פרוייקט שפע

לשכת התכנון מחוז צפון

פרוטוקול ישיבה מספר 2020011 :תאריך הישיבה 04/05/2020 :

עמוד:

תאריך:

27

27/04/2020

הדרכים הקיים בפועל ,ובשלב ב' ,יציג התחברות לתכנון המפורט בנספח התנועה של כביש ואדי חמרה

תכנית ג ,18345/כולל השינויים הנדרשים בהסדרי התנועה ובתכנית הבינוי.

נספח התנועה יעודכן בתאום עם לשכת התכנון ויועץ התנועה ללשכת התכנון ,ובתיאום עם משרד התחבורה.

.5יש להטמיע בהוראות התכנית את הערות תחום כנרת במכתבם מיום ה.7.1.20-

.6יש לפרט בהוראות התכנית הוראות למיגון אקוסטי והנחיות לפיתוח מגרשי הבניה בהתאם לסעיף ט' בתכנית

המתאר ג.12617/

.7בהתאם להוראות תמ"א 1סעיף ,7.1.1התכנית תכלול הנחיות לבניה משמרת מים ולשימור וניצול מיטבי של

מי הנגר העילי .התכנית תכלול פתרונות לניהול ושימור נגר ואמצעים והנחיות לצמצום נזקי נגר והצפות

כתוצאה מפעילות הבינוי בתכנית.

.8תיקון מסמכי התכנית בהתאם להערות לשכת התכנון.

ולא בשולי הדברים נציין ,כי בימים אלו נערכת תכנית מתאר כוללנית לעיר צפת .הוועדה המחוזית סבורה כי יש

צורך בתכנון אשר ייבחן את כלל שטחי הציבור ,שהוגדרו בתכנית המתאר ג 12617/כמתחם י"א .יש לבחון

פרוגרמטית האם זכויות הבניה נותנות מענה לגידול עתידי .כמו כן ,יש לבחון את פריסת הזכויות בין המתחמים כולל

היבטים של עיצוב עירוני ונופי של המתחם כולו .כל זאת ,בהתייחסות לתכנון המפורט לכביש ואדי חמרה .הטיפול

בסוגיה זו הוא באחריות הוועדה המקומית והוא יועבר גם לצוות התכנון של תכנית המתאר הכוללנית להתייחסות.

הצבעה :אושר פה אחד

.6

נושא -מחוז-צפון :נושא כללי – דיון עקרוני בעתיד הפיתוח העיר צפת

מטרת הדיון :דיון עקרוני בתוכניות חדשות בעיר צפת

דיון עקרוני בוועדה המחוזית – קידום תכניות חדשות בעיר צפת במקביל לעבודת צוות תכנון התכנית

הכוללנית לעיר

רקע:

הנושא עולה בהמשך להחלטת וועדת משנה להתנגדויות בעניינה של תכנית מתחם 8בצפת ,מה 19.2.2020-בה

נאמרו הדברים הבאים“ :הועדה ,על רקע נפח התכנון הקיים בצפת ,המספק את צרכיה בטווח הבינוני ,ועל רקע

התנעת תהליך הכנת תכנית מתאר כוללנית חדשה לעיר ,ממליצה למליאת הועדה המחוזית לקיים דיון עקרוני,

על אופן קידום תכניות חדשות בתקופה זו” .מתוך הדיון עם נציגי העירייה ,ומהתמונה התכנונית המתקבלת על

עתודת יחידות הדיור ותכניות אחרות המקודמות ,עלתה השאלה האם זה יהיה נכון לקדם עוד תכניות בעיר,

במקביל להכנתה של תכנית מתאר כוללנית חדשה ובמקביל לה ,הכנתה של תכנית מפורטת חדשה לעיר

ההיסטורית.

לשכת התכנון מחוז צפון

פרוטוקול ישיבה מספר 2020011 :תאריך הישיבה 04/05/2020 :

עמוד:

תאריך:

28

27/04/2020

התכנית הכוללנית לעיר צפת ,והתכנית המפורטת הגדולה והחשובה הזו ,בהובלת לשכת התכנון מחוז צפון ועיריית

צפת ,נמצאת בהכנה בימים אלה ,לאחר התנעת תהליך התכנון בישיבה שהתקיימה 5.2.2020-עם צוות התכנון

בראשות אדר' ערן מבל.

