יישום החלטת ממשלה 959

מדינת ישראל

מינהל התכנון

ח' בניסן תש"ף

2/4/2020

3056-20-0011

לכבוד

אדוני הנכבד,

הנדון :החלטה בבקשה מספר " – "3056-20-0011דוח מוניטור בנושא יישום החלטת ממשלה

959

לאחר שבחנו את בקשתך מיום 26/3/2020שעניינה קבלת מידע אודות יישום החלטת ממשלה ,959

להלן התייחסותינו:

.1בנוגע לבקשתך המתייחסת לסעיף 14בהחלטה – 959קידום תכניות מתאר בישובים

הכלולים בהחלטה

מנהל התכנון מקדם באופן שוטף תכניות מתאר כוללניות לרוב הישובים בארץ .במסגרת זו קודמו

גם תכניות מתאר לישובים הדרוזים שנקבעו בהחלטות הממשלה.

התכניות המצויות בשלבים סטטוטוריים במוסדות התכנון זמינות במערכת תכנון זמין של מנהל

התכנון ,וניתן לצפות בכל המסמכים שלהן .התכניות המצויות לקראת הגשה למוסדות התכנון יהיו

זמינות במערכת תכנון זמין לאחר שיוגשו ויעברו תנאי סף.

למרבית הישובים תכניות מתאר מאושרות או בשלבים סטטוטוריים מתקדמים.

להלן טבלה ובה התייחסות לתמונת התקציב ולסטטוס המתארי של כל ישוב:

שם

התוכנית

היקף

התחייבות

בש"ח

סה"כ

ביצוע

בש"ח

הערות -סטטוס תכנוני

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

אבו סנאן

2520411314

ג'וליס

2520571828

כפר יאסיף

2520411306

דלית אל

כרמל

3560327999

חורפיש

2580559989

2,714,000

מדינת ישראל

מינהל התכנון

הועדה המחוזית החליטה להפקיד את

1,906,700התכנית והיא מצויה בשלב מילוי תנאי

ההחלטה לקראת הפקדה בפועל

2,300,000

1,480,000

הסתיים שלב התכנון והתכנית מצוייה

לקראת הגשה למוסדות התכנון

2,691,000

1,883,700

הועדה המחוזית החליטה להפקיד את

התכנית והיא מצויה בשלב מילוי תנאי

ההחלטה לקראת הפקדה בפועל

4,300,000

2,658,000

הועדה המחוזית החליטה על הפקדת

התכנית ,וכעת היא מצוייה בשלב מילוי

תנאי הפקדה ולקראת הפקדה בפועל

1,470,000

1,167,311

התכנית מצויה בשלב אישור (לקראת

החלטה בהתנגדויות בועדה המחוזית)

ינוח ג'ת

ג18234 /

סג'ור

(מסמך

מדיניות כולל

לישוב)

1,041,300

780,975

1,741,540

1,447,892

פקיעין

2580466565

2,287,350

1,481,174

ראמה

2600343491

2,050,000

עוספיא

3560166520

עין אל אסד

2090226175

ליאנוח ג'ת תכנית מאושרת משנת 2015

.

במסגרת החלטות הממשלה האמורות,

קודם ואושר בועדה המחוזית מסמך

מדיניות מעודכן לשטחי ציבור לכלל הישוב

אשר משלים את תכנית המתאר

המאושרת.

לסאג'ור תכנית מאושרת משנת . 2013

לאחרונה אושר מסמך מדיניות מעודכן

לכלל הישוב ,אשר נעשה באמצעות צוות

רב תחומי והתווספו תחומי פיתוח נוספים

ביחס לתכנית המתאר המאושרת.

