החלטה בבקשת חופש מידע תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 3056-21-0027

תכנית מתאר כוללנית

בנימינה גבעת עדה

בחינת מערכת התחבורה

25.09.2016

|

עוזי גורדון בע"מ אדריכלים ומתכנני ערים

Gordon

& Architects

Town Planners

עדה| Uzi

Ltd.גבעת

בנימינה -

מתאר

תכנית

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

אבני דרך

שלב א :לימוד מצב קיים – מרץ 2015

שלב ב :חזון ופרוגרמה – יוני 2015

שלב ג :חלופות תכנון – נובמבר 2015

ועדת היגוי 1

שלב ד :גיבוש חלופה נבחרת

ועדת היגוי 2

שלב ה :הגשת טיוטת מסמכי תכנית

שלב ו :הגשת התכנית

2

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תוכן עניינים

רקע >> מערכת הדרכים במרחב -מצב מאושר

בחינת מת"ל

בחינה תחבורתית משלימה >> צוות תכנית מתאר בנימינה – גבעת עדה

החלופות >> קבועים

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

מתודולוגיה >> חלופות ,היבטים ,קריטריונים ,ניקוד.

הערכת ההיבטים >> תחבורה

נוף

סביבה

סטטוטוריקה

תפקוד

בעלות

השוואת חלופות >> משקל משתנה להיבטים

3

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

רקע | מערכת דרכים במרחב

מצב מאושר >>

70

בנימינה (כלואה)

דרך אזורית – 652עוקף מזרחי

דרך אזורית – 653צפוני או דרומי

זכרון

יעקב

עמיקם

מסילת הרכבת – חוצה בנימינה



גבעת

ניל"י

גבעת עדה

6

דרך – 653בוטל חיבור לדרך 6



אביאל

חיבור לדרך 65

גבעת עדה

רגבים

המשך בדרך 444

652

בנימינה

2

653

דרך ( 654דרך יפו) -ביטול



בית

חנניה

ג'סר אל-

זרקא

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

כפר

קרע

653

מגמות תכנון >>

מסילת הרכבת והתחנה מיועדות

להסטה מערבה.

תחנת רכבת בנימינה עתידה

לשנות את תפקידה במערך

הרכבות.

4

652

מחלף

עירון

עין עירון

444

מענית

4

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

651

פרדס חנה -כרכור

ברקאי

חריש

|

א.ת.

קיסריה

קיסריה

גן

השומרון

65

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

רקע | מערכת דרכים במרחב

בחינת מת"ל >>

משרד התחבורה ,באמצעות מת"ל -מנהלת תכנון תחבורתי

לישראל ,ערך בדיקה תחבורתית למרחב שבין כבישים ,6 ,4

,65 ,70שמטרתה לבחון מהו מערך הכבישים היעיל ביותר

לביקוש הצפוי במרחב ,על פי המודל הארצי של משרד

התחבורה לשנת .2030

הבדיקה לא נערכה עבור תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה.

מטרות:

קיצור זמני ומרחקי נסיעה בין הישובים במרחב האמור

ובסמוך לו.

חיבור משופר של האזור למערכת הכבישים הארצית

העוטפת ,בכלל זה:

קיצור משמעותי של מסלול החיבור לרשת הבין עירונית

מחלקו המזרחי של האזור (אזור גבעת עדה).

אפשרות לשיפור הנגישות מ/אל כפר קרע ,הגובל באזור

ממזרח.

שיפור הבטיחות ,במיוחד על ידי הפחתת תנועות עוברות

בישובים -פרדס חנה ובנימינה.

הרחבת אפשרויות הפיתוח ואכלוס האזור.

.1

.2

.3

.4

5

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

70

זכרון

יעקב

2

רגבים

6

אביאל

גבעת עדה

כפר

קרע

דו"ח בחינה תחבורתית

ג'סר

אל-

זרקא

בנימינה

4

אור

עקיבא

קיסריה

כפר

גליקסון

עין עירון

פרדס חנה -

כרכור

65

|

א .ת .

קיסריה

גן

שמואל

חדרה

25.09.2016

רקע | מערכת דרכים במרחב

בחינת מת"ל >>

70

זכרון

יעקב

קטעים עוקפים שנבדקו

עמיקם

להכללה ברשת האזורית >>

652

גבעת

ניל"י

1

עוקף מערבי לפרדס חנה,

מדרך 65עד 651

2

עוקף מערבי לפרדס חנה,

מדרך 651עד 653

3

עוקף מזרחי וצפוני לבנימינה

4

עוקף מזרחי לפרדס חנה

5

דרך ( 654דרך יפו)

6

דרך צמודה לכביש 6

7

המשך 6533מערבה

8

חיבור רוחבי לכפר קרע

9

עוקף דרומי לבנימינה

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

6

5

אביאל

7

גבעת עדה

רגבים

3א

בנימינה

2

653

8

כפר

קרע

6

מחלף

עירון

אור

עקיבא

9

כפר

גליקסון

2

4

4

א.ת.

קיסריה

עין עירון

קיסריה

651

פרדס חנה -כרכור

ברקאי

1

חריש

444

מענית

6

3ב

בית

חנניה

ג'סר אל-

זרקא

|

גן

השומרון

65

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

רקע | מערכת דרכים במרחב

בחינת מת"ל >>

70

זכרון

יעקב

קטעים עוקפים מומלצים

עמיקם

להכללה ברשת האזורית >>

7

גבעת

ניל"י

1

-652עוקף מערבי לפרדס

חנה ,מדרך 65עד 651

2

עוקף מערבי לפרדס חנה,

מדרך 651עד 653

3

-652עוקף מזרחי וצפוני

לבנימינה

4

-653עוקף מזרחי לפרדס

חנה

5

( 654דרך יפו)

6

דרך צמודה לכביש 6

7

המשך 6533מערבה

8

-655חיבור רוחבי לכפר

קרע

9

עוקף דרומי לבנימינה (דרך

הבורג')

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

6

654

אביאל

652

גבעת עדה

רגבים

בית

חנניה

בנימינה

ג'סר אל-

זרקא

2

653

655

כפר

קרע

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

653

מחלף

עירון

4

א.ת.

קיסריה

עין עירון

קיסריה

651

פרדס חנה -כרכור

ברקאי

652

חריש

444

מענית

|

גן

השומרון

65

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

רקע | מערכת דרכים במרחב

התייחסות יועץ התחבורה של תכנית המתאר >>

פערים מתודולוגיים בבחינת מת"ל

התייחסות למסקנות הבחינה

אין התייחסות להסטת מסילת הרכבת,

המשפיעה על מערכת הדרכים ועל מיקום

התחנה .התחנה מהוה גורם מרכזי במשיכת

הנסיעות האזוריות ולא סביר להתעלם ממנה

בתכנית ארוכת טווח.

כל נפחי התנועה שהתקבלו הינם נמוכים .לא

ברור האם באזור מפותח חקלאית ורגיש נופית

סביבתית נדרש מערך דרכים אזורי מסועף.

אזורי התנועה גדולים מדי .יש לפצל את

אזורי התנועה לאזורים קטנים כדי לקבל

תמונה מדויקת של התנועות.

אין התייחסות לתכנית המתאר ולכיווני

הפיתוח העתידיים.

קטע ( 9דרך הבורג') לא נכלל בבחינה ,למרות

שהוא מועמד טבעי להוות חלק ממערך אזורי.

בקטע 3א (העוקף המזרחי) יש הבדלים

גדולים בין החלופות והסיבה לכך לא מנותחת.

לא ברור מדוע קטעים ( 5דרך יפו) ו( 8-חיבור

לכפר קרע) נכללו ברשת המוצעת ,למרות

נפחים קטנים מאוד.

אין הבחנה בין ההיבט התנועתי להיבט

הסטטוטורי .למערכת דרכים אזורית יש

היבט סטטוטורי דומיננטי וסביר שדרכים

עירוניות יהוו חלק מהפתרון האזורי.

5

בהמלצות אין התייחסות להיבטים נופים

סביבתיים.

7

3א

9

8

6

2

4

קטעים עוקפים

שנבדקו להכללה

ברשת האזורית >>

8

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

3ב

דו"ח בחינה תחבורתית

1

|

25.09.2016

בחינה תחבורתית משלימה | צוות תכנית מתאר בנימינה-גבעת עדה

צוות תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה ערך בחינה משלימה ומפורטת יותר ,במטרה לדייק ולתקף

את הבחינה ולהציג חלופה נבחרת של מערך הדרכים במרחב .הבחינה שלהלן כללה את ההיבטים

הבאים :תחבורה ,נוף ,סביבה ,תפקוד ,סטטוטוריקה ובעלות קרקע.

עקרונות הבחינה:

יצירת מודל מבוסס על חלון שייגזר מ"מודל יפה נוף" בגבולות דרכים .65 ,70 ,4 ,6

התייחסות להסטת מסילת הרכבת והתחנה.

פירוט האזור לכ 20 -אזורי תנועה כולל המתחמים החדשים המוצעים לפיתוח ,כדי לקבל תמונה

נכונה יותר של התנועות באזור.

בניית רשת דרכים מפורטת ,הכוללת גם את הצעות תכנית המתאר.

אין אבחנה בין דרך אזורית למקומית.

קבלת חיזוי ביקוש הנוסעים לתחנת הרכבת ,המשתנה במערך התפעולי ושילובו במודל.

הרצת המודל בחלופות רשת שונות כדי לנתח את השפעות הגומלין בין קטעי הדרכים.

חלופה א'

9

|

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

חלופה ד'

|

25.09.2016

חלופות

70

זכרון

יעקב

החלופות מבוססות על

ה"קבועים" הבאים >>

דרך -653דרומית לבנימינה

דרומית לגבעת עדה

עמיקם

גבעת

ניל"י

חיבור בצומת הבורג'

דרך -652מערבית לפרדס חנה

מסילת ברזל -מוסטת מערבה

ג'סר א-

זרקא

אביאל

6

גבעת עדה

רגבים

בנימינה

העלייה

דרך המסילה -עורק יישובי

2

653

חיבור לדרך -4בדרך העלייה

דרך מאספת -מערבית לבנימינה

בית

חנניה

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

כפר

קרע

653

דרך העלייה -עורק יישובי

4

קיסריה

652

עין עירון

651

ברקאי

גן

השומרון

חריש

תוואי מאושר בתמ"מ6/

תוואי מוצע בתכנית המתאר

| 10

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

פרדס חנה -כרכור

מענית

65

|

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

חלופות | חלופה א'

70

דרך -652מזרחית לבנימינה

זכרון

יעקב

עמיקם

קבועים >>

דרך -653דרומית לבנימינה

דרומית לגבעת עדה

גבעת

ניל"י

חיבור בצומת הבורג'

דרך -652מערבית לפרדס חנה

מסילת ברזל -מוסטת מערבה

ג'סר א-

זרקא

אביאל

6

גבעת עדה

רגבים

652

דרך המסילה -עורק יישובי

בנימינה

העלייה

2

653

חיבור לדרך -4בדרך העלייה

דרך מאספת -מערבית לבנימינה

בית

חנניה

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

כפר

קרע

653

דרך העלייה -עורק יישובי

4

קיסריה

652

עין עירון

651

ברקאי

גן

השומרון

חריש

תוואי מאושר בתמ"מ6/

תוואי מוצע בתכנית המתאר

| 11

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

פרדס חנה -כרכור

מענית

65

|

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

חלופות | חלופה ב'

70

ללא דרכים נוספות

זכרון

יעקב

עמיקם

קבועים >>

דרך -653דרומית לבנימינה

דרומית לגבעת עדה

גבעת

ניל"י

חיבור בצומת הבורג'

דרך -652מערבית לפרדס חנה

מסילת ברזל -מוסטת מערבה

ג'סר א-

זרקא

אביאל

6

גבעת עדה

רגבים

בנימינה

העלייה

דרך המסילה -עורק יישובי

2

653

חיבור לדרך -4בדרך העלייה

דרך מאספת -מערבית לבנימינה

בית

חנניה

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

כפר

קרע

653

דרך העלייה -עורק יישובי

4

קיסריה

652

עין עירון

651

ברקאי

גן

השומרון

חריש

תוואי מאושר בתמ"מ6/

תוואי מוצע בתכנית המתאר

| 12

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

פרדס חנה -כרכור

מענית

65

|

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

חלופות | חלופה ג'

70

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

זכרון

יעקב

עמיקם

קבועים >>

דרך -653דרומית לבנימינה

דרומית לגבעת עדה

גבעת

ניל"י

חיבור בצומת הבורג'

דרך -652מערבית לפרדס חנה

מסילת ברזל -מוסטת מערבה

ג'סר א-

זרקא

אביאל

6

גבעת עדה

רגבים

בנימינה

העלייה

דרך המסילה -עורק יישובי

2

653

חיבור לדרך -4בדרך העלייה

דרך מאספת -מערבית לבנימינה

בית

חנניה

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

כפר

קרע

653

דרך העלייה -עורק יישובי

4

קיסריה

652

עין עירון

651

ברקאי

גן

השומרון

חריש

תוואי מאושר בתמ"מ6/

תוואי מוצע בתכנית המתאר

| 13

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

פרדס חנה -כרכור

מענית

65

|

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

חלופות | חלופה ד'

70

דרך -653צפונית לבנימינה

זכרון

יעקב

עמיקם

קבועים >>

דרך -653דרומית לבנימינה

דרומית לגבעת עדה

גבעת

ניל"י

חיבור בצומת הבורג'

דרך -652מערבית לפרדס חנה

מסילת ברזל -מוסטת מערבה

אביאל

6

653

גבעת עדה

רגבים

דרך המסילה -עורק יישובי

בית

חנניה

בנימינה

העלייה

2

653

חיבור לדרך -4בדרך העלייה

דרך מאספת -מערבית לבנימינה

ג'סר א-

זרקא

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

כפר

קרע

653

דרך העלייה -עורק יישובי

4

קיסריה

652

עין עירון

651

ברקאי

גן

השומרון

חריש

תוואי מאושר בתמ"מ6/

תוואי מוצע בתכנית המתאר

| 14

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

פרדס חנה -כרכור

מענית

65

|

דו"ח בחינה תחבורתית

גן

שמואל

חדרה

|

25.09.2016

חלופות | חלופה ד'

דרך -653צפונית לבנימינה

652

החלופה נפסלה מהסיבות הבאות >>

653

.1נדרש גשר ארוך מאוד מעל דרך 4ומעל

מסילת הרכבת.

4

.2המרחק בין מחלף בית חנניה לבין מחלף

בנימינה קטן ולכן הישימות לביצועו נמוכה.

.3ביצוע מחלף בית חנניה דורש גשר וקירות

צמודים לבתי מגורים.

.4קירבה לנחל תנינים ולתעלת תמסח,

במקטעים רגישים סביבתית.

נחל עדה

| 15

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

07.09.2016

25.09.2016

בחינת חלופות | מתודולוגיה

חלופות

היבטים

א

תנועה

ב

ג

| 16

ניקוד

קריטריונים

3

נוף

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

סביבה

סטטוטוריקה

תפקוד

בעלות קרקע

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

בחינת חלופות | מתודולוגיה

3

אופן ניקוד >>

התאמה

מלאה

לכל היבט כמות שונה של קריטריונים.

קריטריון

מקסימום ניקוד

אפשרי ל4 -

קריטריונים:

4 X 3 = 12

ניקוד

מקסימלי

כמות

קריטריונים

לכל היבט כמות

שונה של

קריטריונים ,לכן

מחושב ניקוד

יחסי בין 1ל10 -

| 17

2

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

2

1

3

2

3

1

3

3

3

2

3

4

2

1

3

10

5

12

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

8

4

10

סך ניקוד

קריטריון

סך ניקוד יחסי

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

()10/12

()5/12

דו"ח בחינה תחבורתית

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

()12/12

|

25.09.2016

תנועה | תחזיות תנועה במרחב

הנחות הביקוש לנסיעות >>



התחזיות הן לשנת .2030



מטריצת הנסיעות הבסיסית (בוקר)

נלקחה מהמודל הארצי לנסיעות.



נוספו נסיעות הנובעות מגידול ,על

בסיס ההנחות הבאות:

אוכלוסיה 30,000 :תושבים ( 8,400יח"ד)

22,000בבנימינה ו 8,000 -בגבעת עדה.

3 מרכזי תעסוקה ומסחר 715,000 :מ"ר.

מקדם מימוש70% :

מקדם הפחתה בגין קרבה לתחנת

הרכבת 20% :מכלל הנסיעות.

שיעור נסיעות פנים-פנים 20% :מכלל

הנסיעות הנוצרות.

תחזית נוסעים ברכבת ,המגיעים ברכב

פרטי (מכלל המרחב) 960 :נהגים.

אזור תעסוקה

הנחת בסיס >>

תחנת רכבת

רוב המשיכות הן על ציר מזרח מערב לכיוון כביש -4מצפון פרדס חנה ,אלונה,

מנשה וכפר קרע (תנועות מדרום ל 65-לא מגיעות לכאן).

משיכות צפון דרום הן משיכות פנימיות -לתיכון אורט ולאז"ת כרמל.

המודל הוא כלי לבחינת מדיניות -על פי תוצאותיו ניתן לבחון

תכנון מפורט של צמתים ושל קטעי דרך רלוונטים.

| 18

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | תחזיות תנועה במרחב

הנחות הביקוש לנסיעות >>

קיבולות תכניות מתאר במרחב סובב בקעת הנדיב:

גודל אוכלוסיה

שטח מניב

זכרון יעקב

37,000

632,000

ג'יסר אל זרקא

22,000

44,000

*בנימינה – גבעת עדה

30,000

715,000

אור עקיבא

50,000

790,000

פרדס חנה – כרכור

55,000

816,000

א"ת קיסריה

-

1,293,000

כפר קרע

60,000

606,000

א"ת עירון

-

442,000

סה"כ

254,000

5,338,000

(תושבים)

(מ"ר)

*על פי הצעת תכנית המתאר

| 20

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | קריטריונים לבחינת חלופות

.1הפחתת קילומטר רכב >>

ככל שהקילומטראז' נמוך החלופה יותר טובה,

הרכב עובר דרך קצרה יותר ממוצא ליעד.

.2הפחתת שעות רכב >>

1

10

מעט

ק"מ רכב

הרבה

ק"מ רכב

מעט

שעות רכב

הרבה

שעות רכב

ככל שכמות שעות הרכב מצומצמת ,יש פחות

פקקים.

.3פיזור עומסים בתוך הישוב >>

פיזור

עומס

ריכוז

עומס

.4הפחתת עומס אזור תחנת

הרכבת >>

ללא

עומס

עומס

ככל שהפיזור גדול יותר הסיכוי לפקקים

ומפגעים בטיחותיים וסביבתיים קטן יותר.

אזור זה הוא הרגיש ביותר בישוב ועליו העומס

הגדול ביותר ולכן נבחן בנפרד .ככל שבאזור

עוברים פחות כלי רכב ,כך החלופה טובה

יותר.

| 21

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | חלופה א'

דרך -652מזרחית לבנימינה

מדדים כלליים-

סה"כ ק"מ רכב495,122 :

סה"כ שעות רכב9,570 :

(שעות רכב)

| 22

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | חלופה ב'

ללא דרכים נוספות

מדדים כלליים-

סה"כ ק"מ רכב506,756 :

סה"כ שעות רכב10,010 :

(שעות רכב)

| 23

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | חלופה ג'

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

מדדים כלליים-

סה"כ ק"מ רכב492,530 :

סה"כ שעות רכב9,477 :

(שעות רכב)

| 24

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | השוואת חלופות

3

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

קריטריון

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

הפחתת קילומטר רכב

495,122

בינוני -פער קטן.

506,756

הגבוה ביותר.

492,530

נמוך -פער קטן.

2,592

14,226

0

- 9,570אין עומס תנועה,

אך הנסיעה ארוכה יחסית-

פער קטן.

- 10,010כמות השעות

הגבוהה ביותר .עומס

תנועה בתוך הישוב.

9,477

כמות השעות הנמוכה

ביותר -פער קטן.

93

533

0

3

פיזור עומסים בתוך

הישוב

פיזור טוב .לא צפויים

עמוסי תנועה.

ריכוז תנועה עוברת

בדרך המסילה.

פיזור טוב .לא צפויים

עמוסי תנועה.

4

הפחתת עומס אזור

תחנת הרכבת

עומס בינוני .חלק מתנועת

צפון-דרום מתפצלת

למזרח.

עומס גבוה ביותר.

תנועת צפון-דרום

עוברת בדרך המסילה.

עומס נמוך ביותר.

תנועת צפון-דרום

מתפצלת למזרח.

סך ניקוד יחסי

9

6

10

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

1

הפרש מחלופה ג'

2

הפחתת שעות רכב

הפרש מחלופה ג'

| 25

()11/12

()7/12

דו"ח בחינה תחבורתית

()12/12

|

25.09.2016

תנועה | השוואת חלופות

בהיבט זה נבחנים 4קריטריונים.

הניקוד המקסימלי הוא 4*3 = 12

קריטריון

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

הפחתת קילומטר רכב

3

2

3

2

הפחתת שעות רכב

3

2

3

3

פיזור עומסים בתוך

הישוב

3

2

3

4

הפחתת עומס אזור

תחנת הרכבת

2

1

3

סך ניקוד

11

7

12

סך ניקוד יחסי

9

6

10

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

| 26

()11/12

()7/12

דו"ח בחינה תחבורתית

()12/12

|

25.09.2016

נוף | קריטריונים לבחינת חלופות

1

10

.1מידת שימור הערכיות הנופית

הקיימת >>

שינוי נופי

גדול

אין שינוי

נופי

ככל שהשינוי הנופי הנובע מהפיתוח קטן ,כך

מידת הפגיעה הנופית קטנה והחלופה טובה

יותר.

.2התאמה בין הפיתוח לבין אופי ודימוי

הישוב >>

ניתוק פיזי

קשר פיזי

ככל שהקשר הפיזי של הישובים אל בקעת

הנדיב נשמר ,כך ההתאמה טובה יותר.

.3התאמה לתשתיות קיימות וחפיפה

לאזור מופר >>

באזור שאינו

מופר

באזור

מופר

ככל שהפיתוח מוצע באזור מופר ובעל ערכיות

נמוכה ,כך ההתאמה גבוהה.

.4מזעור משיכת "פיתוח לוואי" >>

ככל שקיים פוטנציאל לפיתוח נוסף לאורך

הדרך (מסחר ,הפרת שטח ,תשתיות וכו') ,כך

החלופה מתאימה פחות.

| 27

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

אין

משיכה

דו"ח בחינה תחבורתית

משיכה

גדולה

|

25.09.2016

נוף | הערכת חלופות

>> חלופה א'

דרך -652מזרחית לבנימינה

ערכיות נופית

גבוהה מאוד

6

ערכיות

נופית

גבוהה

ערכיות

נופית 652

653

גבוהה

נחל עדה

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

4

653

653

אי

התאמה

1

מידת שימור הערכיות

הנופית הקיימת

תוואי הדרך המוצעת חוצה יחידות נוף בעלות רגישות וערכיות נופית גבוהה מאוד

עד בינונית ,חוצה שלושה נחלים :עדה תמסח ותנינים.

התוואי חוצה רצף של שטחים חקלאיים ,אשר ערכם גדול בזכות רצף זה.

2

התאמה בין הפיתוח

לבין אופי ודימוי הישוב

הדרך מנתקת בין החלקות החקלאיות והנוף המקומי הסובב לבין בנימינה.

הקשר הרציף ותחושת הפתיחות לבקעת הנדיב משולי הישוב משתנה ונוצרת

חלוקה בין נוף של ישוב לנוף של חקלאות.

3

התאמה לתשתיות

קיימות וחפיפה לאזור

מופר

התוואי המוצע עובר בשטחים חקלאיים מעובדים ולא על גבי תוואי תשתיות ,לכן

ישנה מאוד את המצב הקיים.

4

מזעור משיכת "פיתוח

לוואי"

חשש לפיתוח מגורים בשטח הכלוא בין הכביש לבין הבינוי הקיים ובפרט מצפון

לנחלת ז'בוטינסקי ותעלת נחל תמסח.

| 28

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

נוף | הערכת חלופות

>> חלופה ב'

ללא דרכים נוספות

ערכיות נופית

גבוהה מאוד

6

ערכיות

נופית

גבוהה

653

ערכיות

נופית

גבוהה

נחל עדה

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

653

653

אי

התאמה

1

מידת שימור הערכיות

הנופית הקיימת

ללא שינוי -התאמה מלאה.

2

התאמה בין הפיתוח

לבין אופי ודימוי הישוב

ללא שינוי -התאמה מלאה.

3

התאמה לתשתיות

קיימות וחפיפה לאזור

מופר

ללא שינוי -התאמה מלאה.

4

מזעור משיכת "פיתוח

לוואי"

ללא שינוי -התאמה מלאה.

| 29

4

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

נוף | הערכת חלופות

>> חלופה ג'

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

ערכיות נופית

גבוהה מאוד

6

ערכיות

נופית

גבוהה

653

ערכיות

נופית

גבוהה

נחל עדה

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

4

653

653

אי

התאמה

1

מידת שימור הערכיות

הנופית הקיימת

ערכיות השטח גבוהה ,גם בשל קרבתו לבקעת הנדיב .הפיתוח והשימוש

המוגבר בדרך מפחיתים במידה רבה את הערכיות הנופית הקיימת.

2

התאמה בין הפיתוח

לבין אופי ודימוי הישוב

במצב הקיים ,של דרך סלולה ללא שוליים וללא מדרכות עם תנועה דלילה,

קיים רצף יחסי בין הבקעה לבין גבעת עדה .תוואי מפותח ,עם מרכיבים נוספים

ישנה את הרצף ואת הדימוי של גבעת עדה -ישוב "בקצה דרך".

3

התאמה לתשתיות

קיימות וחפיפה לאזור

מופר

הפיתוח מוצע על בסיס תוואי היסטורי ופעיל כיום .במידה וחתך הדרך ברמה

של דרך נופית (נתיב לכיוון ,שוליים מינימליים ,עבודות עפר מינימליות ,ללא

תאורה ,ללא תשתיות אחרות ואפשרות לחציית בע"ח) ההתאמה תהיה חלקית.

4

מזעור משיכת "פיתוח

לוואי"

פוטנציאל לפיתוח שירותי דרך ,מסחר מקומי באופי חקלאי ופיתוח בדגש תיירות-

טיילות.

| 30

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

נוף | השוואת חלופות

3

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

קריטריון

1

מידת השינוי של הערכיות

הנופית הקיימת

חציית יחידות נוף

רגישות.

ללא שינוי.

חציית שטח בעל

ערכיות גבוהה.

2

התאמה בין הפיתוח אופי ודימוי

הישוב במצב הקיים ובחזון

ניתוק בין בקעת

הנדיב לבנימינה.

ללא שינוי.

גבעת עדה הופכת

מישוב בקצה דרך

לישוב על דרך.

3

התאמה לתשתיות קיימות

וחפיפה לאזור מופר

הפרת שטחים

חקלאיים מעובדים.

ללא שינוי.

דרך מינימלית על

בסיס תוואי

היסטורי ופעיל.

4

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

פוטנציאל להרחבת

בנימינה אל שטחים

ערכיים (נחל

תמסח).

ללא שינוי.

פוטנציאל

למשיכת שירותי

דרך ,מסחר

מקומי.

3

10

4

סך ניקוד יחסי

| 31

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()4/12

|

()12/12

דו"ח בחינה תחבורתית

()5/12

|

25.09.2016

נוף | השוואת חלופות

בהיבט זה נבחנים 4קריטריונים.

הניקוד המקסימלי הוא 4*3 = 12

קריטריון

| 32

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

מידת השינוי של הערכיות

הנופית הקיימת

1

3

1

2

התאמה בין הפיתוח אופי ודימוי

הישוב במצב הקיים ובחזון

1

3

1

3

התאמה לתשתיות קיימות

וחפיפה לאזור מופר

1

3

2

4

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

1

3

1

סך ניקוד

4

12

5

סך ניקוד יחסי

3

10

4

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()4/12

|

()12/12

דו"ח בחינה תחבורתית

()5/12

|

25.09.2016

סביבה | קריטריונים לבחינת חלופות

.1מידת שימור מסדרונות אקולוגים >>

ככל שהכביש חוצה בתחום מסדרונות

אקולוגיים ,כך גדלה השפעתו השלילית על

השטח בהיבט רציפות המעבר האקולוגי.

.2צמידות דופן >>

ככל שהכביש נצמד לשטח מבונה ,כך פוחת

קיטוע שטחים חדשים.

.3שמירת מרחק ממזהמי איכות אויר >>

ככל שהכביש מתקרב לשימושים רגישים ,כך

גדלה השפעתו.

.4שמירת מרחק ממטרדי רעש >>

ככל שהכביש מתקרב לשימושים רגישים ,כך

גדלה השפעתו.

.5הימנעות מזיהום אור >>

ככל שהכביש חוצה בשטח פתוח בלתי מואר,

כך זיהום האור גדול ,בשל עמודי תאורה

לאורכו ותאורת כלי הרכב הנוסעים בו.

.6מידת הימנעות חציית נחלים >>

ככל שמתקיימות יותר חציות נחלים ,או חציית

קטע נחל רגיש ,כך השפעת הכביש גדלה.

.7מזעור משיכת "פיתוח לוואי" >>

ככל שהפוטנציאל לפיתוח נוסף לאורך הדרך

קטן ,כך החלופה יותר טובה.

| 33

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

1

10

שינוי מסדרונות

אקולוגים

שימור מסדרונות

אקולוגים

מעבר

בשטח פתוח

צמידות

לדופן מבונה

מרחק

גדול

מרחק

קטן

מרחק

גדול

מרחק

קטן

אין זיהום

אור

זיהום אור

גבוה

אין חציית

נחלים

חציית

נחלים

אין

משיכה

משיכה

גדולה

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סביבה | הערכת חלופות

>> חלופה א'

דרך -652מזרחית לבנימינה

6

4

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

652

653

מקרא

שטח בנוי

653

מרחב מסדרון אקולוגי ארצי

נחל עדה

653

מסדרון אקולוגי

1

מידת שימור מסדרונות

אקולוגים

על פי מחקרי רמת הנדיב ,דרך 652חודרת לאזור שהינו "מעבר חיוני

למסדרון אקולוגי" ,אזור בעל קישוריות חזקה.

2

צמידות דופן

דרך 652קרובה יחסית לשטח הבנוי הקיים והמוצע במזרח בנימינה.

3

שמירת מרחק ממזהמי איכות

אויר

קרבה יחסית למגורים.

4

שמירת מרחק ממטרדי רעש

קרבה יחסית למגורים.

5

הימנעות מזיהום אור

דרך 652קרובה למתחמי המגורים הקיימים והמוצעים במזרח בנימינה.

6

7

| 34

חציית נחל תנינים במקטע בעל רגישות בינונית ,חציית נחל עדה מדרום

מידת הימנעות חציית נחלים

לדרך 653וחציית תעלת תמסח.

חשש לפיתוח מגורים בשטח הכלוא בין הכביש לבין הבינוי הקיים ובפרט

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

מצפון לנחלת ז'בוטינסקי ותעלת נחל תמסח.

25.09.2016

|

דו"ח בחינה תחבורתית

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה |

סביבה | הערכת חלופות

>> חלופה ב'

ללא דרכים נוספות

6

4

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

653

מקרא

שטח בנוי

653

מרחב מסדרון אקולוגי ארצי

נחל עדה

653

מסדרון אקולוגי

1

מידת שימור מסדרונות

אקולוגים

ללא שינוי -התאמה מלאה.

2

צמידות דופן

אין פריצת דרך חדשה ואין הפרת שטחים נוספים.

3

שמירת מרחק ממזהמי איכות

אויר

כלי רכב רבים בתוך בנימינה.

4

שמירת מרחק ממטרדי רעש

כלי רכב רבים בתוך בנימינה.

5

הימנעות מזיהום אור

ללא שינוי -התאמה מלאה.

6

מידת הימנעות חציית נחלים

ללא שינוי -התאמה מלאה.

7

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

ללא שינוי -התאמה מלאה.

| 35

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סביבה | הערכת חלופות

>> חלופה ג'

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

6

4

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

653

מקרא

שטח בנוי

נחל עדה

מרחב מסדרון אקולוגי ארצי

653

מסדרון אקולוגי

1

מידת שימור מסדרונות

אקולוגים

דרך יפו קוטעת מסדרון אקולוגי ארצי .הדרך גם משיקה בחלק הצפוני

לאזור בעל קישוריות חזקה על פי מחקרי רמת הנדיב.

2

צמידות דופן

אין צמידות דופן .בחלק המרכזי של דרך יפו -עיבוי דרך עפר קיימת בלב

שטח פתוח.