מטרת דיון זה לבחון את הצורך בקידומן של תכניות מפורטות בהן השפעה משמעותית על העיר צפת ,אשר הוגשו

כבר ללשכת התכנון ,או שיש כוונה להגישן בעתיד הקרוב .החלטה ברורה של הוועדה המחוזית נועדה להבהיר

ליזמים המתעתדים להגיש תכניות בעיר )בין אם אלו מהשוק הפרטי ובין מהמגזר הציבורי( ,את עמדתה העקרונית של

הוועדה המחוזית בעניין ,על מנת להגביר את הוודאות והשקיפות בטיפול בתכניות מסוג זה .לנגד עיני לשכת התכנון,

עומד הרצון לאפשר לעיר ולצוות התכנון ,לתכנן תכנון כוללני מיטבי ,ולהיות משוחרר ככל הניתן מאילוצים

המתרחשים במקביל לעבודתו ,כתוצאה מקידומן של תכניות שונות ,מבלי שתהיה לו הזדמנות לבדוק את התכניות

החדשות בראייה כוללנית עדכנית ולגבש עליהן דעה .המטרה היא לאפשר לתכנית הכוללנית לבחון בצורה מיטבית

נושאים עקרוניים בעלי השפעה רוחבית .הוועדה המחוזית מתבקשת אם כך ,לגבש עמדה שבמסגרתה תוכלנה תכנית

המתאר הכוללנית והתכנית המפורטת לעיר ההיסטורית הנמצאות בהכנה ,להביא לידי ביטוי מיטבי ומרבי ,את

הצרכים העדכניים של העיר ,במסגרת תכנית האסטרטגית ועל פי אופייה הייחודי ,ובה בעת פיתוח העיר ,בתיאום עם

העירייה והוועדה המקומית ,לא תיפגע.

להלן תכניות שהוגשו:

מורדות רזים דרום – פרויקט המרכז העירוני החדש ושכונת השקדיות ,מס' 216-0722116

שטח התכנית כ 750-דונם ,קרקעות בבעלות מדינה.

מוצע 1,826 :יח"ד

תיאור :התכנית נגזרת מתכנית המתאר ג .12617/עקב הצורך בהגדלת כמות יחידות הדיור חל בתכנית זו שינוי

מהותי ביחס לתכנית המתאר בכך שהשטחים למוסד אקדמי הועברו לאזור הנמצא ממערב לפארק הראשי ובמקומם

הוקמה שכונת השקדיות .התכנית כוללת מרכז עירוני מוקף רובע מגורים ובו שטחים למבני ציבור ,משרדים ,מסחר

ושצ"פים .השכונות בצמידות דופן ומשלימות שכונות שבתהליך בניה מצפון ,יחד מהוות מערך עירוני משולב.

התכנית נדונה בוועדה המקומית בישיבתה מיום ה 2.2.2020-והוחלט שלא להמליץ על הפקדתה מסיבות שונות בין

היתר צורך בפתרון תחבורתי.

מרכז מסחרי חדש באז"ת צפת מס' 216-0768192

שטח התכנית 44 :דונם

מוצע :כ 17,700-מ"ר שטח עיקרי למסחר +שטחי שירות כולל חניה ,סה"כ 29,800מ"ר בנוי )כולל קומת חניה

תת"ק(.

תיאור :תכנית המוגשת ע"י משרד הכלכלה לשינוי יעוד שטחי תעשייה מאושרים בתכנית ג) 2178/תוקף (1977

לשטחי מסחר .מוצע מרכז מסחרי בסגנון "ביג" באז"ת דרומי בצמוד לדרך ,89כולל דרך גישה חדשה מדרך .89

התכנית נדונה בוועדה המקומית ב 28.8.19-והומלץ על הפקדתה בתנאים.

מסחר ,אקדמיה ומעונות סטודנטים במכללה האקדמית ,צפת מס' 216-0695429

התכנית הוגשה ונסגרה בשלב תנאי סף ,לקראת הגשה מחודשת.

מוצע :מבנה אקדמיה ,מעונות ומשרדים ברחוב ירושלים מול המכללה.

שטחים מוצעים 14,200 :מ"ר כולל 2000מ"ר מסחר 3000 ,מ"ר אקדמיה 9,200 ,מ"ר מעונות.