התכנית נמצאת לפני דיון שני על הפקדת

התכנית

לעין אל אסד תכנית מאושרת משנת

2018

2,050,274

הועדה המחוזית החליטה להפקיד את

תכנית המתאר של פקיעין ,והיא מצוייה

כעת בשלב מילוי תנאי ההחלטה לקראת

הפקדה בפועל

לראמה תכנית מאושרת משנת 2018

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

ריחנייה

2090365114

ירכא

ג19522 /

כסרא סמיע

ג2161 /

מג'אר

ג13120 /

ג13365 /

2,610,270

מדינת ישראל

מינהל התכנון

הועדה המחוזית החליטה להפקיד את

תכנית המתאר של פקיעין ,והיא מצוייה

1,237,736

כעת בשלב מילוי תנאי ההחלטה לקראת

הפקדה בפועל

לירכא תכנית מאושרת משנת . 2015

במסגרת החלטות הממשלה 959 ,2332

וקידום התכניות המפורטות התווספו

שטחי פיתוח משמעותיים מעבר לתחום

תכנית המתאר המאושרת

לכסרא תכנית מתאר שהוחלט להפקידה

והיא מצוייה בשלב מילוי תנאי החלטת

ההפקדה .התכנית הינה ביזמת המועצה

המקומית (לא תקציב מנהל התכנון)

לסמיע תכנית מתאר בשלבי הכנה ביזמת

המועצה המקומית וטרם הוגשה למוסדות

התכנון (לא מתוקצבת על ידי מנהל

התכנון).

למג'אר תכנית מתאר מאושרת משנת

.2009במסגרת החלטות 2332,959

והתכניות המפורטות המקודמות התווספו

שטחי פיתוח משמעותיים ביחס לתכנית

המתאר המאושרת .בנוסף ,במסגרת

תקציב החלטות הממשלה קודם ואושר

בועדה המחוזית מסמך מדיניות ישובי

בנושא פרוגרמה לצרכי ציבור ומערכת

הדרכים ,כנדבח משלים לתכנית המתאר

המאושרת

.2בנוגע לבקשתך המתייחסת לסעיף 15בהחלטה – 959קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית

בישובי התכנית

בסעיף 15בהחלטת הממשלה הוטל על מינהל התכנון להכין תכנית עבודה לצורך קידום תכנון

מפורט בקרקע פרטית בישוב ההחלטה .בעקבות זאת נעשתה עבודת מטה רחבה ומקיפה

בשיתוף המועצות המקומיות ולשכות התכנון המחוזיות ,אשר בעקבותיה נבחרו מתחמי תכנון

ראויים לקידום בכל ישוב וישוב ,והוקצה תקציב מתאים בהתאם לקריטריונים ולמתחמים שנקבעו.

מתווה העבודה שנקבע לקידום התכנון הוא העברת האחריות לקידום התכניות לרשויות

המקומיות או לוועדות המרחביות ,תוך ליווי מקצועי שוטף של מינהל התכנון .התקציב שהוקצה

לשם כך על ידי מינהל התכנון חולק לרשויות המקומיות/לועדות המרחביות ,ואלו התקשרו עם

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

צוותי תכנון שונים במטרה לקדם תכנון מפורט .התכניות המפורטות מצויות בשלבי תכנון ,או

בשלבים סטטוטוריים או אושרו ,והעבודה כולה נמצאת בעיצומה.

מינהל התכנון מלווה מקצועית ובאופן שוטף את הליכי התכנון של התכניות ,במסגרת ועדות היגוי

משותפות עם הרשויות ,הועדות המקומיות ולשכות התכנון תוך קיום ישיבות עבודה שוטפות

רבות.

מינהל התכנון מסייע לרשויות הן בליווי מקצועי והן בקידום התכניות אל מול גופי ממשלה כגון

רשות מקרקעי ישראל ,המשרד להגנת הסביבה ,משרד התחבורה ,נתיבי ישראל ,מוסדות

התכנון ועוד...

סה"כ מקודמות כ 30 -תכניות שונות בכל הישובים המצויות בשלבים שונים:



5תכניות אושרו ובחלקן אף אושרו תכניות לצרכי רישום (תכנית ליבה חקלאית

בעספייא ,תכנית לשכונה דרומית בפקיעין 2 ,תכניות בכפר כמא ותכנית למתחם 12

בינוח ג'ת).