3

שמירת מרחק ממזהמי איכות

אויר

סלילת דרך יפו תוביל לשימוש מוגבר בקטע הסלול הדרומי -קרבה

יחסית להרחבה של גבעת עדה.

4

שמירת מרחק ממטרדי רעש

סלילת דרך יפו תוביל לשימוש מוגבר בקטע הסלול הדרומי -קרבה

יחסית להרחבה של גבעת עדה.

5

הימנעות מזיהום אור

בהנחה שדרך יפו אינה מוארת -השפעה משנית בשל תאורת כלי הרכב.

6

מידת הימנעות חציית נחלים

חציית נחל תנינים במקטע רגיש.

7

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

חשש לפיתוח דרך יפו כדרך אזורית ,חשש לפיתוח עתידי לאורך הדרך.

| 36

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סביבה | השוואת חלופות

3

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

קריטריון

1

מידת שימור מסדרונות

אקולוגים

חדירה לנחל תנינים

בו קישוריות חזקה.

אין שינוי.

קטיעת מסדרון

אקולוגי ארצי.

2

צמידות דופן

קרבה יחסית לשטח

בנוי קיים ומוצע.

אין שינוי.

אין צמידות דופן.

3

שמירת מרחק ממזהמי איכות

אויר

קרבה למגורים.

כלי רכב רבים בתוך

בנימינה.

קרבה יחסית

להרחבת גבעת עדה.

4

שמירת מרחק ממטרדי רעש

כלי רכב רבים בתוך

בנימינה.

5

הימנעות מזיהום אור

6

מידת הימנעות חציית נחלים

קרבה יחסית

להרחבת גבעת עדה.

השפעה משנית

מתאורת כלי רכב.

חציית נחל תנינים

במקטע רגיש.

7

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

ללא שינוי.

פיתוח דרך אזורית.

9

5

קרבה יחסית

לבנימינה

השקה לשטח פתוח

מצד מזרח.

חציית נחל תנינים,

עדה ותמסח.

פיתוח מגורים בין

הדרך לבנימינה

5

סך ניקוד יחסי

| 37

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()11/21

|

ללא שינוי.

ללא שינוי.

()19/21

דו"ח בחינה תחבורתית

()10/21

|

25.09.2016

סביבה | השוואת חלופות

בהיבט זה נבחנים 7קריטריונים.

הניקוד המקסימלי הוא 7*3 = 21

קריטריון

| 38

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

מידת שימור מסדרונות

אקולוגים

2

3

1

2

צמידות דופן

3

3

1

3

שמירת מרחק ממזהמי איכות

אויר

1

2

2

4

שמירת מרחק ממטרדי רעש

1

2

2

5

הימנעות מזיהום אור

2

3

2

6

מידת הימנעות חציית נחלים

1

3

1

7

מזעור משיכת "פיתוח לוואי"

1

3

1

סך ניקוד

11

19

10

סך ניקוד יחסי

5

9

5

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()11/21

|

()19/21

דו"ח בחינה תחבורתית

()10/21

|

25.09.2016

סטטוטוריקה | מדדים לבחינת חלופות

1

10

אין

התאמה

התאמה

גדולה

.1מידת התאמה לתמ"א>> 3/

דרכים

.2מידת התאמה לתמ"א>> 1/35/

משולבת לבניה ,לפיתוח ולשימור -מרקמים

.3מידת התאמה לתמ"מ>> 6/

תכנית מתאר למחוז חיפה

.4מידת התאמה לתמ"מ>> 5/6/

תכנית מתאר לסובב בקעת הנדיב (מופקדת)

.5מידת התאמה לתכניות מקומיות ירוקות

| 39

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סטטוטוריקה | הערכת חלופות

>> חלופה א'

דרך -652מזרחית לבנימינה

6

4

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

652

653

מקרא

מרקם שמור משולב

שטח פתוח/חקלאי מוגן

מעטפת המכלול

שטח חקלאי שמור (תמ"מ)5/6/

מכלול נופי

יער טבעי לשימור

מסדרון אקולוגי

שטח חקלאי שמור (ש)1130/

653

נחל עדה

653

1

מידת התאמה לתמ"א3/

הדרך מסומנת בתמ"א.3/

2

מידת התאמה לתמ"א-1/35/

מרקמים

חציית מרקם שמור משולב .בשולי מעטפת המכלול .חציית מסדרון

אקולוגי של נחל תנינים .הצמדות למכלול נופי.

3

מידת התאמה לתמ"מ6/

הדרך מסומנת בתמ"מ.6/

4

מידת התאמה לתמ"מ5/6/

חציית שטח חקלאי שמור במקטע הצפוני.

5

מידת התאמה לתכניות

מקומיות ירוקות

ש -339/פארק ז'בוטינסקי (שוני) -המקטע הצפוני משיק לגבולות התכנית

בשטח חקלאי בו מותרות דרכי עפר חקלאיות.

| 40

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סטטוטוריקה | הערכת חלופות

>> חלופה ב'

ללא דרכים נוספות

6

4

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

653

מקרא

מרקם שמור משולב

שטח פתוח/חקלאי מוגן

מעטפת המכלול

שטח חקלאי שמור (תמ"מ)5/6/

מכלול נופי

יער טבעי לשימור

מסדרון אקולוגי

שטח חקלאי שמור (ש)1130/

נחל עדה

1

מידת התאמה לתמ"א3/

ביטול דרך 652כדרך אזורית ממזרח לבנימינה.

2

מידת התאמה לתמ"א-1/35/

מרקמים

אין שינוי למצב הקיים -התאמה מלאה.

3

מידת התאמה לתמ"מ6/

ביטול דרך 652כדרך אזורית ממזרח לבנימינה.

4

מידת התאמה לתמ"מ5/6/

ביטול דרך 652כדרך אזורית ממזרח לבנימינה.

5

מידת התאמה לתכניות

מקומיות ירוקות

אין שינוי למצב הקיים -התאמה מלאה.

| 41

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

653

|

25.09.2016

סטטוטוריקה | הערכת חלופות

>> חלופה ג'

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

6

4

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

653

מקרא

מרקם שמור משולב

שטח פתוח/חקלאי מוגן

מעטפת המכלול

שטח חקלאי שמור (תמ"מ)5/6/

מכלול נופי

יער טבעי לשימור

מסדרון אקולוגי

שטח חקלאי שמור (ש)1130/

נחל עדה

653

1

מידת התאמה לתמ"א3/

ביטול דרך 652כדרך אזורית ממזרח לבנימינה.

2

מידת התאמה לתמ"א-1/35/

מרקמים

חציית מרקם שמור משולב .חציית מכלול נופי .חציית מעטפת המכלול.

חציית מסדרון אקולוגי של נחל תנינים.

3

מידת התאמה לתמ"מ6/

חציית תחום שטח פתוח /חקלאי מוגן.

4

מידת התאמה לתמ"מ5/6/

חצייה בקו התפר של שטח חקלאי מוגן ושטח חקלאי שמור .דרך יפו

מוגדרת כ"דרך נוף חקלאית".

5

מידת התאמה לתכניות

מקומיות ירוקות

ש -1130/שטחים חקלאיים ופתוחים -השקה לשטח חקלאי שמור.

מ/407/חכ/900/ש -1404/יערות ושמורות -השקה ליער טבעי לשימור.

| 42

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סטטוטוריקה | השוואת חלופות

3

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

קריטריון

| 43

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

מידת התאמה לתמ"א3/

מסומנת בתמ"א.3/

ביטול דרך אזורית.

ביטול דרך אזורית.

2

מידת התאמה לתמ"א-1/35/

מרקמים

הדרך מסומנת ,אך

חוצה מרקם שמור

ומסדרון אקולוגי.

אין חציה של

מרקמים.

חציית מרקמים

שמורים ומסדרון

אקולוגי.

4

מידת התאמה לתמ"מ6/

הדרך מסומנת

בתמ"מ.6/

ביטול דרך אזורית.

חציית תחום שטח

פתוח /חקלאי מוגן.

5

מידת התאמה לתמ"מ5/6/

הדרך מסומנת ,אך

חוצה שטח שמור.

ביטול דרך אזורית.

השקה לשטח

חקלאי מוגן ושמור.

6

מידת התאמה לתכניות מקומיות

ירוקות

ש -339/השקה

לשטח חקלאי.

אין חציה של שטחים

שמורים.

השקה לשטחים

לשימור.

סך ניקוד יחסי

7

7

5

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()13/18

|

()12/18

דו"ח בחינה תחבורתית

()9/18

|

25.09.2016

סטטוטוריקה | השוואת חלופות

בהיבט זה נבחנים 6קריטריונים.

הניקוד המקסימלי הוא 6*3 = 18

קריטריון

| 44

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

מידת התאמה לתמ"א3/

3

2

2

2

מידת התאמה לתמ"א-1/35/

מרקמים

2

3

1

4

מידת התאמה לתמ"מ6/

3

2

2

5

מידת התאמה לתמ"מ5/6/

2

2

2

6

מידת התאמה לתכניות מקומיות

ירוקות

3

3

2

סך ניקוד

13

12

9

סך ניקוד יחסי

7

7

5

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()13/18

|

()12/18

דו"ח בחינה תחבורתית

()9/18

|

25.09.2016

תפקוד | קריטריונים לבחינת חלופות

מידת התאמה לפעילות החקלאית >>

ככל שהדרך נמצאת בגבולות חלקות

חקלאיות ועל תוואי דרכים חקלאיות קיימות,

כך היא משרתת את החקלאים טוב יותר.

רמת קישוריות למוקדים >>

ככל שהחלופה מאפשרת נגישות של תושבי

המועצה אל המוקדים הציבוריים

והתעסוקתיים ,כך היא טובה יותר.

נגישות לאזור תעשיה כרמל >>

ככל שהחלופה מאפשרת נגישות של כלל

תושבי המרחב אל אזור תעשיה כרמל ,כך היא

טובה יותר.

תרומה לפיתוח התיירות >>

ככל שהדרך מושכת שימושים תיירותיים

לאורכה ומאפשרת קישוריות בין מכלולי

תיירות ,כך גדלה התרומה לפיתוח התיירות.

רמת הפחתת עומס בדרכים בשלב א' >>

ככל שהחלופה תוציא תנועה עוברת מבנימינה

טרם הסטת מסילת הרכבת ,כך היא טובה

יותר.

מידת הישימות להקמת הדרכים >>

ככל שביצוע הדרך קל ומהיר (עלויות וזמן

ביצוע) כך החלופה טובה יותר.

| 45

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

1

10

התאמה

מלאה

אין

התאמה

קישוריות

גבוהה

קישוריות

נמוכה

נגישות

גבוהה

נגישות

נמוכה

תרומה

גדולה

תרומה

קטנה

אין עומס

בשלב א'

עומס גבוה

בשלב א'

ישימות

גבוהה

ישימות

נמוכה

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תפקוד | הערכת חלופות

רמת

הנדיב

יער

אלונה

>> חלופה א'

דרך -652מזרחית לבנימינה

מבצר

שוני

מחצבת

בנימינה

6

שבילי אופניים

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

4

1

אי

התאמה

זרעוניה

652

653

מקרא

יער אילות עדה

אזור תעשיה כרמל

אתר תיירות

תיכון אורט שומרון

מכלול תיירותי

653

נחל עדה

653

1

התאמה לפעילות החקלאית

חציית חלקות חקלאיות מעובדות .חסימת גישה של כלים ממשקים

בנחלת ז'בוטינסקי.

2

רמת קישוריות למוקדים

רמת קישוריות בינונית -תושבי גבעת עדה עוקפים את בנימינה בדרך 652

המזרחית ,אך הנסיעה ארוכה יותר מחלופה ג'.

3

נגישות לאזור תעשיה כרמל

גישה מהירה של המרחב הסובב מדרכים ארציות ואזוריות .הנסיעה

לבאים ממזרח ארוכה יותר מחלופה ג' ,אך ההבדל זניח ברמה אזורית.

4

תרומה לפיתוח התיירות

הדרך מאפשרת גישה ישירה לשני מכלולי תיירות.

5

רמת הפחתת העומס בדרכים

בשלב א'

הוצאת תנועה עוברת מתוך בנימינה טרם הסטת המסילה.

6

מידת הישימות להקמת

הדרכים

פריצת דרך חדשה לחלוטין ,חציית חלקות חקלאיות מעובדות ,צמתים

וגשרים חדשים.

| 46

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תפקוד | הערכת חלופות

רמת

הנדיב

יער

אלונה

>> חלופה ב'

ללא דרכים נוספות

מבצר

שוני

מחצבת

בנימינה

6

שבילי אופניים

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

4

1

אי

התאמה

זרעוניה

653

מקרא

יער אילות עדה

אזור תעשיה כרמל

אתר תיירות

תיכון אורט שומרון

מכלול תיירותי

653

נחל עדה

653

1

התאמה לפעילות החקלאית

אין שינוי למצב הקיים ולכן אין פגיעה בפעילות החקלאית הקיימת.

2

רמת קישוריות למוקדים

תושבי גבעת עדה מרוחקים ממוקדי חינוך ותעסוקה באזור תעשיה כרמל

ונאלצים לעבור בדרך המסילה בתוך בנימינה בדרכם אליו.

3

נגישות לאזור תעשיה כרמל

הנגישות מתבצעת רק באמצעות הדרך המאספת המערבית .נוסעים

מהמרחב המזרחי נאלצים לעבור בתוך בנימינה בדרכם אליו.

4

תרומה לפיתוח התיירות

אין שינוי למצב הקיים ולכן אין תרומה לפיתוח התיירות.

5

רמת הפחתת העומס בדרכים

בשלב א'

בשלב א' לא ניתן לבצע את הדרך המאספת המערבית בשלמותה ולכן

העומס בדרכים יישאר ואף יחריף בשלב א'.

6

מידת הישימות להקמת

הדרכים

אין דרכים חדשות.

| 47

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תפקוד | הערכת חלופות

רמת

הנדיב

יער

אלונה

>> חלופה ג'

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

מבצר

שוני

מחצבת

בנימינה

6

שבילי אופניים

3

התאמה

מלאה

2

התאמה

חלקית

4

1

אי

התאמה

זרעוניה

653

מקרא

יער אילות עדה

אזור תעשיה כרמל

אתר תיירות

תיכון אורט שומרון

מכלול תיירותי

נחל עדה

653

1

התאמה לפעילות החקלאית

כלי הרכב הנוסעים בדרך כיום יוצרים אבק שמזיק לגידולים החקלאיים.

סלילת הדרך תמנע זאת ותאפשר בנוסף נגישות נוחה יותר לשטחים.

2

רמת קישוריות למוקדים

גישה ישירה בין גבעת עדה למוקדי חינוך ותעסוקה באזור תעשיה כרמל.

3

נגישות לאזור תעשיה כרמל

גישה ישירה ממזרח המרחב הסובב .הבאים ממערב ישתמשו במאסף

המערבי שקיים בכל החלופות.

4

תרומה לפיתוח התיירות

קישור מרבי בין מכלולי תיירות ,תוואי שביל אופניים ופוטנציאל לשימושי

תיירות חקלאית ללא בינוי לאורך הדרך ,כמו קטיף עצמי ,רכיבה וכו'.

5

רמת הפחתת העומס בדרכים

בשלב א'

הוצאת תנועה עוברת מתוך בנימינה טרם הסטת המסילה.

6

מידת הישימות להקמת

הדרכים

דרך קיימת בשימוש ,סלולה בקצה הדרומי והצפוני ובמרכזה דרך עפר.

חלקה מחוץ לתחום השיפוט של המועצה.

| 48

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תפקוד | השוואת חלופות

3

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

קריטריון

| 49

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

מידת התאמה לפעילות

החקלאית

חציית חלקות חקלאיות

מעובדות.

אין שינוי למצב הקיים.

מניעת אבק ונגישות

נוחה.

2

רמת קישוריות למוקדים

אין עומס תנועה ,אך

הנסיעה ארוכה.

ריחוק ממוקדי חינוך

ותעסוקה.

גישה ישירה.

3

נגישות לאזור תעשיה כרמל

גישה של המרחב

הסובב.

באמצעות דרך מאספת

מערבית.

גישה ישירה ממזרח.

4

תרומה לפיתוח התיירות

גישה ישירה לשני

מכלולי תיירות.

אין שינוי למצב הקיים.

קישור בין מכלולי

תיירות ופוטנציאל

פיתוח שימושים.

5

רמת הפחתת העומס בדרכים

בשלב א'

הוצאת תנועה עוברת.

לא ניתן לבצע דרך

מאספת בשלמות.

הוצאת תנועה עוברת.

6

מידת הישימות להקמת הדרכים

פריצת דרך חדשה

לחלוטין.

אין דרכים חדשות.

דרך קיימת וסלולה

חלקית.

סך ניקוד יחסי

7

6

9

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()12/18

|

()10/18

דו"ח בחינה תחבורתית

()17/18

|

25.09.2016

תפקוד | השוואת חלופות

בהיבט זה נבחנים 6קריטריונים.

הניקוד המקסימלי הוא 6*3 = 18

קריטריון

| 50

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

1

מידת התאמה לפעילות

החקלאית

1

2

3

2

רמת קישוריות למוקדים

2

1

3

3

נגישות לאזור תעשיה כרמל

3

2

3

4

תרומה לפיתוח התיירות

2

1

3

5

רמת הפחתת העומס בדרכים

בשלב א'

3

1

3

6

מידת הישימות להקמת הדרכים

1

3

2

סך ניקוד

12

10

17

סך ניקוד יחסי

7

6

9

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()12/18

|

()10/18

דו"ח בחינה תחבורתית

()17/18

|

25.09.2016

בעלות קרקע | הערכת חלופות

>> חלופה א'

דרך -652מזרחית לבנימינה

6

4

מקרא

פרטי

קק"ל

קק"ל +שלטון

הימנותא

מדינה

652

מדינה +שלטון

ממ"י מעורב

ממ"י +אחרים

ממ"י +שלטון

ר" פ

653

נחל עדה

ר"פ +שלטון

שלטון מקומי

3

התאמה

מלאה

653

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

מידת התאמה למפת

בעלויות קרקע

| 51

653

חציית חלקות רבות בבעלות פרטית ,המחייבת תאום מול מספר רב של גורמים

ותהליך הפקעות .פיצול חלקה חקלאית לשני חלקים מנותקים.

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

בעלות קרקע | הערכת חלופות

>> חלופה ב'

ללא דרכים נוספות

6

4

מקרא

פרטי

קק"ל

קק"ל +שלטון

הימנותא

מדינה

מדינה +שלטון

ממ"י מעורב

ממ"י +אחרים

ממ"י +שלטון

ר" פ

653

נחל עדה

ר"פ +שלטון

שלטון מקומי

3

התאמה

מלאה

653

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

מידת התאמה למפת

בעלויות קרקע

| 52

653

אין שינוי למצב הקיים -התאמה מלאה למפת בעלויות קרקע.

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

בעלות קרקע | הערכת חלופות

>> חלופה ג'

דרך יפו -בחתך מינימלי

ללא תאורה

6

4

מקרא

פרטי

קק"ל

קק"ל +שלטון

הימנותא

מדינה

מדינה +שלטון

ממ"י מעורב

ממ"י +אחרים

ממ"י +שלטון

ר" פ

653

נחל עדה

ר"פ +שלטון

שלטון מקומי

3

התאמה

מלאה

653

2

התאמה

חלקית

1

אי

התאמה

מידת התאמה למפת

בעלויות קרקע

| 53

653

תוואי הדרך נמצא בתוך מטרוקה בבעלות רשות הפיתוח ,ברוחב של 12 - 8מ' .יש

צורך בהרחבת הדרך והפקעת החלקות בשוליים.

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

בעלות קרקע | השוואת חלופות

3

התאמה

מלאה

2

1

אי

התאמה

חלקית התאמה

קריטריון

מידת התאמה לפעילות החקלאית

סך ניקוד יחסי

| 54

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

חציית חלקות רבות

בבעלות פרטית.

אין שינוי למצב

הקיים.

הרחבת דרך

והפקעת חלקות

בשוליים.

1

10

5

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סיכום | מבחני רגישות

בעלות

קרקע

תחבורה

>> משקל שווה לכל ההיבטים

16.7%

נוף

16.7%

16.7%

16.7%

16.7%

תפקוד

16.7%

סטטוטוריקה

סביבה

9.00

8.0

8.00

7.00

6.00

בעלות קרקע

6.33

5.33

5.00

תפקוד

Series6

סטטוטוריקה

Series5

סביבה

Series4

4.00

Series3

Series2

3.00

נוף

תחבורה

Series1

2.00

1.00

0.00

חלופה א'

| 55

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סיכום | מבחני רגישות

>> משקל שווה לכל ההיבטים

ללא התחשבות בסטטוטוריקה

בעלות

קרקע

תחבורה

20%

נוף

20%

20%

20%

תפקוד

20%

סביבה

9

8.2

8

בעלות קרקע

6.6

7

תפקוד

6

5

5.0

Series6

Series5

4

Series3

סביבה

נוף

תחבורה

Series2

3

Series1

2

1

0

חלופה א'

| 56

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

60%

סיכום | מבחני רגישות

בעלות

קרקע

>> השוואה מוטת תחבורה ותפקוד

10%

תחבורה

20%

40%

תפקוד

10%

10%

נוף

10%

סטטוטוריקה

סביבה

9

8

7

6.6

7.7

7.2

בעלות קרקע

תפקוד

6

5

Series6

סטטוטוריקה

Series5

סביבה

Series4

4

Series3

Series2

3

נוף

תחבורה

Series1

2

1

0

חלופה א'

| 57

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

64%

סיכום | מבחני רגישות

>> השוואה מוטת תחבורה ותפקוד

ללא התחשבות בסטטוטוריקה

בעלות

קרקע

12%

תחבורה

42%

22%

12%

תפקוד

12%

סביבה

נוף

9

8

7

7.86

7.32

בעלות קרקע

6.4

תפקוד

6

5

4

Series6

סביבה

Series5

נוף

Series3

תחבורה

Series2

3

Series1

2

1

0

חלופה א'

| 58

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סיכום | מבחני רגישות

בעלות

קרקע

תחבורה

>> השוואה מוטת נוף וסביבה

10% 10%

תפקוד

10%

נוף

10%סטטוטוריקה

30%

30%

10

סביבה

60%

9

8.6

8

בעלות קרקע

7

5.6

6

5

4.8

4

Series6

תפקוד

Series5

סטטוטוריקה

Series4

סביבה

Series3

נוף

Series2

Series1

3

תחבורה

2

1

0

חלופה א'

| 59

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סיכום | מבחני רגישות

בעלות

קרקע

תחבורה

>> השוואה מוטת נוף וסביבה

ללא התחשבות בסטטוטוריקה

12%

12%

תפקוד

12%

10%

32%

נוף

32%

סביבה

10

64%

9

8.72

8

בעלות קרקע

7

5.76

6

5

4.6

תפקוד

Series6

Series5

Series3

4

Series2

סביבה

נוף

תחבורה

Series1

3

2

1

0

חלופה א'

| 60

חלופה ב'

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

חלופה ג'

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סיכום | מבחני רגישות

בעלות קרקע

תפקוד

סטטוטוריקה

סביבה

נוף

תחבורה

חלופה א'

חלופה ג'

חלופה ב'

חלופה ב' היא טובה משמעותית בהיבטים סביבתיים ונופים.

10

נבחנה חלופה "משופרת" ב'.1

מבחינה תפקודית היא קרובה לחלופות האחרות .על כן

9.00

8.00

7.00

8

6.33

6.00

9

9

8.0

6.6

7

7.2

7.7

8

7

6

6

5.00

5

5

4.00

4

4

3.00

3

3

2.00

2

2

1.00

1

1

0.00

0

0

5.33

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

חלופה א' חלופה ב'

משקל שווה

לכל ההיבטים

| 61

8.6

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

חלופה ג'

השוואה מוטת

תחבורה ותפקוד

|

דו"ח בחינה תחבורתית

5.6

4.8

חלופה א' חלופה ב'

חלופה ג'

השוואה מוטת

נוף וסביבה

|

25.09.2016

תנועה | חלופה ב'1









ללא דרכים נוספות.

עידוד תנועה בדרך הבורג' – שדרוג לדו נתיבי ודו

מסלולי עם צמתים מורחבים.

עידוד תנועה בדרך המאספת המערבית.

מיתון תנועה בדרך המסילה -הוצאת תנועה מלב

הישוב -נתיב אחד לכל כיוון.

מדדים כלליים-

סה"כ ק"מ רכב488,916 :

סה"כ שעות רכב6,927 :

(שעות רכב)

| 62

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

תנועה | השוואת חלופות

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ב'1

חלופה ג'

קריטריון

1

הפחתת

קילומטר רכב

423,982

בינוני -פער קטן.

432,223

יחסית גבוה.

488,916

גבוה ביותר.

421,860

נמוך -פער קטן.

2

הפחתת שעות

רכב

7,290

אין עומס תנועה ,אך

הנסיעה ארוכה-

פער קטן.

7,577

כמות שעות גבוהה.

עומס תנועה בישוב.

6,927

כמות השעות

הנמוכה ביותר.

7,247

כמות השעות

הנמוכה ביותר-

פער קטן.

3

פיזור עומסים

בתוך הישוב

פיזור טוב .לא

צפויים עמוסי

תנועה.

ריכוז תנועה עוברת

בדרך המסילה.

ריכוז תנועה עוברת

בדרך המסילה.

פיזור טוב .לא

צפויים עמוסי

תנועה.

4

הפחתת עומס

אזור תחנת

הרכבת

עומס בינוני .חלק

מתנועת צפון-דרום

מתפצלת למזרח.

עומס גבוה .תנועת

צפון-דרום עוברת

בדרך המסילה.

עומס נמוך ביותר.

תנועת צפון-דרום

בדרך המערבית.

עומס נמוך ביותר.

תנועת צפון-דרום

מתפצלת למזרח.

סך ניקוד יחסי

8

5

7

9

| 63

()10/12

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

()6/12

|

()9/12

דו"ח בחינה תחבורתית

()11/12

|

25.09.2016

סיכום | מבחני רגישות

בעלות קרקע

תפקוד

סטטוטוריקה

סביבה

נוף

תחבורה

חלופה א'

חלופה ג'

חלופה ב'1

10

9.00

9

8.17

8.00

7.00

5.17

5.00

7.6

8

6.17

6.00

8.7

7

7.3

7

6.2

6

8

6

5

5

4.00

4

4

3.00

3

3

2.00

2

2

1.00

1

1

0.00

0

0

5.5

4.7

חלופה א' חלופה ב' 1חלופה ג'

חלופה א' חלופה ב' 1חלופה ג'

חלופה א' חלופה ב' 1חלופה ג'

משקל שווה

לכל ההיבטים

השוואה מוטת

תחבורה ותפקוד

השוואה מוטת

נוף וסביבה

| 64

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

סיכום | מסקנות

•

הבחינה התחבורתית מתייחסת לטווח הארוך

בבחינה מוטת תחבורה ותפקוד :חלופה ג' (דרך יפו) בעדיפות עליונה

וחלופה א' (עוקף מזרחי) בעדיפות אחרונה.

בבחינה מוטת סביבה ונוף :חלופה ב' (ללא דרכים נוספות) בעדיפות עליונה

וחלופה א' (עוקף מזרחי) בעדיפות אחרונה.

חלופה ב' – 1מבחינה תחבורתית תפקודית טובה ללא פגיעה בסביבה וניתן ליישם חלק

ניכר ממרכיביה גם בשלב א'

בטווח הקצר

,טרם הסטת המסילה ,ניתן ללא

שינויים סטטוטורים לבצע שיפורים תנועתיים (שאינם

מחייבים תכנית) ,שיפחיתו את העומסים בבנימינה >>

5

4

.1פתיחת פניות שמאלה בצומת הבורג' עם דרך .4

והרחבת דרך הבורג'.

.2ביצוע דרך מאספת מערבית.

.3ביצוע מעבר תחתי בצפון בנימינה ברחוב השיש.

4

.4רמזור הכיכרות בצומת דרך הבורג' עם דרך

המסילה.

.5שיפור הסדרי חניה ותנועה לרבות אכיפה באזור

תחנת הרכבת.

