה);

( )4בשלב הרביעי ,תחולק יתרת התקציב המיועד לתמיכה בעד פעילות הגרעינים לפי

מבחנים אלה בין כלל הבקשות ,באופן יחסי לניקוד שקיבלו באופן מצטבר בכלל

אמות המידה האמורות ,ובלבד שגרעין בודד לא יקבל יותר מ 280-אש"ח.

( )5בשלב החמישי ,במידה ויוותר תקציב לגרעינים -תחולק היתרה בכפוף לקבוע

בסעיף (7א)( )4ועד למיצוי התקציב ,וליזמים בכפוף לאמור בסעיף (7א)(.)3

(ב) כללי התמיכה בעד גרעינים משימתיים יהיו כמפורט להלן:

( )1שיעור התמיכה על פי מבחנים אלה יהיה עד 75%מעלות הפעילות הנתמכת;

( )2היקף התמיכה שיאושר לא יעלה על היקף התמיכה המפורט בבקשת התמיכה;

( )3היקף התמיכה שיאושר עבור העסקת בעלי תפקיד בגרעין בעד משרה מלאה תהיה

לכל היותר 18,000שקלים חדשים עלות מעביד לחודש בעד שכר רכז הגרעין ,ולכל

היותר 13,000שקלים חדשים עלות מעביד לחודש בעד שכר של בעל תפקיד אחר

העוסק באופן ישיר בפעילות הנתמכת; לא תינתן תמיכה בעד יותר ממשרה מלאה

של בעל תפקיד; בעל תפקיד רשאי להיות מועסק בגרעין ובמשרה הנוספת על

העסקתו בגרעין יחד בהיקף כולל של עד 120%משרה ,ככל שאחוז המשרות יחד

9

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

עולה על שיעור של - 120%ההפרש בין סך אחוז המשרות לבין 120%יופחת

מהיקף המשרה בגרעין לצורך חישוב היקף התמיכה;.

( )4עלות הפעילות תהיה מוגבלת בכל פעילות עד לתקרה כדלהלן:

(א) שכר מרצים ,מנחים ,יועצים מקצועיים ,מדריכים – עד 15,000שקלים

חדשים לפעילות;

(ב) שכירת מקום וציוד לקיום הפעילות עד 30,000שקלים חדשים לפעילות;

(ג) רכישת שירותי מפעילים חיצוניים ו/או אביזרים וציוד לקיום הפעילות עד

30,000שקלים חדשים לפעילות;

(ד) רכישת שירותי הסעה לקבוצות עד 20,000שקלים חדשים לפעילות;

(ה) ניהול התוכנית עד 10%מעלות הפעילות;

(ו) אירוח ולינה ,או כיבוד והסעדה עד 5%מעלות הפעילות.

(ג) כללי התמיכה ביזמי גרעינים יהיו כמפורט להלן:

( )1שיעור התמיכה ביזמי גרעינים על פי מבחנים אלה ,יהיה עד 50%מעלות הפעילות

הנתמכת;

( )2היקף התמיכה שיאושר לא יעלה על היקף התמיכה המפורט בבקשת התמיכה;

( )3היקף התמיכה שיאושר עבור העסקת בעלי תפקיד בגרעין בעד משרה מלאה תהיה

לכל היותר 18,000שקלים חדשים עלות מעביד לחודש בעד שכר רכז יזם ,ולכל

היותר 13,000שקלים חדשים עלות מעביד לחודש בעד שכר של בעל תפקיד אחר

העוסק באופן ישיר בפעילות הנתמכת; לא תינתן תמיכה בעד יותר ממשרה מלאה

של בעל תפקיד; בעל תפקיד רשאי להיות מועסק ביזם ובמשרה הנוספת על

העסקתו ביזם יחד בהיקף כולל של עד 120%משרה ,ככל שאחוז המשרות יחד

עולה על שיעור של - 120%ההפרש בין סך אחוז המשרות לבין 120%יופחת

מהיקף המשרה ביזם לצורך חישוב היקף התמיכה.

.8אמות מידה לתמיכה בפעילות גרעינים משימתיים ואופן חלוקתה

לצורך בחינת הבקשות לפי אמות המידה ,נדרש המוסד המבקש למלא את הנספחים הנדרשים

בטופסי ההגשה לבקשת התמיכה ,המהווים חלק בלתי נפרד ממבחני התמיכה; ניקוד הבקשה

יהיה כדלהלן:

( )1בשלב הראשון ,ינוקד הגרעין לפי אמות המידה האלה –

(א) מספר חברי הגרעין ,כמפורט בטבלה שלהלן (:)15%

10

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

ניקוד

מספר חברים

40-30

4

50-41

5

51ומעלה

6

(ב) ביצוע פעילות רביעית ,אשר אינה נכללת בהכרח באשכולות המופיעים במבחן ,תכלול 4

מופעים לפחות במהלך השנה ואשר את פרטיה (מועדה המשוער ואופייה) קיבל המשרד

זה מכבר בעת הגשת הבקשה בצירוף אסמכתאות מבססות – 4נקודות ( ;)17%במידה

ויבחר הגרעין לקיים פעילויות כמפורט לעיל אשר מיועדת כולה לחיילים ו/או

מילואימניקים ו/או משפחות מילואים ו/או משפחות שכולות -יקבל הגרעין 4נקודות

נוספות.