4תכניות מצויות בהליכים סטטוטוריים במוסדות התכנון (שכונת אלרנדה בדלית אל

כרמל ,שכונת ח'אלת אל שריף במג'אר ,שכונת אלמדאוורה בירכא ,שכונת ח'אלת נאסר

בדלית אל כרמל)



4תכניות מצויות לקראת הגשה למוסדות התכנון (תכנית למתחם עוטף כביש 864

בראמה ,תכנית למתחם 1בחורפיש ,תכנית השכונה הצפונית במג'אר ומתחם 8בינוח

ג'ת)



21תכניות בכלל הישובים מצויות בשלבי תכנון שונים ( 2מתוכן לקראת יציאה לתכנון

מחודש לאור נסיבות מורכבות) כאשר רובן בשלב מתקדם מאוד.

סה"כ התקציב על פי החלטות ממשלה עומד על כ 48-מלש"ח ( 40מלש"ח מהחלטה 8 + 2332

מלש"ח מהחלטה . )959

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

סה"כ התקציב שחולק לכל הרשויות עומד על ,₪ 44,513,000כאשר נותרה רזרבה של כ 3.5-

מלש"ח לצרכים שיעלו תוך כדי הליך התכנון (בחינות סביבתיות על פי דרישות מוסדות תכנון,

בדיקות תחבורתיות ,עדכון פרוגרמות ועוד)....

עד כה נוצלו בפועל כ 9.1 -מלש"ח.

ככל שייוותרו יתרות תקציביות כתוצאה מפער בין האומדן התקציבי לעלות בפועל ,הן תחולקנה

מחדש לישובים לקידום מתחמי תכנון נוספים לפי הצורך ובתיאום עם המועצות המקומיות.

יש לקחת בחשבון ,כי מדובר בתכניות מורכבות ומסובכות הכרוכות בהשקעת זמן ומשאבים רבים.

ראשית מכיוון שמדובר בקרקע פרטית ותהליכי התכנון כוללים שיתוף מלא של כל בעלי הקרקעות

ברמה פרטנית ,וקשה מאוד להגיע להסכמות (מצריך מפגשים רבים עם הציבור).

שנית ,לאור דפוסי הדיור הנהוגים והמאפיינים הייחודיים של ישובים אלו ,ושלישית ,לאור התנאים

הטופוגרפיים המאתגרים המצריכים בחינת חלופות תכנוניות רבות .לכן הליך התכנון אורך זמן

עד שלב ההגשה למוסדות התכנון.

.3בנוגע לבקשתך המתייחסת סעיף 16בהחלטה – 959העמדת יועצים לסיוע בקידום וגיבוש

תכניות

בנוסף לעובדי המטה ,מינהל התכנון הקצה לטובת קידום התכניות המפורטות צוות של יועצים

בתחומים מגוונים :אדריכלות ,שמאות ,תנועה ,נוף ,מדידה ,פרוגרמה וניהול פרויקטים אשר

מסייעים באופן שוטף בקידום התכניות המפורטות לרבות סיוע בהכנת חלופות תחבורתיות ,יעוץ

שמאי ,יעוץ בתחום המדידה ,יעוץ בתחום הפרוגרמה ,בדיקת מסמכי התכנון השונים ,מתן חוו"ד

מקצועיות ותיווך מול גופים תכנוניים שונים לפתרון חסמים שונים.

מתוך סה"כ היקף ההתקשרות של מנהל התכנון מול היועצים השונים העומד על ₪ 3,536,043

מומש עד כה סכום של .3,054,099במידת הצורך ,יורחב היקף ההתקשרויות.

בכבוד רב,

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

רמה קדמי חיים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל התכנון

העתק:

הגב' דלית זילבר ,מנכ"לית מינהל התכנון

ליאור מסינג ,יועצת בכירה למנכ"לית – מינהל התכנון

מיכל מריל ,מנהלת אגף א' ,אגף בכיר לתכנון מקומי ומפורט – מינהל התכנון

עו"ד תדמור עציון ,היועצת המשפטית במינהל התכנון

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | | 12טלפון074-7578440 :