טורבינות רוח ברמת הגולן – תת"ל 47

בקשת חופש מידע – טורבינות רוח ברמת הגולן – תת"ל 47. מספר בקשה: 305-21-00 20

מדינת ישראל

מינהל התכנון

יום רביעי כ"ט סיון תשפ"א

09/06/2021

מספר בקשה3056-21-0020 :

לכבוד

שלום רב,

הנדון :החלטה בבקשת חופש מידע מספר " - 3056-21-0020תת"ל 47טורבינות רוח בצפון הגולן"

בקשתכם מיום 05/05/2021לקבלת מידע בנושא "בקשה לקבלת מידע בעניין תת"ל "47/התקבלה אצלנו,

נבדקה ולהלן התייחסותינו:

א .בכל הנוגע לבקשתכם לקבלת העתק הבקשה להיתר בניה ,נבקש לציין כי בתאריך 2.9.2020התייחסה

עו"ד יעל אדורם לנושא זה ,רצ"ב המסמך (ממנו הושמטו פרטי הפונה ,לשם שמירה על פרטיותו).

כן רצ"ב חלקים רלבנטיים מתשובתה זו ,שהופנתה לגורם אחר ,אך אלו נוגעים גם לסעיף זה בבקשת

חופש המידע שהוגשה על ידכם:

"...עמדתנו המשפטית הינה שבשלב בו טרם ניתן היתר הבניה ,לא קיימת זכות

לציבור לעיין בבקשה להיתר ואסביר;

אכן סוגית זכות הציבור לעיין בהיתרי בניה ,לרבות בבקשות להיתר בניה ,התבררה

לפני מספר שנים בבית המשפט העליון בעניין ג'יוסי .אולם זכות העיון ,כפי שעלתה

במסגרת הליך זה ,התייחסה לנקודת הזמן שלאחר מתן ההיתר.

כך גם תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) ,התשע"ו ,2016 -קבעו הסדר ברור

וממצה לגבי זכות העיון בהיתר וקבעו בתקנה 61כי "קובץ אלקטרוני חתום של

ההיתר יישמר במשרדי רשות הרישוי ויפורסם באתר האינטרנט של הוועדה

המקומית בתוך 5ימים ממועד נתינתו ".משמע כי זכות העיון בהתאם לתקנות

נפתחת בפני הציבור רק לאחר שניתן ההיתר.

למותר לציין כי נוסח זה של התקנות הובא בפני בית המשפט העליון בעת ניהול

ההליך בעניין ג'יוסי ועל בסיסו הוא החליט בפסק דינו כי ההליך מיצה את עצמו וכי

לנוכח התקנות החדשות אין צורך להאריך עוד בדברים בנושא.

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

עוד אציין כי לעמדת המדינה לאחר שניתן ההיתר ,אכן זכות העיון משתרעת לא

רק על ההיתר עצמו אלא גם על הבקשה להיתר שעל בסיסה ניתן ההיתר ועל

המסמכים שצורפו לה ,למעט חריגים על פי כל דין".

לשם הנוחות ,נפנה למספר ההליך בעניין ג'יוסי עע"מ 1662/14יחיא ג'יוסי ואח' נ' הוועדה

המקומית לתכנון ולבניה טייבה ואח'.

לאור האמור ,הסקנו כי במקרה זה חל סעיף 20לחוק חופש המידע ,המוציא מתחולתו

מקרים בהם חל חיקוק אחר המסדיר גילוי או מסירת מידע ובמקרה זה תקנות הרישוי.

ב .בכל הנוגע לבקשתכם לקבלת המסמכים המפורטים מטה ,נבקש להפנותכם לסעיף א' במענה זה.

" .1העתק המסמך שהיזם היה אמור להגיש לות"ל עפ"י סעיף 6.1.10לתכנית תת"ל – 47

שמתיימר לשקף את כל החלקות בהן יעבור דרכים ...תוך ציון בעלי הזכויות בחלקות אלו ופירוט

הסכמים עימם".

" .2העתק מכל המסמכים שנזכרו בחוו"ד המשפטית של עו"ד יעל אדורם מיום 28.4.21בעניין

תת"ל ".47

" .3העתק המפה שהגיש היזם לות"ל ובה פירוט הבעלויות בכל תחומי הקשה וטבלה מפורטת של

רשימת בעלויות לפי סימון השטחים במפה."...

" .4העתק מכל המסמכים שהגיש היזם לפיהם הטוען לבעלות חתום בפני עו"ד."...

" .5העתק מכל יפויי הכי הבלתי חוזרים של כל אחד מהטוענים לזכויות בקרקע."..

" .6העתק "מכל התימוכין הקנייניים" שהגיש היזם לרשות הרישוי. "...

" .7העתק מ"חוות דעת מקיפה" ששלח ב"כ היזם לות"ל."...

" .8העתק מאישורו של עו"ד אבו ג'בל ראמי לפיו הוא פועל כעו"ד בתחום המקרקעין במג'דל

שאמס. "..

" .9העתק נספח מיפוי הבעלויות שצירף מבקש ההיתר לבקשתו למתן היתר."..

" .10העתק מתשריט המדידה שהכין המודד מג'ד אבו סאלח".

ג .בכל הנוגע לבקשתכם לקבלת המסמכים המפורטים מטה נשיב כי לא נערכים פרוטוקולים של צוות

רשות הרישוי ולפיכך אין ברשותינו מידע זה .נא ראו בכך מענה בהתאם לסעיף )3(8לחוק.

".1העתק מכל הפרוטוקולים והתרשומות של הצוות המקצועי ברשות הרישוי שבדק את התימוכין

הקנייניים שהגיש מבקש ההיתר".