(ג) נציג מטעם הגרעין או יזם נכח בכנסים והכשרות מטעם משרד ההתיישבות בשנת

ההערכה 5 -נקודות (;)3%

(ד) אחוז חברי הגרעין שלא התגוררו ברשות המקומית ,ועברו להתגורר ברשות המקומית

במהלך שלוש השנים שקדמו לשנת בקשת התמיכה ,כדי להצטרף לגרעין המשימתי

ולפעול במסגרתו ,כמפורט להלן (:)15%

( )1מעל 20%ועד 2 – 30%נקודות;

( )2מעל 30%ועד 3 – 45%נקודות;

( )3מעל 45%ועד 4 – 60%נקודות;

( )4מעל 61%ו– 5נקודות;

( )5גרעין משימתי מיוחד -לא יהיה זכאי לניקוד לפי סעיף זה.

(ה) היקף פעילות הגרעין לפי מבחנים אלה למען הקהילה הסובבת ב"שנת ההערכה",

כמפורט להלן (:)20%

( )1מספר מוכח בממוצע לשבוע ,לפי 45שבועות בשנה ,של שעות פעילות של כל אחד

מחברי הגרעין בעבודה בקהילה ,המבוצעת ללא תמורה ,במסגרת אחת מהפעילויות

המנויות בנספח א':

(א) 3-2שעות בשבוע – 2נקודות;

(ב) 6-4שעות בשבוע – 3נקודות;

(ג) 9-7בשבוע – 4נקודות;

(ד) 10שעות ומעלה בשבוע – 6נקודות;

11

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

( )2לעניין אמת מידה זו ,לא ייחשבו חלקי שעות; לא יחושבו שעות שעניינן פעילות

בגרעין עצמו בלבד ,למעט שעות כאמור של אחד מחברי הגרעין בלבד שאינו מקבל

שכר בעד תפקידו בגרעין;

( )3גרעין שלא הגיש דוח ביצוע ביחס לשנים קודמות לא יקבל ניקוד על פי סעיף זה;

(ו) הוכחת פעילות משותפת בין גרעינים נתמכים מעמותות שונות ושאינם תחת אותו יזם

באותה רשות מקומית או ברשות הסמוכה אליה במרחק של עד 20ק"מ בין הרשויות,

שיחושב באמצעות 4 – )15%( Google Mapsנקודות.

(ז) המוסד הגיש אסמכתא מגורמי המקצוע הרלוונטיים בפעילות הנתמכת מהרשות

המקומית – 6נקודות ( ,)15%בהתאם לנוסח המצורף כנספח למבחנים אלה ,לכך

שהרשות המקומית בה הוא פועל רואה ערך בפעילות המקומית של הגרעין בשנה שקדמה

להגשת בקשת התמיכה ,וכי הגרעין שיתף פעולה עם המחלקות המקצועיות הרלוונטיות

ברשות המקומית בלפחות אחת מהפעילויות המפורטות בנספח א' במסגרת פעילותו;

( )2בשלב השני ,יוכפל הניקוד שהתקבל בשלב הראשון במקדמים שלהלן:

(א) מקדם מיקום:

הניקוד לגרעין שכלל חבריו פועלים ומתגוררים בישוב שדירוגו לפי המדד הפריפריאלי

הוא באשכולות 1עד ,4יוכפל במקדם של ;1.5

(ב) מקדם ייחודיות:

הניקוד לגרעין עולים ולגרעין משימתי מיוחד ,יוכפל במקדם של ;1.1

(ג) מקדם התערות:

הניקוד לגרעין שמעל 50%מחבריו הם משפחות שלהם ילדים עד גיל ,18יוכפל במקדם

של ;1.3וזאת בכפוף להגשת תמצית מורחבת.

(ד) מקדם שירות צבאי/מילואים/שירות לאומי-אזרחי -הניקוד לגרעין שהגיש במועד

הגשת בקשת התמיכה את כלל האסמכתאות המאשרות את שירות חברי הגרעין:

50%-30%מחברי הגרעין – יוכפל במקדם של ;1.1

70%-51%אחוז מחברי הגרעין -יוכפל במקדם של ;1.3

71%ומעלה מחברי הגרעין -יוכפל במקדם של .1.5

(ה) המקדמים יוענקו באופן מצטבר ,לפי העניין; למען הסר ספק ,במקרה של מוסד המגיש

בקשה בעד יותר מגרעין אחד ,יינתנו המקדמים לכל גרעין בנפרד ,לפי נתוניו.

.9אמות מידה לתמיכה ביזמי גרעינים משימתיים

אמות המידה לחלוקת התמיכה למוסדות ציבור שהם יזמי גרעינים הן כדלהלן:

12

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

( )1מספר חברי הגרעינים המשימתיים המאושרים לתמיכה לפי מבחנים אלה ,המלווים על ידי

מוסד הציבור ( 30%מכלל הסכום ליזמי גרעינים):

חלוקת הסכום לפי פסקה זו תהיה לפי החלק היחסי של חברי הגרעינים המשימתיים המלווים

על ידי המוסד ,מקרב כלל חברי הגרעינים המשימתיים המלווים על ידי המוסדות שהם יזמי

הגרעינים המשימתיים; הניקוד יחושב בהתאם למגבלת 10גרעינים ליזם ועד 400חברים

מאושרים בגרעינים לכל יזם.

( )2כמות הגרעינים שהיזם מאגד תחתיו ( 40%מכלל הסכום ליזמי גרעינים):

חלוקת הסכום לפי פסקה זו תהיה לפי החלק היחסי של כמות גרעינים משימתיים נתמכים תחת

יזם מקרב כלל הגרעינים המשימתיים המלווים על ידי המוסדות שהם יזמי הגרעינים

המשימתיים .הניקוד יחושב בהתאם למגבלת 10גרעינים ליזם.