פתיחת תחנת הרכבת בזיכרון יעקב ,טרם הסטת

המסילה ,תוריד את הביקוש לתחנת בנימינה ותפחית את

עומסי התנועה בדרך המסילה בנימינה.

| 65

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

1 P

2

דו"ח בחינה תחבורתית

2

653

6

3

|

25.09.2016

תודה

|

תכנית מתאר בנימינה -גבעת עדה

|

דו"ח בחינה תחבורתית

|

25.09.2016

יום שני ח' אלול תשפ"א 16/08/2021 מספר בקשה: 3056-21-0027 לכבוד גברת נכבדה, הנדון: השלמת החלטה ב בקש ת חופש מידע מספר " 3056-21-0027 - תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 353-0581801": בקשתך מיום 06/07/2021 לקבלת מידע בנושא " כוללנית בנימינה ג בעת עדה 353-0581801 " התקבלה אצלנו . בתאריך 25.7.21 נשלחו אלייך המסמכים הבאים: דו"ח ניתוח מצב קיים, דו"ח חזון ופרוגרמה רעיונית, דו"ח חלופות תכנון, עבודה משלימה של צוות התכנון לבדיקה התחבורתית. באותו תאריך נשלח אלייך עדכון כי ערכנו פניה לצד ג' - למשרד התחבורה , אשר יצר מסמך נוסף אשר התבקש על ידך: "בדיקת תחבורתית שנעשתה מטעם משרד התחבורה" . קבלנו את עמדת משרד התחבורה, אשר אישר את מסירת המסמך – ובהתאם הוא מצורף למייל זה. בכך הסתיים הטיפול בבקשתך. בכבוד רב, הממונה על העמדת מידע לציבור מינהל התכנון העתק : הגב' ליאור מסינג, לשכת מנכ"לית – מינהל התכנון עו"ד ליטל הילמן, הלשכה המשפטית – מינהל התכנון גב' מיכל מריל, מנהלת אגף בכיר תכנון חברה וקהילה - מינהל התכנון

יום שני ח' אלול תשפ"א 16/08/2021 מספר בקשה: 3056-21-0027 לכבוד גברת נכבדה, הנדון: החלטה חלקית ב בקש ת חופש מידע מספר " 3056-21-0027 - תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 353-0581801": בקשתך מיום 06/07/2021 לקבלת מידע בנושא " כוללנית בנימינה ג בעת עדה 353-0581801 " התקבלה אצלנו , נבדקה מול גורמי המקצוע הרלוונטיים ולהלן התייחסותינו : בכל הנוגע לבקשתך לקבלת המסמכים המפורטים מטה – החלטנו לקבל את בקשתך ולמסור לך אותם: דו"ח ניתוח מצב קיים, דו"ח חזון ופרוגרמה רעיונית, דו"ח חלופות תכנון, עבודה משלימה של צוות התכנון לבדיקה התחבורתית. לנוחיותך, רצ"ב קישור למסמכים אלו . שימי ל ב כי תוקף הקישור יפוג בעוד 7 ימים. בכל הנוגע למסמך בשם " בדיקת תחבורתית שנעשתה מטעם משרד התחבורה ", אשר אף הוא התבקש על ידך, נבקש לציין כי מסמך זה נוצר ע"י משרד התחבורה ולכן פנינו בתאריך 25.7.21 אל משרד זה כצד ג', לפי סעיף 13 לחוק חופש המידע התשנ"ח-1998, לשם קבלת עמדתם בתוך 21 יום כאמור. לאחר קבלת עמדתם נשוב ונודיע ך את החלטתנו בבקשתך. לידיעת ך , 21 הימים האמורים, לא יבואו במניין הימים הקבוע למתן תשובה לבקשה. בכבוד רב, הממונה על העמדת מידע לציבור מינהל התכנון העתק : הגב' ליאור מסינג, לשכת מנכ"לית – מינהל התכנון עו"ד ליטל הילמן, הלשכה המשפטית – מינהל התכנון גב' מיכל מריל, מנהלת אגף בכיר תכנון חברה וקהילה - מינהל התכנון

לפרסום - בקשת חופש מידע מספר – 3056-21-0027 – תכנית כוללנית בנימינה-גבעת עדה 353-0581801 אבקש לקבל גם אותם, ככל שניתן, בדגש על דו"ח חלופות התכנון – 1 1 . דו"ח ניתוח מצב קיים 2 . דו"ח חזון ופרוגרמה רעיונית . 3. דו"ח חלופות התכנון - מוזכר בפרוטוקול דיון ועדת ההיגוי מיום 2015.11.19 ,עמוד 2 . ( 4 . ב דיקה תחבורתית שנעשתה מטעם משרד התחבורה (ככל שקיים דו"ח/ מצגת/ מסמך ) 5. ( עבודה משלימה" של צוות התכנון לבדיקה התחבורתית (מוזכר בשנית כ'דוח בחינת מערכת התחבורה ') ( מוזכר בפרוטוקול ועדת ההיגוי מיום 2017.3.26 ,עמוד 2 (

תכנית מתאר כוללנית

בנימינה גבעת עדה

דו"ח מצב קיים

מרץ 2016

עוזי גורדון בע"מ אדריכלים ומתכנני ערים

Uzi Gordon Ltd. Architects & Town Planners

1

וועדת היגוי

המועצה המקומית בנימינה

גבעת עדה

פנחס זוארץ

ראש המועצה

דיוויד ברייטבורד

מהנדס המועצה

משרד הפנים

מיכל מריל

יו"ר ועדת ההיגוי ,מנהל התכנון ,משרד הפנים

ליאת פלד

מתכננת מחוז חיפה ,משרד הפנים

הדר סלע

לשכת תכנון מחוז חיפה

הלית גונן

לשכת תכנון מחוז חיפה

עדי וינר סלע

יועצת שימור ,לשכת תכנון מחוז חיפה

אולה אקסלרוד

האגף לתכנון מקומי ,מנהל התכנון

ו .המרחבית שומרון

מנדי שפיגלר

מהנדס הועדה

מ.א .אלונה

אריה שרון

ראש המועצה

מ.א .חוף הכרמל

כרמל סלע

ראש המועצה

עיריית אור עקיבא

יעקב אדרי

ראש העיר

מ.א .מנשה

אילן שדה

ראש המועצה

מ .מקומית זיכרון יעקב

אלי אבוטבול

ראש המועצה

מ .מקומית פרדס חנה-

כרכור

חיים געש

ראש המועצה

רשות מקרקעי ישראל

ויקטור פילרסקי

מתכנן מרחב עסקי חיפה

משרד הבינוי והשיכון

רועי מרגלית

מרכז בכיר תכנון ערים

משרד התחבורה

אנה אוסטרובסקי

מהנדסת מחוז חיפה

משרד הבריאות

יעל אוסטפלד

מהנדסת לבריאות הסביבה ,לשכת הבריאות

המחוזית

המשרד להגנת הסביבה

מיכאל בויאר

מנהל תחום תכנון

משרד החקלאות

שרה אייל

מנהלת מחוז מרכז

משרד התיירות

סיגל בן עוז

מנהלת תחום בכיר השקעות ותיאום תיירות

בצפון

משרד החינוך

גנאדי קמנצי

מנהל אגף א' מיפוי ותכנון

רשות הניקוז כרמל

משה יזרעאלי

מנכ"ל רשות הניקוז כרמל

החברה להגנת הטבע

יעל לביא-אפרת

רכזת שימור טבע ,מחוז חיפה

הקרן הקיימת לישראל

יעקב ארק

מנהל אזור מנשה -שרון

רשות הטבע והגנים

מיקי לדל

מחוז צפון

רשות העתיקות

כארם סעדי

ארכיאולוג מחוז חיפה

משרד התשתיות הלאומיות

האנרגיה והמים

דורית הוכנר

מנהלת תחום בכירה תכנון פיסי

משרד הכלכלה

אריק ליבוביץ'

מנהל היחידה לתכנון מרחבי

רשות המים

אורלי זיו

ממונה תכנון פיזי

רכבת ישראל

דב הלוי

תכנון ופיקוח מקרקעין

נתיבי ישראל

נחלה שאקר

תכנון ופיקוח

חברת החשמל

שחר ניצן,

ישולה קמבליס

תכנון ופיקוח

3

וועדת עבודה

פנחס זוארץ

ראש המועצה

דיוויד ברייטבורד

מהנדס המועצה

מיכל מריל

יו"ר ועדת ההיגוי ,מינהל התכנון ,משרד

הפנים

הדר סלע

לשכת תכנון מחוז חיפה

הלית גונן

לשכת תכנון מחוז חיפה

אולה אקסלרוד

האגף לתכנון מקומי ,מנהל התכנון

ו .המרחבית שומרון

מנדי שפיגלר

מהנדס הועדה

רשות מקרקעי ישראל

ויקטור פילרסקי

מתכנן מרחב עסקי חיפה

משרד הבינוי והשיכון

רועי מרגלית

מרכז בכיר תכנון ערים

המועצה המקומית בנימינה

גבעת עדה

משרד הפנים

4

צוות תכנון

דורית שפינט

ראש צוות התכנון

גורדון אדריכלים ומתכנני ערים בע"מ

אלנה קולופאיב

תכנון פיזי

נעם יום טוב

טל ונגר

ניהול לקוח

שני חינקיס ברק

ניהול ויעוץ חברתי

יואב דן

ניהול וריכוז הפרויקט

נילי מלכה וליאת רודד

יועצות סביבה

ענת ברקאי נבו

יועצת שיתוף הציבור

סלע לב ארי

ע .שיתוף הציבור

חן נאור

יועץ חברה ופרוגרמה

זוהר בן-יוסף

ע .ניהול ויעוץ הפרויקט

אביב AMCG

טלי טוך

טוך סרגוסי אדריכלות נוף בע"מ

תכנון נוף

לי נצר ,אנסאם סאבא

דורון מגיד

רעות בן חיים

תכנון תנועה ,תחבורה

וכבישים

ש .קרני מהנדסים

ענבל אברהם

יועצת תשתיות -מים,

ביוב ,ניקוז ,הידרולוגיה

ענבל אברהם -הנדסת מים

שרון בנד חברוני

יועצת תיירות

City Matrix

אהוד חסון

יועץ כלכלה

אלכס אלטר

יועץ כלכלה

ענאן סלאמה

שמאי מקרקעין

גלי גלעדי

יועצת שימור

עבד בדראן ודורון מינין

יועצי שימור

ד"ר לירון אמדור

יועצת חקלאות

אלדב נטוביץ'

מיפוי ,מדידה ומחשוב

פסיפס -שמאות מקרקעין ותכנון ערים

דה אידיאה לאבז בע"מ

5

חץ הצפון

תוכן עניינים

מבוא

10

תקציר מנהלים

11

פרק מס' -1ניתוח פיסי סביבתי

17

שער ראשון -המרחב הסובב

19

-1מיקום במרחב

21

-2גבולות שיפוט

22

-3גבולות מרחב תכנון

23

-4סקירה היסטורית של ההתיישבות במרחב

24

-5אפיון הישובים השכנים

29

-6מערך התחבורה

31

-7נוף וסביבה

45

-8סקירה סטטוטורית

72

-9מגמות התכנון במרחב

79

-10סיכום ומסקנות

90

שער שני -המרחב המוניציפלי

93

-1רקע ונתונים כלליים

95

-2סקירה היסטורית

97

-3תחום פיתוח

101

-4שלד המרחב המוניציפלי

104

-5תחבורה

106

-6נוף וסביבה

118

-7חקלאות

160

-8שימור

183

-9תשתיות

190

-10סיכום ומסקנות

207

6

תוכן עניינים

שער שלישי -בנימינה

209

-1סקירה היסטורית

211

-2שלד יישובי

223

-3מרקמים

230

-4בעלויות קרקע

231

-5תחום פיתוח ועודי קרקע

232

-6שימושי קרקע

237

-7תכניות בהכנה

238

-8תחבורה

248

-9איכות סביבה

264

-10חלוקה למתחמים

267

-11אפיון המתחמים

270

-12אפיון שטחים פתוחים

300

-13שימור

327

-14ניקוז

346

-15סיכום ומסקנות

347

שער רביעי -גבעת עדה

351

-1סקירה היסטורית

353

-2שלד יישובי

363

-3מרקמים

370

-4בעלויות קרקע

371

-5תחום פיתוח ויעודי קרקע

372

-6שימושי קרקע

376

-7תכניות בהכנה

377

-8תחבורה

381

-9איכות סביבה

393

-10חלוקה למתחמים

395

7

תוכן עניינים

-11אפיון המתחמים

398

-12אפיון שטחים פתוחים

414

-13שימור

428

-14ניקוז

437

-15סיכום ומסקנות

438

פרק מס' -2חברה וכלכלה

441

תקציר

443

שער ראשון -חברה ודמוגרפיה

445

-1מבוא

447

-2דמוגרפיה

454

-3נתונים חברתיים

468

שער שני -כלכלת הרשות המקומית

473

-1רקע כללי

475

-2תעסוקה

477

-3שטחי תעסוקה ומסחר קיימים

485

-4שוק הדיור

493

-5רשויות עצמאיות מול רשויות תלויות

496

שער שלישי -ענף התיירות והפוטנציאל התיירותי במועצה

499

-1מבוא

501

-2אתרים קיימים ופוטנציאל טבעי

502

-3קהלי יעד פוטנציאלים ופיתוח מתקני אירוח מלונאי

507

-4סקירת תכניות סטטוטוריות ותכניות נוספות

510

-5אתגרים וחסמים בפיתוח התיירותי בבנימינה -גבעת עדה

517

-6הסביבה התיירותית :סקירת ההיצע ומוקדי תיירות במרחב

519

-7מגמות שיווקיות

527

-8ניתוח SWOT

530

-9מסקנות ביניים ודילמות תכנוניות

532

8

תוכן עניינים

שער רביעי -שטחי הציבור ושירותי הציבור במועצה

533

-1מבוא

535

-2מצאי מוסדות ושירותי ציבור

538

-3שטחי ציבור

549

-4סיכום ומסקנות

561

-5נספח פירוט מוסדות דת בבנימינה

564

שער חמישי -ממצאי תהליך שיתוף הציבור בשלב סקירת המצב הקיים

571

-1מתודולוגיה

574

-2אפיון קהילתי

575

-3קבוצות מיקוד :גבעת עדה

578

-4קבוצות מיקוד :בנימינה

583

-5קבוצות מיקוד :חברי מועצה

587

-6קבוצות מיקוד :אנשי תכנון וסביבה תושבי המועצה

589

-7סקר עמדות אינטרנטי

592

נספח מס' -1התחדשות עירונית בבנימינה וגבעת עדה

623

נספח מס' -2שימור ורקע היסטורי

9

מבוא

המועצה המקומית בנימינה-גבעת עדה שוכנת בבקעת הנדיב ,כ 10 -ק"מ מצפון לעיר חדרה וכ5 -

ק"מ מדרום לזיכרון יעקב .שטחה של המועצה המקומית הינו כ 24,400 -דונם והיא כוללת בתוכה את

הישובים בנימינה וגבעת עדה שאוחדו בשנת ,2003מחצבת בנימינה ,פארק שוני ,אזור תעשייה כרמל

(בצפון) ושטחים חקלאיים נרחבים של בקעת הנדיב.

בנימינה נוסדה ב 1922 -בידי בנים של עולי העלייה הראשונה ממושבות האזור ,זיכרון יעקב וגבעת עדה,

ועולי העלייה השלישית .עד שנות ה 90-של המאה הקודמת התפתח הישוב כמושבה חקלאית משני

עבריה של מסילת הרכבת ,החוצה את המושבה עוד משנותיה הראשונות .בשנות ה 90-החל הישוב

להתרחב ולגדול בקצב מהיר בעקבות שדרוג תחנת הרכבת והגברת האטרקטיביות למגורים במקום.

כתוצאה מכך החל הישוב לשנות במידה מסוימת את אופיו החקלאי ותפקודו המרחבי .אוכלוסיית

בנימינה מונה כיום 10,470תושבים (הלמ"ס.)2013 ,

גבעת עדה נוסדה בשנת 1903ונקראת על שם אשת הברון רוטשילד עדלאידה (עדה) .המושבה הוקמה

על ידי שמונה משפחות ,בעיקר בני זיכרון יעקב .כלכלת המושבה התבססה בעיקר על חקלאות ,כאשר

לענבי היין היה חלק נכבד בה .בדומה לבנימינה (ולישובים נוספים במרחב) ,חוותה גבעת עדה תנופת

גידול החל משנות ה .90-יחד עם זאת המושבה ממשיכה לשמר אופי כפרי-חקלאי בדומה לישובי המועצה

האזורית אלונה הסובבים אותה .אוכלוסיית המושבה מונה כ 3,830-תושבים (הלמ"ס.)2013 ,

תכנית המתאר למועצת בנימינה-גבעת עדה תגובש בתבנית של תכנית מתאר כוללנית .תכנית

במתכונת זו קובעת מדיניות תכנון כוללת ,ובה בעת מנחה את התכנון המפורט הנגזר ממנה .התכנית

תהווה תשתית לעצמאות תכנונית של הועדה המקומית ככל שהיא תקבל הסמכה כוועדה עצמאית והיא

תוכל לקדם ולאשר תכניות מתאר מקומיות ותכניות מפורטות ,התואמות את תכנית המתאר .מסמכיה של

תכנית מתאר כוללנית נדרשים לתת ביטוי למטרות ויעדי התכנון לכלל תחומי המועצה ולהוות בסיס

מחייב להכנתן ואישורן של תכניות מפורטות.

דו"ח זה מהווה את הנדבך הראשון בתהליך התכנון והוא כולל סקירת המצב הקיים בתחום המועצה

וניתוחו.

המתודולוגיה לדו"ח ניתוח המצב הקיים

היישובים בנימינה וגבעת עדה נטועים ומשולבים במרחב רגיש וייחודי כחלק בלתי נפרד ממנו .הממשק

של הישובים עם המרחב הסובב מתקיים ברבדים שונים ,ברמות שונות וברמת חשיפה גבוהה.

הכנת תכנית מתאר לתחומי המועצה במצב ייחודי זה מחייבת התייחסות במבט רחב ,מעמיק וכולל של

שלל הרבדים הללו במטרה להבין את היחסים ,ההשפעות ההדדיות והממשקים בין היישובים לבין

סביבתם.

מתוך תפישה זו ,הניתוח הפיזי של המצב הקיים המוצג בדו"ח שלהלן (פרק מס' ,)1בוחן ומציף את

הסוגיות העולות בהקשר הרחב בשלוש רמות התייחסות:

• המרחב הסובב – מהווה תחום התייחסות בהקשר נופי-סביבתי ,תשתיות ותחבורה .גבולות המרחב

אשר נסקרו הם :הים במערב ,דרך ארצית מס' 6במזרח ,דרך מס' 70בצפון ודרך מס' 65בדרום.

• המרחב המוניציפלי – תחום זה מוגדר כתחום השיפוט של המועצה המקומית הכולל את שני הישובים,

את בקעת הנדיב כמרחב טבעי שביניהם ואת המוקדים שבתחום השיפוט.

• הישובים – מאחר ומדובר בשני ישובים שאינם גובלים זה בזה ,שונים זה מזה באופיים ,בתפקודם,

במיקומם ,ומתוך הבנה שזהותם היא נפרדת ,בשער זה מוצג כל ישוב בפני עצמו.

הניתוח החברתי-כלכלי של בנימינה וגבעת עדה (פרק מס' 2בדו"ח) נעשה במישורי בדיקה שונים

בהתאם לנושא הנבדק ,ברמת המרחב ,ברמת הרשות המוניציפאלית וברמת המושבות ,כל אחת בנפרד.

10

תקציר מנהלים

בנימינה – גבעת עדה – אפיון כללי

• מועצה מקומית הכוללת שתי מושבות :גבעת עדה -בעלת אופי כפרי ,ובנימינה – בעלת אופי "פרברי

סמי עירוני".• שני הישובים נהנים מרמת קישוריות גבוהה ביותר למוקדי תעסוקה בשל תחנת הרכבת בבנימינה

החוצה את בנימינה והגישה הנוחה יחסית לדרכים אזוריות ומהירות.

• הישובים נטועים בסביבה המתאפיינת בריבוי שטחים חקלאיים ושטחים ערכיים מבחינה נופית

וסביבתית.

• הקישוריות הגבוהה למוקדי תעסוקה ,בשילוב הצביון הכפרי ,הדימוי הקהילתי וערכי הטבע במרחב -

הם הגורמים לאטרקטיביות הרבה של המועצה למגורים ,ובהתאם -גם לרמה הכלכלית-חברתית

הגבוהה של תושביה.

• הגידול באוכלוסיית המועצה בשני העשורים האחרונים (כמו גם בישובים אחרים באזור בעלי אופי

כפרי) הוביל לשינויים בהרכב החברתי ,בתפיסת הזהות המקומית ,וכן הגביר את המתח בין שימור

לפיתוח במרחב הרגיש.

• בשנים האחרונות חלה האטה משמעותית בקצב גידול האוכלוסייה .נוכח הידלדלות מצאי השטחים

למגורים ומגבלת גודל אוכלוסייה בתמ"א ( 35עד 20,000תושבים) צפויה מגמה זו להמשך ,ולהשפיע

על מבנה האוכלוסייה בעשורים הבאים.

• הרמה החברתית כלכלית של תושבי המועצה אינה מעידה על חוסנה הכלכלי של הרשות ,הסובלת

ממחסור חמור בשטחים מניבים בשל רמת ביקושים נמוכה .נראה כי העדר נגישות תחבורתית

מספקת ,פוגעת בביקושים לשטחים אלו.

• ענף החקלאות במועצה מהווה מרכיב חשוב באופיו של המקום ובעל השפעה על איכויותיו הנופיות.

המשבר אותו חווה הענף מוביל ללחצי פיתוח בשטחים החקלאיים ומחייב נקיטת מדיניות שתאזן בין

צורכי החקלאים ,הרשות המקומית וערכי הסביבה והנוף שמייצרת החקלאות.

להלן עיקר המסקנות מניתוח המצב הקיים בחלוקה לפי נושאים:

.1המרחב הסובב את המושבות

• צורך בדרכים בין ישובים קטנים -ישובים כפריים וסמי עירוניים נטועים במרחב הסובב הייחודי.

נדרשת מערכת תנועה וקישוריות ראויה בינם לבין עצמם ובינם לבין המרחב הגיאוגרפי .הצורך ברמת

קישוריות גבוהה אל מול הרצון לשמר את משאב הטבע הערכי מציב קונפליקט שמחייב איזון.

• זיקת הישובים למרחב -תחום השיפוט המוניציפאלי "אוסף" שני ישובים שונים באופיים ובמיקומם.

האחד -בנימינה ,בעל אופי סמי עירוני עם זיקה למרחב המעוייר .השני – גבעת עדה ,בעל אופי כפרי

עם זיקה למרחב הפתוח.

• קישוריות בין עירוני לכפרי -ערוצי הנחלים הם תשתית טבעית קיימת וחיה כמו "רשת ורידים".

שימורה ופיתוחה יכולים להחיות את המרחב ולהזרים בו גם "חמצן כלכלי" שמקורו בתיירות ,טיילות

וספורט.

• מוקדים כלכליים -ממשק עם מערכת דרכים אזורית ותחנת רכבת וזיקה למרחב מעוייר מהווים

קרקע פורייה לצמיחת מוקדים כלכליים .דרך מס' 4ומסילת הרכבת ,איתם קיים ממשק ,הם

ה"שערים" של בנימינה וגבעת עדה אל הפיתוח הכלכלי ועל כן יש לחזק את הממשק איתם.

• חקלאות -ענף החקלאות הוא אחד מבסיסיה וממקורותיה של האיכות הנופית במרחב ועל כן יש

לשמרו .כדי לשמרו יש להבטיח תנאים כלכליים לקיומו.

11

תקציר מנהלים

.2בנימינה גבעת עדה בראיה כוללת של המועצה

• יחסי גומלין -במרחב המוניציפלי זוהו ארבע ישויות :בנימינה ,גבעת עדה ,המכלול הצפוני (אזור

תעשיה כרמל ,שוני ,ביה"ס התיכון והמחצבה) ובקעת הנדיב .בשלבים הבאים של תהליך התכנון

תעלה לדיון שאלת יחסי הגומלין בין הישויות ,חלוקת הכוח והקישוריות ביניהן .השאיפה למערכת

מאוזנת -בין קישוריות מקסימלית לבין שמירה על אופייה של בקעת הנדיב -תעמוד במרכז הסוגיות

איתן תכנית המתאר תתמודד.

• בקעת הנדיב כלב המרחב המוניציפלי -כאמור ,לכל ישוב קיימת זיקה למרחב שונה ,בנימינה

למרחב המעוייר וגבעת עדה למרחב הכפרי .זיקות אלה עלולות ליצור מצב בו הישובים יפנו את גבם

אל בקעת הנדיב .העובדה שבקעת הנדיב היא ליבה של המועצה המקומית מבטיחה את השמירה

עליה תוך הפניית חזית הישובים והמרחבים שבהם ,אליה.

• הסטת מסילת הרכבת מחוץ למרקם הבנוי של בנימינה – בימים אלו עומדת על הפרק אפשרות

הסטת המסילה מתחומי בנימינה ומיקומה של תחנת רכבת חדשה במסגרת תכנון המקודם על ידי

רכבת ישראל ומשרד התחבורה .לאפשרות הסטת המסילה והתחנה משמעויות תפקודיות כבדות

משקל .המשמעויות הנ"ל יבחנו לעומק בשלבים הבאים של תהליך העבודה.

.3המבנה הפיזי של בנימינה

• פרישת היישוב ושטח המעטפת -המרקם היישובי של בנימינה הינו קומפקטי ,מגובש ,עם שטח

פנים קטן יחסית והוא תחום על ידי גבול פיסי ברור .היישוב מתפתח בצמידות לצירים היישוביים ואינו

מתפזר אל עבר השטחים הפתוחים העוטפים אותו .השטחים הטבעיים והחקלאיים ,בהם "טובלת"

בנימינה ,הינם מורגשים במעטפת החיצונית של היישוב ,אך תפיסתם והשפעתם נעלמת בפנים

היישוב .על תכנית לשאוף לשימור האיזון העדין בין הפיתוח העירוני והרחבתו לבין הטבע הסובב תוך

הגדרת הקליפה של הישוב ,חלחול הטבע פנימה וקישור המרחב הציבורי היישובי אל השטחים

הפתוחים.

• המבנה היישובי -השלד היישובי בנימינה מורכב משתי אונות המופרדות על ידי מסילת הרכבת

ומקושרות על ידי חיבורים נקודתיים .לכל אונה מבנה מופנם ומרכז משלה שאינם מושפעים מהאונה

השנייה .במרכז היישוב ממוקמת מסילת הרכבת כקו מפריד אליו מופנה גבן של האונות .במצב בו

מסילת הרכבת תוסט בסמוך לדרך מס' ,4הקו המפריד יעלם והמבנה היישובי יצטרך להתארגן

מחדש .אחת הסוגיות המרכזיות בתכנון תתמקד ביצירת שלד יישובי אחוד ורציף ,בתפר שבין שתי

האונות ובהגדרת מרכז יישובי .אתגר זה גדול אף יותר במצב בו מסילת הרכבת נותרת במקומה .במצב

זה יידרשו קשרים אינטנסיביים נוספים בין שתי האונות שתפקידם לא רק להתגבר על מכשול אלא גם

ליצור "מקום".

• מרכז הכובד -לבנימינה אין מרכז יישובי מוגדר ובנוסף לחלוקת היישוב לשתי אונות קיימים מספר

מוקדים מרוחקים המונעים היווצרות מרכז כובד :אזור תעשייה כרמל ,בית ספר אורט ,מתחם שוני,

המחצבה ומתחם הרכבת .פיזור המוקדים והרחקתם מתחום היישוב מייצרים ניתוקים הן ברמה הפיסית

תחבורתית והן ברמה התפיסתית חברתית .התכנית תתמקד בבחינת הצורך במרכז יישובי אחד או

במערך משולב של מוקדים והשפעתם על אופן הרחבת היישוב תוך בחינה של מיקום מרכזי הכובד,

תחומי הפעילות בהם ועוצמתם.

• השכונות והמרחב הציבורי -היישוב בנימינה מאופיין במבנה מוגדר של שכונות עם גבולות פיסיים

ברורים ועוצמות שונות של קהילתיות וזהות שכונתית .היישוב סובל מחוסרה של מערכת רציפה,

מוסדרת ואיכותית לתנועת הולכי רגל ורוכבי אופניים .התכנית תשאף ליצירת מרחב ציבורי רציף,

מערכתי ומקשר שיהווה בסיס ליצירת קהילתיות ,תחושת שייכות ולכידות חברתית.

12

תקציר מנהלים

• שטחים ציבוריים פתוחים -מיקומה של בנימינה בלב אזור טבעי פתוח מעלה את הדילמה באשר

לאופייה והיקפה של מערכת השצ"פים היישובית .האם ליישוב בגודל בינוני הנמצא במגע הדוק עם

מרחבים פתוחים ומישוריים נדרש פארק עירוני מופנם או שבקעת הנדיב והנחלים יתפקדו כ"פארק"

של המועצה.

.4המבנה הפיזי של גבעת עדה

• פרישת היישוב ושטח המעטפת -היישוב גבעת עדה מתפזר על הגבעות משני צדי נחל עדה .מדרום

לנחל אזור המושבה ומצפון לו אזור ההרחבה .לאורך נחל עדה ובין שני חלקי היישוב עוברים מרחב

חקלאי ודרך אזורית מס' .653המבנה היישובי שפרוש כזרועות אל המרחב הפתוח מייצר מעטפת עם

שטח פנים גדול יחסית וזיקה מרבית עם הטבע והחקלאות .מבנה זה מהדהד את הטבע אל פנים

היישוב ומקנה לו אופי כפרי .יחד עם זאת מבנה מתפזר זה עלול להפוך את לגבעת עדה לאוסף של

פזורות ולמנוע היווצרות של רקמה יישובית אחודה ושלד רציף.

• המבנה היישובי -בין אזורי הפיתוח של המושבה ושל שכונת ההרחבה נותר תווך חקלאי כשארית

לא מתוכננת בלב גיאוגרפי של היישוב .את המרחב חוצה חיבור נקודתי בין שני חלקי היישוב .על אזור

התווך לשנות את פניו ולהפוך ל"מקום" במרחב מחבר ומקשר בין שני חלקי היישוב .התכנית תבחן

ותזהה את השימושים המיטביים למרחב זה בתפקידו החדש ,אם כמרחב יישובי פתוח ואם כרקמה

מחברת.

• הציר והשכונות -לגבעת עדה אין מרכז יישובי מזוהה ומשרת את תושבי שני חלקי היישוב .היישוב

מאופיין בציר מרכזי העובר בקו הרכס ממנו מתפצלות השכונות הממוקמות על השלוחות .לכל שכונה

מבנה מופנם ומרכז משלה וניכר מחסור בקשר הבין שכונתי .התכנית תבחן את תפקידו של הציר

המרכזי בשלד היישובי כמרחב ציבורי איכותי ורציף למעבר הולכי רגל ולרוכבי אופניים וכמרחב

התכנסות ליצירת הקהילתיות ולכידות חברתית .על המרחב הציבורי לשקף את האופי הייחודי והכפרי

של גבעת עדה ולשלב את הערכים הטבעיים בלב היישוב.

• גבעת עדה והיישובים הסובבים -בקרבה ובצמידות לגבעת עדה ,גדר אל גדר ,נמצאים יישובי

אלונה מנשה .האופי הדומה והמיקום הגיאוגרפי מהווים פוטנציאל ליצירת מרחב תפקודי חברתי

משותף .התכנית תבחן את הצורך בחיזוק הקשרים הפיסיים בין היישובים על מנת לאפשר את קיום

היחסים במרחב ותגדיר את תפקידה של גבעת עדה במערך זה.

.5חברה ודמוגרפיה

• מועצת בנימינה–גבעת עדה מאופיינת באוכלוסייה חזקה והומוגנית בעיקרה.

• השונות מקרב האוכלוסייה בולטת דווקא בכל הנוגע לתפיסות השונות באשר לצביון המושבות.

ההגירה הגדולה למושבות במהלך שנות ה 90-עד שלהי העשור הקודם הובילה לשינוי ההרכב

החברתי באוכלוסיית המועצה :ממושבות חקלאיות ,לישובים פרבריים המתאפיינים בעיקרם

באוכלוסייה צעירה ממעמד כלכלי חברתי גבוה .אוכלוסייה זו מבקשת ליהנות מהמיקום הכפרי מחד

והזיקה למוקדי תעסוקה מרכזיים מאידך ,ובעלת ציפייה לשירותים ברמה הגבוהה ביותר.

• השאיפה לקישוריות טובה למוקדי תעסוקה ,וכן לשירותים באיכות גבוהה ,נמצאת במתח עם אל מול

רצון אחר של התושבים ,ובעיקר קבוצת "המייסדים" כפי שהגדרנו אותה בפרק – לשמר את האופי

החקלאי והכפרי של המושבות.

• לאור קצב גידול גבוה של האוכלוסייה מאמצע שנות ה 90-עד שלהי העשור הקודם ,במסגרתו הוכפל

גודלה של אוכלוסיית המועצה ,חלה ירידה משמעותית בשנים האחרונות ,בעיקר בשל הידלדלות מצאי

הקרקע למגורים .קצב גידול אוכלוסייה נמוך גם בשנים הבאות ,עלול להוביל לשינוי המבנה החברתי

ולתהליכי הזדקנות של האוכלוסייה.

13

תקציר מנהלים

.6החוסן הכלכלי של הרשות המקומית

• קיים מחסור בשטחי תעסוקה ומסחר בתחומי המועצה ,דבר המתבטא בכך שהרשות אינה מאוזנת

תקציבית ונותנת רמת שירותים נמוכה יותר בהשוואה לרשויות דומות לה בהיקף האוכלוסייה.

• המחסור בשטחי תעסוקה ומסחר מביא לכך שאחוז נמוך של תושבי הרשות מועסקים בישוב בו הם

גרים ,זאת בהשוואה לתושבי רשויות מקומיות אחרות בסביבה.

• נמצא כי לאורך השנים האחרונות ,הורע מצבה הכלכלי של הרשות המקומית ,בשל הגידול במספר

יחידות הדיור בישוב שעה שבמקביל לא היה כלל שינוי בהיקף שטחי התעסוקה והמסחר.

• בהתבסס על ממוצע שטחי התעסוקה והמסחר הקיימים ברשויות ה"עצמאיות" נמצא כי המחסור

הקיים בשטחי תעסוקה ומסחר ביחס להיקף האוכלוסייה הקיים ,נאמד בכ – 100,000מ"ר.

• נתוני שיווק קרקע לתעסוקה ומסחר בבנימינה-גבעת עדה מלמדים כי רמת הביקושים לאזור זה אינה

גבוהה בהשוואה לרשויות המקומיות האחרות במרחב .נראה כי העדר נגישות תחבורתית מספקת,

פוגעת בביקושים לאזור זה.

• לבנימינה-גבעת עדה ,עתודות קרקע גדולות שאינן מנוצלות ,דבר המלמד על פוטנציאל פיתוח גדול

בהיבט של תוספת יחידות דיור והגדלת שטחי התעסוקה והמסחר.

• כיום יחס שטחי התעסוקה והמסחר לנפש עומד על 5.3מ"ר .מספר זה נמוך בהשוואה לרשויות דומות

במרחב .תכנית המתאר תצטרך להתמודד עם הצורך בהגדלת הבסיס הכלכלי של המועצה בצורה

משמעותית.

.7שירותי ציבור ושטחים למבני ציבור

• רמת שירותי החינוך ,מבחינת פריסת המבנים ורמת הצפיפות ,הינה תקינה.

• מהבדיקה שביצענו ומקולות התושבים עולה כי קיים מחסור בשירותי פנאי ,תרבות וקהילה -במועצה

בכללותה ובעיקר בגבעת עדה.

• היצע שטחי הציבור במועצה ביחס למספר התושבים הינו גבוה ביותר ,פי כמה מעל אמות המידה

המומלצות.

• תאי השטח למבני ציבור מתאפיינים בפיזור אחיד ,גודל ממוצע קטן יחסית ושיעור גבוה באופן יחסי של

שטחים בבעלות פרטית .חלק מהמאפיינים הנ"ל עלולים להטיל קושי על מימוש השטחים בעתיד.

.8ענף התיירות והפוטנציאל התיירותי

• לבנימינה ולגבעת עדה פוטנציאל תיירותי רב שטרם מומש בגלל קשיים סטטוטוריים ,רגולטוריים

וניהוליים.

• לא מעט עסקים שהתפתחו בשנים האחרונות ועסקו בתיירות כשלו ונסגרו משום שלא הייתה קיימת

מסגרת שיווקית ומערכתית רחבה יותר שתוכל לסייע להם בפיתוח העסקים ושיווקם.

• תחום התיירות מחייב ניהול מערכתי מקצועי שיתכלל את כל המוקדים הקיימים והפוטנציאליים ,יעסוק

בסיוע אקטיבי ליזמים הפוטנציאליים בתחום החקלאות ,בתחומי היצירה ובתחומי ההסעדה ויסייע

בהסדרה סטטוטורית ורגולטורית.

