השלמת החלטה בבקשת חופש מידע מספר "3056-21-0027 - תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 353-0581801

לפרסום - בקשת חופש מידע מספר – 3056-21-0027 – תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 353-0581801 אבקש לקבל גם אותם, ככל שניתן, בדגש על דו"ח חלופות התכנון – 1 1 . דו"ח ניתוח מצב קיים 2 . דו"ח חזון ופרוגרמה רעיונית . 3. דו"ח חלופות התכנון - מוזכר בפרוטוקול דיון ועדת ההיגוי מיום 2015.11.19 ,עמוד 2 . ( 4 . ב דיקה תחבורתית שנעשתה מטעם משרד התחבורה (ככל שקיים דו"ח/ מצגת/ מסמך ) 5. ( עבודה משלימה" של צוות התכנון לבדיקה התחבורתית (מוזכר בשנית כ'דוח בחינת מערכת התחבורה ') ( מוזכר בפרוטוקול ועדת ההיגוי מיום 2017.3.26 ,עמוד 2 (

יום שני ח' אלול תשפ"א 16/08/2021 מספר בקשה: 3056-21-0027 לכבוד גברת נכבדה, הנדון: השלמת החלטה ב בקש ת חופש מידע מספר " 3056-21-0027 - תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 353-0581801": בקשתך מיום 06/07/2021 לקבלת מידע בנושא " כוללנית בנימינה ג בעת עדה 353-0581801 " התקבלה אצלנו . בתאריך 25.7.21 נשלחו אלייך המסמכים הבאים: דו"ח ניתוח מצב קיים, דו"ח חזון ופרוגרמה רעיונית, דו"ח חלופות תכנון, עבודה משלימה של צוות התכנון לבדיקה התחבורתית. באותו תאריך נשלח אלייך עדכון כי ערכנו פניה לצד ג' - למשרד התחבורה , אשר יצר מסמך נוסף אשר התבקש על ידך: "בדיקת תחבורתית שנעשתה מטעם משרד התחבורה" . קבלנו את עמדת משרד התחבורה, אשר אישר את מסירת המסמך – ובהתאם הוא מצורף למייל זה. בכך הסתיים הטיפול בבקשתך. בכבוד רב, הממונה על העמדת מידע לציבור מינהל התכנון העתק : הגב' ליאור מסינג, לשכת מנכ"לית – מינהל התכנון עו"ד ליטל הילמן, הלשכה המשפטית – מינהל התכנון גב' מיכל מריל, מנהלת אגף בכיר תכנון חברה וקהילה - מינהל התכנון

בנימינה

בבנימינה

652בתחום

כביש 652

כביש

רקע

באזור בקעת הנדיב ,התחום לצורך הבדיקה בין הכבישים ( 65מדרום)4 ,

(ממערב)( 70 ,מצפון) ו ( 6ממזרח) מוצעים 12קטעי דרך (*) אזוריים שיעדם:

חיבור משופר של האזור למערכת הכבישים הארצית העוטפת ,בכלל זה:

קיצור משמעותי של מסלול החיבור לרשת הבין עירונית מחלקו המזרחי של האזור (אזור

גבעת עדה).

אפשרות לשיפור הנגישות מ/אל כפר קרע ,הגובל באזור ממזרח.

הסטה של תנועה עוברת מלב פרדס חנה ומבנימינה.

קיצור זמני ומרחקי נסיעה בין הישובים במרחב האמור ובסמוך לו.

יעדים אלו ישרתו את המטרות הכלליות הבאות:

❑ ייעול מערכת התנועה האזורית במונחי שעות נוסע ,עלויות תפעול רכב ועוד.

❑ שיפור הבטיחות ,במיוחד ע"י הפחתת תנועות עוברות בישובים.

❑ הרחבת אפשרויות הפיתוח והאיכלוס של האזור.