הוצג בפרה רולינג:

לשכת התכנון מחוז צפון

פרוטוקול ישיבה מספר 2020011 :תאריך הישיבה 04/05/2020 :

עמוד:

תאריך:

29

27/04/2020

מתחם מחסני השוק – תיאור :מתחם באז"ת הישן במרכז העיר שכונת שיכון דרום ,בצמוד למתחם שטראוס ממזרח.

מוצע כ 90-יח"ד ושטחי מסחר.

התכנית נדונה בוועדה המקומית בישיבתה מיום ה 25.9.19-והוחלט שלא להמליץ על הפקדתה מסיבות שונות בין

היתר צורך בפתרון תחבורתי.

תכניות שהוגשו בשכונת נוף כנרת:

נוף כנרת דרום -התכנית הוגשה ונסגרה בשלב תנאי סף לבקשת המגיש ,נדונה בוועדה המקומית ב2.2.2020-

והומלץ על הפקדתה בתנאים.

שטח התכנית :כ 280-דונם מוצע :כ 760-יח"ד

תיאור :מחוץ לכתם היישוב בתמ"מ ,9 / 2קו כחול תואם תכנית מתאר ג .12617/תכנית הכוללת מגורים בצפיפות

ממוצעת נטו של כ 11-12-יח"ד /ד'.

שינוי זכויות בניה חל' ,133מס' - 216-0719351 40תכנית למסחר ומגורים בבניה רוויה בשכונת נוף כנרת

שטח התכנית 16.5:דונם

מוצע :מסחר ומגורים 90יח"ד

תיאור :רה תכנון לשטח מסחרי בשכונת נוף כנרת בהתאם לתכנית ג .4285/התכנית המאושרת מקצה זכויות של

,100%ב 3 -קומות עבור מרכז קניות שכונתי הכולל שימושים של חנויות ,בתי אוכל ,בתי בידור ,משרדים ,בנקים,

דירות קייט וכד' .התכנית המוצעת מבקשת להסב חלק משטחי המסחר למגורים לצורך הקמת 90יח"ד בבניה רוויה

ע"ג קומה מסחרית בצפיפות נטו ממוצעת של כ 7-יח"ד/ד'.

התכנית נדונה בוועדה המקומית בישיבתה מיום ה 2.2.2020-והמליצה על הפקדתה בתנאים .שכונת מול הנוף ,צפת

מס' 216-0675215

שטח התכנית 33:ד' .מוצע 155:יח"ד

תיאור :התכנית נדונה בוועדה המחוזית ונדחתה עם הנחיות להגשת תכנית מתוקנת .התכנית כוללת שטחי מסחר

ותעסוקה ,וחיבור נוסף לשכונת נוף כנרת מכביש .8900התכנית נדונה בוועדה המקומית בישיבתה מיום ה17.9.18-

אשר המליצה על הפקדתה בתנאים.

במהלך הדיון נשמעה התייחסותו של ראש עיריית צפת ,והתייחסותם של עורך תכנית המתאר הכוללנית ,נציגת

משב"ש ונציגת רמ"י .מנהלת תכנית המתאר הכוללנית ציינה כי צוות התכנון מתקדם עם סקר המצב הקיים ,שיוצג

בדיון בתחילת חודש יוני.

החלטה :

בבואנו לבחון את התכניות המפורטות לעיל ,ביחס להשפעת התכנון המוצע על העיר בחרנו להבחין בין תכניות

שמטרתן קידום שכונות מגורים ,תכניות למוסדות ציבור ותכניות לשטחי מסחר ותעסוקה .הדילמה המרכזית הינה

קידום תכניות ,שמחד ,יאפשרו מתן מענה לצרכים המיידים של העיר ותושביה ,ומאידך לא יקבעו מציאות תכנונית

שתסכל מימוש החזון של העיר וקידום תכניות בהתאם לראיה תכנונית כוללת שאותה רוצה להוביל הנהגת העיר

באמצעות תכנית מתאר כוללנית חדשה לעיר .במילים אחרות ,האם התכנון ,המוצע בתכניות אלו )כמו גם תכניות

שטרם הוגשו ללשכת התכנון ,או תכניות שהוגשו אך טרם נדונו בוועדה המחוזית( ,עלול לסכל תכנון עתידי ,שיתגבש

במסגרת תהליך התכנון הכוללני .יש לוודא שנושאים עקרוניים בעלי השפעה על כלל פיתוח העיר ידונו כעת בראייה

רחבה ובמסגרת התכנית הכוללנית .לפיכך ראוי לבחון את התכניות בשלושה תחומים אלה ,כדלהלן:

לשכת התכנון מחוז צפון

פרוטוקול ישיבה מספר 2020011 :תאריך הישיבה 04/05/2020 :

עמוד:

תאריך:

30

27/04/2020

תכנית שעיקרן שכונות מגורים – בתכנית מתחם ) 8לקראת אישור( תוספת של כ 1,000-יח"ד ,ובשתי תכניות

ברמות רזים המקודמות ע"י משב"ש )המע"ר החדש ושכונות השקדיות וההדסים( תוספת של מעל ל 3,000-יח"ד.