( )3ימי עיון ( :)30%על כל יום עיון נוסף שיקיים היזם מעבר לנדרש בתנאי הסף ובו השתתפו

כלל הגרעינים שהוא מאגד – יקבל היזם 2נקודות; ניתן לקבל ניקוד כאמור בגין עד 3ימי

עיון מעבר לימי העיון הנדרשים בתנאי הסף; ימי העיון לצורך הניקוד הנוסף כאמור,

נדרשים לעמוד בכל דרישות ימי העיון במסגרת תנאי הסף.

.10נהלים

(א) דיווח ובקרה על ביצוע תכנית עבודה שנתית:

( )1יש לצרף לדיווח פירוט על איזו פעילות תתקיים ומתוך איזה אשכול כפי שמפורט

בנספח א'; בנוסף ,ידווח מועד ,מיקום הפעילות ,היקף שעות הפעילות ,משתתפים

צפויים מטעם חברי הגרעין ומשתתפים צפויים מכלל הקהילה;

( )2אם לא תתקיים פעילות שדווחה למשרד כמפורט בפסקה ( ,)1יש לעדכן את המשרד

עד 48שעות לפני מועד הפעילות; כמו כן ,על המדווח לעדכן בתוך שבוע ממועד

ההודעה בדבר הביטול ,על פעילות אחרת שתתקיים במקום הפעילות שבוטלה;

( )3פעילות שדווחה למשרד אך במסגרת ביקרות נמצא כי היא לא התקיימה ולא עודכן

המשרד על אי קיומה ,יהא רשאי המשרד לדון בעניינה בוועדת התמיכות ולשקול

קיזוז חלקי או מלא מכספי התמיכה בהתאם להוראות הנוהל.

(ב) לבקשת התמיכה יצורפו מסמכים אלה :כלל המסמכים והטפסים אותם דורש המשרד

במסגרת הגשת בקשת התמיכה ,ובהתאם לאמור בנספחים שמטרתם לאפשר את ניקוד

הבקשה בהתאם לאמור לעיל.

(ג) תשלום תמיכת המשרד בעד פעילותו של המוסד שאושרה לו בידי הוועדה כדין ,יועבר

לפי דוחות ביצוע שהמוסד יגיש לתקופת התשלום ,וכנגד הוכחת הוצאות בפועל בעד

הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה ,וכן בהתאם לנהלים הקבועים לתשלום בקשות

תמיכה שבמשרד ולפי הנוהל.

13

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ד) לא תינתן תמיכה לגרעין או יזם המעורב בפעילות מפלגתית כלשהי ,ארצית או מקומית;

התברר כי גרעין או יזם היו מעורבים בפעילות מפלגתית כאמור ,העניין ייחשב כאילו

הפרו את ההתחייבויות לפי מבחן התמיכה ,כמשמעו בנוהל.

(ה) הפעילות החברתית הנעשית בהתנדבות בידי חברי הגרעין והנתמכת לפי מבחנים אלה,

תהיה נבדלת מפעילותם במסגרות חינוכיות וקהילתיות אחרות.

(ו) המוסד ידאג לקיומו של ביטוח צד ג' ,כנדרש לכיסוי הסיכונים בפעילות מוסד ציבור,

החל ביום ה 28-לחודש שלאחר פרסום מבחנים אלה ולא יאוחר מתחילת השנה בעדה

ניתנת התמיכה.

(ז) בהתאם לסעיף 12בהנחיית היועצת המשפטית לממשלה מספר 1.2005ולסעיף 11בנוהל

שר אוצר ,גרעין שנתמך באמצעות עמותה מסוימת הנתמכת על ידי המשרד ופעילותו

הועברה לעמותה אחרת ,נחשב ככלל כגרעין חדש הנתמך לראשונה ויצטרך להוכיח

עמידתו בכל התנאים המפורטים בסעיף ()2(6י) ,למעט בנסיבות חריגות בהן החליטה

אחרת ועדת התמיכות בהתאם לסמכותה.

.11הוראת מעבר

(א) דרישות סעיף ()2(6ט)( )2לגבי תכנית העבודה השנתית ,יחולו החל מיום .1.5.2025

(ב) דרישת המגורים ביחס לרכז גרעין (להתגורר ברשות המקומית או ברשות הסמוכה לה)

תיכנס לתוקף החל משנת .2026

(ג) בשנת 2025לא יתקבל ניקוד עבור סעיף ;)3(9בשנה זו אחוז הניקוד שהוקצה לסעיף זה

ישוקלל במסגרת סעיף ;)2(9הניקוד לפי סעיף )3(9ייכנס לתוקף החל משנת .2026

.12הוראת שעה 2026

על אף האמור במבחנים אלה ,בתקופה שמיום פרסום תיקון זה ועד יום כ"ה בסיוון

התשפ"ז ( ,)30.6.2027יקראו כאילו –

( )1בסעיף ()2(6י) ו()3(6-ז) ,במקום " 1במרס" בא " 1במאי".

( )2בסופם בא –

.13פעולות שיפוץ ופיתוח מבנים לפי החלטת הממשלה

( )1הגדרות

"החלטת הממשלה" – החלטה מספר 3303מיום 4.8.2025במסגרת תכנית

לשיקום ופיתוח יישובי הנגב המערבי לשנים .2025-2029

"יישובי ההחלטה" – כהגדרתם בנספח א' להחלטת הממשלה.

"מבנה הגרעין" – מבנה המיועד לפעילות הגרעין והוא בבעלות הגרעין או שלגרעין

חוזה שכירות/שימוש במבנה ,והוא נמצא ביישוב ההחלטה שבו פועל הגרעין

המשימתי.