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

" . 2העתק מכל הפרוטוקולים והתרשומות של הצוות המקצועי ברשות הרישוי שבדק את תצהירים

ומפות שהוגשו לות"ל ע"י הח"מ ביום "..25.3.21

" .3העתק מכל חוות דעת ,סיכום התייעצות ,פרוטוקול פגישה או כל מסמך אחר בקשר עם התייעצות

שערכה רשות הרישוי בות"ל בנוגע לסוגית הבעלות במקרקע התכנית"

ד .יחד עם זאת ,הואיל ומדובר במסמכים שהוכנו על ידי מבקש ההיתר והוגשו לרשות הרישוי של הות"ל,

אין כל מניעה כי תפנו אליו ישירות בבקשה לקבלת המסמכים.

להלן פרטי יצירת קשר עם מבקש ההיתר:

אנרגיית רוח נקייה בע"מ

שם המייצג :אסא לוינגר תפקיד :מנכ''ל

שם המייצג :נבו ברנר תפקיד :סמנכ"ל כספים

טלפון 03-5668855 :דואר אלקטרוני info@energix-group.com

על החלטה זו הינך רשאי לעתור לבית המשפט לעניינים מנהליים בתוך 45יום.

בכבוד רב,

הממונה על העמדת המידע לציבור

מינהל התכנון

העתק:

גב' ליאור מסינג ,לשכת מנכ"לית – מינהל התכנון

עו"ד ליטל הילמן ,הלשכה המשפטית – מינהל התכנון

נאוה אלינסקי-רדאעי ,מתכננת הות"ל – מינהל התכנון

עו"ד יעל אדורם ,יועצת משפטית לות"ל – מינהל התכנון

מר יובל ענתבי ,מנהל רשות הרישוי ,ות"ל – מינהל התכנון

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

י"ג באלול התש"פ

2בספטמבר 2020

לכבוד

שלום וברכה,

הנדון :עיון בבקשה להיתרי בנייה מכח תת"ל – 47טורבינות רוח ברמת הגולן

סימוכין :מכתבך מיום 6.8.20

במענה לפנייתך שבסימוכין ,ולאחר בחינת הסוגיה לעומקה ,אתכבד להשיבך כדלקמן:

.1בהתייחס לאמור בסעיף 2למכתבך ,אבקש לדייק כי בהתאם להוראת סעיף 6ב(ב) לחוק

התכנון והבניה ,התשכ"ה ,1965 -לעניין מתן היתר מכוח תכנית תשתית לאומית ,רשות

הרישוי של הועדה לתשתיות לאומיות מורכבת רק מיושב ראש הועדה ומתכנן הועדה.

.2רק לעניין מתן היתר לפי תמ"א מפורטת לתשתית לאומית או תמ"ל ,יהיה גם מהנדס

הועדה המקומית שבתחומה נמצא השטח הגדול ביותר בתחום הבקשה להיתר ,חבר ברשות

הרישוי.

.3לפיכך לצורך העניין שבנדון מהנדס הועדה המקומית אינו חבר בהרכב רשות הרישוי.

.4בהתייחס לשאלת הכללית בדבר זכות העיון בבקשות להיתרי בניה ,עמדתנו המשפטית

הינה שבשלב בו טרם ניתן היתר הבניה ,לא קיימת זכות לציבור לעיין בבקשה להיתר

ואסביר;

.5אכן סוגית זכות הציבור לעיין בהיתרי בניה ,לרבות בבקשות להיתר בניה ,התבררה לפני

מספר שנים בבית המשפט העליון בעניין ג'יוסי .אולם זכות העיון ,כפי שעלתה במסגרת

הליך זה ,התייחסה לנקודת הזמן שלאחר מתן ההיתר.

.6כך גם תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) ,התשע"ו ,2016 -קבעו הסדר ברור וממצה

לגבי זכות העיון בהיתר וקבעו בתקנה 61כי "קובץ אלקטרוני חתום של ההיתר יישמר

במשרדי רשות הרישוי ויפורסם באתר האינטרנט של הוועדה המקומית בתוך 5ימים

ממועד נתינתו ".משמע כי זכות העיון בהתאם לתקנות נפתחת בפני הציבור רק לאחר שניתן

ההיתר.

.7למו תר לציין כי נוסח זה של התקנות הובא בפני בית המשפט העליון בעת ניהול ההליך

בעניין ג'יוסי ועל בסיסו הוא החליט בפסק דינו כי ההליך מיצה את עצמו וכי לנוכח התקנות

החדשות אין צורך להאריך עוד בדברים בנושא.

.8עוד אציין כי לעמדת המדינה לאחר שניתן ההיתר ,אכן זכות העיון משתרעת לא רק על

ההיתר עצמו אלא גם על הבקשה להיתר שעל בסיסה ניתן ההיתר ועל המסמכים שצורפו

לה ,למעט חריגים על פי כל דין.

.9בשולי הדברים אוסיף כי בשלב שלאחר אישור תכנית ,הוצאת היתר הינה בגדר זכות קנויה

וככל שמדובר בהיתר תואם תכנית החוק והתקנות אינם דורשים לפרסם את דבר הגשת

הבקשה ,למעט החובה ליידע את בעלי הזכויות במקרקעין הרלוונטיים.

.10לאור האמור לעיל ,לא נוכל בשלב זה להיעתר לבקשת מרשתך.

בכבוד רב,

יעל אדורם ,עו"ד

היועצת המשפטית

הועדה לתשתיות לאומיות

העתקים:

מר מרדכי כהן ,יו"ר הות"ל

נאוה אלינסקי רדאעי ,מתכננת הות"ל

מר יובל ענתבי ,מנהל תחום רישוי בות"ל

מר ניר בלפר ,מרכז פרויקטים בות"ל

שירי שניצקי ,יועצת מנכ"ל לענייני תכנון ,משרד הפנים.