תכניות אלו הן חלק מתכנית המתאר המאושרת ג .12617 /בכך עומדת התוספת המאושרת והמתוכננת לעיר על כ-

4,000יח"ד ,היקף אשר נותן מענה לגידול העיר בטווח משוער של 7-15שנים .אם להניח שתכנית המתאר תאושר

על-פי לוח הזמנים המוקצב לה ,המלאי הזה מספיק להתפתחותה של העיר בזמן הכנתה .תכניות אלה מומלץ לקדם.

הגדלת מלאי יחידות הדיור מעבר לאמור לעיל דורש ראייה כוללת שתגובש בתכנית הכוללנית .על התכנית הכוללנית

לבחון את קיבולת יחידות הדיור בתחום הבנוי הקיים בעיר הכולל תוספת ע"י התחדשות עירונית :פינוי בינוי,

אינפילים ועיבוי המרקם הקיים .לאחר גיבוש תמונת מצב של האפשרות לגידול פנימה של העיר ,יבחנו שטחים

חדשים לפיתוח )תכנון מפורט( ,כולל שטחים שאושרו בתכנית המתאר ג ,12617 /תוך קביעת תעדוף ושלביות

בהתאם לצפי גידול האוכלוסייה ,שיקבע במסגרת הראיה התכנונית הכוללת .זאת ,גם על-פי מסמך המדיניות שאושר

ע"י הוועדה המחוזית לפיתוח המרקם העירוני השלם של צפת-חצור הגלילית-ראש פינה ,שבחן בין היתר גם מתחמים

להתחדשות עירונית בצפת.

אשר על כן ,כעיקרון ,תכניות משמעותיות להוספת שטחי מגורים או יחידות דיור בהיקפים משמעותיים ,יבחנו לאור

התאמתן למדיניות המתהווה במסגרת התכנון הכולל.

באשר לתכניות בשכונת נוף כנרת – הוועדה מחליטה ,לגבי שכונת נוף כנרת ,כי מאחר והתכנית התקפה לשכונה

היא תכנית ישנה ,קיים צורך לבחון את המשך פיתוח השכונה מבחינת אפיון המגורים ושילוב של בניה רוויה ,שילוב

של תיירות וחדרי אירוח ,פתרון תחבורתי לגישה לשכונה ,גובה הבינוי והנצפות שלו ,צורך בשטחי מסחר ותעסוקה

וכד' .כן ,שיפור החיבור והזיקה התפקודית של השכונה לעיר צפת ,ויצירת מרקם עירוני איכותי שיספק איכות חיים

לתושביה .יש לבצע בחינה זו במסגרת התכנית הכוללנית.

תכניות למבני ומוסדות ציבור –הוועדה סבורה כי יש לתת מענה לצרכי הציבור המתפתחים בעיר .תכניות בשטחים

המיועדים לשטחי ציבור בתחום תכנית המתאר התקפה ג 12617/ותואמות פרוגרמתית את תכנית המתאר או תכניות

מפורטות מאושרות ,מומלץ לקדם .תכניות שאינן בתחום שטחים המיועדים למבני ציבור בתכנית המתאר התקפה

ואינם כלולים בפרוגרמה שהוכנה עבורה ,מומלץ לקדם רק בתיאום מוקדם עם צוות תכנית המתאר הכוללנית ומתכנן

המחוז.

תכניות לשטחי מסחר ותעסוקה – ברמה הכללית סבורה הוועדה כי נדרשת בחינה כוללת של שטחי המסחר

ותעסוקה בעיר כולל אזור התעשייה הישן במרכז העיר ,המיועד למגורים בתכנית המתאר התקפה ג .12617 /כמו כן,

נדרשת בחינה של כיווני ההתפתחות של אזור התעשייה הדרומי בראייה אזורית ,ובדיקה של פריסת השימושים

הקיימת בו ,והאפשרויות לעירוב שימושים .זאת גם ביחס לאזורי התעשייה המרחביים שצפת שותפה בהם – צח"ר

ודלתון וביחס לפרק העוסק בנושא הזה במסמך המדיניות של הוועדה המחוזית לתכנון צפת-חצור הגלילית -ראש

פינה.