14

תקציר מנהלים

.9תהליך שיתוף הציבור

א.

צוות התכנון של תכנית המתאר ניזון בין היתר מידע ותובנות המגיעים מתושבי המועצה עצמם

במסגרת מתווה שיתוף הציבור שגובש לתהליך.

ב .בשלב ניתוח המצב הקיים ,התקיימו ארבעה מפגשים עם קבוצות מיקוד מהמועצה כדלקמן:

.1

תושבי בנימינה

.2

תושבי גבעת עדה.

.3

מתכננים ובעלי רקע בתחום התכנון משתי המושבות.

.4

חברי המועצה.

כמו כן בוצע סקר אינטרנטי בו התבקשו התושבים להביע את עמדתם ביחס למצבן של המערכות

הפיזיות והחברתיות בעיר וכן ביחס לצביונן העתידי של המושבות.

להלן תקציר הסוגיות שזכו לדגש מצב תושבי המועצה:

א .תנועה ותחבורה – קיים צורך לגבש אסטרטגיה ברורה לגבי נושאים תחבורתיים בעלי השפעה רבה

על אוכלוסיית המועצה ודמותה כגון :מיקום המסילה ותחנת הרכבת ,נגישות לכביש 6ותוואי כביש עוקף

בנימינה.

ב .צביון המושבות וגודל האוכלוסיה – יש לקיים דיון בשאלת שימור או שינוי דמותן של המושבות

והשאלות הנגזרות מכך ,ובעיקר גידול האוכלוסיה והתפקוד העתידי של המושבות.

ג .חקלאות – התושבים נגעו ברצון מצד אחד לשמר את אופיין החקלאי של המושבות .על רקע המשבר

בקרב חקלאי המושבות (ובכלל) .הועלה הצורך לדון בהרחבת סוגי הפעילות החקלאית בשטחים אלו

לרבות תיירות ומבנים חקלאיים אחרים.

ד .תיירות – התושבים נגעו בפוטנציאל התיירותי הלא ממומש של בנימינה וגבעת עדה והציעו דרכים

לחיזוק הענף.

ה .קהילה – התושבים התייחסו למאפייני הקהילתיות והלכידות החברתית במושבות והציעו דרכים

לשיפור ההון החברתי .כמו כן דונו הקשרים החברתיים בין שתי המושבות ומידת הרצון לחזקם.

ו .סביבה ,שטחים פתוחים וציבוריים – נדון הממשק של התושבים אל השטחים הפתוחים העוטפים

את המושבות וכן רמת השירות של הגינות ,המדרכות וכו'.

ז .התחדשות עירונית – נדון הרצון לקדם פרויקטים של פינוי בינוי ותמ"א 38לצורך סיוע לאוכלוסיות

במעמד נמוך יחסית ,אל מול הרצון לשמר בניה נמוכה בהתאם לאופי המקום.

ח .כלכלה ,תעסוקה ומסחר – התושבים עמדו על הצורך בהרחבת המקורות התקציביים של המועצה

תוך שמירה על אופי המושבות .נדון מצבם של אזורי התעסוקה והפוטנציאל שלהם ,עסקים קטנים,

שיפור תפקודו של הקניון ושת"פ עם רשויות סמוכות.

15

תקציר מנהלים

.10מבט לשלבים הבאים – הדילמות התכנוניות המרכזיות

א .בשלב הראשון של תהליך העבודה וניתוח מצב קיים עלו הסוגיות התכנוניות בהם נעסוק בשלבי

תכנון הבאים .רוב הסוגיות מציפות קונפליקטים ודילמות משמעותיות ועל כן האתגר התכנוני הוא

ליצור את האיזונים המיטביים בין הרבדים השונים.

ב .ניכר ומסתמן שיש הסכמות לגבי נושאים מסוימים ואלה ישתקפו בחזון ובמטרות של התכנית:

.1שימור ערכי הטבע ,הנוף ,המורשת והסביבה במרחב הביניים ובתחום האזורים הבנויים.

.2שימור הזהות האינדיבידואלית הנפרדת של כל אחד מהישובים במועצה.

.3שימור צביונם של הישובים.

.4הגברת תחושת הקהילתיות והלכידות החברתית בשתי המושבות.

.5ביסוס הכלכלה המוניציפלית (תעשייה ,מסחר ,תעסוקה ,תיירות וחקלאות).

ג .הנושאים האחרים שנסקרו בדו"ח זה משקפים שני קונפליקטים מובנים

בערכים הטבעיים הייחודיים של האזור:

שעיקרם חשש לפגיעה

.1מערכת התחבורה – פרישה יעילה ופונקציונלית המבוססת על דרכים קצרות ברמת שרות גבוהה

העלולה לגרום לפגיעה שטחים פתוחים או שמירה על ערכי נוף וטבע המחייבת רשת דרכים

מצומצמת ופחות יעילה.

.2ענף החקלאות – חלק גדול מהנוף של בקעת הנדיב הוא נוף חקלאי ,על מנת לשמר את אופייה

של בקעת הנדיב יש הכרח בקיומה של החקלאות כמקור פרנסה יציב .ניכר שכדי ליצר

פלטפורמה כלכלית יש להרחיב את הפעילות החקלאית הדורשת גם הקמת מבנים שלהם עלולה

להיות השפעה חזותית שלילית על המרחב.

16

פרק מס' 1

ניתוח פיסי סביבתי

17

שער ראשון

המרחב הסובב

19

המרחב הסובב >> -1מיקום במרחב

גבעת

עדה

בנימינה

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

תחנת רכבת

דרך ראשית/אזורית

כביש לא סלול

נחל

המועצה המקומית בנימינה -גבעת עדה ממוקמת באזור בקעת הנדיב התחום על ידי צירי תנועה ראשיים:

דרך מס' 4במערב ,דרך מס' 6במזרח ,דרך מס' 70בצפון ודרך מס' 65בדרום ונחצה על ידי ציר צפון-

דרום של מסילת הרכבת .היישובים הסובבים את המועצה המקומית :זיכרון יעקב בצפון ,פרדס חנה –

כרכור בדרום ,אור עקיבא במערב וכפר קרע במזרח .שטח המועצה משתרע על השטחים הנרחבים של

בקעת הנדיב הנחצה ממזרח למערב על ידי נחל תנינים ונחל תמסח בצפון ,נחל עדה ונחל ברקאי בדרום.

21

המרחב הסובב >> -2גבולות שיפוט

70

מוא"ז אלונה

זיכרון יעקב

2

ללא

שיפוט

6

גבעת

עדה

ג'סר א-

זרקא

בנימינה

אור

מוא"ז

עקיבא

חוף

4

הכרמל

653

מוא"ז מנשה

652

ללא שיפוט

651

פרדס חנה

כרכור

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

תחנת רכבת

דרך ראשית/אזורית

כביש לא סלול

נחל

65

בשנת 2003אוחדו הרשות המקומית בנימינה והרשות המקומית גבעת עדה לכדי מועצה מקומית אחת

(ראה פירוט בשער שני – המרחב המוניציפלי) .תחום השיפוט של המועצה המקומית ששטחו כ24,400 -

דונם כולל את היישובים בנימינה וגבעת עדה ,מחצבת בנימינה ,פארק שוני ,אזור תעשייה כרמל (בצפון)

ושטחים חקלאיים נרחבים של בקעת הנדיב .המועצה המקומית גובלת בתחומי שיפוט הבאים :בצפון –

מועצה מקומית זיכרון יעקב ,מעצה אזורית אלונה ושטח ללא תחום שיפוט (שמורת נוף וטבע רמת הנדיב

בחזרת "גני רמת הנדיב") ,בדרום – מועצה מקומית פרדס חנה – כרכור ושטח ללא שיפוט ,במזרח -מועצה

אזורית מנשה ,במערב -מועצה אזורית חוף הכרמל.

22

המרחב הסובב >> -3גבולות מרחבי תכנון

70

2

אלונה ומנשה

6

חוף

הכרמל

גבעת

עדה

שומרון

שומרון

בנימינה

653

4

652

651

פרדס חנה

כרכור

מקרא

תחום מרחב תכנון

גבול שיפוט

מסילת רכבת

דרך ראשית/אזורית

נחל

65

חדרה

המועצה המקומית בנימינה – גבעת עדה מהווה חלק ממרחב תכנון שומרון יחד עם היישובים אור עקיבא,

זיכרון יעקב ,ג'יסר א-זרקא ופרדיס .כמו כן ,גוף "גני רמת הנדיב" ,המחזיק במקרקעין ברמת הנדיב ומנהלם

להנצחת זכרו של רוטשילד (על פי חוק רמת הנדיב ,)1958 ,גובל בתחום המועצה המקומית בנימינה-

גבעת עדה ושייך למרחב התכנון שומרון .מרחבי תכנון הגובלים הינם חוף הכרמל בצפון ובמערב ,אלונה

ומנשה בצפון ובמזרח ופרדס חנה – כרכור בדרום.

23

המרחב הסובב >> -4סקירה היסטורית של ההתיישבות במרחב

המועצה המקומית בנימינה גבעת עדה ממוקמת ברובה בשרון הצפוני ,למעט חלקה המזרחי הממוקם

וגובל בגבעות של רמות מנשה .בצפונה היא גובלת בנחל תנינים ורמת הנדיב ,ממערב לה חוף הכרמל

ומדרום לה פרדס חנה וכרכור.

לאורך ההיסטוריה ,למעט בדורנו ,היה השרון ברובו דליל באוכלוסייה וביישובי קבע ויושביו היו בעיקר

נוודים .מכאן גם מיעוט תיאורי הנוסעים והמידע אודות האזור (גרוסמן .)1990 ,יישובי הקבע המרכזיים

באזור התפתחו במישור החוף ,מצפון מערב למרחב המוניציפאלי ,ולאורך חוף הים .החשובות שבהם היו

ערי הנמל דור וקיסריה .בנוסף נמצאים במישור החוף תילים היסטוריים גדולים :תל מבורך ותל תנינים.

השרון הצפוני ורמת הנדיב היוו את עורפם הכלכלי – החקלאי של יישובי הקבע הגדולים .בשטחם הוקמו

יישובים קטנים ובינוניים בגודלם .יישובים אלו הושפעו פוליטית ,תרבותית ומנהלית מהמרות השלטונית

במרכזים הגדולים שפעלו בקרבתם ,וקיומם תלוי היה לרוב במוקדים אלו (טפר.)2015,

הסקירה ההיסטורית המובאת בפרק זה סוקרת בקצרה את תקופות ההתיישבות העיקריות שהותירו

רישומן באזור בנימינה – גבעת עדה ובמרחב הסובב ,ומתמקדת בהיסטוריה הקרובה ,מהתקופה

העות'מאנית ועד ימינו ,בהן עוצב נוף המרחב כפי שהוא מוכר לנו כיום .מידע נוסף אודות האתרים

הארכיאולוגים העקריים המוזכרים בסקירה זו מובא בפרק הנספחים.

התקופות הפרה היסטוריות

באזור התגלו עדויות לפעילות אנושית החל מהתקופות הפרה היסטוריות .בגבולה הדרום מערבי של רמת

הנדיב ,לרגלי המצוק ,אותרה מערה שקרסה ובתוכה כלי צור מהתקופה הפליאוליתית ועצמות מאובנות

של בעלי חיים .סקר ארכיאולוגי שיטתי של רמת הנדיב נערך בשלהי שנות השמונים ע"י יזהר הירשפלד.

בסקר נתגלו שלושה אתרים פרה-היסטוריים ,שזוהו לפי פיזור כלי צור בשטח .הממצא הבולט הוא שדה

טומולי (רגמים) ששימש כאתר קבורה .אתרים נוספים ובהם ממצאים מהתקופה זוהו בסקרים שנערכו

באזור ,בין היתר בתל בורגה ובסביבות בנימינה וגבעת עדה.

מערך יישובי האזור בתקופת הברונזה ()1

שרידי יישוב מתקופה זו התגלו בחפירות תל אסור ,הממוקם במוצא של נחל עירון בסמוך לדרך הים

הקדומה ,בתל מבורך השוכן על הגדה הדרומית של נחל תנינים בכניסה לבית חנניה ובתל בורגה ,שהיה

ככל הנראה אחד היישובים הגדולים בשרון בתקופה הכנענית התיכונה .האתר מוקף בסוללת עפר

מלאכותית אשר מהווה עדות לביצור האימתני של הישוב בימי קדם.

מערך יישובי האזור בתקופה הישראלית (תקופת הברזל) ובתקופה הפרסית ()2

המקורות המקראיים מעידים על חלוקת השרון בימי כיבוש הארץ לשלושה חבלי משנה .למעשה היו אלו

טריטוריות של שלוש הערים הראשיות שהתקיימו בשרון :אפק ,חפר ודאר (דור) ובנותיה .בנימינה – גבעת

עדה והמרחב הסובב נכללו בתקופה זו בנפת דור.

בשנת 732לפני סה"נ כבש תגלת פלאסר את דור יחד עם כל גלילות החוף של ממלכת ישראל ,והעיר

הייתה למרכז של פחווה אשורית ,שהשתרעה מן הכרמל ועד ליפו.

היישוב בתל מבורך המשיך להתקיים בתקופת הברזל ובתקופה הפרסית .שרידים של יישובים נוספים

ואחוזות חקלאיות מתקופה זו התגלו בסקרים ,רובם בחבל המזרחי ,ביניהם גבעת צפי ותל אסור.

בתקופה הפרסית נכלל מישור החוף הצפוני בתחום השליטה הפיניקית .שכבות יישוב מהתקופה הפרסית

התגלו בדאר ובתל מבורך.

התקופה ההלניסטית

במהלך התקופה ההלניסטית חלו בארץ ישראל בכלל ובשרון בפרט שינויים פוליטיים מרחיקי לכת .הארץ

כולה הפכה לחלק מהמערך האימפריאלי של המעצמות ההלניסטיות ,והשליטה בה עברה פעמים מספר

מבית תלמי המצרי לבית סלבקוס הסורי ולהפך .מאוחר יותר ,באמצע המאה השנייה לפני הספירה פרץ

המרד החשמונאי ,והשרון נכבש ע"י יוחנן הורקנוס ואלכסנדר ינאי .בשנים 102/3לפני הספירה הצליח

ינאי לכבוש גם את דאר ומגדל סטרטון (קיסריה לעתיד) .מגדל סטרטון הפכה לעיר המרכזית של האזור

והשפעה רבה נודעה לעובדה זו על האזור כולו ועל היישוב שבו .הסקרים וחלק מהחפירות מלמדים על

יציבות יישובית בתקופה זו .ברוב האתרים המשיך היישוב היווני את רצף היישוב מן התקופה הקודמת ,כך

גם בדאר ובתל מבורך( .ספראי.)1990 ,

) (1תקופת הברונזה – 1200 – 3300לפני הספירה

) (2התקופה הישראלית הקדומה – תקופת הכיבוש וההתנחלות ( 1000 – 1200לפנה"ס) ,התקופה הפרסית ( 332 – 538לפני סה"נ)

24

המרחב הסובב >> -4סקירה היסטורית של ההתיישבות במרחב

התקופה הרומית ביזנטית

בתקופות הרומית והביזנטית הייתה קיסריה ,לצד ירושלים ,אחת משתי הערים הגדולות והחשובות בארץ.

העיר נבנתה ע"י הורדוס בין השנים 10 – 22לפנה"ס ובה היה הנמל הראשי של ארץ ישראל .ממצאי

הסקרים והחפירות הארכיאולוגיות מתקופות אלו מעידים על פריחה יישובית באזור ,ששימש כעורף

החקלאי של קיסריה.

שכבות יישוב מתקופה זו התגלו באתרים של חורבת עקב ובחורבת עלק ברמת הנדיב ,בהם נערכו

חפירות ארכיאולוגיות(.)3

בחורבת עקב התגלה בית חווה יהודי מהתקופה הרומית הקדומה( )4שניטש ככל הנראה במרד הגדול

של שנת 70לסה"נ .בתקופה הביזנטית( )5הוקם בית חווה שתושביו היו נוצרים .עפ"י הממצאים באתר

נראה כי עיסוקם של יושבי החווה היה ייצור יין שנמכר בשווקים הסואנים של קיסריה.

חורבת עלק הוא האתר המרכזי בתחומי רמת הנדיב .בתחומו נובע עין צור ,כך שליושביו הייתה אספקת

מים קבועה .שכבת הקיום העיקרית באתר היא התקופה הרומית הקדומה .מתקופה זו התגלה באתר

ארמון הרודיאני מפואר .בתקופת המרד הגדול של שנת 70ניטש המכלול.

אתר מרכזי נוסף מהתקופה הרומית ביזנטית הוא מיומאס (שוני של ימינו) ,ובו שרידי תיאטרון ששימש

ככל הנראה לחגיגות מים.

מפעלי המים של קיסריה

כדי לספק מי מעיינות לעיר הוקמה והופעלה בתקופה הרומית והביזאנטית מערכת מים ,מהמורכבות

שהתגלו בארץ .אמות מים גדולות ומרשימות סיפקו מי מעיינות לעיר .האמה העליונה של קיסריה מוצאה

בנחל תנינים העליון והיא ניצלה גם את מימי עין צור לרווחת התושבים .האמה התחתונה ומפעל סכר

נחל תנינים ממערב לרמת הנדיב סיפקו כוח להנעת טחנות קמח בתקופה הביזאנטית ולצרכים חשובים

נוספים בעיר הנמל השכנה.

התקופה העות'מאנית

השרון ורצועת החוף נפגעו קשות במהלך המלחמות שבין הצלבנים למוסלמים .לאחר כ 250-שנות

לחימה התדלדלה אוכלוסייתם ביותר; קיסריה ,שנכבשה במאה ה 13-בידי הממלוכים ובראשם הסולטאן

בייברס ,חרבה יחד עם שאר ערי החוף בארץ ישראל והיישוב בה התחדש רק בשלהי המאה ה.19-

בשנת 1516נכבשה ארץ ישראל בידי התורכים כחלק מהתפשטותה הטריטוריאלית של האימפריה

העות'מאנית ,בסוף אותה מאה הגיעה הממלכה לשיא תפארתה .מאז כיבושה ועד סוף המאה ה,18 -

הייתה א"י פרובינציה נידחת וכושלת בתוך כלל שטחיה של הקיסרות העות'מאנית .השרון הצפוני ,שהיה

במשך תקופה ארוכה מרכז לפעילות כלכלית בזכות קירבתו לקיסריה ,לא התאושש מהחורבן שפקד עיר

זאת.

מיעוט הישובים באזור בתקופה זו נבע מכמה גורמים:

• במאות הראשונות לשלטון העות'מאני נשלט כל השטח שבין עמק יזרעאל וזבולון בצפון ,לבין מישור

החוף ועד עמק הירדן במזרח בידי שבטים נודדים שאורח חייהם לא כלל הקמת יישובי קבע.

• במהלך התקופה העות'מאנית ועד לפעולות הניקוז שנעשו ע"י המתיישבים היהודים בתחילת המאה

העשרים היה צפון השרון זרוע בביצות .האגם שסכרו הרומאים כחלק ממפעל המים של קיסריה שרד

כ 1,000-שנה ,עד שהתדרדר עקב הצטברות סחף ותחזוקה לקויה לשטח ביצתי ,שנודע כביצות

כבארה .הביצות ,שהשתרעו עד שנות ה 20-של המאה הקודמת במרזבה של מישור חוף הכרמל סביב

נחל תנינים על שטח של כ 6 -קמ"ר (הגדולות בא"י לאחר ביצות החולה) ,היו מקור ליתושי אנופלס

ומוקד למחלת המלריה .ביצות שוני ,ממזרח לשוני ,השתרעו על שטח של כ 300-דונם .יישובים שהיו

באזור בעבר ננטשו והאזור היה למקום מושבם של שבטים נוודים ממוצא תורכמני וכן שבטי

הע'וארנה(.)6

• מרבית האדמות הפוריות היו בידיהם של 'בעלים' – בעלי חזקה או בעלי השפעה פוליטית ,שלא היו

מעוניינים בהתפתחות יישובי קבע על אדמותיהם.

( )3ע"י יזהר הירשפלד בשנות השמונים.

) (4מאה 1לפנה"ס – מאה 1לסה"נ

) (5מאות 7 – 4לסה"נ

) (6ערביי שבט ערב אל-ע'וארנה ,חיו בשולי הביצה מדיג ,מרעה תאואים ,וקליעת מוצרים מצמחי הגומא והקנה ונודעו גם בשם ג'אמסין,

מגדלי הג'אמוס (תאו) .בשנות ה ,20-עם ייבוש ביצות כבארה ע"י פיק"א ,הועברו הע'ווארנה ליישוב קבע בג'סר א זרקא.

25

המרחב הסובב >> -4סקירה היסטורית של ההתיישבות במרחב

תופעת האריסות בשרון הצפוני בשלהי המאה ה19 -

חלק ניכר מאדמות השרון נרכש בסוף המאה ה 19 -על ידי אפנדים ,שהעסיקו את הפלאחים מכפרי ההר

ובדווים מקומיים כאריסים .העסקת האריסים על ידי בעלי הקרקעות קיבלה תנופה ניכרת בשנת ,1858

לאחר חקיקת חוק רישום הקרקעות העות'מאני .בעקבותיו ניצלו מספר בעלי זרוע את תמימותם ובורותם

של הכפריים ,והעבירו שטחי קרקע רבים על שמם .בעלי הקרקעות בנו בתי אחוזה למגוריהם וחאנים

למגורי האריסים .תופעה זו הייתה כרוכה בהקמת או חידוש יישובים .בין האפנדים בעלי הקרקע בשרון

הצפוני היו גם המתיישבים הבוסנים ,שהגיעו ארצה בין השנים 1878 – 1884והתיישבו בקיסריה.

על ההתיישבות באזור בעקבות הגעתם של הבוסנים ניתן ללמוד מסקרים ותיאורי נוסעים שעברו באזור,

החל בשלהי המאה ה :19-גרן ,שעבר באזור ב ,1870 -מזכיר את חורבת אל בורג' כאתר חרב ,את חורבת

עלק ככפריר קטן ,ואת הכפר סנדיאנה שממספר תושביו כ .400-בתיאוריו של גרן נזכרים הערבים

ה'גאמוסייה' (מגדלי התאואים) ,והנוודים התורכמנים ,מהם שמע שבימי החורף עולים מי נהר זרקא (נחל

תנינים) ומציפים את המישור .עפ"י הסקר הבריטי מ 1882 -האזור היה עדיין בלתי מיושב .שומאכר ,שסקר

את האזור ב ,1887 -מביא רשימה של יישובים חדשים ,ביניהם זיכרון והיישוב הבוסני בקיסריה ,ואת

החוות /כפרירים בשוני ,זרעניה ,בוריג' ואום אל עלק.

ראשית המפעל הציוני באזור 1922 - 1890

ריכוז הקרקעות באזור בידי מספר מועט של בעלי קרקעות גדולים אפשר רכישת שטחי קרקע רצופים

וגדולים יחסית בהשוואה לאפשרויות שהוצעו באזורי ההר .תנאיו של השרון נראו לעולים מאירופה נוחים

לחקלאות ,בהסתמכם על הערכת החקלאים מארצות מוצאם לגבי טיב האדמות.

בשנת 1882קנו חובבי ציון את אדמות זמארין ומשהוקמה המושבה זיכרון יעקב ,ניסו להרחיב את שטח

המושבה על פני אדמת השרון שלרגליה .לרעיון זה נתפס הברון אדמונד דה רוטשילד ,שפרש את חסותו

על המושבות הצעירות בארץ ישראל בסמוך למועד הקמתן .לנגד עיניו של הברון רוטשילד עמדה משימה

מדינית גדולה :היאחזות יהודית בכל רחבי ארץ ישראל .הוא עשה כל מאמץ להכין לכך מצע קרקעי

נרחב .בשנת 1884יעץ ל"חובבי ציון"" :קנו קרקע ככל שתשיגו ,למען יהיה הכל מוכן לעת מועד" (ארני,

.)1990

כעבור 40שנה ,בנובמבר ,1924נמצא לחתירתו העקבית של רוטשילד ביטוי בדבריו ,המתייחסים

למושבה הצעירה בנימינה" :אני רוצה לרכז עבודתי בעיקר בשומרון ,לייבש את ביצות כבארה .ע"י כך

תרפא הסביבה ותתאחדנה כל המושבות מחדרה ועד זיכרון יעקב .ופה אני רוצה ליצור יישוב חקלאי

משוכלל ,אשר יהיה מופת לרבים .לפי שעה מניחה הממשלה [ממשלת המנדט הבריטי] מעצורים ,אך

אקווה להתגבר עליהם" (ארני ,1990 ,עבר הדני.)1953 ,

בשלב הראשון זכו מאמצי הברון והפקידות להצלחה בהרחבת שטחה של זיכרון יעקב דווקא מזרחה,

לעבר גבעות עירון ,ובשנת 1890נרכשו אדמות אום א-תות ,אום ג'מל (בת שלמה) ושפיה .לעומת זאת

הכוונה לכונן קשר עם חדרה שבדרום הוכתרה בהצלחה רק לאחר ,1900השנה בה עברו מושבות הנדיב

לידי יק"א (ארני .)1990 ,חלק מהקרקעות באזור זה כגון :זרקניה ,אום אל עאלק ,ברייק ,מיאמס וע'באיה

(היום אדמת פרדס חנה) השתייכו ליורשיו של אסד פחה ,מושל חיפה ,וחלקן היו בבעלות סלים חורי

ויורשיו ,שהיו ערבים נוצרים .כל בעלי הקרקעות התגוררו במרחק רב מאדמותיהם .בין השנים 1900ל –

1913עבר רובו של קניין זה לידי יק"א ,שאף ביקשה להשיג מן הממשלה התורכית רישיון לייבוש ביצות

כבארה .במקביל נמשכה התפשטות מכוונת לצד מזרח ,ברכישת אדמות מראח (היום גבעת עדה)

וסינדיאני ,באופן שכל עמק נחל זרקא (נחל התנינים) – ואדי תמסח עבר לידיים יהודיות.

אדמות בורג ,שעליהן נבנתה לימים המושבה בנימינה ,נרכשו על ידי פקידי חברת יק"א ב 1903 -יחד עם

אדמות גבעת עדה .ב 1913-נקנו גם אדמות אום אל עלק-שוני ( רמת הנדיב ) ונוצר רצף של קרקעות

בבעלות יהודית ,מהמושבה זכרון יעקב ועד לקרבת המושבה חדרה.

( )7הברון אדמונד רוטשילד ,הידוע בכינויו "הנדיב הידוע" או "אבי היישוב" ,הי בזמנו הגורם העיקרי בפעולת ההתיישבות החקלאית בארץ

ישראל .במשך 18שנה ,מ 1882 -ועד ,1900ניהל באחריותו הבלעדית 7מושבות ,מהן שתיים ,עקרון ומטולה ,הוקמו במישרין על ידיו5 .

המושבות האחרות ,ראשון לציון ,זיכרון יעקב על שתי בנותיה (בת שלמה ושפיה ,ראש פינה ,יסוד המעלה ופתח תקווה ,הוקמו ביוזמתם

הפרטית של יהודים ,שרובם היו עולים ממרכז אירופה ומקצתם מבני הארץ .זמן קצר לאחר היווסדן של מושבות אלו הוברר שאין כל

אפשרות לקיים אותן ללא עזרה רבה מבחוץ.

26

המרחב הסובב >> -4סקירה היסטורית של ההתיישבות במרחב

במרץ 1914הגיע הברון באניית הטיול שלו לביקור בארץ .הוא ירד בחוף טנטורה ונסע לזיכרון יעקב,

משם יצא לבקר בחדרה ולראות במו עיניו "את הכיכר הגדולה ,כעשרים אלף דונם שקנה עתה בין זיכרון

יעקב וחדרה .הקנייה נגמרה ועתה כמעט הגיעו לידי איחוד זיכרון יעקב ,חדרה וכרכור" עבר הדני.)1958 ,

האדמות ניתנו בחלקן לאיכרי זיכרון יעקב ובנותיה שפיה ובת שלמה .חלק אחר נועד ,עוד לפני מלחמת

העולם הראשונה ,לתכנית התיישבותית חדשה והוחזק על ידי קבוצות של פועלים שנועדו להבטיח את

בעלות יק"א על הקרקע .קבוצה ראשונה ,שאנשיה עיבדו ושמרו את אדמות שוני הייתה מבני זיכרון יעקב

,חברי ארגון "הגדעונים" ,שנתנו למקום את השם גבעת בנימין ,לכבוד הברון שביקר אז בארץ .הגדעונים

ראו במשימה זו הזדמנות להוכיח את יכולתם ב"קבוצת כיבוש" מטעם יק"א וקיוו שבשוני יקום יישוב של

קבע ,אך בעצמם לא נשארו שם זמן רב .חלקם התגייסו לצבא העותומני ,אחרים היו פעילים בניל"י ,ואת

מקומם בשוני תפסה קבוצה מפועלי העלייה השנייה שהקימו בחסות יק"א משק חקלאי ,אך בשל תנאי

המלחמה התפזרו גם הם.

בשנות מלה"ע ה 1-פסקו רכישת הקרקעות ופעולות ההתיישבות באזור כמעט כליל ,אולם עם תום

המלחמה וכיבוש הארץ בידי הבריטים ,החל הברון ,באמצעות יק"א ,בפעולת התיישבות רבת היקף,

שהתרכזה באזור מושבות השומרון (כפי שנקרא אז האזור) ב 1921 -הוקם מפעל המלח בסמוך למושבה

הוותיקה עתלית ,ובמקביל הוחל בתכנון מפעל הייבוש הגדול של ביצות כבארה ,מפעל השקאה בשוני

והקמתה של בנימינה.

תקופת המנדט הבריטי

עם תום מלה"ע ה 1-באו לסיומן ארבע מאות שנות שלטון עות'מאני רצוף .הארץ נכבשה על ידי בריטניה

שהייתה מעצמה אירופית מערבית ,תעשייתית ואימפריאליסטית בעלת משטר דמוקראטי פרלמנטארי.

שלושים שנות השלטון הבריטי בארץ ישראל ( )1948-1917הם פרק זמן קצר ,אך כנראה התקופה

המהפכנית והאינטנסיבית ביותר בתולדותיה עד אז .השלטון הבריטי החדש תחם לארץ ישראל את

גבולותיה המדיניים והמנהליים ,שיקם אותה וקבע את חוקתה ואת המשטר והמנהל שלה .הוא גם עודד

עידוד ישיר ועקיף את פיתוח הארץ ואת המודרניזאציה שלה בכל תחומי החיים .העלייה היהודית מזה

והריבוי הטבעי של ערביי ארץ ישראל מזה חוללו שינוי מקיף בנוף האנושי והיישובי של הארץ .ההתיישבות

היהודית בשרון הצפוני ובבקעת הנדיב שינו את פני המרחב ועיצבו אותו מחדש.

בעקבות הכיבוש הבריטי נסללה מסילת הרכבת שחיברה את קו יפו -ירושלים הטורקי לתחנת הרכבת

החיג'אזית בחיפה .התוואי עבר דרך שכם ומשם פנה מערבה וצפונה לכיוון מישור החוף ,תוך שהוא עובר

באזור בו עתידה הייתה לקום בנימינה .לקו הרכבת היה תפקיד חשוב בהתפתחות יישובי האזור בכלל

ובנימינה בפרט.

להמשך הפרק ההיסטורי העוסק בהקמתן והתפתחותן של המושבות בנימינה וגבעת עדה – ר' שער ,3

פרק ,1בנימינה – סקירה היסטורית ושער ,4פרק ,גבעת עדה – סקירה היסטורית.