(*) במפה להלן מופיעים הקטעים באופן סכמטי בלבד

12הקטעים שנבדקו

תיאור

קטע

עוקף מערבי לפרדס

1

חנה מ 65-עד 651

2

עוקף מערבי מ651-

עד 653

3א

עוקף בנימינה מזרחי

3ב

עוקף בנימינה מערבי

מצומת 65/444

לגבעת עדה

4

5

כביש 654עד

מבואות זכרון יעקב

6

עוקף מזרחי צמוד

לכביש 6

7

המשך 6533מערבה

8

חיבור לכפר קרע

9

עוקף דרומי בנימינה

בהמשך 653

'9

עוקף דרומי בנימינה

לצומת האורות

10

עוקף בנימינה מערבי

3ב'

הבדיקות התנועתיות שנערכו ומטרתן

מטרת הבדיקה היתה להציע צירוף קטעים העונה ליעדים ולמטרות שצויינו

באופן המיטבי מבחינה תחבורתית ואינדיקטיבית ויעיל גם כלכלית.

הבדיקה נערכה במסגרת המודל הארצי של משרד התחבורה ,וע"פ הערכות

ריאליות של פיתוח האזור לטווח הבינוני (.)2030

הבדיקה התייחסה להתפתחות רשת הדרכים הארצית עד למועד זה ,והפיתוח

האזורי לרבות הקמת העיר חריש ועוד.

מסקנות הבדיקה נועדו לצרכי תכנון ,הבטחת זכות דרך בתכניות השונות

באופן שניתן יהיה בעתיד ,במידת הצורך ,לסלול את הקטעים המומלצים.

4

הבדיקה התנועתית המסכמת

נערכו הצבות תנועה בסדרת הצבות ( 5000לאחר 4סדרות קודמות) כתחזית לשנת – 2030ממוצע

לשעת שיא בוקר בין .6:00-9:00בכל ההצבות נכללו הקטעים הבאים:

•

•

•

3א' -עוקף מזרחי לבנימינה

- 4חיבור אורך בין כביש 653ממערב לגבעת עדה לכביש 65

- 8חיבור כפר קרע לקטע 4בגשר מעל כביש .6

לא נכללו בהצבות של סדרה זו ,הקטעים הבאים שנופו בשלבי העבודה הקודמים:

•

•

•

קטע - 2קטע צפוני של עוקף מערבי לפרדס חנה

קטע - 6חיבור בין כבישים 653ו 65בצמוד לכביש 6

קטע - 9עוקף דרומי לבנימינה.

נבחנו 12תסריטים ,בסדרה זו ,שכללו בנוסף לקטעים 3א' 4 ,ו 8גם חלק או את כל הקטעים הבאים:

-1עוקף מערבי פרדס חנה -מקטע דרומי עד כביש .651

3ב' -עוקף צפוני בנימינה בין כבישים 652ל .4

– 5המשך קטע 4וכביש 654לצפון מערב עד לכביש 652במבואות הדרומיים של זכרון יעקב.

- 7חיבור בין קטע 4וכביש 654בהמשכו לעוקף מזרחי לבנימינה.

(האורך המצטבר של כל הקטעים שנבדקו הוא כ 24ק"מ).

מסקנות לגבי הקטעים המומלצים *

•

קטע – 4הינו הנחוץ ביותר מבין הקטעים שנבחנו – קטע זה הינו בין כביש ( 65מהמחלף

החדש ,444/65שהינו בשלבי תכנון והקמה) ועד לכביש ( 653ממערב לגבעת עדה).

קטע זה מאפשר גישה ישירה מהישובים באזור ,למערכות המתע"ן שמתוכננות

באזור מחלף .65/444קטע זה נמצא מומלץ בכל החלופות שנבדקו.

בקטע זה צפויים ב ,2030 -כ 1,000-כ"ר לכיוון בשעת שיא בוקר.

•

קטע – 5רובו כבר קיים היום (חלקו מיסעת כביש וחלקו מיסעת כורכר).

בבדיקת כדאיות כלכלית שנערכה כבר ב 2008 -עבור משהת"ח הוא נמצא כדאי.

ע"פ ההצבות בחלופות השונות נמצא שנפח התנועה החזוי בקטע זה הוא בינוני.

יחד עם זה יש לזכור שבמודל שהורץ בבדיקות אלה ,יש חסר בתנועה מקומית,

כמו –כן ללא קטע 3א כעוקף מזרחי לבנימינה ,הוא יוציא תנועה עוברת ממרכז הישוב.

•

קטע - 8מהווה כביש גישה לכפר קרע ,הוא נחוץ מאד ככביש גישה ליישוב.