באשר לתכנית שהוגשה להקמת מרכז מסחרי באזה"ת הדרומי ,216-0768192הוועדה ערה למחסור בשטחי מסחר

ותעסוקה בעיר ,ולרצון של העיר לקדם את התכנית המוצעת בדחיפות .עם זאת ,הוועדה מחליטה לבחון האם היקף

לשכת התכנון מחוז צפון

פרוטוקול ישיבה מספר 2020011 :תאריך הישיבה 04/05/2020 :

עמוד:

תאריך:

31

27/04/2020

השטחים המוצע תואם את הצרכים ,ואין בו כדי לפגוע בפיתוח עתידי של מוקדי מסחר משמעותיים במרכז העיר .כמו

כן יש לבחון תמהיל המשלב שטחי תעסוקה ,מסחר ותעשייה ואת המגבלות שכל שימוש מטיל על זולתו.

על כן מבקשת הוועדה ,כי צוות התכנית הכוללנית ,במסגרת סקר המצב הקיים ,יבחן כמיקוד נושאי ובדחיפות

המתבקשת ככל הניתן ,את מערך שטחי המסחר והתעסוקה בעיר ואת פריסת השימושים באזה"ת ,ויערוך בדיקה

ראשונית של שטחים בעלי פוטנציאל לפיתוח מסחר ,תעשייה ותעסוקה ברחבי העיר .הצוות ייתן חוו"ד ראשונית לגבי

היקף ותמהיל השטחים המוצעים בתכנית שהוגשה .216-0768192ועל סמך זה תחליט הוועדה המחוזית כיצד

להמשיך ולקדם את התכנית .עד אז יושהה הטיפול בה ואם יידרש ,היא תיסגר ותיפתח כתכנית חדשה במתכונת

שתוצע בידי צוות תכנית המתאר.

לאור האמור לעיל ,ועל מנת לייצר שקיפות בפני יזמים בפועל ובכוח ,המעוניינים לקדם תכניות בעיר ,עד

לשלב בו התכנון העתידי של העיר יוסדר באמצעות תכנית המתאר החדשה לעיר ,ועל מנת שהתכנון הכוללני,

והמפורט החדש לעיר ההיסטורית ,יבוצע באופן מושכל ,בראיה עירונית רחבה ,תוך מניעת יצירת אילוצים

אשר יפגעו ביכולתה של תכנית המתאר להציע תכנון מיטבי לעיר ,בהתאם לחזון הנהגתה ומדיניות התכנון

העדכנית ,הוועדה סבורה כי ככל שתובאנה בפניה תכניות בעיר צפת בתקופת הכנת תכנית המתאר הכוללנית

החדשה ,ולכל הפחות ,עד לשלב בחירת החלופה הנבחרת בוועדת ההיגוי ,הן תבחנה בהתאם לעקרונות

שבהחלטה זו:

.1ככלל לא תקודמנה תכניות חדשות לשכונות מגורים גדולות .האמור בסעיף זה לא יחול לגבי תכניות

שהוזכר לעיל כי מומלץ לקדמן.

.2ככלל ,תקודמנה תכניות למבני ציבור המקודמות על שטחים בעיר המיועדים לצרכי ציבור בהתאם

לתכנית המתאר התקפה ועל-פי הפרוגרמה למבני ציבור שעל-פיה הוכנה התכנית התקפה .תכניות

החורגות מהכלל הזה תובאנה לחוות דעת צוות תכנית המתאר הכוללנית ולפרה-רולינג למתכנן המחוז

למתן המלצה לוועדה המחוזית האם לקדמן.

.3ככלל ,תקודמנה תכניות למסחר ותעסוקה ,המקודמות על שטחים בעיר המיועדים למסחר ולתעסוקה )לא

תעשייה( ,בהתאם לתכנית המתאר התקפה ועל-פי הפרוגרמה לשטחי מסחר ותעסוקה שעל-פיה הוכנה

התכנית התקפה .תכניות החורגות מכלל זה תובאנה לחוות דעת צוות תכנית המתאר הכוללנית ולפרה-

רולינג למתכנן המחוז למתן המלצה לוועדה המחוזית ,האם לקדמן.