ביבליוגרפיה

אוליפנט ,לורנס' ,חיפה ,כתבות מארץ ישראל ,'1885 – 1882 ,הוצאת יד בן צבי ,ירושלים,

ארני ,אפרים ,גיבוש יישובו של השרון וקניינו הקרקעי בשנים ,1947- 1890בתוך דגני ,גרוסמן,

שמואלי ,עורכים' ,השרון -בין ירקון לכרמל' ,משרד הביטחון1990 ,

גרוסמן ,דוד ,תהליך ההתיישבות הערבית בשרון בתקופה העות'מאנית ,בתוך דגני ,גרוסמן,

שמואלי ,עורכים' ,השרון -בין ירקון לכרמל' ,משרד הביטחון1990 ,

גרוסמן ,דוד' ,הכפר הערבי ובנותיו ,תהליכים בישוב הערבי בא"י בתקופה העות'מאנית' ,הוצאת

יד בן צבי ,ירושלים ,תשנ"ד .1994

גרן ,ויקטור' ,תאור גאוגרפי ,היסטורי וארכיאולוגי של ארץ ישראל' ,יד בן צבי ,ירושלים ,תשמ"ד,

.1984

דגני ,אבי ,גרוסמן ,דוד ,שמואלי ,אבשלום ,עורכים' ,השרון -בין ירקון לכרמל' ,משרד הביטחון -

ההוצאה לאור ,תש"ן – .1990

טפר ,יותם' ,תולדות האדם ברמת הנדיב' ,באתר אינטרנט /http://www.ramat-hanadiv.org.il

ספראי ,זאב ,היישוב בשרון בתקופת המשנה והתלמוד ,בתוך דגני ,גרוסמן ,שמואלי ,עורכים' ,השרון

בין ירקון לכרמל' ,משרד הביטחון1990 ,עבר הדני' ,בנימינה – פנינת השומרון' ,הכפר ע"ש הנדיב הידוע ,תרפ"ב – תשי"ג (,')1953-1022

הוצאת המועצה המקומית בנימינה

שטרן ,אפרים ,מערך יישובי השרון בתקופה הישראלית ובתקופה הפרסית ,בתוך דגני ,גרוסמן,

שמואלי ,עורכים' ,השרון -בין ירקון לכרמל' ,משרד הביטחון1990 ,

ששון ,אבי ,תיק תיעוד חאן זרעוניה – בנימינה

27

המרחב הסובב >> -4סקירה היסטורית של ההתיישבות במרחב

מפת האתרים הארכיאולוגים במרחב הסובב

(אתרים הנזכרים בסקירה ההיסטורית)

מקרא

תל בורגה

גבול שיפוט

תחנת רכבת

דרך ראשית/אזורית

כביש לא סלול

נחל

אתר ארכיאולוגי

28

המרחב הסובב >> -5אפיון היישובים השכנים

שם

היישוב

מס' תושבים

מדרג

חברתי

כלכלי

1

חדרה

85,400

5

2

פרדס

חנה

כרכור

35,800

6

3

זיכרון

יעקב

21,500

8

10

4

כפר קרע

17,200

4

5

אור

עקיבא

11

אביאל

16,600

4

12

6

בנימינה

גבעת

עדה

גבעת

ניל"י

14,300

8

.8פרדיס

.3זיכרון

יעקב

שם

היישוב

מס' תושבים

מדרג

חברתי

כלכלי

7

ג'יסר א

זרקא

13,429

1

8

פרדיס

11,900

2

9

קיסריה

4,600

בית

חנניה

900

800

700

13עין עירון

600

14

רגבים

400

15

כפר

גליקסון

300

8

7

6

.12גבעת

נילי

.7ג'יסר

א זרקא

.11אביאל

.14רגבים

.4כפר

קרע

.6גבעת

עדה

.6בנימינה

.10בית

חנניה

.9קיסריה

.5אור

עקיבא

.15כפר

גליקסון

.13עין

עירון

.2פרדס חנה

כרכורמקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

תחנת רכבת

דרך ראשית/אזורית

כביש לא סלול

נחל

.1חדרה

במרחב ישובים מסוגים שונים :מושבות -זיכרון יעקב ,בנימינה ,גבעת עדה ופרדס חנה -כרכור,

ישובים סמי עירוניים -קיסריה וג'סר א -זרקא ,ערים -אור עקיבא וחדרה וישובים כפריים -בית

חנניה ,כפר גליקסון ,אביאל ,עין עירון ,רגבים ,גבעת ניל"י וכפר קרע.

בנימינה גבעת עדה נתפסת כמעבר בין העירוני לכפרי.

המועצה המקומית מדורגת באשכול 8בדירוג החברתי-כלכלי ,בדומה למועצה המקומית זיכרון

יעקב ולמועצה האזורית חוף הכרמל .מעט מתחתן מדורגות המועצות המקומית פרדס חנה כרכור

והמועצה האזוריות אלונה ומנשה .הישובים בתחום המועצה האזורית אלונה מדורגים בממוצע

באשכול , 7הישובים בתחום המועצה האזורית מנשה באשכול 6

לעומתן הישובים פרדיס וג'סר א -זרקא מדורגים באשכול 2ו 1-בהתאמה ,בתחתית הדירוג.

29

המרחב הסובב >> -5אפיון היישובים השכנים

נקודת מבט חברתית כלכלית

בנימינה

גבעת

נוף

עדהובנימינה

הכרמל

חוטם

צפון בנימינה וחוטם הכרמל

חוטם הכרמל ובקעת הנדיב

בקעת הנדיב

מבט מחוטם הכרמל אל בקעת הנדיב וחוף הים

אוכלוסיית המרחב הסובב הינה הטרוגנית בעיקרה .המעמד החברתי–כלכלי של תושבי המרחב משתנה

בהתאם לצורת היישוב :במושבות החקלאיות/כפריות -זיכרון יעקב ,בנימינה ,גבעת עדה ויישובי המועצה

האזורית אלונה -מתגוררת האוכלוסייה החזקה במרחב (אשכול ;)7-8אחריהן המועצה המקומית פרדס

חנה כרכור (אשכול ,)6ולבסוף הערים חדרה ואור עקיבא (אשכול 5ו 4-בהתאמה).

היתרון היחסי של היישובים הכפריים על-פני יתר היישובים במרחב הסובב נובע מהאטרקטיביות שלהן

לאוכלוסייה חזקה ,המבקשת ליהנות משילוב של נגישות גבוהה למוקדי תעסוקה מטרופוליניים ,סביבה

הומוגנית ,רווחת דיור גבוהה ,רמת שירותים טובה וקרבה לחיק הטבע.

עליית כוחן של המושבות החקלאיות במרחב ,כמו גם של יישובים חקלאיים אחרים בקרבת מוקדי

תעסוקה בכל רחבי הארץ ,מבטאת בעיקרה תופעה של זחילה עירונית (פרבור) ,אשר התעצמה בישראל

במהלך שנות ה 90-נוכח העלייה ברמת החיים .תופעת הזחילה העירונית ככלל ,לצד הגברת הנגישות

לאזור באמצעות הרכבת וכביש ,6מסבירות את יתרונן היחסי של המושבות על פני יתר היישובים במרחב.

צורות היישוב במרחב מגדירות גם את סוגי הקשרים של האוכלוסיות השונות בו .כך אנו סבורים

שהקשרים החברתיים-כלכליים החזקים ביותר של תושבי בנימינה -גבעת עדה הינם עם תושבי יתר

היישובים הכפריים ,ובמידה פחותה בהרבה ,עם אור עקיבא הסמוכה וחדרה.

נראה כי ההון החברתי הגבוה של היישובים הכפריים במרחב הסובב ,נובע מתפיסת זהות מקומית חזקה

על בסיס ערכים של חקלאות וציונות .מרכיבי זהות אלו יש כמובן להמשיך ולשמר .אולם יש גם לבחון

כיצד ניתן לחזק את הקשרים בין תושבי בנימינה – גבעת עדה לקבוצות אוכלוסייה נוספות במרחב על

בסיס ערכים לוקליים משותפים (למשל :ערכי טבע או ספורט).

30

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

מערך תחבורה ארצי – מצב קיים

מחלף

עין

תות

דרך ארצית

דרך אזורית

מסילת רכבת

פרדיס

מחלף

זיכרון

יעקב

זיכרון

יעקב

עמיקם

גבעת

נילי

אביאל

רגבים

ג'יסר א

זרקא

גבעת

עדה

בנימינה

בית

חנניה

קיסריה

אור

עקיבא

כפר

קרע

כפר

גליקסון

מחלף

קיסריה

מחלף

עירון

עין עירון

פרדס חנה -

כרכור

א .ת.

קיסריה

חדרה

המרחב הסובב בו ממוקמים היישובים בנימינה וגבעת עדה תחום על ידי דרכים ארציות:

•ממזרח דרך מהירה מס' – 6לאורך הדרך במרחב הסובב בנימינה וגבעת עדה קיימים שני מחלפים :מחלף

עירון במפגש עם דרך מס' 65ומחלף עין תות המפגש עם דרך מס' .70

•ממערב דרך מס' – 2במרחב זה הדרך מחברת בין דרכי רוחב 70ו 65-ולאורכה שלושה מחלפים:

קיסריה במפגש עם דרך מס' ,65מחלף אור עקיבא ומחלף זיכרון יעקב במפגש עם דרך מס' .70

מחלף

•ממערב דרך מס' - 4דרך ראשית קיימת המחברת בין היישובים פרדיס ,זיכרון יעקב ,אור עקיבא ,בנימינה

ויישובי האזור ומקשרת אותם לדרכי הרוחב (דרכים מס' .)651 ,652 ,70 ,65

•מצפון דרך רוחב מס' - 70המקשרת בין פרדיס ,זיכרון יעקב ויישובי הסביבה לדרכים 652 ,4 ,2ו.6 -

•מדרום דרך רוחב מס' - 65המקשרת בין חדרה ,פרדס חנה ויישובי הסביבה לדרכים 652 ,4 ,2ו.6-

31

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

מערך תחבורה אזורי – מצב קיים

מחלף

עין

תות

דרך ארצית

דרך אזורית

מסילת רכבת

פרדיס

מחלף

זיכרון

יעקב

זיכרון

יעקב

עמיקם

גבעת

נילי

אביאל

רגבים

ג'יסר א

זרקא

גבעת

עדה

בנימינה

בית

חנניה

קיסריה

אור

עקיבא

כפר

קרע

כפר

גליקסון

מחלף

קיסריה

מחלף

עירון

עין עירון

פרדס חנה -

כרכור

א .ת.

קיסריה

חדרה

במרחב הסובב מספר דרכים אזוריות:

• דרך מס' - 652דרך צפון-דרום המקשרת בין דרך מס' 65לדרך מס' 70וחוצה את היישובים פרדס חנה

כרכור ,בנימינה וזיכרון יעקב.

• דרך מס' - 653דרך מזרח-מערב העוברת בבקעת הנדיב ומקשרת בין היישובים בנימינה ,גבעת עדה,

אביאל ,כפר גליקסון ,רגבים וכפר קרע לדרך מס' .4

• דרך מס' - 651דרך מזרח-מערב המקשרת בין דרך מס' 2ודרך מס' 4לדרך מס' 652ועוברת דרך פרדס

חנה כרכור ואזור תעשייה קיסריה.

32

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

מסילת רכבת ותחנות הרכבת – מצב קיים

מחלף

עין

תות

דרך ארצית

דרך אזורית

מסילת רכבת

תחנת רכבת

מחלף

זיכרון

יעקב

פרדיס

זיכרון

יעקב

עמיקם

גבעת

נילי

אביאל

רגבים

כפר

קרע

ג'יסר א

זרקא

גבעת

עדה

בנימינה

תחנת

רכבת

בנימינה

כפר

גליקסון

מחלף

עירון

תחנת

קיסריה

פרדס-חנה

עין עירון

פרדס חנה -

כרכור

בית

חנניה

קיסריה

אור

עקיבא

מחלף

קיסריה

א .ת.

קיסריה

חדרה

את המרחב חוצה מסילת רכבת החוף ובדרום בנימינה ממוקמת תחנת רכבת אזורית .בתחנה זו עוצרות

הרכבות המהירות שבין תל אביב וחיפה .התחנה מהווה תחנת קשר בין הקו הפרברי המחבר את תל

אביב ובנימינה לבין הקו הבין-עירוני שמחבר את צפון הארץ עם דרומה .לאור זאת ,כל הנוסעים שיעדם

הוא לצפון למרכז או לדרום ,ומוצאם במרחב שבין קיסריה ולהרצליה( ,קיסריה -פרדס חנה ,חדרה

מערב ,נתניה ,בית יהושע והרצליה) מבצעים החלפת רכבת בבנימינה ,וכך גם הנוסעים בכיוון ההפוך.

תחנת רכבת נוספת באזור הינה תחנת קיסריה -פרדס חנה הממוקמת על הגבול בין פארק התעשייה

בקיסריה לבין המועצה המקומית פרדס חנה-כרכור הסמוכה .בתחנה עוצרות רכבות פרבריות בלבד.

בעתיד צפויה לקום תחנת רכבת נוספת באזור זיכרון יעקב ,המאושרת בתמ"א( 23/ראה סקירה

סטטוטורית בעמ' .)42

33

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"א – 3/תכנית מתאר ארצית לדרכים

70

מחלף

זיכרון

652

4

654

2

653

652

651

מחלף

עירון

מחלף

קיסריה

650

65

6

עפ"י תמ"א – 3/תכנית מתאר ארצית לדרכים:

• דרך מס' - 2דרך מהירה קיימת ובמרחב זה לאורכה שני מחלפים -מחלף זיכרון ומחלף קיסריה .בפועל

כיום קיים מחלף נוסף ,מחלף אור עקיבא.

• דרך מס' - 6דרך מהירה מוצעת עד מפגש עם דרך מס' 65במחלף עירון .בתמ"א 3/ההמשך של דרך 6

לכיוון צפון מוגדר כ דרך ראשית ולא מהירה .בפועל דרך מס' 6ממשיכה לכיוון צפון כדרך מהירה

ובמפגש עם דרך 70מחלף עין תות.

• דרך מס' - 4דרך ראשית קיימת .במפגש עם כביש 65מוצע מחלף.

• דרך מס' - 70דרך ראשית קיימת .במפגש עם דרך מס' 2מחלף זיכרון יעקב.

• דרך מס' – 65דרך ראשית קיימת .על פי תמ"א 3/במפגש דרך מס' 2מחלף קיים .שני מחלפים נוספים

מוצעים במפגש עם דרך מס' 6המוצעת (מחלף עירון) ובמפגש עם דרך מס' .4כמו כן ,בתמ"א3/

מסומן תוואי נוסף של דרך מס' 65לכיוון מערב ובמפגש עם דרך מס' 2מוצע מחלף נוסף.

• דרך מס' - 652דרך אזורית המקשרת בין דרך מס' 65לדרך מס' 70וחוצה את היישובים פרדס חנה

כרכור ,בנימינה וזיכרון יעקב (תוואי זה קיים בפועל) .בנוסף לתוואי זה מוצע תוואי עוקף בנימינה ממזרח

לשטח היישוב.

• דרך מס' - 653דרך אזורית המקשרת בין דרך מס' 4להמשך צפונה של דרך מס' 6וחוצה את היישובים

בנימינה וגבעת עדה (תוואי זה קיים בפועל).

• דרך מס' - 654דרך אזורית המקשרת בין דרך מס' 6מחלף עירון ,דרך 653ולדרך ,652חוצה את בקעת

הנדיב .המקטע הדרומי ממחלף עירון עד דרך 653אינו קיים בפועל .המקטע הצפוני מדרך 653עד דרך

652מתחלק לדרך אזורית המקשרת את גבעת עדה ואביאל לדרך 653ולדרך חקלאית.

• דרך מס' - 651דרך אזורית המקשרת בין הדרכים מס' ,2מס' 4ומס' 652וחוצה את פרדס חנה כרכור.

תוואי זה קיים בפועל.

• דרך מס' - 650דרך אזורית המקשרת בין דרך מס' 65לדרך מס' 652ועוברת דרך פרדס חנה.

34

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"א 3/שינוי – 4תכנית מתאר ארצית לדרכים

מחלף

עין תות

מחלף

זיכרון

70

4

652

6

654

מחלף

רגבים

2

653

652

מחלף

קיסריה

651

מחלף

עירון

650

65

בנוסף על האמור בתמ"א ,3/שינוי 4מציע מספר תיקונים לתמ"א:3/

דרך מס' – 6שינוי תוואי והגדרה של דרך מהירה ממחלף עירון לכיוון צפון (תוואי קיים בפועל) .לאורך

התוואי במרחב זה הציע השינוי לתמ"א שני מחלפים בנוסף למחלף עירון ,על דרך מס' : 6

•

מחלף רגבים במפגש עם דרך מס' ( 653לא קיים בפועל)

•

מחלף עין תות במפגש עם דרך מס' ( 70קיים בפועל)

דרך מס' – 654ביטול מקטע הדרומי כדרך אזורית (ממחלף עירון עד דרך .)653מקטע צפוני נשאר דרך

אזורית ללא שינוי.

35

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"א 3/שינוי – 78תכנית מתאר ארצית לדרכים (אושרה ב)2007 -

תמ"א 3/שינוי 78באזור המרחב הסובב מתווה דרכים אזוריות אשר מטרתן לחבר בין היישובים השונים תוך

הוצאת התנועה העוברת בחלקים הבנויים .השינויים אשר בוצעו:

דרך 652

שינוי התוואי הקיים של דרך 652העובר דרך היישובים (בנימינה ,זכרון יעקב ופרדס חנה כרכור) לתוואי

עוקף יישובים (ממזרח לבנימינה וממערב לפרדס חנה כרכור) .ההתוויה החדשה תאפשר את תפקוד הדרך

כדרך אזורית על ידי הוצאת התנועה העוברת משכונות המגורים ותגדיל את קיבולת הדרך.

דרך 653

• שינוי התוואי הקיים של דרך ( 653המקטע המחבר בין דרך 4לדרך )652העובר בשטח בנימינה לתוואי

עוקף מצפון ליישוב בצמוד למחצבה והגדרתו כדרך נופית זאת מתוך מחשבה כי ההתוויה החדשה

תאפשר את תפקוד הדרך כדרך אזורית על ידי הוצאת התנועה העוברת משכונות המגורים ותגדיל את

קיבולת הדרך.

• גריעת תוואי מאושר (לא קיים בפועל) של דרך אזורית 653במקטע בין הכניסה לגבעת עדה עד רגבים

על מנת לאפשר את פיתוחה העתידי של גבעת עדה ולמנוע פגיעה באזור בעל ערכיות נופית.

• גריעת מחלף על דרך מהירה 6באזור רגבים – מתוך השיקול כי גריעת המחלף תמנע פגיעה בסביבה

באזור בעל ערכיות נופית.

• הוספת קטע דרך אזורית 653מהכניסה לגבעת עדה עד דרך מס' 65על מנת לאפשר חיבור היישובים

למערכת הארצית ולדרך מס' .6

36

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"א 3/שינוי – 78תכנית מתאר ארצית לדרכים (אושרה ב)2007 -

דרך 654

גריעת דרך אזורית 654בקטע שבין דרך ( 653בכניסה לגבעת עדה) ודרך ( 652באזור תעשייה כרמל)

מתוך השיקול כי הדרכים המוצעות באזור זה נותנות מענה תחבורתי הולם לישובים הסמוכים ושדרך

אזורית 654חוצה מרחב פתוח ואינה מחברת ישובים.

דרך 651

דרך 651מחברת בין דרכים 2ו 4-לדרך .652כתוצאה מכך שתוואי דרך 652הוסט מערבה מפרדס

חנה ,מתייתר הצורך במקטע המזרחי של דרך 651כדרך אזורית.

דרך 650

בדומה לאמור לעיל בהקשר לדרך ,651דרך 650מבוטל בתמ"א 3שינוי .78

37

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"מ – 6/תכנית מתאר מחוזית (אושרה ב)2013 -

70

652

2

6

גבעת

עדה

בנימינה

653

4

653

652

מקרא

פיתוח עירוני

פיתוח כפרי

שטח פתוח /חקלאי מוגן

שטח חקלאי /אזור נוף כפרי פתוח

שטח פתוח עירוני

מוקד פיתוח תיירותי -פרברי

מוקד פיתוח תיירותי -כפרי

מכלול לשימור

אתר הנצחה

65

פארק תיירות

מסדרון חשמל

יער טבעי לטיפוח

דרך ראשית /ראשית נופית

דרך אזורית /אזורית נופית

קו חשמל עליון KW 161

תמ"מ 6/מעגנת את מערך הדרכים המאושר בתמ"א( 3/78/למעט דרך :)653

התוואים העוקפים של דרך 652ודרך 653מוגדרים כדרכים נופיות.

בתמ"א 3/78/דרך 653העוברת בתוך בנימינה מבוטלת כדרך אזורית והתוואי העוקף מסומן מצפון לבנימינה

(בצמוד למחצבה) .תמ"מ 6/מציגה שתי חלופות לתוואי דרך 653המחברת את דרך 652לדרך 4

• חלופה הצפונית – זהה לתוואי הדרך המאושרת בתמ"א 3/78/העוברת בצמוד למחצבת בנימינה.

• החלופה הדרומית -דרך הבורג' הקיימת.

עפ"י הוראות התמ"מ "מוסד התכנון הדן בתכנית להתוויית דרך 653מצפון לבנימינה ,יחליט על הפקדתה

לאחר ששוכנע בדבר נחיצות התוואי ולאחר בחינתן של חלופות ובכלל זאת חלופה לתוואי מדרום לבנימינה.

מוסד התכנון יכלול בין שיקוליו את השתלבות התוואי בסביבתו ובנוף ,את הצורך במניעת כפילות לדרך

קיימת ואת מניעת הפגיעה בשטחים פתוחים בהתייחס ,בין היתר ,לרצועת נחל תנינים ולשיפולי דרום רכס

הכרמל".

38

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"מ – 5/6/תכנית מתאר מחוזית סובב בקעת הנדיב (בהפקדה)

70

652

2

6

654

4

653

652

תמ"מ 6/5/סובב בקעת הנדיב מתווה מדיניות תכנון שתאפשר שימור ופיתוח תוך שמירה על משאבי טבע,

נוף ואיכות הסביבה .מטרת התכנית היא שמירה על רצף שטחים פתוחים ומסדרונות אקולוגיים בעלי

חשיבות ארצית ואזורית .עם זאת בתשריט התכנית מסומנת דרך ( 654שבוטלה כדרך אזורית בתמ"א 3/78/

ואינה מופיעה בתמ"מ ) 6/ומחולקת לשני מקטעים:

• המקטע הדרומי מדרך 653עד אביאל מוגדר כדרך אזורית,

• המקטע הצפוני מאביאל עד דרך 652מוגדר כדרך נוף חקלאית.

39

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | מגמות התכנון במרחב והשפעתן על מערך הדרכים האזורי

פרויקטים מתוכננים לדוגמא

מחלף

עין

תות

מחלף מתוכנן

פרדיס

מחלף

זיכרון

יעקב

זיכרון

יעקב

עמיקם

גבעת

נילי

אביאל

ג'יסר א

שכונה זרקא

גבעת

עדה

רגבים

חדשה

בנימינה

קיסריה

אור

עקיבא

כפר

קרע

כפר

גליקסון

שכונה

חדשה

מחלף

עירון

משמר

הגבול

עין עירון

אזה"ת

מנשה

מחלף

קיסריה

א .ת.

קיסריה

מחנה 80

פרדס חנה -

כרכור

מחלף

חנה

מחלף

כרכור

מחלף נחל

חדרה

חדרה

במרחב הסובב מתוכננים פרויקטים אשר עתידים להעמיס את מערכת התחבורה האזורית:

רובעי מגורים חדשים באור עקיבא ובפרדס חנה כרכור ,אזור תעשיה מנשה ועוד .רבים מהם נשענים על

דרכים ארציות מס' 4ו 65-ודרך אזורית מס' .652

כחלק מכך מתוכננים על ידי נת"י ארבעה מחלפים אשר יתנו מענה לעומסים החזויים:

מחלף משמר הגבול -על כביש .65

מחלף כרכור -במפגש הכבישים ,65/652בסמוך לשכונת מגורים המתוכננת על שטח מחנה 80המתפנה.

מחלף חנה -על כביש .65

מחלף נחל חדרה -במפגש הכבישים .65/4

40

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

פילוג התנועה

הפילוג הינו לפי המודל הארצי ,מודל אשר פותח עבור משרד התחבורה ועוסק בתחזיות נוסעים לשנות

תחזיות שונות .פילוג הנסיעות כולל את הנסיעות ברכב פרטי ובתחבורה ציבורית.

להלן פילוג הנסיעות המוצע ע"י המודל לשנת :2030

בנימינה – גבעת עדה כמוצא

יישוב

חדרה ,פרדס חנה,

א"ת קיסריה

תל אביב

חיפה

סה"כ נסיעות

אחוז

954

269

262

41%

7%

7%

בנימינה – גבעת עדה כיעד

יישוב

חדרה ,פרדס חנה

כפר קרע ,ערערה,

בסמ"ה ,טייבה

ובאקה ג'ת

לדרום

לדרום

מזרח

לצפון

לצפון

מזרח

57%

17%

20%

6%

59%

סה"כ נסיעות

308

אחוז

43%

לדרום

לדרום

מזרח

לצפון

17%

13%

33

12%

לצפון מזרח

11%

מתוך נתוני הפילוג נראה כי מרבית הנסיעות מתבצעות אל ו-מהאזורים הסמוכים .כמו כן ,ניתן

לראות כי אחוז הנוסעים אל הערים הגדולות (תל אביב וחיפה) הינו זהה .יחד עם זאת בהשוואה של

כיווני הנסיעה נראה כי מרבית הנסיעות הינן דרומית לבנימינה.

41

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

סקירה סטטוטורית | תמ"א – 23/מסילות ברזל (מאושרת משנת )1986

תת"ל - 18/חשמול מערך המסילות הארצי (מאושרת משנת )2014

70

652

6

אביאל

4

גבעת

עדה

בנימינה

2

653

652

651

מקרא

65

גבול שיפוט

מסילת רכבת

תחנת רכבת

על פי תמ"א 23/מסילת ברזל חוצה את בנימינה מצפון לדרום.

בתמ"א מסומנות 2תחנות במרחב :תחנת זיכרון יעקב אשר אינה קיימת בפועל ותחנת רכבת

המשמשת כתחנת מעבר בדרום בנימינה .בפועל קיימת גם תחנת רכבת פרברית באזור התעשייה של

קיסריה.

בתחנת רכבת בנימינה עוצרות במהלך היום כ 135 -רכבות .התחנה כוללת כ 600 -מקומות חניה.

תת"ל 18/נועדה לאפשר לרכבת ישראל להפעיל את המערך הארצי באמצעות חשמול עילי ,כתחליף

להנעת קטרים בדיזל ,מסיבות סביבתיות ותפעוליות ,כאשר במסגרת תחום השיפוט של המועצה

עוברת מסילה ראשית המיועדת לחשמול.

42

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

תכניות בהכנה | תת"ל – 65/תכנית תשתית לאומית להכפלת מסילת החוף (בהכנה)

70

2

652

6

653

גבעת

עדה

בנימינה

653

4

652

651

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

דרך מבוטלת

דרך קיימת

דרך מוצעת

חלופה א'

חלופה ב'

חלופה ג'

חלופה ד'

חלופה ה'

65

תת"ל( 65/לקראת הגשה לות"ל) מציעה את הכפלת מסילת החוף לארבע מסילות רכבת.

נבחנו 5חלופות לתוואי מסילת הרכבת:

חלופה א' – תוואי המסילה המקורי באזור בנימינה.

חלופה ב' -הסטת תוואי המסילה מתחום בנימינה לאזור הסמוך לדרך מס' .4

עפ"י חלופות א'-ב' -מיקום תחנת הרכבת קיסריה-פרדס חנה נותר ללא שינוי .נבחנה חלופה נוספת

המשלבת בין החלופות א'-ב' ומציעה שתי מסילות בתחום בנימינה ושתי מסילות בסמוך לדרך מס' .4

חלופות ג' ,ד' ,ה' – הסטת תוואי המסילה מתחום בנימינה ומתחום פרדס חנה כרכור והוצאתו ממערב

ליישובים .עפ"י חלופות הנ"ל תחנת רכבת קיסריה-פרדס חנה מתבטלת .תת"ל 65/נמצאת בשלב הכנת

מסמכי התכנית לחלופה ב' המועדפת על רכבת ישראל ולקראת ההגשה לות"ל.

43

המרחב הסובב >> -6מערך התחבורה במרחב

מערך התחבורה – סיכום ומסקנות

• קיימים קשרים הדוקים בין כל היישובים במרחב הסובב ולכן יש להבטיח קשרים תחבורתיים ראויים

בין כל חלקי המרחב ובינו לבין סביבתו .ההחלטה לגבי הוצאת התנועה העוברת מתוך הישובים אל

השטחים הפתוחים העוטפים מציבה את הצורך לאזן בין שתי המערכות :המערכת הטבעית

והמערכת התחבורתית.

• לדילמה באשר למיקום מסילת הרכבת והתחנה יש השפעה רבה על התפרושת העתידית של שימושי

הקרקע העתידיים וברור הוא שלפתרון העתידי של הרכבת ומיקומה השפעה רבה על מערכת

הדרכים האזורית.

• תקופת הביניים עד להכפלת מסילת הרכבת תהיה ממושכת ועל כן יהיה צורך להתוות פתרון

תחבורתי הולם הן למצב הקיים והן למצב העתידי.

44

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

אפיון המרחב וחלוקה לאזורים

חטיבות נוף

מקרא

גבול שיפוט

שרון צפוני

הרי אום אל פחם

רמות מנשה

הר הכרמל

חולות חוף הים

מישור חוף הכרמל

המועצה בנימינה גבעת עדה ממוקמת ברובה בשטח חטיבת הנוף שרון צפוני המתאפיינת בגבעות חמרה

ובמישורים הנחצים לאורכם על ידי רכסי כורכר ולרוחבם על ידי נחלים .בחטיבת נוף זו ממוקמים בנימינה

ושטחי החקלאות של בקעת הנדיב .גבעת עדה ממוקמת בתחום חטיבת הנוף רמות מנשה.

אזור בקעת הנדיב מהווה "נקודת מפגש" בין אזורי נוף שונים ומגוונים:

• גבעות יער פארק מתונות ,ביניהן עמקי נחלים של רמות מנשה.

• רכס הכרמל המאופיין במצוקי גיר ודולומיט עם חורש ים תיכוני.

• רצועת החולות החודרת אל פרדס חנה.

• אזור מישור חוף הכרמל המאופיין בשני רכסי כורכר לאורכו (המערבי והתיכון)

• שטח המחצבה המכיל כיום חקלאות ובעבר את ביצות הכבארה.

45

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

אפיון המרחב וחלוקה לאזורים

הקשר בין המרחב הבנוי למרחב הפתוח

בנימינה וגבעת עדה ממוקמות באזור עם מרחבים פתוחים רציפים.

דפוס היחס בין השטחים הפתוחים לשטחים הבנויים שונה במזרח האזור לעומת המערב.

בחלק הצפון מזרחי השטחים הפתוחים הינם גדולים ורציפים ביחס למסת הבינוי -ישובים קטנים

ופזורים במרחב.

בחלק המערבי מסת הבינוי גדולה ביחס לשטחים הפתוחים -הישובים גדולים יחסית ,קרובים אחד

לשני ויוצרים רצף בינוי לאורך הכבישים האזוריים.

46

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

אפיון המרחב וחלוקה לאזורים

המרחב הבנוי והמרחב הפתוח

גבעת עדה

בנימינה

המרחב הפתוח -בין הישובים בנימינה וגבעת עדה שטח פתוח נרחב המהווה חלק מרצף מרחבי

של שטחים פתוחים.

קשר לישובים סובבים

בנימינה ממוקמת על ציר תנועה ארצי ראשי ועל מסילת הרכבת ,ממערב לבקעת הנדיב ,ובזיקה

גיאוגרפית ליישובי חוף כרמל ולאור עקיבא .המרחב שממערב לבקעת הנדיב הינו מרחב מיושב וצפוף

יחסית עם יישובים בעלי מאפיינים עירוניים וסמי עירוניים .לעומת זאת ,המרחב שממזרח לבקעת

הנדיב הוא מרחב פתוח בו פזורים יישובים כפריים קטנים (כגון גבעת עדה ויישובי משנה אלונה)

המוקפים בשטחי טבע נרחבים ומרוחקים מהמערכת התחבורתית הארצית.

בנימינה נתפסת מבחינה תודעתית כמוקד מרכזי בעיקר בשל תחנת הרכבת.

47

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תמ"א -8/גנים לאומיים ושמורות

70

2

6

גבעת

עדה

בנימינה

653

4

652

651

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

כביש

כביש לא סלול

נחל

שמורת נוף

שמורת טבע מוכרזת

יער טבעי לשימור

יער טבעי לטיפוח

נטיעות בגדות נחלים

יער נטע אדם קיים

65

המועצה המקומית בנימינה גבעת עדה נמצאת בלב סביבה חקלאית -נופית ובסמוך לשטחי יער ושמורה.

על פי תמ"א -8שמורות טבע :שמורת נוף רמת הנדיב נמצאת מצפון לבנימינה וחופפת עם תחום

השיפוט של המועצה בשטח שהיקפו כ 222 -דונם .בשטח זה מותרים מעברי תשתיות בתנאי שלא ייפגע

אופי השטח ולאחר התייעצות עם רשות שמורות הטבע.