( )2הפעילות הנתמכת

14

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(א) התמיכה תינתן בעד פעילויות בתחומים הבאים (להלן – רכיבי הפעילות

הנתמכת):

( )1ביצוע עבודות הקמה או פיתוח או שיפוץ ושיקום;

( )2השתתפות בהקמת מבנה חדש;

( )3שיפוץ או שיקום מבנה קיים;

( )4עבודות פיתוח מבנה הגרעין ,כגון :שיקום קו ביוב ,הצללות ,הנגשת

מבנים ,בניית פרגולה ,התקנת מיזוג ,שדרוג מערכות טכנולוגיות או

אחרות;

(ב) תכנון וניהול פרויקטים שיאושרו לביצוע במסגרת פסקה (א) בסעיף זה לעיל:

מדידות ,ניהול תכנון ,יעוץ ,סקרי קרקע ,ניהול ופיקוח ,בדיקות קרקע ,תכנון

מפורט וכן תכנון לביצוע של הקמה ,שיפוץ או שיקום של מתחם הגרעין,

בשיעור של עד 10%מהיקף כל פרויקט שיאושר;

( )3תנאי סף לתמיכה

(א) הגרעין פועל במסגרת אחד מיישובי ההחלטה.

(ב) המוסד הגיש התחייבות בכתב כי במידה ולאחר קבלת התמיכה יימצא

שלא עמד בדרישות מבחנים אלה ,יחזיר את סכומי התמיכה שקיבל,

כולם או חלקם ,לפי העניין ,בתוספת ריבית החשב הכללי ,והמשרד יהיה

רשאי לגבותם או לקזזם מכל סכום אחר המגיע למוסד מכל מקור

ממשלתי בהתאם להוראות הנוהל.

(ג) הגשת כלל המסמכים הבאים מהווה תנאי לקבלת תמיכה בעבור

פרויקטים שנבנו על פי סעיף )1(2להוראת שעה זו:

( )1מסמך המציג זכות קניינית או חוזית של מוסד במבנה שבעד הקמתו

או שיפוצו מבוקשת התמיכה (כגון :בעלות ,זכות חכירה או זכות

שימוש לתקופה של 7שנים רצופות לפחות ,מתוכן לפחות 5שנים

ממועד השלמת השיפוץ שיאושר על פי מבחנים אלו);

( )2תכנית או סקיצה של מתחם הגרעין ,הכוללת על גביה סימון של

הרכיבים המבוקשים לתמיכה; יובהר כי המבנים שהמוסד מבקש

תמיכה לגביהם נדרשים להיות מצויים במתחם הגרעין בלבד;

( )3תכנית הפרויקט ,הכוללת לכל הפחות תכנון ראשוני – ואולם בפרויקט

שיפוץ מבנה קיים ניתן להסתפק בסקיצה ,במפרט ובאומדן תקציבי

במקום התוכנית;

( )4היתר בניה ,בקשה להיתר בניה או מסמך המעיד על פטור מהיתר חתום

על ידי מהנדס המועצה או הרשות בה פועל הגרעין;

( )5אומדן עלויות מאושר על ידי מהנדס או אדריכל מוסמך ,המפרט את

רכיבי הבקשה;

15

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

( )6פירוט תמיכות ממשלתיות קודמות ונוכחיות בבינוי ושיפוץ המבנה;

( )7בפרויקט ביצוע של בניה חדשה ,יידרשו:

(א) תכנית הכוללת לכל הפחות תכנון ראשוני של הפרויקט (שרטוט

מקצועי על ידי מהנדס או אדריכל);

(ב) חוות דעת של מהנדס או אדריכל מוסמך בנוגע להיתכנות הקמת

המבנה במתחם הגרעין;

(ג) הסכמה בכתב של בעל הזכויות במקרקעין עליו ייבנה המבנה

לביצוע העבודות;

(ד) התחייבות לרישום זיקת הנאה כמפורט בסעיף 23לנוהל שר

האוצר;3

(ה) סימון של תחום הבקשה על גבי תצלום אווירי עם רקע תוכנית בניין

עיר (תב"ע) וכן ציון מספרי גוש ,חלקה ומגרש בו נמצא תחום

הבקשה.

( )8אסמכתא לכך שביצוע העבודות ההנדסיות ייעשה באמצעות קבלן

הרשום ברשימת הקבלנים המוכרים של משרד האוצר בהתאם

לכללים הקבועים בהוראת תכ"מ .7.10.6

יובהר ,כי חל איסור לבצע את העבודות עם קבלן שנפסל ע"י הוועדה

הבין-משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות הממשלה לקבלנים ,ושמו

פורסם בהודעת "רשימת קבלנים מוכרים שלא עומדים בתנאי סעיף

11בתקנון הוועדה הבין משרדית לקביעת סדרי מסירת עבודות

הממשלה לקבלנים".

(ד) תנאי לקבלת התמיכה בפעילות המפורטת בסעיף )2(2להוראת השעה הוא

הגשת הערכה ראשונית של התמורה שתשולם בגין תכנון וניהול הפרויקט.

( )4אמות מידה לחלוקת כספי התמיכה ומגבלות על שיעור התמיכה

(א) שיעור התמיכה המרבי בגין כל אחת מהפעולות שתאושרנה לתמיכה לפי

סעיף )1(2להוראת השעה ,יעמוד על 80%מכלל ההוצאות בפרויקט הבינוי

שיאושר בכפוף לקבוע בס"ק (ג) ו(-ד) להלן;

(ב) היקף הפרויקט המאושר לתמיכה בגין פעולות לפי סעיף )2(2להוראת

השעה לא יעלה על 10%מסך הפרויקט המאושר ,כאשר סכום התמיכה

הינו עד 90%מהיקף הפרויקט המאושר לתמיכה;

3ה"ש 2לעיל.