.4כל תכנית שהוגשה וטרם נדונה ,ותכניות שיש רצון להגישן לוועדה המחוזית ,תועברנה מיום החלטה

זאת לחוות דעת צוות תכנית המתאר הכוללנית והתכנית המפורטת לעיר ההיסטורית ,וחוות דעתו תוצג

בעת הדיון בוועדה המחוזית ,אם וכאשר יתקיים.

ולא בשולי הדברים ,מחליטה הוועדה להורות לצוות התכנית המפורטת לעיר ההיסטורית להכין ,בתיאום

עם הוועדה המקומית ,הצעת לוועדה המחוזית להחליט על הטלת מגבלות על הוצאת היתרים בעיר

ההיסטורית ,וזאת בהתאם להוראות סעיפים 77ו 78-לחוק התכנון והבניה ,על מנת שלא לפגוע בתכנון

המפורט החדש של זו.

הצבעה :אושר פה אחד

לשכת התכנון מחוז צפון

פרוטוקול ישיבה מספר 2020011 :תאריך הישיבה 04/05/2020 :

עמוד:

תאריך:

32

27/04/2020

משרד האוצר

מטה הדיור

הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ,מחוז צפון

14ביוני 2020

כ"ב בסיון תש"ף

לכבוד מר תמיר ברקין

מנהל מחוז הצפון

רשות מקרקעי ישראל

תמיר שלום רב,

הנדון :מדיניות התכנון בעיר צפת

בהמשך לפנייתך ולפניות של גורמים ממשלתיים אחרים ויזמים ,לגבי יוזמות תכנוניות שונות בעיר צפת ,ובכלל זה מתחם

המיועד לתיירות בסמוך למצפה הימים ,הריני להבהיר את עמדתנו כלהלן:

על פי תכנית המתאר התקפה בצפת ,המתחם הנזכר לעיל ,חולק בעבר לשלשה מגרשים .קידומה של תכנית ,על מגרש אחד

מהשלושה ,בידי היזם שפע פלאות ,על-פי הרשאת תכנון מטעמכם ,נעצר והתוכנית נסגרה בהחלטת הוועדה המחוזית .בין היתר

נמצא ,יש צורך בקידום פתרון תחבורתי מערכתי ,אשר ישרת את כלל המתחם ,כפי שדרשה תכנית המתאר .נמצא גם ,כי קידום

חלק מהמתחם עלול לסכל את מימוש השארית .בנוסף ,במהלך הדיונים ,התגלע פער בין מאפייני והיקפי התיירות שהוצעו

בתכנית ,לבין מה שהועדה המחוזית חשבה שמתאים .היזם קיבל אפשרות לתקן את התכנית על בסיס החלטת הוועדה ,אולם

משלא עלה בידו לעשות כן ,התכנית כאמור נדחתה.

בחלוף הזמן ,הוחלט להכין תכנית מתאר כוללנית חדשה לעיר צפת ,פורסם מכרז ,נבחר צוות תכנון והוא כבר החל בעבודתו.

אך לפני כמה ימים אף הציג בוועדת ההיגוי את דו"ח המצב הקיים.

הכנת תכנית מתאר כוללנית חדשה ,מזמנת אפשרות לבחון מחדש ,בין היתר ,את כל נושא פיתוח התיירות בעיר .הוועדה

המחוזית החליטה לאחרונה ,בתיאום עם העירייה ,להקפיא את קידומן של יוזמות לתוכניות חדשות שונות בעלות השפעה

רוחבית על העיר ,כדי לאפשר לצוות עורכי התכנית ולאבות העיר ,את הזמן לגבש תכנון מתארי עדכני ,בהתאם לאתגרים

שעומדים בפניהם .צוות תכנית המתאר ,יבצע במסגרת עבודתו גם בחינה ייעודית לנושא התיירות .בחינה זו תכלול התייחסות

לכלל המתחם הנדון ומאפייניו הפרטניים ,אך גם לתפקידו כמוקד תיירותי בראייה כלל עירונית ואזורית.