על פי תמ"א -22יערות וייעור :תחום השיפוט של המועצה גובל בשטחי יערות טבעיים לשימור או

לטיפוח בעברו הצפוני .בגבולה הצפוני של בנימינה חופף תחום השיפוט עם נטיעות בגדות נחלים לאורך

נחל תנינים ,בשטח של כ 300 -דונם .בשטח זה יותר שיקום הנחל ופיתוח השטח כאזור נופש ,תוך שמירת

המרכיבים הטבעיים .בקצה הדרום -מזרחי בצמוד לגבעת עדה חופף תחום השיפוט עם יער טבעי לטיפוח

בשטח של 120דונם .על פי הוראות התכנית תותר פעולה יערנית לשיקומו ובלבד שאינה באה לשנות את

אופיו הקיים באופן מהותי.

48

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תמ"א - 35משולבת לבנייה ,לפיתוח ולשימור -מרקמים

מקרא

מכלול עירוני לשימור

מכלול כפרי לשימור

ישוב מיוחד גדול

מרקם שמור משולב

רצועת נוף

שינוי :1

גריעה ממכלול נופי

מרקם עירוני

מכלול נופי

שמורות וגנים

יער ויעור

שטח בנוי

מרקם חופי

מסדרון אקולוגי

שטח בקעת הנדיב ,כמו גם רמת הנדיב ,מוגדר כמעטפת מכלול מסוג "נופי ראשית ההתיישבות" ומשמעה

"ביטוי לאידיאולוגיה של ימי ראשית ההתיישבות ולתפיסת התכנון המרחבי שליוו את ראשית הקמת המדינה".

ערכים ונושאים לטיפוח ולשמירה בבקעת הנדיב-

•שמירת דימוי נוף מושבות הברון

•עידוד גידול מטעים ובעיקר גפנים

•שילוב תיירות חקלאית במערך התיירות האזורי -כרמל ,חוף הים ,סכר נחל תנינים ועוד.

* שינויים קלים שבוצעו בתשריט תמ"א 35שינוי ,1טיוטה שמקודמת במועצה הארצית והועברה להשגות

ועדה מחוזית -חלק קטן ממזרח לבנימינה נגרע מהגדרת "מכלול נופי" וכעת מצוי בתוך "מעטפת המכלול",

כך גם לגבי רמת הנדיב .מסדרון אקולוגי מוגדר בתחום רצועת נחל תנינים .מסדרון נוסף ,מחוץ לתחום

השיפוט במקביל וממערב לדרך מס' .6

49

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.1תכנית ש -1130/שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים בתחום השיפוט של המועצה

האזורית זיכרון יעקב

סטטוס :מאושרת 6/2009

תיאור :התוכנית גובלת

בקו הכחול של בנימינה

מצפון.

ש1130/

מטרת התוכנית ליעד

אזורים לשטחים פתוחים

ושטחים חקלאיים תוך

קביעת השימושים

המותרים בהם

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

יעודים הגובלים בתכנית המתאר:

שטח חקלאי מישקי-

כל הצד המזרחי של פוליגון אזה"ת כרמל

מותרים עיבודים חקלאיים ,שטח פתוח טבעי ,מבנים לקירוי צמחי.

מותרת פעילות תיירות חקלאית ,כולל חוות סוסים.

שטח חקלאי מוגן -אזור מדרום לאזה"ת כרמל -המקביל לשטחים החקלאיים של בנימינה

מותרים עיבודים חקלאיים ,שטח פתוח טבעי ,מבנים לקירוי צמחי.

אין בקרבה לבנימינה סימון מבנים חקלאיים מותרים.

רצועת נחל וסביבותיו-

כל רצועת נחל תנינים הגובלת בתחום תכנית בנימינה-גבעת עדה

מיועד לשטח פתוח טבעי של סביבת הנחל ,עיבוד חקלאי ,מבנים הדרושים לצורכי ניקוז ושבילים למעבר

מטיילים.

מותרות פעילויות שיקום ,שימור ופיתוח בהתאם לתמ"א 34ב.3/

במרחק של 50מ' מרצועת הנחל אסור להקים מבנים לקירוי צמחי.

הקמת חממות תותר בהתם לממצאי נספח סביבתי נופי שיוגש.

יער טבעי לשימור -מצוי ממזרח לאזה"ת כרמל -בהתאם להנחיות תמ"א 22

נטיעות בגדות נחלים -בתחום רצועת נחל תנינים -בהתאם להנחיות תמ"א 22

מתן הנחיות לנושאי ריח ,רעש ,אכסון דלקים ,חומרי הדברה ודישון.

50

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.2תכנית מ/407/חכ/900/ש -1404/יערות ושמורות אלונה

סטטוס :מאושרת 9/2012

תיאור :התוכנית ממוקמת מצפון מזרח

לגבול תכנית המתאר של בנימינה גבעת

עדה.

מטרת התוכנית :הקמת פארק הוליסטי

המשלב שטחי יערות ,שמורות ושטחים

חקלאיים .התוכנית מציעה תיירות

אקסטנסיבית בלבד .מטרתה להגן על

מרחב גדול של שטחים פתוחים כחלק

מהמסדרון האקולוגי הארצי.

מ/407/חכ/900/ש1404/

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

נקודות ההשקה עם תכנית המתאר של בנימינה-גבעת עדה הן באזורים הבאים:

פארק התעשייה כרמל -ממזרח לו מוגדר בתכנית שטח יער טבעי לשימור

בתחום שטח זה מיועד לשמרו באופן טבעי כך שיכלול חורש ,בתה ותצורת צומח טבעי אחרות ,בעלי

ערכיות גבוהה .היער יישמר ללא התערבות חיצונית.

שימושים מותרים -פעילות ממשק הנדרשת אך ורק לשמירה ואחזקת השטח ולמניעת שריפות,

מרעה ופעולות טיפוח לעידוד המרעה

נקודות תצפית בנוף

דרכי נוף לטיולים ודרכי יער ובכלל זה דרכים לצרכי כיבוי אש ,להגנה מפני התפשטות שריפות ולצורך

טיפול יערני.

קצה צפון מזרחי של תכנית המתאר -משיק לשטחי קרקע חקלאית של התכנית ,שטחים אלו גובלים

בערוץ מקומי של נחל תנינים.

שטחי החקלאות הנ"ל הנם שטחים חקלאיים פתוחים טבעיים והם בעלי ערכיות נופית/טבעית מיוחדת

ואמורים להישמר באופיים החקלאי הפתוח במטרה להגן על ערכי החקלאות ,הסביבה והנוף.

לא מותרת בשטחם הקמת מבנים למעט מבנים לקירוי צמחי.

בתחום הקרקע החקלאית הכלולה ברצועת ההשפעה של נחלים ,תותר הקמת חממות במרחק הגדול מ-

50מ' מגדת הנחל הסמוכה ויותרו רשתות צל ומנהרות עבירות במרחק גדול מ 20-מ' מגדת הנחל

הסמוכה .ניתנו הנחיות מפורטות להקמה ותחזוקת מבני חממות

מותרות דרכי עפר לחקלאים וכן דרכי נוף לטיולים ודרכי יער ובכלל זה דרכים לצרכי כיבוי אש ,להגנה

מפני התפשטות שריפות ולצורך טיפול יערני.

51

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.3תכנית מ/316/א/ש -1471/יער אלות עדה

סטטוס :מאושרת 7/2012

תיאור :התוכנית נמצאת ממזרח לקו הכחול וחלקה אף בתחום הקו הכחול .התוכנית מפרטת

ומדייקת את היערות בתמ"א 22במזרח בקעת הנדיב.

מ/316/א/ש1471/

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

יעודים הגובלים בתכנית המתאר:

בתחום הקו הכחול של תכנית המתאר בנימינה גבעת עדה מצויים שני פוליגונים קטנים של "יער טבעי לטיפוח"

וכן רצועה קטנה של קרקע חקלאית.

יער טבעי לטיפוח משמעו שטח ובו חורש ,יער ,בוסתנים ותצורות צומח טבעי אחרות .מותרת פעילות יערנית

לשיקומו ובלבד שאינה באה לשנות את אופיו הקיים באופן מהותי ,בהתאם להגדרות תמ"א .22

מותרות דרכי יער ויותר מרעה מבוקר ופעולות טיפוח המאפשרות מרעה ללא פגיעה במשאבי הטבע ,נוף

ומורשת .מותרת התווית שבילים להולכי רגל ונקודות תצפית ,שילוט וכו.

בקרקע החקלאית יש לשמור השטח כפתוח ,ללא בנייה ,במטרה לשמור על הנוף ומרחב רצף השטחים

הפתוחים ,מותרות דרכי עפר חקלאיות.

52

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.4תכנית מ -339/הרחבת שמורת אלוני יצחק

סטטוס :מאושרת 2/2009

תיאור :התוכנית גובלת בשמורת הטבע המוכרזת אלוני יצחק מ 28/ונמצאת בסמוך ליישוב אלוני

יצחק ,מדרום מזרח לקו הכחול של בנימינה.

מטרת התוכנית לשנות ייעוד מקרקע חקלאית לשמורת טבע.

בתחום שמורת הטבע השטח מיועד לשימור במצבו הטבעי ,ללא פיתוח ,למעט שבילים להולכי

רגל.

תכנית המתאר משיקה לגבול התכנית ואינה חודרת לתחומה.

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

מ339/

53

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.5תכנית ש -1249/שיקום מחצבת בנימינה

סטטוס :מאושרת 7/2014

תיאור :התוכנית נמצאת בתחום הקו הכחול של תכנית המתאר ,מצפון לבתי המושבה בנימינה.

התוכנית מייעדת את שטח המחצבה לשיקום לפארק תיירות וטבע.

ש1249/

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

יעודים הגובלים/מצויים בתכנית המתאר:

עיקר שטחי התכנית מוגדרים כפארק ,בהם מתוכננים דרכים פנימיות ,שבילים ומסלולי טיול ,גופי מים,

שירותי קהל ,שיקום מצוקים ,שיקום ושימור מבנים ,גן ארכיאולוגי ועוד.

נדרש פתרון למעבר לכביש 652הכולל ביצוע הסדרי תנועה וחנייה.

מיגון אקוסטי ,במידה ויידרש ,יבוצע על ידי בעל היתר הבניה

קצה מזרחי בתכנית מוגדר כ"יער נטע אדם קיים" וכ"יער טבעי לשימור" בהם חלות הוראות בהתאם

לתמ"א .22

54

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.6תכנית ש -339/פארק ז'בוטינסקי

סטטוס :מאושרת 1/2006

תיאור :התוכנית נמצאת ממזרח לקו הכחול וחלקה אף בתחום הקו הכחול.

התוכנית מפרטת ומדייקת את היערות בתמ"א 22במזרח בקעת הנדיב.

ש-339/

פארק ז'בוטינסקי

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

יעודים הגובלים בתכנית המתאר:

בתחום הקו הכחול של תכנית המתאר בנימינה גבעת עדה מצויים שני פוליגונים קטנים של "יער טבעי

לטיפוח" וכן רצועה קטנה של קרקע חקלאית.

יער טבעי לטיפוח משמעו שטח ובו חורש ,יער ,בוסתנים ותצורות צומח טבעי אחרות .מותרת פעילות

יערנית לשיקומו ובלבד שאינה באה לשנות את אופיו הקיים באופן מהותי ,בהתאם להגדרות תמ"א .22

מותרות דרכי יער ויותר מרעה מבוקר ופעולות טיפוח המאפשרות מרעה ללא פגיעה במשאבי הטבע ,נוף

ומורשת .מותרת התווית שבילים להולכי רגל ונקודות תצפית ,שילוט וכו.

בקרקע החקלאית יש לשמור השטח כפתוח ,ללא בנייה ,במטרה לשמור על הנוף ומרחב רצף השטחים

הפתוחים ,מותרות דרכי עפר חקלאיות.

55

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

סקירה סטטוטורית -תכניות שטחים פתוחים במרחב הסובב

.7תכנית ש/1003/א -רמת הנדיב

סטטוס:

מאושרת 9/2005

תיאור:

מטרת התוכנית הסדרת שטח הגן הבוטאני של אחוזת הקבר ומרכז המבקרים ברמת הנדיב.

התכנית מדרום לזכרון יעקב וממערב לאזור התעשייה כרמל ,אין גבול משותף עם גבולות תכנית המתאר

בנימינה .השטח המפריד בינה לבין שטח תכנית המתאר בנימינה גבעת עדה נותר שטח שמורת נוף על

פי תמ"א .8

ש/1003/א

תכנית מתאר

בנימינה גבעת עדה

56

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

אפיון שטחים פתוחים

מיפוי בקעת הנדיב שטחים טבעיים וחקלאיים -מתוך נקודת ח"ן -חוברת חקלאות נופית-

יחידות נוף -מוטי קפלן ,נעמה רינגל ולירון אמדור.

השטחים הפתוחים במרחב הסובב הינם מגוונים מבחינת אופיים ותבליטם הטופוגרפי .מצפון ,בסמוך

לדרך מס' 70נפרשים יערות אלונה ,בהמשכם מדרום ,באזור בקעת הנדיב מרבית השטח הפתוח הינם

חקלאיים עם מובלעות של שטחים טבעיים.

המועצה האזורית ממוקמת ברובה בשטחים חקלאיים גדולים ורציפים.

ממזרח ,הנוף מתאפיין ברצועות חקלאיות צרות הנמשכות בעמקים ומוקפות באזורים טבעיים בגבעות.

מצפון ,רצף טבעי גדול באזור אלונה ורמת הנדיב.

57

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

מסדרונות אקולוגיים ארציים

רמות

מנשה

654

רמת

הנדיב

4

653

6

652

2

מסדרון אקולוגי מוגדר כרצועת שטח בעלת ייחוד ותכונות אופייניות ,השונות מסביבתן ,אשר מחברת

אזורים מנותקים ,גדולים דיים כדי לקיים מיני חי וצומח בסביבתם הטבעית .המסדרון האקולוגי מחבר בין

שמורות טבע ושטחים בעלי חשיבות אקולוגית ,ומטרתו לאפשר מעבר מינים ביניהם.

שכבת המסדרון האקולוגי הארצי הנה שכבת מידע של רשות הטבע והגנים (רט"ג) ,שכבה זו אינה

סטטוטורית ,אך מוכרת ע"י גופי התכנון כשכבת מידע עקרונית שיש להתחשב בה בתכנון.

תמ"מ 5/6מגדירה מסדרונות אקולוגיים מדרום ומצפון לאזור הבנוי של בנימינה ולאורך הנחלים ברקן,

נחל עדה ונחל תנינים .במטרה לשמור על מרחב פתוח רציף המאפשר תנועת ומעבר אוכלוסיות בע"ח

וצמחים וקשר בין אוכלוסיות ומגוון בתי גידולים הנדרשים לשימור המערכת האקולוגית ושמירה על

רציפות השטחים הפתוחים.

על פי התמ"מ כמסדרונות אקולוגיים (מסומנים בירוק) הוגדרו שטחים פתוחים ערכיים כדוגמת רמת

מנשה ,רמת הנדיב והנחלים המקשרים -נחל תנינים ונחל עדה .שטחים אלו מקושרים אל המסדרונות

האזוריים (המסומנים בכתום) .קישור חשוב ביותר (המסומן באדום) הנו שמירת הרצף בין רמת הנדיב

לרמת מנשה (ראה הרחבה בנושא בשער .)2

מרחב בקעת הנדיב אינו מסומן בתמ"מ כמסדרון ארצי ,אולם מהווה בפועל מסדרון מקומי פעיל במרחב

השדות והמטעים.

58

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

הידרולוגיה ונחלים

עינות

שוני

עינות

תמסח

זיכרון

יעקב

4

ג'סר א-

זרקא

גבעת

עדה

653

בנימינה

6

652

פרדס חנה

כרכור

קיסריה

אור

עקיבא

2

שטח בנימינה-גבעת עדה נמצא בתחום רשות ניקוז ונחלים כרמל ,באגן נחל תנינים המנוקז מערבה אל הים

התיכון.

שטח אגן ההיקוות כ 180-קמ"ר ,אורך אפיק נחל תנינים כ 23-ק"מ.

הנחל מתחיל ברום של כ 250-מטר מעל פני הים ,בגבעות רמות מנשה .חלקו העליון של הנחל (עד כביש -654

אביאל) בשיפוע מתון -ממוצע .2%מאביאל עד הים ,לאורך של כ 10-ק"מ ,מתפתל הנחל בשטח מישורי,

בשיפוע של כ 2 -פרומיל בלבד .הזרימה בחלקים התחתונים מואטת באופן ניכר עם ההפחתה הדרסטית

בשיפוע האפיק בעת כניסתו אל מישורי בקעת הנדיב שם גם מתחברים יובלים גדולים אחדים .בקעת הנדיב

תחומה ממערב על ידי רכס הכורכר של בנימינה ומדרום מערב על ידי חולות קיסריה ופרדס חנה .חסימות

אלה הפכו אותה למעין קערת אגירה של הסחף של נחל תנינים ויובליו.

עד שנות החמישים נחל התנינים היה נחל איתן מעיינות שוני .כיום המעיינות נשאבים למערכת אספקת המים,

והנחל איתן בחלקו התחתון בלבד -מכביש 4מערבה ,בגלל עינות תמסח (מים מליחים).

זרימת בסיס עונתית קיימת בחלקים המזרחיים של הנחל בחודשי החורף אך היא מצטמצמת עד לכדי

התייבשות מוחלטת במהלך הקיץ .למרות זאת מי הנביעות המשתמרים בתוך האלוביום שבאפיק כרטיבות,

מאפשרים את קיומה של צמחיית מים מתוקים כל ימות השנה .זרימת הבסיס בחורף משמשת כבסיס

להתפתחות מהירה של שיטפונות ולעליה מהירה של ההידרוגרף בעת סופות גשם.

-נחל תנינים הוא הנחל היחיד מנחלי החוף שלא זוהם בביוב.

מי השיטפונות נתפסים ומוטים לצורך החדרה כחלק ממפעל נחלי מנשה (ראה בהמשך).

בנחל עדה פועלת תחנה הידרומטרית של השירות ההידרולוגי (פעילה משנת .)1995

59

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

הידרולוגיה ונחלים

הסכר הרומי

לא ניתן להבין את אגן הניקוז ללא סיפור מפעל המים הרומי בנחל תנינים .בשפך נחל תנינים נמצאו במהלך

עבודות שיקום הנחל שרידי סכר רומי .הסכר היה חלק ממפעל מים מרשים אשר סיפק מים לקיסריה .שני

סכרים יצרו אגם בעומק שלושה מטרים ,וברום 6מטרים מעל פני הים .מהאגם גלשו המים אל אמת המים

הנמוכה המובילה לקיסריה .בסכר היו פתחי ניקוז אשר אפשרו לשלוט על מפלס המים באגם .האגם שרד

1,000שנה ,עד שהתדרדר עקב הצטברות סחף ותחזוקה לקויה לשטח ביצתי -ביצות כבארה .יבוש רוב שטח

הביצה התנהל במשך שנות העשרים והשלושים של המאה ה .20-באזור הביצה יש מערכת נקזים תת

קרקעיים (נת"ק).

הסכר שוקם בפרויקט משותף של רשות הניקוז ,המשרד להגנת הסביבה ,רט"ג ורשות העתיקות.

בסכר היו 3פתחי ניקוז ,בעלי כושר הולכה משותף של 30מ"ק/שניה .כיום ,לאחר ההסדרה ,מסוגל הסכר

להוליך ספיקה של 135מ"ק/שניה .דרושה הגדלת כושר ההולכה ל 150-מ"ק/שניה.

הסדרת מורד נחל תנינים וביטל צוואר הבקבוק של הסכר ,בד בבד עם הסדרת רוב הערוצים בתחום התכנית,

,ביטלו למעשה את רוב פשטי ההצפה אשר מהם סבלו תושבי בנימינה.

60

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

הידרולוגיה ונחלים

הצפות

תרשים סביבה

2

בית

חנניה

1

ג'יסר

א-זרקה

בנימינה

תמונה -2הצפות - 1995סכר רומי -רשות ניקוז

תמונה -1הצפות -1995סכר רומי -רשות ניקוז

בשנת 1995הוצפו שטחים נרחבים במעלה הסכר הרומי ,ביניהם גם שטחים חקלאיים ומבנים בבנימינה .נוצר

פשט הצפה גדול בין נחל תנינים ותעלת תמסח.

כאמור ,עם הסדרת הסכר הרומי ונחל תנינים ,לא צפויות הצפות בסדר גודל שכזה .באירוע שיא בשנת ,2001

לאחר ביצוע ההסדרות ,לא נגרמו נזקים.

בשטחים החקלאים של בנימינה קיימים פשטי הצפה מהתעלות המקומיות.

61

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

הידרולוגיה ונחלים

תמ"א/34/ב3/

בשטח בנימינה-גבעת עדה עוברים שלושה נחלים ראשיים -נחל תנינים ,נחל עדה ושפך נחל ברקן

לנחל עדה (רוחב רצועת ההשפעה 100 -מטר מציר הנחל) .שלושת הנחלים מסומנים כנחל לתכנון-

הכנת תכנית נחל וסביבתו .תעלת תמסח מסומנת כעורק ניקוז משני (רצועת השפעה רוחב 50מטר

מציר הנחל).

תמ"א/34/ב 3/מסמנת פשטי הצפה בשני מוקדים בסמוך לתעלת תמסח ,ובסמוך לצומת עדה.

62

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

הידרולוגיה ונחלים

מפעל מנשה

מפעל נחלי מנשה הינו מפעל לתפיסת מי שיטפונות בנחלים עדה ,תנינים ,ברקן ומשמרות ,והולכתם לאגני

חלחול בשטח החולי של קיסריה .תפעול מפעל ההטייה וההחדרה מתבצע ע"י מקורות.

אגן מפעל נחלי מנשה כולו מוגדר כשטח בעל רגישות הידרולוגית גבוהה .כל תכנית פיתוח ראוי שתתייחס

לפוטנציאל זיהום הקרקע ומי התהום.

הטיית המים נעשית באמצעות סכרים שנבנו על הערוצים .מהסכרים זורמים המים במערכת של תעלות

פתוחות וצינורות אל מאגר השיקוע .לאחר מכן מועברים המים אל שדות חלחול ששטחם הכולל 450דונם.

הכמות הממוצעת השנתית הנתפסת היא כ 15מלמ"ק ,ובשיא הקליטה בשנת 1992קלט המפעל 32מיליון

מ"ק.

מערכת קידוחי הפקה שואבת את המים מהאקוויפר ומספקת אותם בהתאם לצרכי האזור ומדיניות הצריכה

הארצית.

על מנת לוודא ולהבטיח איכות מים ראויה בהתאם לתקנות משרד הבריאות מתבצע מעקב אחר איכות המים

כחלק מתכנית רב שנתית המתבצעת על פי הנחיות משרד הבריאות ורשות המים ובהתאם לרישיון החדרה

והפקה שקיבלה חברת "מקורות".

בהתאם להנחיות משרד הבריאות סומן גם נחל עדה ממתקן ההטיה ועד גבול התכנית כבעל רגישות גבוהה.

בשטחים בעלי רגישות גבוהה תיאסר הקמת מבני בעלי חיים ,יאסרו שימושי קרקע בעלי פוטנציאל זיהום

קרקע ומים ,תיאסר השקיה בשולחים.

סכר על נחל תנינים ,ליד מושב עמיקם

63

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

הידרולוגיה ונחלים

השבת מים לנחל תנינים

במסגרת פרויקט "דרך המים" נבחנת השבת מים לנחל התנינים ,לשלושה קטעים נבחרים ,בהם רובו

המוחלט של נחל תנינים בתחום בנימינה.

אדריכל -משה לנר ,הידרולוגיה -לביא נטיף.

מקור המים המוצע הוא בארות 5,6של בנימינה ,או קידוחי שוני של מקורות .ארבעת הקידוחים שואבים

מאקוויפר הקנומן-טורון .מפלסי המים בכל הקידוחים ירדו והמעיינות יבשו ,מליחות הקידוחים עלתה ל1000-

מגכ"ל .לאחר הפסקת השאיבה בקידוחי מקורות וצמצום השאיבה בקידוחי בנימינה -ירדה המליחות לכ-

500-600מגכ"ל .הקידוח המומלץ ע"י לביא נטיף כמקור המים לנחל הוא באר 5של בנימינה ,אשר נמצא

בראש תעלת שוני.

ספיקות ההזרמה המוצעות הן 500מ"ק/שעה בנחל שוני ,ו 1,000-מ"ק/שעה בנחל תנינים .עם זאת ,מוצע

להקים מערך סכרונים בנחל ליצירת בריכות רדודות באפיק .בריכות אלו יאפשרו קבלת מראה נחל זורם

בספיקות נמוכות יותר (צמצום של כ 1/3-מהספיקה).

מוצע לסחרר את המים -תפיסת המים במורד הקטע המשוקם ,וסניקתו לראש הקטע .באופן זה יש לספק

מים רק לשם מילוי ההפסדים (חלחול ואיוד).

כמויות המים הנדרשות מסתכמות בעשרות אלפי מ"ק בודדים בשנה.

64

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

המרחב הסובב מתאפיין כמרחב תיירות וטיילות המתבסס על עושר ומגוון של ערכי טבע ,נוף ומורשת.

קיים מגוון של תכניות קיימות ,מתוכננות ורעיוניות לפיתוח תיירות וטיילות במרחב זה .המרחב מבוסס על צירי

תחבורה ראשיים ומאופיין ברמת נגישות גבוהה מאזור המרכז ומאזור הצפון.

התיירות במרחב מגוונת ומתבססת על מספר תחומים שונים:

משאבי הטבע ואקולוגיה (נחלים ,שמורות ,צפרות) ,חקלאות /כפריות (אירוח ,רכיבות ועוד) ,הסטוריה ,מורשת

וארכיאולוגיה.

65

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

מפת תיירות כרמלים

המועצה המקומית בנימינה וגבעת עדה מהווה חלק משמעותי ומרכזי במרחב ומשולבת במערך

התיירות של חוף הכרמל -עמותת תיירות כרמלים.

בשטח המועצה מספר מוקדי תיירות -חוות סוסים ,יקבים ופארק ז'בוטינסקי – שוני.

66

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

מפת שבילי אופניים -תכנית של רשות הניקוז

רשות הניקוז הכינה מפה של רשת שבילי טיול ואופניים באזור אגן הניקוז של נחל תנינים.

התכנון מייצר רשת שבילים המובילים מצפון לדרום אל נחל תנינים אשר יוצר את התנועה ממזרח

למערב.

67

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

תכנית אב נחל תנינים ויובליו-משרד אדריכלות נוף ותכנון סביבתי גרינשטיין-הר גיל

מיפוי אתרים ,שבילים ופרויקטים באגן הניקוז

תכנית האב של נחל תנינים

כחלק מתכניות להסדרת הנחלים במרחב זה הזמינה רשות הניקוז תכנית אב לנחל תנינים.

התכנית מתייחסת לכלל אגן ההקוות של נחל תנינים באופן כללי ומציעה שם מכלול של שבילי אופניים

ושילוט .התכנית מחלקת את רצועת הנחל למקטעים והציעה בהם פיתוח השומר על האופי הייחודי של כל

מקטע ועל המגוון הנופי שלאורך הנחל כולו.

68

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

תכנית אב נחל תנינים ויובליו-משרד אדריכלות נוף ותכנון סביבתי גרינשטיין-הר גיל

מיפוי אתרים ,שבילים ופרויקטים באגן הניקוז

קטע -2נחל תנינים באזור בקעת הכבארה ועד מעיינות תמסח

(ראה שרטוט בעמוד זה-דוגמה מוצעת במסגרת התכנית אב)

יצירת הצפה מקומית והשבת שטחי ביצה עם פיתוח תיירות אקולוגית

קטע -3נחל תנינים בצמוד לחוטם הכרמל ועד לעיינות שוני

פיתוח פארק עירוני אינטנסיבי עם הרטבה בצמוד לבנימינה (תעלת תמסח) .שיקום הערוץ הצפוני כנחל

במובן האקולוגי ,תוך הרטבת הקטע שבין עיינות שוני לעיינות תמסח במים מליחים שיועלו מהתמסח בצינור

לשוני ויזרמו בנחל עד לחיבורם מחדש לתמסח.

(ראה פיתוח מוצע לערוץ הצפוני של משרד משה לנר בהמשך)

קטע -4נחל תנינים באזור בקעת הנדיב

שיקום גדות הנחל למופע נחל חי וטבעי.

קטע -5נחל תנינים באזור גבעת אלונה (מאביאל לעמיקם)

שימור האופי החקלאי בצמוד לנחל .שינוי עקרונות ההסדרה של הנחל .ההדגשה של ערוץ הנחל כנחל טבעי

וחי באזור חקלאי – "פרובאנס הקטנה" .פתיחת סכר מפעלי מנשה לזרימות קיץ להרטבת קטע נחל .שילוב

הנחל עם מערכת הובלת המים העתיקה ומפעל נחלי מנשה ,במסגרת פארק נושאי לימודי "מפגש שלוש

מערכת המים".

69

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

תכנון לאורך נחל תנינים -משרד אדריכלות נוף משה לנר

המועצה המקומית בנימינה וגבעת עדה הזמינה תכנית פיתוח שביל הנחל המתבססת על עקרונות פרוייקט

"דרך המים" שמקורו בתכנית האב של נחל תנינים אשר הוכנה ע"י המנהלה לשיקום נחלי ישראל ומשרד

"גרינשטיין הר גיל".

652

4

תכנית נחל תנינים -בצמוד למחצבת בנימינה ומצפון לבנימינה.

במסגרת תכנית דרך המים ,המקום מהווה מוקד מרכזי הכולל את פיתוח עינות שוני והזרמת מים בנחל

לשחזור מופע הנחל המקורי שהתקיים בקטע זה ,וכחלק מעקרונות "השבת המים לטבע".

פיתוח מוקד זה לוקח בחשבון את מכלול האתרים הקיימים והמתוכננים בקטע זה ובהם :פרוייקט פיתוח

ושיקום מחצבת בנימינה ,טיילת אהוד מנור המתוכננת ע"י מ.מ .בנימינה וגבעת עדה .המקשרת את הישוב

בנימינה עם נחל תנינים ,אתר עין צור ופארק רמת הנדיב ,פרוייקט פארק היין המקודם ע"י רשות מקרקעי

ישראל בסמוך ומצפון לעינות שוני ,שמורת טבע עינות תמסח ועוד.

פיתוח מוקד זה כולל מספר מרכיבי פיתוח עיקריים:

.פיתוח תוואי שביל נחל מעינות שוני ועד כביש מס' 4 פיתוח מוקדים לפעילות פנאי ונופששימור ושחזור מרכיבים היסטוריים ,כולל סכר ומבנה תחנת שאיבה בעינות שוני ,תחנת אבו נור וכד'.(-מתוך דברי הסבר המתכננים)

70

המרחב הסובב >> -7נוף וסביבה

תיירות וטיילות

תכנון לאורך נחל תנינים -משרד אדריכלות נוף משה לנר

קומפילציה תיירות -מוצע וקיים

תכנית שביל לאורך נחל תנינים –מישוב אביאל (צפונית לגבעת עדה) מזרחה עד ישוב עמיקם.

תוואי נחל תנינים בקטע זה הינו מרכיב חשוב במסלולי הטיילות והרכיבה על אופניים של כלל אוכלוסיית

ישראל ,המגיעה לאזור זה לצורך רכיבה על אופניים וטיול לאורך כך השנה".

71

המרחב הסובב >> -8סקירה סטטוטורית

תמ"א -35/משולבת לבנייה ,לפיתוח ולשימור -מרקמים

70

שמורת

יער אלונה

2

שמורת

רמת

הנדיב

6

בנימינה

גבעת

עדה

653

4

652

651

מקרא

מכלול עירוני לשימור

מכלול כפרי לשימור

ישוב מיוחד גדול

מרקם שמור משולב

רצועת נוף

מרקם חופי

מרקם עירוני

מכלול נופי

שמורות וגנים

יער ויעור

שטח בנוי

65

תמ"א 35/מאפיינת אזורים שונים במרחב הסובב ומגדירה מרקמים ומכלולים ברמות פיתוח שונות.

מרבית שטח המרחב הסובב ,המכיל את בקעת הנדיב ואת היישובים בנימינה ,גבעת עדה ויישובי אלונה,

מאופיין כמרקם שמור משולב החוצה את שטח המדינה מצפון לדרום כרצועה רחבה ורציפה .המרקם חל על

כל תחום השיפוט של המועצה ומטרתו היא לאחד ברצף ערכי טבע ,נוף ,התיישבות ומורשת תוך יצירת

שדרה ירוקה בצפון ובדרום וחיץ פתוח לאורך ערוצי נחלים ראשיים .המרקם מיועד להשיג שילוב מרבי של

הערכים המאפיינים ,עם פיתוח מוגבל במרכז הארץ ופיתוח זהיר באזורי הפריפריה.