16

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ג) בשלב ראשון יוקצו לתמיכה בכל גרעין שימצא זכאי לפי מבחנים אלה סך

של עד 300,000שקלים חדשים או 50%מסך התמיכה המאושרת – לפי

הנמוך מביניהם;

(ד) בשלב השני יחולק התקציב שנותר בין הגרעינים שנמצאו זכאים לתמיכה;

התמיכה בשלב השני תחולק באופן יחסי לפי ותק ,גודל הגרעין וסטטוס

הגרעין (גרעין עולים או גרעין משימתי מיוחד) –

( )1ותק הגרעין (– )40%

ניקוד

שנות ותק של הגרעין

2עד 3

6

4עד 7

8

8ומעלה

10

( )2מס' חברי הגרעין (– )40%

מספר חברים

ניקוד

40-30

4

50-41

6

51ומעלה

8

( )3גרעין משימתי מיוחד (– )20%

גרעין משימתי מיוחד או גרעין עולים ,כהגדרתם במבחן התמיכה ,יקבל

9נקודות.

(ה) אם ייוותר תקציב לאחר השלב השני ,תחולק היתרה באופן יחסי לפי

המנגנון בסעיף קטן (ד) וכך עד למיצוי התקציב.

(ו) היקף התקציב המיועד לחלוקה הוא עד 3מיליון .₪היה ותקציב זה יפחת,

ועדת התמיכות תחלק את התקציב המעודכן באופן יחסי בהתאם ליחס

שבין בין התקציב המעודכן לתקציב המקורי.

( )5אופן הגשת הבקשה

(א) מבקש התמיכה יגיש את בקשתו עד למועד הקבוע ,לרבות כל המסמכים

והאישורים הנדרשים לפי הנוהל ,בתוספת המסמכים הבאים:

( )1מסמכי התחייבות בהתאם לסעיף ()3(13ב) בהתאם לנוסח שיפרסם

המשרד;

( )2מסמך זכויות בהתאם לסעיף ;)1(4(13

( )3יתר המסמכים הנדרשים בהתאם לסעיף (;)4

( )4תכנית עבודה המפרטת את הפעילויות בגינן מבקש תמיכה ,בהתאם

להגדרת רכיבי הפעילות הנתמכת; על תכנית העבודה לכלול את

המרכיבים הבאים:

17

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(א) פירוט הפעילות המבוקשת לתמיכה ,הכולל הסבר ,מועד ביצוע

משוער ,עלות וסכום מבוקש לתמיכה;

(ב) פירוט מלוא מקורות המימון לביצוע הפעילות הנתמכת;

(ג) הצהרה בהתאם לדרישת סעיף ()4(13א)( )6לפירוט תמיכות

ממשלתיות קודמות ונוכחיות בבינוי ושיפוץ המבנה המבוקש וכן

בדבר קיומן או היעדרן של תמיכות או שיפויים בגין התמיכה

המבוקשת בהתאם לנוסח שיפרסם המשרד;

(ד) חשבונית ,הצעת מחיר או כתב כמויות לכל רכיב בגינו מוגשת

בקשת התמיכה כמפורט להלן :לפחות שתי הצעות מחיר לכל רכיב;

(ה) ככל שמדובר ברכיב הנכלל במסגרת סעיף )1(2להוראת השעה

למבחן זה – בנוסף לתחולת פסקאות ( )1-2בסעיף משנה זה לעיל

– נדרש לצרף גם כתב כמויות מפורט;

(ב) הוועדה ,או צוות הבדיקה מטעמה ,יהיו רשאים לדרוש מהמוסד כל

מסמך נוסף הנדרש לשם בחינת הבקשה.

( )6ביצוע ,דיווח ואופן התשלום

(א) המשרד יכיר בחשבוניות שהופקו בגין תקופת תוקפם של מבחנים אלה

בלבד ,ובתנאי שתכולתם תואמת את אישור ועדת התמיכות בהתאם

לתכנית העבודה שהוגשה;

(ב) על המוסד להעביר חשבוניות מס או קבלות מפורטות על ההוצאות שבגינן

מבוקשת התמיכה לפי מבחנים אלה ,על שם המוסד מבקש התמיכה

בלבד; בחשבונית ייכללו הפרטים הבאים – שם המוסד ,מועד אספקת

השירותים ,מהות השירות שניתן ,פירוט הכמויות ועוד;

(ג) דו"ח הביצוע יכלול סיכום מילולי וסיכום כספי המורכב מפירוט

המקורות והשימושים ובצרוף חשבוניות מפורטות כאמור ,תמונות,

בהתאמה לנושאי הפעילות המאושרים וכן כל אסמכתא נוספת שתידרש

על ידי המשרד ,לצורך הוכחת העלויות וביצוע הפעילות; הדיווח ייחתם

בידי מורשי החתימה של המוסד ובפרט בידי מנהל הכספים של העמותה

ויאושר על ידי רואה חשבון חיצוני.

( )7מעקב ובקרה

מבלי לגרוע מהוראות הנוהל –

(א) המשרד או מי מטעמו יהיו רשאים לערוך ביקורת ובדיקה ,בכל עת ,גם

לאחר תשלום כספי התמיכה ,בדבר אמיתות הנתונים שנמסרו לו ,מילוי

התנאים למתן התמיכה ,ואופן השימוש בתמיכה שניתנה;

(ב) לשם ביצוע הפעילות רשאי המשרד או מי מטעמו לדרוש דיווחים כספיים

ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה ,והנתמך מתחייב להגישן; כמו כן רשאי

המשרד לשלוח מבקר או מפקח מטעמו לבקר במשרדיו ובמבנים של

18

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

המוסד ולעיין בספרי החשבונות שלו ,והנתמך מתחייב לשתף פעולה עם

בקרה וביקורת כאמור;

(ג) המשרד רשאי להקטין או לבטל את התמיכה אם וכאשר –

( )1הופחת או בוטל תקציב התמיכה או אם הגוף הנתמך לא קיים את כל

דרישות המשרד בקשר לביצוע הפעילות כאמור;

( )2הגוף הנתמך לא קיים את כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן

התמיכה;

( )3התברר ,כי הגוף הנתמך זכאי לקבל כספים או נכסים נוספים ממקור

ממשלתי אחר בגין הפעילות הנתמכת;

( )4התמיכה ניתנה על בסיס נתונים לא נכונים;

( )5מכל סיבה אחרת המפורטת בנוהל זה או בנוהל שר האוצר;

(ד) שולמה תמיכה על בסיס דיווח כוזב או מטעה ,יוחלו הוראות נוהל שר

האוצר והוראות התכ"ם בעניין.