אשר על כן עמדתנו היא שלא לקדם כעת כל תכנית מפורטת במתחם האמור ,וודאי לא בחלק ממנו ,לפחות עד שתאושר חלופה

נבחרת בוועדת ההיגוי ובה כיוונים מדויקים יותר ,והנחיות לתכנון מפורט בכל מתחמי התיירות והמלונאות בעיר ,כמו גם

בייעודים האחרים.

תכנית המתאר החדשה תעניק בהירות תכנונית בכל רחבי העיר ולכל הייעודים לאחר אישורה ,ותנופת התכנון והפיתוח בעיר

תחזור למלוא היקפה.

בכבוד ובהערכה רבה,

אֹורי אילן

יו''ר הועדה המחוזית לתכנון ובניה

העתק:

מר שוקי אוחנה ,ראש עיריית צפת

מר דורון אהרון ,סמנכ"ל משרד התיירות

גב' אורלי זיו ,מנהלת אגף התכנון ,משרד התיירות

אדר' יהונתן כהן ליטאנט ,מתכנן מחוז הצפון ,מינהל התכנון

גב' סיגל בן עוז ,מנהלת מחוז הצפון ,משרד התיירות

גב' כרמלית אביענרי ,סגנית מנהל מחוז הצפון ,רמ"י

גב' עידית הוברמן ,מתכננת מחוז הצפון ,רמ"י

עו"ד דרור לביא-אפרת ,היועמ"ש ,הוועדה המחוזית צפון

אדר' אביבה שמילה ,מהנדסת העיר צפת

אדר' ערן מבל ,ראש צוות התכנון ,תכנית מתאר כוללנית לצפת

שדרות מעלה יצחק ,29מבנה סיטי ,1ת.ד 595 .נוף הגליל 17000

מדינת ישראל

מינהל התכנון

כ"ח בחשוון תשפ"א

15/11/2020

מספר בקשה3056-20-0029 :

לכבוד

אדוני הנכבד,

הנדון :החלטה בבקשת חופש מידע מספר " – "3056-20-0029פרוייקט שפע

בקשתך מיום 21/07/2020לקבלת מידע בנושא " בקשת מידע דחופה -פרוייקט שפע" התקבלה ,נבדקה

ולהלן התייחסותינו:

ראשית נבקש להבהיר כי בבקשה זו כלולים 53סעיפים וברובם ישנה חזרה וכפילויות בנוגע למידע

ולמסמכים מבוקשים .במענה זה ישנה התייחסות מרוכזת לנושאים העולים בבקשה:

.1בכל הנוגע לבקשתך לקבלת מידע ומסמכים הנוגעים לפרוייקט זה ,החלטנו לקבל את בקשתך

ולצרף לנוחיותך קישור לתכניות המוזכרות על ידך בבקשתך ,כפי שמופיעות באתר מינהל התכנון:

רצ"ב קישור לתכנית מס' .216-0530675

בקישור זה תוכל לאתר את כלל המידע הרלבנטי לתכנית הנ"ל ,כולל מסמכי התכנית,

פרוטוקולים ועוד.

תכנית מס' - 216-0721605התכנית הוגשה על ידך ,ולכן המסמכים בידיך.

.2בכל הנוגע לבקשתך לקבלת מידע ומסמכים שונים בנוגע לתכנית מתאר צפת ,הנמצאת בשלבי

הכנה ,החלטנו לקבל את בקשתך ולמסור לך את החלטת הוועדה המחוזית מיום 4.5.20לגבי

מדיניות העיר צפת ,הרצ"ב כמסמך נלווה למענה זה .כפי שנמסר לנו ,החלטה זו כבר נשלחה אליך

בעבר.

.3בכל הנוגע לבקשתך לקבלת עמדות בלשכת התכנון שהועברו לוועדה המשותפת של משרד התיירות

ורמ"י – החלטנו לקבל את בקשתך ולמסור לך מכתב מאת יו"ר הוועדה המחוזית ,מר אורי אילן,

הנוגע לעמדה ביחס לעיר צפת .רצ"ב כמסמך נלווה למענה זה.

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

.4בנוגע לבקשתך לקבלת ישיבות ועדת ההיגוי לתכנית המתאר החדשה לעיר צפת ,נבקש לעדכן כי

תוצרי ישיבות אלו עדיין בהכנה ,כך שהם עדיין אינם מוכנים למסירה ו/או פרסום .לפי המידע

שנמסר לנו מלשכת התכנון במחוז צפון ,חומרים אלו יהיו מוכנים בקרוב .עם סיום הכנתם ,ניתן

יהיה לראות אותם באתר מינהל התכנון ,תחת שם התכנית – 'תכנית מתאר לצפת'.