ככביש מקומי הוא כנראה לא ייכלל בתמ"א .42

•

קטע – 1עוקף מערבי לפרדס חנה ממחלף תעשיות בכביש ( 65הכלול בתמ"א )42עד כביש .651

קטע זה ישמש גם גישה לא.ת קיסריה .ככביש מקומי הוא כנראה לא ייכלל בתמ"א .42

•

קטע 3א' -עוקף בנימינה ממזרח ,נפח התנועה החזויה בו נמוך ואין בו צורך מערכתי.

הוספתו למערכת נמצאת בידי מקבלי ההחלטות בבנימינה (ברמה המקומית).

*

פירוט הקטעים במפה מובא בשקף הבא

הקטעים המומלצים

קטע

1

3א

4

5

8

תיאור

עוקף מערבי לפרדס חנה מ 65-עד 651

עוקף בנימינה ממזרח

ממחלף 65/444עד 653ממערב גבעת עדה

בין כביש 653עד 652בדרום זכרון יעקב

חיבור רוחב לצפון כפר קרע

נספח -תרחישים והצבות

התסריטים שנבחנו

תסריט

קטע 1

3א'

3ב'

4

5

7

8

אורך (ק"מ)

2.0

3.6

1.7

5.3

( 3.2מאביאל)

2.7

5.5

ללא קטעים עוקפים

4000

5001

V

5002

V

5003

V

V

5004

V

V

5005

V

5006

V

5007

V

V

5008

V

V

5009

V

5010

V

5011

V

V

5012

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

קטעים 5ו 7תחליפיים ולא נכללו ביחד בתסריטים השונים

קטעים 3א'4,8,

תסריט ,5001

5001

תסריט

ממוצע לשעה 6-9ב ( 2030יר"מ)

תסריט ,5002קטעים 3א'3,ב'4,8,

ממוצע לשעה 6-9ב ( 2030יר"מ)

5002

תסריט ,5003קטעים 3, 1א'4,8,

ממוצע לשעה 6-9ב ( 2030יר"מ)

5003

תסריט ,5007קטעים 3, 1א'4,5,8,

ממוצע לשעה 6-9ב ( 2030יר"מ)

5007

ריכוז נפחי התנועה החזויים בקטעים הנבדקים בתסריטים השונים,

בבדיקה הזו-ממוצע לכיוון בשעה 6-9בבוקר (יר"מ) ב2030-

תסריט /

קטע

5001

5002

5003

5004

5005

5006

5007

5008

5009

5010

5011

5012

1

800

800

810

800

3א'

500

750

500

740

230

500

230

490

380

610

800

390

800

600

3ב'

490

470

480

470

540

540

5

7

4

900

940

910

930

960

1000

950

990

930

1030

300

520

930

300

1030

520

290

280

290

280

8

180

180

180

180

180

180

180

180

180

180

180

180

אומדן התועלת מהחלופות השונות ב2030-

הפרש לעומת תסריט 4000

תסריט

קטעים

אומדן תועלת ב ( 2030מיליוני )₪

שעות יר"מ נסועה (אלפי ק"מ תועלת חסכון חסכון בהוצאות

תפעול

בזמן

יר"מ בשעה)

בשעה

סה"כ

4000

ללא פיתוח

0

0

5001

3A, 4, 8

-319

-10.9

0

30.7

0

20.5

0

51.2

5002

3A, 3B, 4, 8

-320

-12.4

30.8

23.1

53.9

5003

1, 3A, 4, 8

-394

-13.4

37.8

25.1

62.9

5004

1, 3A, 3B, 4, 8

-389

-14.7

37.4

27.5

64.9

5005

3A, 4, 5, 8

-378

-14.1

36.3

26.4

62.7

5006

3A, 3B, 4, 5, 8

-382

-15.5

36.6

29.0

65.6

5007

1, 3A, 4, 5, 8

-448

-16.6

43.0

31.1

74.1

5008

1, 3A, 3B, 4, 5, 8

-452

-17.8

43.4

33.3

76.7

5009

3A,4, 7, 8

-342

-12.2

32.8

22.8

55.6

5010

3A, 3B, 4, 7, 8

-348

-15.1

33.4

28.3

61.7

5011

1, 3A, 4, 7, 8

-412

-14.7

39.6

27.5

67.1

5012

1, 3A, 3B, 4, 7, 8

-420

-17.4

40.4

32.6

73.0

הערות :תועלות החסכון בזמן וכן בהוצאות התפעול נובעות בעיקר מחסכון בנסועה ולא משיפור