(ה) שולמה תמיכה ולאחר מכך פקעה או בוטלה זכותו הקניינית או החוזית

של המוסד במבנה שבעד הקמתו או שיפוצו שולמה התמיכה וטרם חלפו

5שנים ממועד האישור או 3שנים ממועד השלמת השיפוץ שאושר על פי

מבחנים אלו ,לפי המאוחר מבניהם – יחויב המוסד בהשבת החלק היחסי

של התמיכה בהתאם למספר השנים שנותר להשלמת התקופות".

.14ביטול

מבחנים לצורך תמיכה של משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות בגרעינים משימתיים– 4

בטלים.

.15תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום א' בטבת התשפ"ה ( 1בינואר .)2026

[י"ב בטבת התשפ"ה]

4י"פ 12080תשפ"ד ,עמוד ;3730י"פ 12351התשפ"ד ,עמוד .7350

19

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

נספח א'

הבהרות כלליות ביחס לכלל האשכולות:

( )1במסגרת דוחות הביצוע יש לצרף אסמכתאות לקיום הפעילות כגון :תמונות ,פלאיירים ,שמות

משתתפים ,שמות חברי הגרעין שהעבירו את הפעילות ,מיקום הפעילות ועוד;

( )2בעת בחירת הפעילות יש לפרט מה תוכן הפעילות ,היכן מתקיימת לרבות תמונות של מקום

הפעילות ,מי צפוי להשתתף – האוכלוסייה המשולבת בפעילות ,פלאיירים והזמנות ,וכל

אסמכתא נוספת המעידה על קיום הפעילות;

( )3לא ניתן לכלול באשכולות פעילות של חוגים אשר גובים עליהם תשלום או ניתנת תמיכה בגינם

מעירייה/רשות/כל גוף ציבורי אחר כמו מתנ"ס/בית ספר.

אשכול א' -חיזוק תשתיות לצמיחה מכלילה

הפעילויות המוכרות באשכול א':

קירוב אוכלוסיות שונות בקהילה ,פיתוח יוזמות חברתיות מחוללות שינוי והעצמה חברתית

ותרבותית ויישומן בקהילה המקומית באמצעות:

( )1קפה שכונתי או מועדון שכונתי הפועל במרחב ציבורי פתוח ,ביוזמה של הגרעין אשר

ילווה בעת הגשת הבקשה באסמכתאות מסוג חוזה/הסכם שימוש/תמונות של פעילות

המקום .הפרויקט לא יתקיים במבנה או מתחם של מוסד חינוכי/בית כנסת.

( )2מלאכת יד כגון :נגרייה קהילתית ,אומנות ,פיסול וכיוצא באלו ובתנאי שיתקבלו בעת

הגשת הבקשה אסמכתאות חיצוניות לקיומה של הפעילות (כגון תמונה של המקום

המיועד לפעילות).

( )3תערוכת אומנות /מופעי שירה /תיאטרון שהם תוצר של פעילות קהילתית מתמשכת

או פעולה חיצונית של אוצר/אומן המוצגת באופן פתוח לתושבי הרשות -כל אלו ובלבד

שאינם במסגרת חוגים .פעילות זו יכולה להתקיים גם בבתים פרטיים.

( )4מופעי מוזיקה או שירה שלא במסגרת חגים .פעילות זו יכולה להתקיים גם בבתים

פרטיים.

( )5פרויקט ספורט קהילתי ותנועה /טורניר שכונתי.

אשכול ב' -חיזוק קהילתיות

(א) פעילות עבור אזרחים ותיקים -פעילות מתמשכת של לפחות 12מפגשים; יש להגיש תכנית

עבודה לפעילות זו ,מיקום הפעילות וכל מידע נוסף .פעילות זו יכולה להתקיים גם בבתים

פרטיים.

20

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ב) קייטנה לילדים בחודש אוגוסט המופעלת על ידי הגרעין בלבד ולא על ידי משרד החינוך או

הרשות המקומית – לפחות שבוע של קייטנה בחודש אוגוסט ברשות בה הגרעין פועל ,מינימום

10ילדים.

(ג) מרכז למידה לצמצום פערים המיועד לילדים – מרכז שיעבוד באופן מתמשך שלא יפחת

מחמישה חודשים .הפעילות לא משתייכת למסגרת צהרון של הרשות ואינו שייך לפעילות בית

ספרית .מינימום 10ילדים.

(ד) כלכלת בית נכונה – פעילות המלווה על ידי אנשי מקצוע .הפעילות תארך לפחות 5מפגשים.

יש להגיש תכנית עבודה שתכלול סילבוס ומי אנשי המקצוע שיעבירו את התכנית .פעילות זו

יכולה להתקיים גם בבתים פרטיים.

אשכול ג' – קיימות וסביבה

(א) על הפעילות להיות קבועה לאורך כל השנה ,לכלול עבודה פיזית של חקלאות בשילוב

אוכלוסיות שונות.