.5בכל הנוגע לבקשתך לקבלת מידע ומסמכים שונים הנוגעים להתייעצויות שנערכו לפני קבלת

החלטת יו"ר הוועדה המחוזית בנוגע להמשך קידום הפרוייקט ,החלטנו לדחות את בקשתך.

מדובר במידע הנוגע לדיונים פנימיי ם הנוגעים לקביעת מדיניות ,אשר אין חובה למוסרו בהתאם

לסעיפים (9ב)( )2ו )4(-לחוק חופש המידע ,התשנ"ח – ( 1998להלן" :החוק").

יובהר ,כי במסגרת בחינת בקשתך נשקלו ונבחנו ,בין היתר ,חשיבות האינטרס הציבורי בגילוי

המידע המבוקש לצד האינטרס הציבורי הגלום באי פרסום מידע אשר מטרתו לאפשר לרשות לגבש

מדיניותה באופן מקצועי ,ענייני ואפקטיבי ,כאשר מלאכת גיבוש המדיניות עדיין בחיתוליה ,בלא

חשש כי דברים שנאמרו בדיונים פנימיים ייחשפו לעיני כול .בנוסף ,ההגנה על אינטרס זה נועדה

להגן גם על איכות ההחלטות ועל האפקטיביות בתהליך קבלתן.

לאור האמור ולאחר בחינה ,הרשות השתכנעה כי חשיפתם של תהליכים פנימיים הקודמים לגיבוש

מדיניות והחלטות עלולה לדכא את חופשיות הדיון הפנימי ולהניא את המשתתפים בפורומים אלה

מלהעלות עמדות ורעיונות ומלבחון דרכי פעולה אלטרנטיביות נוכח הידיעה כי הדיון חשוף לכל.

ראו עוד על עניין "האפקט המצנן" בעע"ם 9135/03המועצה להשכלה גבוהה נ' הוצאת עיתון

הארץ ,פ"ד ס( )2006( 217 )4וכן ראו עע"מ 3300/11מדינת ישראל – משרד הביטחון נ' גישה –

מרכז לשמירה על הזכות לנוע (פורסם בנבו).

.6בנוגע לבקשתך לקבלת סיכומי פגישות שונים ,ביניהם בין יו"ר הוועדה המחוזית לבין גורמים

בעיריית צפת /רמ"י /משרד התיירות – לעניין זה נשיב כי התייעצויות אלו למול משרדי ממשלה

אחרים ,הינן בגדר מדיניות בשלבי עיצוב .לכן לנושא זה בקשתך נדחית בהתאם לסעיף (9ב)()2

לחוק" :רשות לא תמסור מידע שהוא אחד מאלה :מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי

עיצוב".

בנוסף ,לאחר בדיקה שערכנו ,לא אותרו בלשכת התכנון סיכומי ישיבות עם גורמים בעיריית צפת.

לפיכך ,לנושא זה בקשתך נדחית בהתאם לסעיף )3(8לחוק.

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

לגבי שאר המסמכים המבוקשים במידה ואינם פנימיים וקיימים בתיקים -נבקש לציין כי הינך

מוזמן לעיין בתיק התכניות הרלבנטיות ,כפי שמצויים בלשכת התכנון .זאת בתיאום מראש ,בכפוף

למגבלות בתקופת הקורונה.

בשולי הדברים נבקש לציין כי בתאריך 9.7.20הוגשה על ידך בקשת חופש מידע הדומה בתכניה

לבקשה זו ומצומצמת יותר .בגין הבקשה הראשונה ,טרם שולמה אגרת בקשה ,כנדרש.

אנו מבקשים לציין כי מענה זה מהווה מענה גם לבקשה מיום ,9.7.20ככל שתושלם עבורה אגרת

הבקשה.

בכבוד רב,

רמה קדמי חיים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל התכנון

העתק:

עו"ד יקירה גבאי ,לשכת המנכ"לית -מינהל התכנון

עו"ד ליטל הילמן ,הלשכה המשפטית -מינהל התכנון

עו"ד דרור לביא-אפרת ,יועמ"ש הוועדה המחוזית צפון -מינהל התכנון

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

בקשת חופש מידע – 3056-20-0029 – פרוייקט שפע