במהירויות נסיעה (הקיימת בעיקר בכביש 65ובקטעים העירוניים של .)652הלוח לא כולל

תועלות בטיחותיות וסביבתיות .החישוב נערך לפי מקדמי נוהל פר"ת מעודכן ל .2016

ניתוח תפקודי לקטע 4

קטע – 4מהווה ,בפועל ,המשך צפוני של כביש 444המתוכנן ,והוא המשמעותי מבין הקטעים הנבדקים ,שכן

הוא יוצר קשר חדש ומקוצר בין מזרח אזור בקעת הנדיב לרשת הדרכים הארצית.

– קטע 4מקצר בכ 9-ק"מ את דרכם של תושבי גבעת עדה וישובים סמוכים (כיום כ 5,000נפש)

למחלף עירון ,לחריש ושאר היעדים בארץ שמדרום ושממזרח למ.עירון.

– מאפשר לקצר במרחק ובזמן גם את דרכם של תושבי בנימינה וישובים אחרים בבקעת הנדיב לאותם

יעדים (ב כ 2-3-ק"מ)

– מאפשר באמצעות קטע 8חיבור נוסף לכפר קרע לרשת הדרכים.

נפחי התנועה הצפויים בו ב 2030

הם כ 1,000יר"מ לכיוון בממוצע לשעות ( 6-9תנועה

עיקרית דרומה).

נפחי התנועה בו בתסריט ,5007הכוללים המשך לזכרון

יעקב (קטע ,)5ואת קטע ( 1עוקף מערבי פרדס חנה)

מוצגים להלן.

יש לבדוק את הקמתו מלכתחילה

ככביש דו מסלולי עם 2נתיבים בכיוון.

ניתוח תפקודי לקטע – 1עוקף מערבי לפרדס חנה

קטע זה עשוי להסיט אליו תנועה רבה ,רובה מכביש .4חזויה בו תנועה של כ 800יר"מ בכיוון

בממוצע לשעה 6-9בבוקר ב ,2030עם כיוון עיקרי צפונה לאזור התעסוקה שמצפון מערב לפרדס

חנה .התועלת מהסטה זו אינה גבוהה במיוחד לרכב מוסט כי כביש 4במקביל אינו עמוס ,אך

התועלת המצטברת גבוהה יחסית לקטע קצר זה (כ 2 -ק"מ) ,והוא ראוי להיכלל כחלק מרשת

הדרכים האזורית ושחיוניותו תגדל ככל שיתפתח אזור התעסוקה והצפיפות הכללית ברשת.

תסריט 5003

מול 5001

שינויים בנפחי

תנועה עקב

הוספת קטע 1

– עוקף מערבי

פרדס חנה

ניתוח תפקודי של קטע 5מהמבואות הדרומיים של זכרון יעקב

בכביש 652לאביאל -כביש 654וחיבור לקטע 4

נפחי התנועה הצפויים בקטע נמוכים יחסית -פחות מ 500יר"מ בשעה דרומה בממוצע

לשעות שיא הבוקר ב ,2030ופחות מ 200יר"מ בשעה צפונה ,והוא ישרת בעיקר את

תושבי זיכרון יעקב בתנועה לדרום מזרח .עם זאת ,לקטע קצר זה (כ 3-ק"מ עד לכביש

,)654תועלת סגולית גבוהה לרכב ,בשל חסכון במרחק (של כ 3ק"מ לכל רכב) וזמן.

הוא יסיט תנועה מכבישים 653 ,652ומעוקף מזרחי של בנימינה בלי לייתר אותו.

תסריט 5005מול

5001

השינויים בנפחי

התנועה עקב הוספת

קטע 5מאביאל

למבואות זכרון ביחס

לפיתוח המינימלי

תסריט 5007

מול 5001

שינויים בנפחי

תנועה בשעת

שיא בוקר

ב 2030-עקב

הוספת קטעים

5ו 1-לפיתוח

המינימלי

השפעות קטע 1

ו " 5זרות" זו

לזו.