נקודות שירותים חיוניים בפזורות בדואיות

לפרסום – בקשת חופש מידע מספר 3056-21-0014 – נקודות שירותים חיוניים

לפרסום - החלטה בבקשת חופש מידע מספר 3056-21-0014 – נקודות שירותים חיוניים גברת נכבדה, הנדון: החלטה בבקשת חופש מידע מספר "3056-21-0014 – נקודות שירותים חיוניים" בקשתכם מיום 7.4.21 לקבלת מידע בנושא "נקודות שירותים חיוניים" התקבלה אצלנו, נבחנה ולהלן התייחסותינו , המבוססת על מידע שהועבר אלינו ע"י לשכת התכנון במחוז דרום: אתרים לאספקת שירותים חיוניים לאוכלוסייה הבדואית הבלתי-מוסדרת מבוססים על החובה המשפטית שנקבעה לכך בפסיקה. בענין זה נפנה להחלטת בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ 6671/03, מונג'ד אבו גנאם נ' משרד החינוך) בה נקבע ש" חובת המדינה להקנות לכל ילד חינוך חובה חינם, וכנגדה, זכותו של כל ילד לחינוך כאמור, מחייבים נקיטה באמצעים ראויים על מנת להבטיח שהתכלית החשובה של הקניית חינוך לילדי כל מגזרי האוכלוסיה בישראל תוגשם הלכה למעשה. הצהרות בדבר חובת המדינה לספק חינוך חובה חינם ובדבר זכותו של כל ילד לחינוך חינם נותרות ריקות מתוכן, אם לא ננקטים האמצעים המתאימים על מנת להבטיח את הגשמתן והוצאתן מן הכח אל הפועל ." ובמשך לכך פסק הדין בבג"צ 5108/04 (אבו גודה נ' שרת החינוך) כי " רבים מבני העדה [הבדואית, תג] , חיים מחוץ להוראותיו של מערך התכנון הקיים. בה בעת, גם לתושבים אלה ישנם צרכים, ועולה שאלת הסדרת סיפוק שירותים חיוניים בעבורם כגון שירותי חינוך ובריאות.... צריך להבטיח כי אלה יהיו נגישים לתלמידים המבקשים ללמוד בהם ." נפנה גם לקביעת בית המשפט בבג"ץ 4540/00 ( לבאד אבו- עפאש ואח' נ' שר הבריאות ואח') כי " הענקת שירותי בריאות לתושבי ישראל היא חובה לפי החוק, ואין בטעמים של בניה בלתי חוקית על-ידי פלונים כדי להתנער ממנה כשלעצמה; ... ואכן, כל עוד אינו נפסק – ולוא בשל רפיון יד מסוגים כאלה ואחרים – המשך יישובם של היישובים הלא מוכרים, אין למדינה מנוס אלא להבטיח ליושביהם שירותי בריאות בסיסיים ." בהמשך לכך נפנה להחלטת המועצה הארצית לתכנון ובניה (ישיבה 443 מיום 13.1.2004 ), בה נאמר: " המועצה, לאחר ששמעה את נימוקי נציג משרד הבריאות וממונה מחוז הדרום, בדבר הצורך לספק שירותים חיוניים לאוכלוסייה הבדואית הפזורה במרחב, על מנת לאפשר אספקת שירותים חיוניים ברמה נאותה בתקופת הביניים עד לעת מימושן של כלל התכניות הנמצאות בשלבי הכנה שונים, מחליטה לקבל את התנגדות משרד הבריאות וממונה מחוז הדרום ולאפשר הקמת מבנים יבילים ארעיים לשירותים חיוניים, נשוא תוכנית זו, בכלל האתרים שצוינו בטבלה המצורפת כנספח ." בהמשך להחלטות השיפוטיות הללו ובהתאם להן אושרה ע"י המועצה הארצית לתכנון ובניה, כבר לפני כמעט שני עשורים, תמ"מ 4/ 14/ 40 לאספקת שירותים חיוניים לאוכלוסייה הבלתי מוסדרת. בחלוף כמעט שני עשורים אנו מצויים במצב בו היקף האוכלוסייה הבלתי-מוסדרת לא רק שלא פחת אלא אף גדל משמעותית. לאור האמור מעת לעת בוחנות הרשויות הרלוואנטיות, היינו הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב, המועצות האזוריות אל קסום ונווה מדבר (אתן התקשרה מדינת ישראל לאספקת השירותים על אף שהללו מסופקים, לרוב, מחוץ לתחומן המוניציפאלי), משרדי הממשלה השונים (בעיקר החינוך, הבריאות והפנים) ולשכת התכנון המחוזית את הצורך בעדכון רשימת האתרים לשירותים חיוניים המפורטת בנספח א' לתמ"מ 4/ 14/ 40 נוכח הגידול בהיקף האוכלוסייה לה יש לתת מענה ולנוכח מיקומה במרחב. הוספה ועדכון אתרים לשירותים חיוניים, נעשית בדרך של עריכת תיקונים לתמ"מ . עד כה אושרו 6 תיקונים לתמ"מ כמפורט להלן: בעת הנוכחית מקודמת תכנית 4/ 14/ 40/ 2 ב/ 3 המציעה לאפשר הוצאת היתרי בניה למוסדות חינוך קיימים באלעזאזמה (ואדי אל נעם), המופעלים על ידי מדינת ישראל משך עשרות שנים. מעבר לכך טרם גובשה רשימה של נקודות חדשות מתוכננות, אך נוכח הגידול המשמעותי בהיקף האוכלוסייה הלא-מוסדרת, דומה שאין מנוס מבחינה רחבה ומתן מענה לאוכלוסייה, בהתאם לדין. ככל שבעתיד יוחלט על ידי גורמי המקצוע כי נדרש ביטול, שינוי או תוספת אתרים לשירותים חיוניים, הדבר יפורט במסמכי תכנית מתאר מחוזית שיוגשו לאישור מוסדות התכנון. במסגרת הליך זה, מסמכי התכנית יהיו זמינים לעיון הציבור בהתאם לסעיף 96 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965. בכבוד רב, רמה קדמי חיים הממונה על העמדת מידע לציבור מינהל התכנון העתק : עו"ד יקירה גבאי, לשכת מנכ"לית, מינהל התכנון עו"ד ליטל הילמן, הלשכה המשפטית, מינהל התכנון תומר גוטהלף, מתכנן מחוז דרום, מינהל התכנון