(ב) פעילות בתחום חקלאות ,טיפוח ושמירה על הסביבה.

(ג) חיבור לטבע באמצעות סדנאות וכן פעילויות בשטח העיר בנושאים הבאים:

( )1פעילות משמעותית ומתמשכת בתחום המחזור והאקולוגיה.

( )2טיפול גינה קהילתית -ששייכת לקהילה ותופעל על ידיה.

( )3פיסול סביבתי.

( )4טיפוח שטחי חקלאות /שטחי יערות -ניתן להתנדב אצל חקלאים.

אשכול ד' – התיישבות וקליטת עליה

אשכול זה כולל נושאים הקשורים בקידום עולים חדשים.

(א) חיבור העולים לקהילה ולחברי הגרעין באמצעות סדנאות /פעילויות יצירה משותפות חברי

גרעין/מתנדבים ועולים חדשים.

(ב) מיצוי זכויות והנגשת השירותים הקיימים ברשות לעולים .יש לדווח בעת הגשת בקשת תמיכה

עבור מי מתוכננת הפעילות.

(ג) הפגת בדידות והרחבת מעגלי היכרות של העולים באמצעות פעילויות חיצוניות ולא בבתי

העולים; לא ייחשבו פעילויות פרטניות.

(ד) לימוד השפה העברית לעולים – פעילות מתמשכת של לפחות 10מפגשים .לא ייחשבו

פעילויות פרטניות .פעילות זו יכולה להתקיים גם בבתים פרטיים.

21

--נוסח משולב רשמי ---במקרה של שוני בין נוסח זה לנוסח שפורסם ברשומות – הפרסום ברשומות מחייב

(ה) סמינר משלחות המתקיים לפחות פעמיים בשנה – יש לצרף תכנית הסמינר ,סילבוס ,ימי

הסמינר המתוכננים כולל מועדים.

(ו) הכרת הארץ – סיורים לעולים חדשים ,לפחות חמישה סיורים בשנה .יש להגיש במסגרת

הבקשה פירוט עבור מי יתבצעו הסיורים.

22

ירושלים ,ח' חשון תשפ"ו

30אוקטובר 2025

נוהל מתן מלגות לשילוב מיטבי של חניכים יוצאי העדה האתיופית במכינות קדם צבאיות –

כללי

.1

כחלק מהמדיניות הממשלתית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה

הישראלית ,ובהמשך להחלטות ממשלה מספר 421מיום ,12.09.2021מספר 787מיום

17.07.2023ומספר 112מיום -15.07.2025שעניינן "מדיניות ממשלתית לשילובם של אזרחי

ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית -המשך הפעלת תכניות משרדי הממשלה ותיקון

החלטת ממשלה" ,ובמטרה לעודד חניכים יוצאי אתיופיה לקחת חלק בשיעורים גבוהים יותר

במכינות הקדם צבאיות ,מבקש משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות להעניק מלגות

לחניכים יוצאי אתיופיה ,באמצעות המכינות הקדם צבאיות .זאת במטרה לתת מענה להיבט

הכלכלי שהינו אחד המחסומים המשמעותיים ,המהווה גורם מעכב להשתתפותם של יוצאי

העדה האתיופית בתוכניות מנהיגות כדוגמת המכינות הקדם צבאיות ,שכן השתתפות המדינה

במימון החניכים בתוכניות השונות היא חלקית בלבד.

סכום המלגה יתווסף לתקציב הניתן ע"י המשרד למכינות אלו באופן שוטף באמצעות תקצוב

חודשי ע"פ חוק המכינות הקדם צבאיות ולא יהווה תחליף לו.

.2מבחנים ותנאים לעניין קבלת מלגה

2.1החניך הנו יוצא אתיופיה (משמע הוא או אחד מהוריו נולדו באתיופיה) ,בהתאם לרישום

משרד הביטחון.

2.2החניך לוקח חלק במכינות קדם צבאיות המוכרות ומתוקצבות ע"י משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות ,והשתתף בפעילות המכינה לפחות עד ליום אחד בינואר של אותה

שנת לימודים רלוונטית; זאת בהתאם לדיווח משרד הביטחון.

.3סכום המלגה ואופן העברתה

3.1סכום המלגה יקבע לאחר אישור תקציב ולא יעלה על מחצית הסכום שמתקצבת המדינה

בגין חניך באותה שנה לגביה מבוקשת המלגה.

3.2גוף מפעיל שהוא מכינה קדם צבאית מוכרת (להלן – "הגוף המפעיל") ,יקבל את המלגה

ויעשה בה את השימוש הבא:

3.2.1מסכום המלגה הכולל ,שיקבע בהתאם לתקציב ,יועבר הסכום שיקבע משרד

ההתיישבות והמשימות הלאומיות לחניך ע"י הגוף המפעיל ,ע"מ להבטיח כי

החניך יוכל לקחת חלק פעיל בתוכנית ולהתמיד בה לכל אורכה;

3.2.2יתרת המלגה תועבר לשימוש המכינה.

1

3.3סכום המלגה לחניך בשנים א' או ב' יקבע בהתאם למספר החניכים הזכאים ובהתאם

לגובה התקציב עליו יוחלט ע"י המשרד.

3.4סכום המלגה לחניך שנה ב' יעמוד על מחצית מסכום המלגה לה זכאי חניך שנה א'.

3.5המלגות יינתנו בפעימה אחת עבור שנת הלימודים הרלוונטית.

3.6באחריות ראש המכינה להביא לידיעת החניכים זכאי המלגה את זכאותם למלגה כאמור.