רצועת המרקם השמור המשולב עוטפת שלושה אזורי מרקם עירוני .המרקם העירוני הדרומי לבנימינה וגבעת

עדה מכיל את היישובים אור עקיבא ,פרדס חנה כרכור ואזור תעשייה קיסריה .המרקם העירוני הצפוני מכיל

את היישובים זיכרון יעקב ופארדיס והמזרחי (ממזרח לדרך מס' )6כולל את כפר קרע ויישובים סובבים.

האזור לאורך הים עד דרך מס' 4הכולל את רצועת החוף ואת היישובים שלאורכה ,מאופיין כמרקם חופי.

שינוי 1לתמ"א ,35/טיוטה שמקודמת במועצה הארצית והועברה להשגות ועדה מחוזית ,מפורט בפרק נוף

וסביבה בעמ' .49

72

המרחב הסובב >> -8סקירה סטטוטורית

תמ"א -35/משולבת לבנייה ,לפיתוח ולשימור -הנחיות סביבתיות

70

2

6

גבעת

עדה

בנימינה

653

4

652

651

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

כביש

נחל

קו חשמל ראשי

משאבי מים

שימורראשי

קו חשמל

גבוהה

נופיתנופית

רגישות

גבוהה

רגישות

ומיתוג

תחנת

כוח מים

משאבי

שימור

תחנת כוח ומיתוג

65

עפ"י תמ"א 35/הנחיות סביבתיות מרבית השטח של המרחב הסובב כולל בקעת הנדיב וגבעת עדה מוגדר

כשטח בעל רגישות נופית סביבתית גבוהה ואזור שימור משאבי מים.

שטח היישוב בנימינה עליו חלות ההנחיות לשימור משאבי מים אינו מוגדר כאזור בעל רגישות נופית גבוהה.

לתכנית באזור בעל רגישות נופית סביבתית גבוהה נדרש נספח נופי -סביבתי וחוות דעת של נציג רט"ג.

מטרתו של שטח לשימור משאבי מים הוא להבטיח חדירת מי נגר שפירים אל מאגרי מי התהום ולמנוע

זיהומים.

קו חשמל ראשי מתח עליון ( 161ק"ו) חוצה את המרחב מצפון לדרום .בסמוך לאזור תעשייה קיסריה

מסומנת תחנת כוח ומיתוג.

73

המרחב הסובב >> סקירה סטטוטורית

תמ"א/10/ג -2/מעבר קווי חשמל ראשיים -מאושרת

70

שמורת

יער אלונה

2

שמורת

רמת

הנדיב

6

בנימינה

גבעת

עדה

653

4

652

651

מקרא

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

כביש

כביש לא סלול

נחל

פרוזדור קווי חשמל

65

במרכז תחום השיפוט של המועצה המקומית בנימינה גבעת עדה עובר קו חשמל ראשי במתח על (400

)KWועליון (.)KW 161

נדרשת שמירת פרוזדורי בטיחות קרינה של 35מ' מציר קו 400ק"ו ו 20 -מציר קו 161ק"ו.

על פי הוראות התכנית בשטח המעבר ניתן להתיר הקמת ביתני שירותים ומבנים חקלאיים בלתי רצופים,

שגובהם לא יעלה על 3מ' ,בתנאי שיתקבל אישור מחברת החשמל.

כמו כן ,תקוים התיעצות עם חברת החשמל בכל מקרה של שינוי יעוד משטח פתוח לשטח בנוי ,יעודי מגורים,

מסחר ,מלאכה ,תעשיה ,בנייני ציבור ומלונאות ,במרחק 100מטר מגבול המעבר.

74

המרחב הסובב >> סקירה סטטוטורית

תמ"א/10/ג -6/מעבר קווי חשמל ראשיים מהשרון לגליל -מופקדת

70

שמורת

יער אלונה

2

שמורת

רמת

הנדיב

6

בנימינה

גבעת

עדה

653

4

גיליון 1

652

651

מקרא

מקרא

גבול שיפוט

מסילת רכבת

כביש

כביש לא סלול

נחל

פרוזדור קווי חשמל

קו חשמל עליון KW 161

65

התכנית מתווה מסדרון לקווי

חשמל ראשיים ,שיכיל קו 400

ק"ו ,אשר יחבר בין מערכת

ההולכה מהשרון ,דרך הגליל

ואל תחנת מיתוג מוצעת.

כמו כן ,התכנית מציעה הקמת

תחנת מיתוג בגליל התחתון,

סמוך לקיבוץ רביד.

תוואי המסדרון המוצע נמצא

מחוץ לתחום השיפוט של

בנימינה -גבעת עדה.

תשריט מצב מוצע -גיליון 1

75

המרחב הסובב >> -8סקירה סטטוטורית

תמ"מ -6/תכנית מתאר מחוזית למחוז חיפה

70

652

2

6

653

4

653

652

מקרא

פיתוח עירוני

פיתוח כפרי

שטח פתוח /חקלאי מוגן

שטח חקלאי /אזור נוף כפרי פתוח

שטח פתוח עירוני

מוקד פיתוח תיירותי -פרברי

65

תיירותי -כפרי

מוקד פיתוח

מכלול לשימור

אתר הנצחה

פארק תיירות

מסדרון חשמל

יער טבעי לטיפוח

דרך ראשית /ראשית נופית

דרך אזורית /אזורית נופית

קו חשמל עליון KW 161

תמ"מ 6/מגדירה אזורי פיתוח ושטחים פתוחים במרחב .האזור שממערב ומדרום לבקעת הנדיב מתאפיין

במתחמי פיתוח עירוניים ,כגון זכרון יעקב ,ג'יסר אל זרקא ,קיסריה ,אור עקיבא ,בנימינה ופרדס חנה

כרכור .האזור שממזרח ומצפון לבקעת הנדיב מתאפיין במתחמי פיתוח כפריים ,כגון אביאל ,כפר גליקסון

ושכונת ההרחבה של גבעת עדה .לעומתם ,אזור המושבה של גבעת עדה מוגדר כאזור פיתוח עירוני.

בתחום גבעת עדה מסומן מוקד פיתוח תיירותי-כפרי ובו ישמר אופיו החקלאי של האזור ,יותרו אכסון מלונאי

ושירותי תיירות .בשתי המושבות מסומנים מכלולים לשימור ואתרי הנצחה ,ולכן הבינוי והפיתוח יתייחסו

לאופי האתר ולערכים אותם הוא מייצג.

שתי המושבות משתייכות לדגם ישוב 4ובשטחם תובטח אפשרות לשמור על החקלאות ועל אורח החיים

המבוסס עליה בשילוב עם פיתוח מאפיינים עירוניים.

אזור המחצבה ואזור תעשייה כרמל מוגדרים כפארקים תיירותיים בהם יותרו אכסון מלונאי ,שירותי תיירות

ומבני ציבור ,בתנאי שלא תפגע רציפות השטחים הפתוחים.

76

המרחב הסובב >> -8סקירה סטטוטורית

תמ"מ -6/תכנית מתאר מחוזית למחוז חיפה

70

652

2

6

653

4

653

652

מקרא

פיתוח עירוני

פיתוח כפרי

שטח פתוח /חקלאי מוגן

שטח חקלאי /אזור נוף כפרי פתוח

שטח פתוח עירוני

מוקד פיתוח תיירותי -פרברי

65

תיירותי -כפרי

מוקד פיתוח

מכלול לשימור

אתר הנצחה

פארק תיירות

מסדרון חשמל

יער טבעי לטיפוח

דרך ראשית /ראשית נופית

דרך אזורית /אזורית נופית

קו חשמל עליון KW 161

השטחים הפתוחים במרחב זה מגוונים:

• מרבית השטח של בקעת הנדיב מאופיינת כשטח פתוח/חקלאי מוגן שמטרתו שימור ,טיפוח או שיקום

השטחים הפתוחים תוך המשך הפעילות החקלאית ובשילוב פעילויות נופש בחיק הטבע.

• השטחים שמסביב לתחומי הפיתוח מוגדרים כשטחים חקלאיים/אזור נוף כפרי פתוח (בין דרך מס' 4

לבנימינה ומסביב לשכונות גבעת עדה) .הפיתוח בשטחים אלה יהיה צמוד דופן ובעל אופי חזותי

משתלב בסביבה ,תוך שמירה על רציפות השטחים הפתוחים ,ללא פגיעה באופי הנוף ובפעילות

החקלאית והימנעות מפריצת דרכים חדשות.

• בצמידות לאזורי הפיתוח מוצעים שטחים פתוחים עירוניים (בין תוואי עוקף של דרך 652לבין בנימינה

ובפינה המערבית של בנימינה) .מטרתם להוות חיץ בעל אופי פתוח בין אזורים מבונים בו יותרו

חקלאות ,נופש בחיק הטבע ,מתקני ספורט ,תרבות ,בילוי ,אולמות ,גני אירועים ושטחים למופעים.

77

המרחב הסובב >> -8סקירה סטטוטורית

תמ"מ -6/5/סובב בקעת הנדיב (מופקדת)

70

652

2

6

654

4

653

652

מקרא

תמ"מ , 5/6/תכנית מתאר חלקית סובב בקעת הנדיב מתווה מדיניות תכנון שתאפשר שימור ופיתוח

מבוקר ,תוך שמירה על משאבי טבע ,נוף ואיכות הסביבה .התכנית חלה על מרקם מוטה שימור -המרחב

הפתוח שבמרכזו בקעת הנדיב ,במזרחו גבעות אלונה וגבעות מנשה ובמערבו חוף הים התיכון.

מטרת התכנית היא שמירה על רצף שטחים פתוחים ומסדרונות אקולוגיים בעלי חשיבות ארצית ואזורית,

כמו גם הכוונת מיזמי תיירות ונופש בחיק הטבע למקומות המתאימים ,בהתאם לאיכויות השטחים

הפתוחים ולרמת רגישותם .התכנית מקדמת שמירת נופים חקלאיים וטיפוחם ,הבטחת תנאים לקיום

החקלאות ועידוד חקלאות שמשלבת ערכי קיום ,סביבה ומורשת.

תמ"מ 5/6/מדרגת את השטחים הפתוחים שבתחומה.

רב שטחה של בקעת הנדיב מוגדר כשטח חקלאי מוגן ובו מותרים שימושים לחקלאות ,שמורות טבע

ונוף ,גנים לאומיים ,יער וייעור ,שטח פתוח טבעי ורצועות נחל וסביבתו .בשטח זה תותר הקמת מבנים

לקירוי צמחיה בלבד ובמקרים חריגים תותר הקמת מבנים חקלאיים .השטחים שלאורך הנחלים מוגדרים

כשטח חקלאי שמור בו מותרים השימושים המותרים בשטח חקלאי מוגן ,אך התנאים להקמת חממות

הינם מחמירים יותר .השטחים מדרום לבנימינה ומסביב לגבעת עדה מוגדרים כשטח חקלאי משקי בו

יותרו שימושים של חקלאות ,פעילות חקלאית תיירותית מיוחדת ,מבני משק וייצור חקלאי.

78

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

#

שם תכנית

1

תכנית מתאר חדרה מס'

חד ,2020/תוקף

7

2

תכנית מתאר פרדס חנה כרכור

מס' ,353-0138586בהפקדה

פורדיס

3

תכנית מתאר אור עקיבא,

בהפקדה

4

תכנית מתאר מקומית לשימושי

פל"ח במ"א אלונה מ ,352/תוקף

5

תכנית מתאר ג'סר א-זרקא,

בהכנה

6

תכנית מתאר קיסריה ,בהכנה

7

תכנית מתאר פורדיס ,בהכנה

8

תב"ע ג/322 /א/ש 31/אזור

תעשייה קיסריה ,תוקף

9

תב"ע ש 1130/שטחים חקלאיים

ופתוחים זיכרון יעקב ,תוקף

10

תב"ע ש 656/תכנית פארק היין

זיכרון יעקב ,תוקף

70

9

זיכרון יעקב

10

6

654

4

ג'סר א-זרקא

652

5

4

2

בנימינה

גבעת עדה

653

653

אור עקיבא

3

קיסריה

652

6

א.ת.

קיסריה

8

651

2

פרדס חנה כרכור

1

65

גן שמואל

במרחב הסובב מקודמים הליכי תכנון ומגמות לפיתוח היישובים.

תכנית מתאר לזיכרון יעקב נמצאת בשלב התחלתי.

התכניות עוסקות בגיבוש שלד יישובי ,בקישורו למערך דרכים הארצי והיישובי ,בהרחבת תחומי הפיתוח ויחס

לשטחים פתוחים הסובבים ,ביצירת עוגנים כלכליים ,בתמהיל יעודים ושימושים ,בקיבולת וצפיפות למגורים.

79

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

.1תכנית מתאר חדרה מס' חד( 2020/בתוקף)

סטטוס :תוקף 05/2014

היתרים או הרשאות :תכנית שמכוחה לא ניתן להוציא היתרים או הרשאות.

שטח התכנית 50,591 :ד' שנת יעד2030 :

אוכלוסיית יעד 185,000 :נפש ויותר.

צפיפות הממוצעת כ 10.5 -יח"ד באזורים החדשים.

מס' יח"ד מאושרות כ 30,800 -יח"ד.

מס' יח"ד נוספות כ 25,400 -יח"ד.

סה"כ קיבולת יח"ד 56,200יח"ד.

ג'סר

א-

זרקא

ג .עדה

בנימינה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

תעשיה :הקצאת שטח של כ 1,000-דונם באזור תעשיה צפוני ,בסמוך לצומת נחל חדרה ,מפגש הדרכים 65

ו .4-בצמוד לאזור התעשיה מתוכננת תחנת רכבת נוספת" ,חדרה מזרח" ,אליה יועבר מסוף המטענים

מתחנת "חדרה מערב".

תעסוקה :הקצאת שטח של כ 620-דונם באזור תעסוקה "אגרובנק" ,המתוכנן בדרום חדרה ,לאורך דרך

מס' .2מצפון לאזור התעסוקה המוצע קיימת תחנת הרכבת "חדרה מערב".

לתחנות הרכבת ,הממוקמות בסמוך לאזור התעשיה והתעסוקה ,תפקיד משמעותי בפיתוחם ובחשיבותם

ברמה אזורית וארצית.

השלד היישובי :מתבסס על מערך תחבורה הארצי -דרך מס' ,2דרך מס' 4וציר הרכבת .התכנית מציעה

שדרוג וייעול של מערך התנועה הארצי ומערך החניה והתנועה הפנים עירוני .כאשר אחד השינויים הוא

שיקוע כביש 4עבור הפרדת מפלסים עם הרכבת.

מגורים :התכנית מציעה תוספת של כ 9,500 -דונם ברוטו לפיתוח עירוני במתחמים חדשים לתכנון,

הנמצאים סביב האזורים המאושרים למגורים ,מתוכם השטח נטו למגורים הוא 2500ד' ,בצפיפות ממוצעת

כללית של כ 10.5-יח"ד לדונם באזורים המוצעים .בנוסף מוצעים עוד 850דונם לפיתוח ארוך טווח למגורים,

בהם לא נקבעו עדיין קיבולת יח"ד והנחיות תכנון.

באזורים בהם כבר קיימת בנייה לצורכי מגורים ,מגבילה התכנית את כמות היחידות שאפשר להוסיף כך

שאופי האזור לא ישתנה מהותית.

רכבת

דרך משוקעת

דרך

תחנת רכבת

80

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

ג'סר

א-

זרקא

.2תכנית מתאר פרדס חנה כרכור מס' 353-0138586בהפקדה

סטטוס :הפקדה

מתכנן :אילן אייזן אדריכלים ובוני ערים

היתרים או הרשאות :תכנית שמכוחה לא ניתן להוציא היתרים או

הרשאות.

שנת יעד2030 :

יעד אוכלוסיה :כ 55,000 -נפש

יח"ד מאושרות :כ 16,000 -יח"ד

יח"ד מוצעות :כ 1,800 -יח"ד וכ 6,500 -יח"ד התחדשות עירונית

סה"כ קיבולת יח"ד 24,300 :יח"ד.

מימוש ריאלי עד 17,500 :2030יח"ד.

צפיפות 3-9יח"ד לדונם

אזורי תעסוקה :זכויות בניה כ 600,000 -מ"ר על פני כ 1,250דונם.

תחום פיתוח חדש

כ 13,200-ד'

ג .עדה

בנימינה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

לבנימינה

(תוספת של )32%

מקרא:

תחום התכנית

מע"ר

מגורים

תעסוקה

רכבת

תחנת רכבת

תחום פיתוח קיים

כ 10,000-ד'

השלד היישובי מתבסס על מערך דרכים האזורי :דרך 652הנפגשת עם דרך 65בדרם ודרך 651

הנפגשת עם דרך ארצית 4במערב.

התכנית מציעה אזור תעסוקה חדש בצפון-מערב הישוב ,בסמוך לתחנת הרכבת ולאזור תעשיה

קיסריה ,והרחבת אזור התעסוקה הקיים בצפון-מזרח היישוב .התכנית מציעה למקד את עיקר

שימושי המסחר בתוך הישוב במטרה לחזק את מרכז המושבה מבחינה אורבנית ,כלכלית וחברתית.

מתחם התעסוקה המוצע בצפון-מערב הישוב נשען על תחנת הרכבת ומרכז התחבורה הציבורית

הסמוך.

התכנית מתמקדת בהרוויית המרקם הבנוי הקיים על ידי התחדשות עירונית ומציעה פיתוח פארק עירוני

מרכזי ושמירה על שטחים פתוחים וחקלאיים במעטפת היישוב לשם מיצובה של פרדס חנה כרכור

כישוב כפרי למחצה.

התכנית קובעת הנחיות להסדרת מערך התחבורה והדרכים ביישוב ,תוך התייחסות למערך התחבורה

הפנימי והאזורי ומבססת את מערך התחבורה היישובי על כבישים עוקפים האמורים לשמש כמערכת

טבעתית עוקפת ליישוב ,לשם הפחתת עומסים במרכז היישוב ומימוש החזון של יישוב בעל צביון כפרי-

קהילתי.

81

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

ג'סר

א-

זרקא

.3תכנית מתאר אור עקיבא מס' ( 353-0135988מופקדת)

סטטוס :הפקדה

מתכנן :אליעזר רובינשטיין ונורית ונדסבורגר

היתרים או הרשאות :תכנית שמכוחה לא ניתן להוציא היתרים או הרשאות.

שנת יעד2030 :

יעד אוכלוסיה 35,000 :נפש

צפיפות ממוצעת במתחמי מגורים מוצעים :כ 7 -יח"ד לדונם

מס' יח"ד מאושר 6,339 -יח"ד

מס' יח"ד מוצע 7,531 -יח"ד

סה"כ יח"ד בתכנית 13,870 -יח"ד

ג .עדה

בנימינה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

תכנית המתאר של אור עקיבא מציעה מבנה עירוני שנשען על ציר אנכי פנימי ראשי (צפון -דרום) ,הנחצה

על ידי צירי רוחב (מזרח -מערב) ,הנפגשים עם הדרכים הארציות 4ו.2-

תעסוקה

בצפון מזרח אור עקיבא ,בסמוך לצומת בנימינה בדרך ,4נמצא מרכז שירותים ותעסוקה ,המיועד ליישובי

הסביבה .אזור זה מוגדר כמשותף לאור עקיבא ולבנימינה ובמסגרת התכנית הוא מורחב ב 187-דונם.

זכויות הבניה ביעוד תעסוקה הן כ 500,000 -מ"ר בנוי ,על שטח של כ 400-דונם .בסמוך אליו מוצע אזור

ספורט ונופש ופארק עירוני/אזורי לאורך נחל עדה.

מגורים

התכנית מציעה פיתוח מגורים בשני אזורים חדשים ,בדרום ובצפון -מזרח הישוב .במתחמים אלו הצפיפות

המוצעת לא תפחת מ 7-יח"ד לדונם נטו ,כקבוע בהוראות תמ"א .35/עבור תכניות לתוספת יח"ד ,מגבילה

התכנית את כמות היחידות שאפשר להוסיף כך שאופי האזור לא ישתנה מהותית.

82

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

.4תכנית לשימושי פל"ח במועצה אזורית אלונה מ ,352/תוקף

הסדרת פעילות שאינה חקלאית במושבי המועצה

ג'סר

א-

זרקא

אלונה

ג .עדה

בנימינה

שמות הישובים :גבעת ניל"י ,אביאל ,עמיקם

אור

עקיבא

קיסריה

סטטוס :פרסום תוקף ברשומות 4/11/2009י.פ6017 .

א.ת.

קיסריה

המתכנן :אדר' עמוס ברנדייס

פרדס חנה

כרכור

חדרה

מטרות התוכנית:

• שימור האופי הכפרי של המושבים ומתן אפשרות להמשך הפעילות החקלאית ,מבלי לפגוע בה.

• הסדרת פעילות יצרנית נוספת שלא למטרות חקלאיות במושבים וקביעת מגבלות על שימושים אלה.

• יצירת אפשרות לפיתוח מקורות תעסוקה חדשים במועצה.

• מתן אפשרות לעבודה מהבית.

• קביעת הוראות לפיתוח פעילות לא חקלאית בנחלות המושבים.

• קביעת הנחיות לעיצוב ארכיטקטוני ונופי.

• קביעת הוראות ליישום התכנית וביצועה.

שימושי הפל"ח (פעילות שאינה חקלאית ) המותרים ושטחם

שירותי משרד שונים (עד 125מ"ר) ,אירוח כפרי (עד 160מ"ר 20-40 ,מ"ר ליחידה) ,סדנאות לאמנות (עד

250מ"ר) ,צהרון /משפחתון /מעון יום לקשישים (עד 250מ"ר) ,חנויות מפעל של תוצרת מקומית (עד 50

מ"ר) ,שימוש למלאכה זעירה לצורך יקבי בוטיק (עד 30,000בקבוקים ובתי בד בלבד (עד 500מ"ר).

תכנית אב למועצה אזורית אלונה מ( 352/תוקף)

תכנית זו משלבת שימושים אחרים בייעוד מגורים .יש לקחת בחשבון שימושים אלו גם בישובים אחרים

שעברם חקלאי.

83

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

ג'סר

א-

זרקא

.5תכנית מתאר ג'סר א-זרקא (מופקדת בתנאים)

סטטוס :מופקדת בתנאים

ג .עדה

המתכנן :גורדון אדריכלים ומתכנני ערים

היתרים או הרשאות :תכנית שמכוחה לא ניתן להוציא היתרים או הרשאות

שנת יעד2030 :

יעד אוכלוסיה 20,000 :נפש

יח"ד מאושרות 5,724 :יח"ד

יח"ד מוצעות 1,750 :יח"ד

סה"כ קיבולת יח"ד 7,474 :יח"ד.

מימוש ריאלי עד 4,815 :2030יח"ד.

צפיפות במתחמי מגורים מוצעים 10 :יח"ד לדונם

בנימינה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

עיקרי הוראות התוכנית:

א .יעוד שטחים חדשים להקמת שכונות מגורים חדשות לצד מתן הנחיות לאופן התחדשותם ופיתוחם של

אזורי המגורים הקיימים.

ב .קביעת יעודי הקרקע ,השימושים ,היקפי הבנייה ,גבהי הבינוי ,והנחיות למימושם של כל אלה במסגרת

התכנון המפורט.

ג .תכנון מחדש של מערכת השטחים הציבוריים בדגש על פרישת מוסדות החינוך.

ד .קביעת הנחיות לשמירה וטיפוח ממשק מאוזן בין הישוב לבין מעטפת השטחים הירוקה הסובבת אותו

מצפון ,ממזרח וממערב.

ה .פיתוח שלד התחבורה היישובי ובכלל זה הסדרת הנגישות אל הישוב לצד התווית דרכים חדשות,

עיגון והסדרת דרכים קיימות.

ו .התווית עקרונות וכלים לתכנון המרחב הציבורי ולהפחתת מפגעים סביבתיים.

ז .קביעת הנחיות לשימור ופיתוח גרעין הכפר.

ח .קביעת מתחמים ושלביות הפיתוח.

84

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

ג'סר

א-

זרקא

.6תכנית מתאר קיסריה (בהכנה)

סטטוס :גיבוש חלופה נבחרת

ג .עדה

בנימינה

המתכנן :נעמה מליס אדריכלים

אור

עקיבא

קיסריה

היתרים או הרשאות :תכנית שמכוחה לא ניתן להוציא היתרים או הרשאות

שנת יעד2030 :

יעד אוכלוסיה 10,000 :נפש

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

יח"ד מאושרות 1,907 :יח"ד

יח"ד מוצעות 3,000 :יח"ד

סה"כ קיבולת יח"ד 4,907 :יח"ד.

התכנית מציעה הפחתה לעומת המצב המאושר בכמות יחידות האחסון המלונאי ובשטחי הבניה של

מסחר יישובי ומסחר תיירותי.

התכנית נמצאת בשלבי הכנה ועתידה להשתנות.

85

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מתאר/אב יישוביות במרחב הסובב

ג'סר

א-

זרקא

.7תכנית מתאר פורדיס (בהכנה)

סטטוס :עריכת מסמכי התכנית

ג .עדה

המתכנן :מנעד

היתרים או הרשאות :תכנית שמכוחה לא ניתן להוציא היתרים או הרשאות.

שנת יעד2035 :

יעד אוכלוסיה 21,000 :נפש

יח"ד מאושרות (קיבולת ריאלית) 3,700 :יח"ד

יח"ד מוצעות 2,700 :יח"ד

סה"כ קיבולת יח"ד 6,400 :יח"ד

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

עיקרי הוראות התוכנית:

א .יעוד שטחים חדשים להקמת שכונות מגורים חדשות במזרח ,בצפון ובמערב.

ב .הסטת דרך מס' 4מערבית לתחום הפיתוח של המוצע של הישוב.

ג .הרחבת אזור התעשיה בצפון הישוב ,בסמיכות לדרך מס' ,4מעבר לתחום השיפוט.

ד .תוספת שטחי בניה לאזור תעסוקה ומסחר במרכז הישוב ובמערב ,לאורך דרך מס' .4

86

בנימינה

אור

עקיבא

חדרה

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מפורטות

ג'סר

א-

זרקא

.8תב"ע ג322 /ב' אזור תעשיה קיסריה ,תוקף

סטטוס :פרסום תוקף ברשומות 25/01/2000

ג .עדה

בנימינה

יעוד עיקרי :תעשיה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

מקרא:

תחום התכנית

תעסוקה

מסחר

ת .רכבת

תכנית אזור התעשייה של קיסריה ,גובלת בשטח השיפוט של פרדס חנה כרכור.

עיקר השינויים בתכנית ,לעומת קודמותיה ,הוא קביעת שטחים ציבוריים פתוחים ודרכים חדשות.

יעודים עיקריים בתכנית:

.1תעשיה 1,834 -דונם 150 .אחוזי בניה -סה"כ כ2,751,000-מ"ר.

.2שצ"פ 161 -דונם.

.3מסחר 32 -דונם 370 .אחוזי בניה -סה"כ כ118,400-מ"ר.

87

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מפורטות

ג'סר

א-

זרקא

.9תב"ע ש 1130/שטחים חקלאיים ופתוחים זיכרון יעקב ,תוקף

סטטוס :תוקף 3/11/2011

איציק פרוינד

עורך התכנית:

שטח חקלאי ומרעה

יעוד עיקרי:

בקעת-הנדיב .בתחום שיפוט זיכרון יעקב.

מקום התוכנית:

21,074דונם

שטח התוכנית:

תכנית זו לשטחים חקלאיים באה בין היתר כדי לענות על צרכי החקלאות

העכשוויים ,לתת מענה לאכסון כלים חקלאיים ,להתמודד עם הפיכת

המושבה לעיר ,ועם הצורך לשמור על השטחים הירוקים העוטפים את

הישוב.

בנימינה

ג .עדה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

חדרה

מטרות התוכנית:

.1ליעד אזורים לשטחים פתוחים ושטחים חקלאיים בהתאם למאפייני השטח ורגישותו תוך קביעת

השימושים ,התכליות והנחיות לתחזוקה.

.2לאפשר הקמת מבנים חקלאיים בשטחים החקלאיים :קריטריונים להקמת מבנים חקלאיים ,שטחי

בניה והוראות בניה למבנים החקלאיים ,השימושים המותרים במבנים אלו.

.3הנחיות בנושא איכות הסביבה הכוללים הנחיות לגבי שפכים ,ריחות ,מיכלי דלק ,חומרי הדברה וכו'.

.4הנחיות לביצוע תשתיות ,לניקוז ,לאיחוד מגרשים.

.5תנאים למתן היתרי בניה בשטחים חקלאיים וקביעת הנחיות מפורטות בדבר הכנת הבקשות להיתרי

בניה למבנים אלו.

השטחים המיועדים

לחקלאות מתחלקים

לשלושה סוגים:

שטח חקלאי שמור:

מיועד לעיבודים

חקלאיים ,שטח פתוח,

מבנים חקלאיים עד

700מ"ר רק במקום

המסומן .לא תותר

הקמת חממות חדשות.

2

4

70

שטח חקלאי מוגן:

מיועד לעיבודים

חקלאיים ,שטח פתוח,

מבנים לקירוי צמחי

לכל סוגיהם ,מבנים

חקלאיים עד 700מ"ר

רק במקום המסומן.

זכרון

יעקב

שטח חקלאי משקי:

מיועד לעיבודים

חקלאיים ,שטח פתוח,

מבנים לקירוי צמחי,

חצר תפעול ,תחנת

מעבר ,מבנים

חקלאיים ומבנים

לתיירות חקלאית.

א.ת.

כרמל

בנימינה

88

פורדיס

המרחב הסובב >> -9מגמות התכנון במרחב

זכרון

יעקב

תכניות מפורטות

ג'סר

א-

זרקא

.10תכנית מפורטת ש 656/תכנית פארק היין זיכרון יעקב ,תוקף

סטטוס :פרסום תוקף 8/11/2007

עורך התכנית :בני איזק

יעוד עיקרי :תיירות ונופש

שטח התוכנית 606.21 :דונם

ג .עדה

בנימינה

אור

עקיבא

קיסריה

א.ת.

קיסריה

פרדס חנה

כרכור

מטרת התוכנית:

יעוד לספורט נופש ומוסדות ציבור.

חדרה

מצב מוצע

מצב מאושר

אזור תעשיה מיוחד

תכנית פארק היין בזיכרון יעקב אושרה ב 2007ושינתה את ייעודו העיקרי של המקום מתעשייה לאזור

תיירות משולב הכולל יעודים של תיירות ,מגורים ,שטח למבני ציבור ועוד.

מגרשי התכנית מחולקים לקבוצות ע"פ השימושים הבאים:

.1מותרת גמישות בשימושים שנקבעו לכל מגרש ראשי.

.2חנות מפעל היקב ,חנויות שונות ,מסעדות ,בתי קפה ,מרתפי יין ,סדנאות ,גלריות ,בתי מלאכה

לאומנים ,מלונות וצימרים.

.3יקב הדגמתי ושטח פרטי פתוח

.4בית בד ופונקציות קשורות לעיבוד עץ זית .שפ"פ לצורך כרם זיתים להדגמה.

.5מרכז אוכל בסגנונות מקומי ולאומי זר.

סה"כ אחוזי בניה מותרים 50% ,80% :עיקרי 30% ,שירות.

מותרות 2קומות מעל הקרקע ואחת תת קרקעית.

89

המרחב הסובב >> -10סיכום ומסקנות

.1מערך תחבורתי -אזורי מול ערכי

טבע

ישובים כפריים וסמי עירוניים נטועים במרחב

הסובב הייחודי.

נדרשת מערכת קישוריות ראויה בינם לבין

עצמם ובינם לבין המרחב הגיאוגרפי.

הצורך ברמת קישוריות גבוהה אל מול הרצון

לשמר את משאב הטבע הערכי מציב

קונפליקט שמחייב איזון.

.2זיקת הישובים למרחב

תחום השיפוט המוניציפאלי "אוסף" שני

ישובים שונים באופים ובמיקומם .האחד-

בנימינה ,בעל אופי סמי עירוני עם זיקה

למרחב המעוייר .השני – גבעת עדה ,בעל

אופי כפרי עם זיקה למרחב הפתוח.

.3קישוריות בין עירוני לכפרי

ערוצי הנחלים הם תשתית טבעית קיימת וחיה

כמו "רשת ורידים" .שימורה ופיתוחה יכולים

להחיות את המרחב ולהזרים בו גם "חמצן

כלכלי" שמקורו בתיירות ,טיילות וספורט.

90

המרחב הסובב >> -10סיכום ומסקנות

.4מוקדים כלכליים

70

ממשק עם מערכת דרכים אזורית ותחנת

רכבת וזיקה למרחב מעוייר מהווים קרקע

פוריה לצמיחת מוקדים כלכליים .דרך מס' 4

ומסילת הרכבת ,איתם קיים ממשק ,הם

ה"שערים" של בנימינה וגבעת עדה אל

הפיתוח הכלכלי ועל כן יש לחזק את הממשק

איתם.

