החלטה בבקשת חופש מידע - ניתוח היקפי בנייה המתאפשרים מכח תמ"א 70

מדינת ישראל

מינהל התכנון

יום רביעי כ"ח ניסן תשפ"ג

19/04/2023

מספר בקשה3056-23-0006:

לכבוד

שלום רב,

הנדון :החלטה בבקשת חופש מידע מספר " – 3056-23-0006ניתוח היקפי בנייה המתאפשרים מכוח

תמ"א "70

בקשתך מיום 23.3.23לקבלת מידע אודות ניתוח היקפי בנייה המתאפשרים מכח תמ"א 70התקבלה ונבדקה

אל מול גורמי המקצוע הרלוונטיים במשרדנו ולאחר בחינתה ,להלן התייחסותנו:

.1תמ"א 70למרחבי תחנות המטרו מתווה את מדיניות התכנון האורבני מוטה תחבורה ציבורית סביב

תחנות המטרו ,בין היתר ,באמצעות ציפוף הבינוי על מנת לקרב היקף אוכלוסייה גדול ככל הניתן

במרחב הנמצא במרחק הליכה מתחנות המטרו ,לעודד הליכה ,רכיבה ושימוש בתח"צ ולייעל את

השימוש בקרקע ,משאב אשר נמצא בחסר במדינת ישראל .התמ"א מאפשרת מענה לביקושים

העתידיים ,בתוך הערים הקיימות ,תוך ניצול יעיל של משאב הקרקע ,עידוד התחדשות עירונית ותכנון

מוטה תחבורה ציבורית תוך התייחסות להיבטי איכות המרחב הציבורי.

.2הנחות העבודה בעת גיבוש התכנית התבססו על סקר תקדימים נרחב מהעולם ,אשר סקר מעל 80

תקדימים ,הוצג בפני הולנת"ע ביום 4.8.2020ופורסם באתר מינהל התכנון )ראו באתר בקטגוריית

"מסמכים נוספים"">-תכתובות"" >-דו"ח מס' – 1סקירת תקדימים מהעולם").

.3על בסיס דו"ח התקדימים לעיל ,גובשו עקרונות התכנון ומתודולוגיית עבודה אשר הוצגו בולנת"ע ביום

9.3.2021בדו"ח מס' ( 2ראו אתר מינהל התכנון – "דוח מס' - 2מתודולוגיית עבודה ועקרונות

התכנון") .לעניין ריכוז יח"ד למגורים במרחבי תחנות המטרו במטרופולין ת"א ,גובשה הנחת עבודה

כלהלן:

ריכוז שטחי מגורים בסביבת תחנות המטרו – כ 50% -מיחידות הדיור הנדרשות בעתיד

יובהר כי מדובר בהנחה שמרנית ,כאשר במדינות רבות בעולם שיעור תוספת יחידות הדיור למגורים

סביב מערכות לתחבורה ציבורית עתירת נוסעים כגון מטרו מגיע לכ 70%-ברמה מטרופולינית ולכ90%-

ומעלה בערים גדולות.

ראו פירוט נוסף בדו"ח מס' – 2מתודולוגיית עבודה ועקרונות התכנון ,פרק – 4היבטי כלכלה ושמאות,

הכולל דוגמאות מהעולם בדבר ריכוז אוכלוסייה במרחבי המטרו .הדו"חות כוללים הפניה למגוון

מקורות מידע וביניהם דו"ח של הבנק העולמי .ראו להלן קישור לדו"ח מעודכן של הבנק העולמי.

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | Hofesh.Meida@iplan.gov.il | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

.4בהתאם להנחות עבודה אלה ,בוצעו חישובי הערכות על בסיס נתוני למ"ס לפי תרחיש ילודה ותמותה

בינוני המותאם תכנית הדיור מחוז ת"א ומחוז מרכז (ללא נפת השרון) כולל התפלגות למגזרים

וגילאי עבודה (המועצה הלאומית לכלכלה – תרחישי אוכלוסייה עד שנת )2050כלהלן:

א .על פי תחזית גידול אוכלוסייה ,סה"כ תושבים במטרופולין ת"א (ללא נפת השרון)

בשנת :2050כ 5 -מיליון.

ב .לפני נתוני למ"ס בשנת – 2020היקף יח"ד קיימות במטרופולין ת"א (ללא נפת השרון)

עומד על כ 1 -מיליון.

ג .לפי משק בית ממוצע של – 3.2בשנת 2050תידרש תוספת של כ 500-600-אלף יח"ד

במטרופולין ת"א (ללא נפת השרון).

ד .בהתחשב בפחת תכנוני שבשיעור של - 60%ידרשו כ 900-אלף 1 -מיליון יח"ד

במטרופולין ת"א (ללא נפת השרון).

ה .בהנחת כ 50%-ריכוז במרחבי תחנות המטרו –ידרשו כ 500-450 -אלף יח"ד

במטרופולין ת"א (ללא נפת השרון).

.5חשוב להדגיש כי מסמכי תמ"א 70המופקדת כוללים הוראה בדבר חובת עמידה בהיקפי בינוי

מינימאליים בתכניות עתידיות במרחבי המטרו – היקפי בינוי אלה מוגדרים ע"י רח"ק 1מינימום

ממוצע לתכנית .היקפי הבינוי הסופיים (מקסימאליים) ייקבעו בתכנון המקומי והמפורט בהתאם

לשיקול דעת מוסד התכנון הרלוונטי.

שימת ליבך למידע המופיע בקישורים בכל סעיף ,הרשומים בכיתוב כחול עם קו תחתי.

בכבוד רב,

רמה קדמי-חיים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל התכנון

העתק:

גב' יעל סלומון ,מנהלת אגף בכיר תכנון מטרו -מינהל התכנון

גב' אולה אקסלרוד ,מנהלת אגף א' תכנון מרחבי המטרו -מינהל התכנון

עו"ד אפרת ברנד ,יועצת משפטית – מינהל התכנון

1רח"ק (רצפה חלקי קרקע) -היחס שבין סך כל שטחי הבניה הסחירים (עיקרי ושירות) מעל למפלס הכניסה הקובעת במגרש מסוים

חלקי שטח הקרקע .

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | Hofesh.Meida@iplan.gov.il | 12טלפון074-7578440 :