.4נהלי הרישום לקבלת המלגה

4.1המשרד יפנה בהודעת דוא"ל וכן בפרסום באתר המשרד לכל הגופים המפעילים.

4.2המשרד ישלח לגופים את רשימות החניכים הזכאים לקבלת מלגה .ראש המכינה יידרש

לאשר את הרשימה או להעביר התייחסות ככל וישנה.

4.3ראש המכינה ישלח את הרשימה הנ"ל כשהיא חתומה על ידו ,על גבי הנספח המצ"ב,

לדוא"ל ,Mechinot@pmo.gov.il :תוך 8ימים מקבלתה.

.5דיווח ובקרה

5.1ראש המכינה יעביר דו"ח חתום בדבר השימוש במלגות הערוך באופן הבא :לגבי כל חניך

יפורט סכום המלגה שהועבר לו בצירוף אסמכתאות המעידות על ביצוע ההעברה .הדו"ח

יוגש ליחידה המקצועית במשרד לא יאוחר מחודש מיום העברת כספי המלגות למכינה.

5.2תשלום המלגה לחניך יתבצע לאחר העברת כספי המלגות למכינה .לא יתקבלו אסמכתאות

על העברת מלגה מתאריכים קודמים.

5.3סכום המלגה יועבר לידי החניך באמצעות העברה בנקאית /יישומון ייעודי .מובהר ,כי לא

ניתן יהיה להעביר את סכום המלגה לחניך באמצעות המחאה ,תשלום במזומן או באמצעות

תלוש שכר.

5.4המשרד רשאי בכל עת לקיים בקרה חשבונאית במסגרת ביקורת עומק או כל בקרה או

ביקורת אחרת בגוף ע"מ לוודא כי המלגות שימשו ליעדן והועברו כפי שדווח.

____________

עומר צור

מנהל אגף מכינות קד"צ

______________

ענת אילוז ,עו"ד

יועמ"ש משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

2

____________

טובי רוזנר ,רו"ח

חשבת משרד ההתיישבות

והמשימות הלאומיות

נופך שרגאי

פרוטוקול רשויות צפון חתום כולל סכומים FW:

:נושא

><mosheam@pmo.gov.ilמשה עמרם From:

Sent: Wednesday, May 6, 2026 2:08 PM

><NofechS@pmo.gov.ilנופך שרגאי To:

פרוטוקול רשויות צפון חתום כולל סכומים Subject: RE:

מספר בקשה

1001917124

1001917915

1001917917

1001917928

1001918355

1001918445

1001920680

תיאור בקשה קצר

סיורים מטה אשר

תמיכה בסיורים קרית שמונה 25

סיורים עבור מפונים מרום הגליל

סיורים למפונים מרום הגליל

תרבות יהודית סיורים לישובי מפונים

סיורים וטיולים לישובים שפונו

סיורים עבור אוכלוסיית המפונים בצפון

סטאטוס שם מגיש הבקשה

מ .א .מטה אשר

חשב

עירית קרית שמונה

חויב

מ .א .מרום הגליל

בוטל

מ .א .מרום הגליל

חשב

מ .א .מטה אשר

בוטל

מ .מ .שלומי

חויב

מ .א .מעלה יוסף

חשב

סכום בקשה מאושר

220,000.00

700,000.00

0

70,000.00

0

136,000.00

360,000.00

1

סכום מבוקש

220,000.00

700,000.00

100,000.00

70,000.00

36,400.00

136,000.00

360,000.00

סכום ששולם מותאם

0

350,000.00

0

0

0

68,000.00

0

418,000.00

10.12.2025

1

2

220,000

360,000

70,000

136,000

700,000

1

2

3

4

5

3

4

נספח לפרוטוקול ועדת תמיכות מיום - 10.12.2025רשויות בצפון -סיורים

תכני

הסיורים יהיו הסיורים יהיו

סכום

הסיורים

בזיקה

פתוחים רק

התמיכה

יתקיימו רק

לעולם

עבור

שנדרש ע"פ

בצפון

אוכלוסיית התוכן של

תכנית סיורים

התרבות

המפונים

היהודית

מספר

סיורים

שדווחו

עלות

הפעילות

סכום

התמיכה

שנדרש

מרכב"ה

מ .א .מטה אשר

500224043

41

244,444

220,000

220,000

מ .א .מעלה יוסף

500262522

36

400,000

360,000

360,000

תקין

מ .א .מרום הגליל

500221023

14

77,778

70,000

70,000

תקין

תקין

מ .מ .שלומי

500208129

20

160,000

136,000

144,000

תקין

תקין

תקין

עירית קרית שמונה

500228002

70

777,778

700,000

700,000

תקין

תקין

תקין

שם הרשות המקומית מספר מזהה

הרשות

המקומית

המפונה

בכל סיור המדריך יהיה בעל רישיון

היא היוזמת

מורה דרך .בהדרכה לבני

ישתתפו

והמארגנת

לפחות 20נוער -המדריך יהיה בעל

של הסיור

משתתפים תו תקן של משרד החינוך

שבגינו

מבוקשת

התמיכה

הרשות הגישה תוכנית לכל סיור

הכוללת :אומדן עלות ,סכום

תמיכה מבוקש ,פירוט התאמתו

לתרבות יהודית ואוכלוסיית היעד

מרכיבי

הפעילות

הרשות

הרשות

הנתמכים

אינה

הגישה

יהיו הדרכה,

הצהרה בגין נתמכת ע"י

הסעות,

מרכז סיורים

אי כפל

אבטחה,

של המשרד

תמיכה

מע"ר

וכדומה

מספר

סיורים

שאושרו

סכום כולל

שאושר

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

41

220,000

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

36

360,000

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

14

70,000

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

20

136,000

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

תקין

70

700,000

1,486,000