2

6

4

65

.5חקלאות

ענף החקלאות הוא אחד מבסיסיה

וממקורותיה של האיכות הנופית במרחב ועל

כן יש לשמרו .כדי לשמרו יש להבטיח תנאים

כלכליים לקיומו.

91

92

שער שני

המרחב המוניציפלי

93

המרחב המוניציפלי >> -1רקע ונתונים כלליים

מבצר שוני

שדות חקלאיים מול גבעת עדה

מבט לחוטם הכרמל מבנימינה

אמת המים הבלתי גמורה בבנימינה

שדרת דקלים בבנימינה

מבט לבנימינה מדרך 653

חאן זרעוניה בבנימינה

מבט לבקעת הנדיב מגבעת עדה

מחצבת בנימינה

מבט לגבעת עדה מדרך 653

המרחב המוניציפלי של המועצה המקומית בנימינה גבעת עדה מתפרש על שטחים נרחבים מדרך מס' 4

במערב עד דרך מס' 6במזרח .הלב הפועם של המרחב המוניציפלי הינו בקעת הנדיב ,כאשר ממערב לבקעה

נמצא היישוב בנימינה ,ממזרח לה גבעת עדה ומצפון לה אזור תעשייה כרמל ,פארק שוני והמחצבה.

במרחב ייחודי זה מתקיים מפגש בין העירוני לכפרי .באזור יישובים בעלי אופי עירוני -אור עקיבא ,זיכרון יעקב

ופרדס חנה ,לצד יישובים בעלי אופי כפרי-חקלאי -יישובי אלונה מנשה.

המרחב העשיר והמגוון מהווה בסיס לאיזון העדין בין פיתוח לפתוח ,בין טבעי לחקלאי ,בין מישור לגבעות ובין

היסטורי למתחדש.

שער זה בוחן את מאפייני המרחב המוניציפלי ,יחסי הגומלין וכוחות המשיכה בהיבטים ורבדים שונים ובראייה

כוללת.

95

המרחב המוניציפלי >> -1רקע ונתונים כלליים

.1ב -תחומי שיפוט

מקרא

גבול שיפוט עד שנת 2003

גריעת השטח מתחום שיפוט

מסילת רכבת

דרך

380ד'

1120ד'

עד שנת 2003שבמהלכה אוחדו שתי הרשויות המקומיות למועצה מקומית אחת ,תחום השיפוט של בנימינה

השתרע על שטח של כ 15,430 -דונם ותחום שיפוט של גבעת עדה -כ 10,470 -דונם .לאחר האיחוד שטח

השיפוט המשותף היה כ 25,900 -דונם.

לאחר האיחוד למועצה מקומית נגרעו מתחום השיפוט המשותף שני אזורים :מצפון לגבעת עדה נגרע שטח

של כ 380-ד' אשר הועבר למועצה אזורית אלונה ,ממערב לדרך מס' 4נגרע שטח של כ 1,120-ד' אשר

הועבר לתחום שיפוט של אור עקיבא.

כיום תחום השיפוט של המועצה המקומית בנימינה גבעת עדה ששטחו כ 24,400 -דונם כולל את שטחן של

שתי המושבות בנימינה וגבעת עדה ,שטחים נרחבים של בקעת הנדיב ,מחצבת בנימינה ופארק שוני.

מקרא

גבול שיפוט עדכני

מסילת רכבת

דרך

96

המרחב המוניציפלי >> -2סקירה היסטורית

המרחב במפות היסטוריות

מפת 1799 Jacotin

במפת ג'קוטין ניתן לראות תיאור גיאוגרפי של המרחב .במפה ניתן להבחין בנחל תנינים – ואדי אל-זרקא

( ,)1נחל חדרה -נהר אל-מפג'ר( ,)2חורבות קיסריה ( ,)3מיקום משוער של חוטם הכרמל ( - )4אינו תואם

את מיקומו ביחס לנחל תנינים ונראה שהמפה אינה מדוייקת .הכפר סנדיאנה( )5גם הוא אינו ממוקם נכון.

בתקופה זו אין אינפורמציה רבה לגבי נקודות התישבות באיזור ועיבוד הקרקעות ,אם כי ככל הנראה היה

מועט כפי שנראה במפה זו.

1

4

5

3

2

97

המרחב המוניציפלי >> -2סקירה היסטורית

המרחב במפות היסטוריות

מפת הקרן לחקר ארץ ישראל – 1878 PEF

8

9

14

1

2

13

11

5

3

7

6

12

10

מקרא

) (1ביצות כאברה

) (2רמת הנדיב

) (3נחל תנינים

( )4קיסריה

( )5אמת מים

( )6מראח (גבעת עדה של ימינו)

( )7תל בורג'

( )8בוריקא

( )9סנדיאנה

15

4

( )10כפר קרע

( )11מיאמס (שוני) -מסומן כהריסות ותיאטרון

( )12תל דודאים -מסומן כהריסות ,ללא ציון יישוב

( )13חורבת עקב – ללא ציון יישוב

( )14אום אל עלק -מסומן כהריסות ,ללא ציון יישוב

( )15בורג' אל ח'יל – כיום בורג' בנימינה ,ללא ציון יישוב

98

המרחב המוניציפלי >> -2סקירה היסטורית

המרחב במפות היסטוריות

מפה בריטית 1942

4

3

3

3

1

2

3

3

3

-3בורג'

3

מחלקת המדידות ,פלסטינה

מתוך קובץ מפות מהדורת אפריל 1942

מפה בריטית משנת .42המפה עודכנה ככל הנראה לאחר קום המדינה ,העדכונים מופיעים בצבע סגול,

בעברית .במפה זו ניתן לראות את המרחב של בנימינה גבעת עדה בתקופת המנדט :בבנימינה ניתן

לראות את גרעין המושבה וגבעת הפועלים ( ,)1בגבעת עדה (נקראת בסוגריים "אל מראח") ניתן לראות

גם כן את הגרעין ההיסטורי של מבנה החאן ( .)2במפה גם מסומנות נקודות רבות המופיעות כ"ישוב

נטוש" (מסומן באותיות )3( )KHהבורג' בבנימינה מסומן כהרוס בשנה זו וכמו כן הכפר "אל מראח"

בקרבת גבעת עדה .בין העדכונים שלאחר קום המדינה נוספה מעברת בנימינה ( )4שהוקמה באתרו של

המחנה הבריטי.

99

המרחב המוניציפלי >> -2סקירה היסטורית

המרחב במפות היסטוריות

מפה בריטית 1944

מפה בריטית משנת .1944במפה ניתן לראות את הישובים הערביים והיהודים באיזור .חברי תל צור,

שהוקמה כישוב חומה ומגדל ב ,1939 -עזבו סופית את הנקודה בקיץ ,1944ועברו לשוני ,שנמסרה להם

ע"י פיק"א ב .1942-הכפרים סברין ,בוריקה ,סינדיה וקניר ננטשו בעקבות מלחמת השחרור ואינם קיימים

בימינו.

100

המרחב המוניציפלי >> -3תחום פיתוח

תכנית מתאר יישוביות

תכנית מתאר בנימינה – ג( 39/שנת )1942

מקרא

גבול שיפוט

תחום פיתוח מאושר

בשנת 1942אושרה תכנית מתאר לבנימינה – תכנית מס' ג .39/התכנית ששטחה כ 9800-ד' מגדירה

תחום פיתוח בשטח של כ 2,100-ד' המוקף בשטחים חקלאיים.

תכנית מתאר בנימינה – ש23/א' (שנת )1975

תכנית מתאר גבעת עדה – ש( 95/שנת )1982

מקרא

גבול שיפוט

תחום פיתוח מאושר

בשנת 1975אושרה תכנית מתאר חדשה לבנימינה מס' ש23/א' .התכנית ששטחה כ 16,000-ד' מגדירה

תחום פיתוח של כ 2,400-ד' ומשנה עקרונית את השלד היישובי שבתכנית מתאר הקודמת ג.39/

בשנת 1982אושרה תכנית מתאר גבעת עדה ש ,95/ששטחה כ 10,500-ד' ותחום הפיתוח בה כ 1,200-ד.

101

המרחב המוניציפלי >> -3תחום פיתוח

תכנית בניין עיר מאושרות

תכניות בניין עיר

מקרא

גבול שיפוט

תחום פיתוח מאושר

על פי תכניות בניין עיר המאושרות תחום הפיתוח של בנימינה מתחלק לשלושה אזורים .באזור היישוב

שטח תחום הפיתוח המאושר – כ 2,914-ד' ,באזור תעשייה הצפוני כרמל – 699דונם ובאזור המחצבה

ופארק שוני – 374דונם .סה"כ שטחו של תחום הפיתוח המאושר בתכניות המפורטות – כ 3,987-ד'.

תחום הפיתוח המאושר של גבעת עדה מתחלק לשני אזורים :באזור הדרומי לנחל עדה שטח תחום

הפיתוח המאושר– 1,067ד' ,באזור ההרחבה שמצפון לנחל עדה 326 -ד' ,סה"כ שטחו של תחום הפיתוח

המאושר בתכניות המפורטות בגבעת עדה 1,394 -ד'.

השוואה לתמ"מ6/

מקרא

גבול שיפוט

תחום פיתוח מאושר

תוספת פיתוח עירוני בתמ"מ6/

52ד'

18ד'

53ד'

9ד'

22ד'

632ד'

על פי תמ"מ 6/התוספת לתחום הפיתוח המאושר בתכניות מפורטות ,המוגדרת כתחום פיתוח עירוני,

נמצאת בדרום-מזרח ודרום-מערב בנימינה ,בשטח של 632דונם ובצפון בנימינה ,בשטח של 22דונם.

באזור גבעת עדה הרחבת תחום הפיתוח על פי תמ"מ 6/באזור הדרום-מזרחי של הישוב בשטח של 52

דונם ,באזור הדרום -מערבי של הישוב בשטח של 9ד' ובאזור המזרחי של שכונת ההרחבה בשטח של 18

דונם .תחום הפיתוח של המחצבה מורחב ב 53 -דונם.

102

המרחב המוניציפלי >> -3תחום פיתוח

בעלויות קרקע ויעודי קרקע

מקרא

פרטי

קק"ל

קק"ל +שלטון

הימנותא

מדינה

מדינה +שלטון

ממ"י מעורב

ממ"י +אחרים

ממ"י +שלטון

ר" פ

ר"פ +שלטון

שלטון מקומי

קק"ל

18%

רוב השטח בתחום השיפוט של המועצה המקומית בנימינה

גבעת עדה נמצא בבעלות פרטית ( )52%והוא משמש

לחקלאות למגורים ולמלאכה ותעסוקה.

יתר שטח תחום השיפוט ( )48%נמצא בבעלות שאינה

פרטית.

103

פרטי

52%

המרחב המוניציפלי >> - 4שלד המרחב המוניציפלי

ישויות

אזור

תעשיה

652

654

בקעת

הנדיב

גבעת עדה

4

מחצבה

בנימינה

653

653

652

מקרא

מסילת רכבת

כביש

כביש לא סלול

תחום פיתוח קיים

תחום בקעת הנדיב

מרחב המועצה המקומית בנימינה -גבעת עדה מכיל ארבע ישויות ,כאשר אחת מהן ,בקעת הנדיב היא

הגורם המאחד והמאפיין המרכזי של הסביבה הפיזית.

השלד מורכב משתי מושבות חקלאיות ,בנימינה בקצה המערבי וגבעת עדה בקצה המזרחי ומישות נוספת,

אזור התעשייה הצפוני "כרמל" ,המשרת את שתי המושבות.

בקעת הנדיב ,הקרויה על שם רוטשילד הנדיב הידוע ,היא שטח פתוח נרחב ומישורי הנחצה על ידי

הנחלים :תנינים ,עדה וברקן .חוטם הכרמל והמחצבה מסמנים את גבולה המערבי של הבקעה וגבעות

אלונה והרי מנשה ,את גבולה המזרחי .מצפון רכס זיכרון יעקב ומדרום פרדס חנה –כרכור.

הבקעה גובלת בשלושת הישויות האחרות ועיקר ייחודה הוא הנוף החקלאי הפורה ,המאופיין בשטחי

כרמים ומטעים ,באתרים היסטוריים ובנקודות מים הפזורות בה.

104

המרחב המוניציפלי >> - 4שלד המרחב המוניציפלי

יחסים בין ישויות

אזור

תעשיה

652

654

גבעת עדה

בקעת

הנדיב

4

מחצבה

בנימינה

653

653

652

מקרא

מסילת רכבת

כביש

כביש לא סלול

תחום פיתוח קיים

תחום בקעת הנדיב

אזור חיץ

נחל

דרך מקשרת

גבעת עדה ובנימינה הינן מושבות ברון שהוקמו בבקעה דרומית לרכס הכרמל על ידי חקלאים בתחילת

המאה ה ,20-במטרה ליישב את הארץ ולפתח אותה ,על כן בעלות זהות דומה .שתי המושבות נחצות

לשני חלקים על ידי דרכים אזוריות ובניהן מקשרת דרך 635החוצה את הבקעה ממזרח למערב .במרחב

המוניציפלי עוברות שתי דרכים אזוריות ודרך מקומית חלקית והן יוצרות רשת של חיבורים ציריים בין

שלושת הישויות בבקעת הנדיב ,אם כי דרך 654המקשרת בין גבעת עדה לאזור התעשיה איננה סלולה

במלואה.

אזור התעשיה "כרמל" ,הנמצא בקודקוד המערכת המשולשת ,מהווה מוקד תעסוקה מסחר ותיירות

וכטריטוריה ניטראלית עבור שתי המושבות.

בקעת הנדיב משמשת כמצע למערכת שבין הישויות ומתחברת אליהן באמצעות נחלים ושלוחות של

שטחים פתוחים החודרים אל תחום הפיתוח של הישוב.

בנימינה מכוון גבעת עדה

מבט לגבעת עדה מקצה בנימינה

105

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

מערך דרכים הקיים

בנימינה וגבעת עדה משתייכות למועצה מקומית אחת ,הישובים מקושרים ביניהם ע"י דרך אזורית .653

בנימינה וגבעת עדה מתחברות לכבישים הארציים באופן הבא:

• כביש – 4קיימים שני חיבורים -חיבור ראשי בצומת בנימינה וחיבור בעל פניות ימניות בלבד (דרך

הבורג').

• כביש - 65דרך כביש 652העובר דרך פרדס חנה-כרכור ומגיע לצומת חנה על כביש .65

• כביש - 70דרך כביש ,652כביש זה חוצה את בנימינה ואת זיכרון יעקב.

במרחב של בנימינה גבעת עדה קיים כביש 654המחבר בין אביאל לכביש 653בחלקו הדרומי,

והמשכו הצפוני עד לכביש 652הינו דרך חקלאית לא סלולה.

106

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

מערך דרכים מאושר

מערך הדרכים המאושר ע"פ תמ"א 3שינוי 78ותמ"מ 6הינו:

דרך אזורית - 652גריעת הדרך מתוך בנימינה והסטתו לתוואי עוקף בנימינה ממזרח.

דרך אזורית - 653גריעת הדרך מרגבים ועד מפגש .653/654

הוספת דרך לכיוון דרום עד לכביש .65 גריעת החלק שעובר בתוך בנימינה פיצול התוואי לעוקף צפוני ועוקף דרומי.דרך – 654גריעת הדרך מהתכנית.

דרך מאושרת ע"פ תמ"א 3שינוי 78ותמ"מ6/

דרך מאושרת ע"פ תמ"מ6/

דרך מבוטלת ע"פ תמ"א 3שינוי 78ותמ"מ6/

652

653

652

653

תמ"מ6/

תמ"א78/3/

מצב קיים

652

דרך 652

תוואי

הגדרת

הדרך

הגדרת

הדרך

דרך

אזורית

דרך

אזורית

חוצה את

בנימינה בציר

צפון-דרום

בסמוך למסילת

הרכבת

דרך

גריעת הדרך

אזורית

בתוך בנימינה

והתווית עוקף

ממזרח לבנימינה

דרך

אזורית

זהה

לתמ"א78/3/

דרך

אזורית

דרך 653

תוואי

דרך 654

הגדרת הדרך

תוואי

תוואי המחבר

דרך המתחילה בדרך 4בצומת מוגדרת בחלקה

(עד לאביאל) כדרך בין גבעת

בנימינה חוצה את בנימינה

עדה לאזור

אזורית .בהמשכה

ממערב למזרח ,ממשיכה

תעשייה כרמל

צפונה לכיוון דרך

בבקעת הנדיב וגבעת עדה

וביה"ס אורט

652איננה סלולה

לכיוון רגבים וכפר קרע

גריעת הדרך

גריעת התוואי החוצה את

מהתכנית

בנימינה מצומת בנימינה עד

דרך 652והתוויית עוקף מצפון

ליישוב .גריעת התוואי מכניסה

לגבעת עדה עד רגבים

והוספת תוואי המחבר בין דרך

653ו.65-

זהה לתמ"א78/3/

בדומה לתמ"א 78/3/גריעת

התוואי החוצה את בנימינה

מצומת בנימינה עד דרך .652

בשונה מתמ"א 78/3/התוויית

שתי חלופות לעוקף :צפוני

ודרומי.

107

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

תכנית אב לתחבורה

תכנית האב לתחבורה לבנימינה -גבעת עדה הוזמנה על ידי הרשות המקומית ומבוצעת בימים אלו ע"י

חברת ד.א.ל תנועה ותחבורה וטרם הוצגה במוסדות התכנון .התכנית הינה מסמך פנימי ואינה מאושרת.

תכנית האב סוקרת מהיבטים שונים את פיתוח מערכות התחבורה בישוב לשנת .2030/2035התכנית

מכסה היקף פיתוח של כ 5000-יחידות דיור בבנימינה וכ 1700 -יחידות דיור בגבעת עדה ,בתוספת שימושי

קרקע של מסחר ותעסוקה ברמה מקומית .התכנית כוללת שני שלבים:

.1תכנית מערכת התחבורה לשנת .2030

.2תכנית השקעות רב שנתית המאפשרות ליישם את התכנית.

המלצות תכנית האב לתחבורה:

דרך - 652יש צורך להוציא את התוואי האזורי של דרך מס' 652אל מחוץ לבנימינה בכדיי למנוע תנועה

עוברת דרך השטח הבנוי.

דרך - 653יש צורך בעוקף צפוני.

דרך - 654ברמת הפיתוח האזורי קיימת חיוניות לפיתוח דרך 654עוקפת בנימינה .במצב בו לא יהיה צורך

בשני תוואים עוקפים (דרך 652ודרך )654העדיפות לפיתוח תוואי .654תוואי זה מחבר את

גבעת עדה לאזור תעשייה כרמל ולבית ספר אורט ואינו מגביל את התפתחותה של בנימינה

לכיוון מזרח.

חיבור לכביש -4חיבור דרך הבורג' לכביש 4דרך צומת אורות כמפורט בהמשך.

בהמלצות תכנית האב לתחבורה לא נלקחת בחשבון אפשרות הוצאת מסילת הרכבת מתוך

בנימינה.

108

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

תכנית אב לתחבורה | חיבור לכביש 4

אחת הסוגיות אשר נבחנו בתכנית האב הינה תוואי דרך הבורג' המחברת בין הפרדה המפלסית

הדרומית (גשר) לדרך .4במצב הקיים המפגש בין דרך הבורג' לדרך מס' 4מתבצע בצומת פניות

ימניות בלבד .עפ"י תמ"א 3/דרך מס' 4מוגדרת כדרך ראשית והחיבורים אליה יהיו ממוחלפים.

מערכת המחלפים האפשרית היא בצמתים הקיימים היום ,צומת אורות וצומת בנימינה .עם ביצוע

המחלפים החיבור הקיים היום מדרך הבורג' לא יוכל להתקיים.

על כן נבחנו מספר חלופות לחיבור דרך הבורג' לדרך מס' :4

חלופה – 1חיבור עקיף לצומת אורות דרך כביש גישה לתחמ"ש .עפ"י חלופה זו יהיו שני חיבורים של

בנימינה לדרך מס' (4צומת בנימינה וצומת אורות).

חלופה – 2חיבור עקיף לצומת בנימינה דרך כביש .653חלופה זו מציעה חיבור יחיד לדרך מס' 4

בצומת בנימינה.

חלופה – 3התוואי המקורי של דרך הבורג' וחיבורו לדרך מס' 4בצומת עם פניות ימניות בלבד.

החלופה המומלצת בתכנית האב הינה חלופה 1על פיה התוואי הקיים של דרך 653יתפקד כציר

יישובי ודרך הבורג' תתפקד כדרך אזורית .חלופה זו מאפשרת שתי כניסות ויציאות לבנימינה מדרך

מס' .4

תכנית האב ממליצה על חיבור דרך הבורג' לכביש 4דרך צומת אורות.

109

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

רמת מינוע

מצבת הרכבים מתוך נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה:

לכלל הרכבים

לרכב פרטי

2013

14267

4986

4164

588

3

3

212

350

292

2012

13970

4854

4025

621

3

4

190

348

288

2011

13567

4673

3830

656

2

3

171

345

282

2010

12953

4465

3622

661

2

4

163

345

280

2009

12416

4218

3361

663

2

3

177

339

270

שנה

אוכלוסיה

סה"כ

רמת מינוע

רמת מינוע

(נפש)

כלי רכב רכב פרטי

מנועיים

סה"כ

משאיות

אוטובוסים מוניות אופנועים

השוואה אל מול רמת מינוע ארצית:

רמת מינוע לכלל הרכבים

רמת מינוע לרכב פרטי

שנה

ארצי

בנימינה-

גבעת עדה

ארצי

בנימינה-

גבעת עדה

2010

334

345

270

280

2011

342

345

279

282

2012

346

348

284

288

ניתן לראות שרמת המינוע ביישוב בין השנים 2009-2013לא עולה ברמה משמעותית והיא גבוהה

במעט מהממוצע הארצי .מכך ניתן להסיק כי הרמה הכלכלית חברתית גבוה במעט מהממוצע

הארצי .כמו כן ,ניתן להסיק כי האוכלוסיה הנכנסת לבנימינה-גבעת עדה דומה ברמתה החברתית-

כלכלית לאוכלוסיה הקיימת ובכך עולה כמות האוכלוסיה ורמת המינוע נשמרת.

110

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

רמת מינוע

השוואה ליישובים דומים (לשנת :)2013

ההשוואה נעשתה אל מול יישובים הדומים בגודל האוכלוסייה ובמדד החברתי הכלכלי של הלמ"ס.

יישוב

רמת מינוע לכלל

הרכבים

רמת מינוע לרכב

פרטי

אור עקיבא

317

269

בנימינה

350

292

גני תקווה

401

340

אבן יהודה

458

383

ניתן לראות כי רמת המינוע של בנימינה גבעת עדה נמוכה יחסית .ניתן לתלות נתון זה בקרבתה של

בנימינה לתחנת הרכבת.

כמו כן ,בהשוואה ליישוב הסמוך אור עקיבא הדומה בגודל האוכלוסייה ניתן לראות כי רמת המינוע

גבוהה וזאת כיוון שבנימינה הינה במצב סוציואקונומי גבוה יותר.

111

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

תאונות דרכים

שנה

2013

2012

2011

2010

2009

סה"כ כלי רכב

מעורבים

בתאונות

12

13

16

12

17

תאונות

דרכים

קשות

1

1

2

1

תאונות

דרכים

קלות

6

6

6

8

9

תאונות דרכים

מסוג פגיעה

בהולך רגל

2

1

2

2

מתוך נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ניתן לראות כי קיימות מספר מועט של תאונות דרכים

בתחום השיפוט של בנימינה גבעת עדה .בהתבוננות במיפוי תאונות הדרכים באתר הלשכה

המרכזית לסטטיסטיקה ניתן לראות כי מרבית תאונות הדרכים התרחשו בדרכים הבינעירונית 652 ,4

ו 653 -העוברות בתחום השיפוט של בנימינה גבעת עדה .בתוך הישובים עצמם אין מוקדים ברורים

של תאונות חוזרות אשר יכולים להצביע על כשל בתשתית כמקור לתאונה.

השוואת מספר תאונות הדרכים ליישובים דומים:

ההשוואה נעשתה אל מול יישובים הדומים בגודל האוכלוסייה ובמדד החברתי הכלכלי של הלמ"ס

(למעט אור עקיבא בה המדד הכלכלי חברתי נמוך משמעותית מבנימינה).

שנת תאונה

יישוב -מקום אירוע התאונה

מס'

תושבים

()2013

סך

הכל 2014 2013 2012 2011 2010

אבן יהודה

12703

64

21

19

13

8

3

אור עקיבא

16560

122

23

37

21

22

19

בנימינה-גבעת עדה*

14267

41

8

8

7

7

11

גני תקווה

14959

38

5

7

9

9

8

מהשוואה בין ערים בעלות סדר גודל דומה של אוכלוסייה נראה כי בנימינה נמצאת מתחת לממוצע.

נתון זה יכול להצביע על כך שלא קיימות בעיות תשתית חמורות.

112

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

תחבורה ציבורית

כיסוי קווי אוטובוס:

בנימינה וגבעת עדה מכוסות בצורה טובה על ידי מסלולי תחבורה ציבורית .היישוב מכוסה בתחנות אשר

מרחקי ההליכה אליהם אינם עולים על 300מ'.

בבנימינה-גבעת עדה קיימות 108תחנות אוטובוס.

יעדי האוטובוסים הינם :נתניה ,עפולה ,באקה אל גרביה ,אור עקיבא ,זיכרון יעקב ,ת"א ,חדרה ,חיפה,

פרדס חנה ,בסמ"ה.

סה"כ 394נסיעות ביום.

652

653

653

652

בנימינה:

גבעת עדה:

652

653

653

653

652

113

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

רכבת | חלופות מיקום מסילת הרכבת והתחנה

במסגרתה של תת"ל - 65/תכנית תשתית לאומית להכפלת מסילת החוף (בהכנה) ,נבחנו שלוש חלופות

לתוואי המסילה כפי שהוסבר בשער ראשון (המרחב הסובב) .תחנת הרכבת החזויה על התוואי המוסט

המוצגת בתרשים צפויה להיות תחנה פרברית .טרם הוחלט האם יעצרו בתחנה זו גם רכבות מהירות.

לחלופות השונות של הכפלת מסילת הרכבת השלכות על מערכת הדרכים.

תכנית האב לתחבורה סקרה את החלופות:

חלופה א' -הכפלת המסילות בתוואי המקורי .חלופה אשר נמצאה כבלתי אפשרית מהסיבות הבאות:

.1תוואי המסילה אינו מתאים למהירויות גבוהות.

.2מעבר רכבת מהירה בתוך היישוב יוצרת בעיות בטיחותיות שונות.

חלופה ב' -סלילת שתי מסילות מהירות בסמוך לדרך מס' 4והשארת המסילות הקיימות לרכבות מאספות.

יתרונות החלופה:

.1נפחי התנועה באזור התחנה הקיימת יפחתו ויאפשרו פיתוח מסחרי ותעסוקתי בלב היישוב על בסיס

הדרכים הקיימות.

.2עומסי התנועה והחניה במרכז הישוב יפחתו.

חסרונות החלופה:

.1קיום מסילה החוצה את היישוב ומקשה על המעברים בין חלקי היישוב.

.2חלופה זו מגדילה את מספר ההפרדות המפלסיות הנדרשות :שתי הפרדות בדרך מס' 653והפרדה אחת

בדרך הבורג'.

מקרא

גבול שיפוט

דרך קיימת

מסילת רכבת

הפרדה מפלסית

מיקום משוער לתחנה

652

4

652

653

653

652

114

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

רכבת | חלופות מיקום מסילת הרכבת והתחנה

חלופה ג' -הסטת ארבעת המסילות לתוואי מערבי לבנימינה בסמוך לדרך מס' 4וביטול התחנה

בתוך היישוב.

הסטת הרכבת אל מחוץ לתחום היישוב משנה בצורה מהותית את מערך התחבורה בבנימינה ויוצרת

הזדמנויות תכנוניות חדשות במרכז הישוב ובתחנה החדשה ומטילה מגבלות חדשות על התכנון

במערב הישוב.

חלופה זו תשחרר שטחים במרכז הישוב ותאפשר לחבר תנועתית ואורבנית בין שני חלקי בנימינה.

מקרא

גבול שיפוט

דרך קיימת

דרך מוצעת

מסילת רכבת מוצעת

מסילת רכבת לביטול

הפרדה מפלסית

הפרדה מפלסית לביטול

מיקום משוער לתחנה

652

4

652

653

653

652

115

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

מערך אזורי שבילי אופניים

מערך שבילי האופניים בבנימינה – גבעת עדה הינו מינורי ביותר וללא שביל אופניים המקשר בין

היישובים.

בבנימינה שלושה שבילי אופניים שאינם נותנים כיסוי לכלל היישוב.

בגבעת עדה קיים שביל אחד בלבד.

להלן שבילי האופניים הקיימים בתחום השיפוט של בנימינה-גבעת עדה:

שביל אופניים קיים

116

המרחב המוניציפלי >> -5תחבורה

מערך אזורי שבילי אופניים

תכנית האב לתחבורה אשר נמצאת בתהליכי הכנה ,מציעה רשת שבילי אופניים בכל אחד מן

היישובים ושביל אופניים המחבר את המרחב המוניצפלי:

652

654

653

653

652

117

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

דימוי – "רוח המקום"

חתך הקרקע ,נוף הישוב ,נוף סובב ,מדגם צבעוניות המרחב:

בבנימינה ,הבינוי נתפס כבינוי נמוך טבול בירוק ומוקף בנוף חקלאי אשר מקנים לישוב תחושה

פסטורלית .הנוף הסובב ונוף הישוב מיוחדים בשל הגיוון של הפרטים המרכיבים אותם -החקלאות

מורכבת ממגוון רב של צמחים בחלקות קטנות בעלי השתנות עונתית ,צבעוניות גבוהה ,נוף הכרמל,

מבנים מתקופות שונות ,צמחיה ותיקה ומגוונת בתוך החצרות הפרטיות.

חתך הקרקע ,נוף הישוב ,נוף סובב ,מדגם צבעוניות המרחב:

בגבעת עדה ,הבינוי מפוזר וטבול בירוק ,נופי הסביבה חודרים אל תוכה ומאפיינים אותה ,יער

האלונים והחקלאות על הגבעות .מתוכה תצפיות לנופים פתוחים וחקלאות.

118

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

תפיסת המקום | מאפיינים עיקריים

הישובים בנימינה וגבעת עדה אמנם קרובים אחד לשני ונכללים תחת אותה מועצה אך הם שונים

אחד מהשני ברוב המאפיינים שלהם-

גבעת עדה

בנימינה

טופוגרפיה -בנימינה מישורית וממוקמת בתוך מרחב מישורי נרחב .לעומתה גבעת עדה יושבת על

גבעות ומוקפת בהן.

יחידות נוף -בנימינה וגבעת עדה ממוקמות בתוך יחידות נוף שונות .בנימינה ממוקמת בתוך נוף

חקלאי שטוח נרחב ,בגבול עם חולות ועל החמרה וקרובה אל יחידת נוף הכרמל .גבעת עדה

לעומתה ,ממוקמת בתוך יחידת נוף אלונה בין חקלאות בגבעות ויער פארק .שתי יחידות הנוף

השונות מקושרות על ידי יחידת נוף בקעת הנדיב.

יחס בין השטחים הפתוחים לישוב -בבנימינה הנוף הסובב מורגש בעיקר בהיקף כאשר הנוף

הפתוח עוטף את הישוב .לעומת זאת ,בגבעת עדה הנוף החקלאי והנוף של היער חודרים אל תוך

הישוב ומהווים חלק נרחב ממנו.

פריסת הבינוי -בנימינה בנויה כ"גוש" אחד שלם ,לעומתה גבעת עדה בנויה ממספר חלקים

שביניהם חוט מקשר המקנה לה מראה אופייני למושב.

119

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

תפיסת המקום | מאפיינים עיקריים

עיקרי התובנות הראשוניות מהמקום-

(1שני הישובים שונים אחד מהשני.

ההתייחסות התכנונית אליהם תהיה ייחודית הן מבחינת רוח המקום והן מבחינת המבנה הפיזי.

) 2הקשר בין הישובים הוא מוניציפאלי אך הדנ"א שלהם שונה.

) 3השפעת הנוף החקלאי והאופי הכפרי מאפיין את שני הישובים אך בא לידי ביטוי באופן שונה.

)4בבנימינה -נושא מסילת הרכבת מהווה חסם /פוטנציאל רב ומהווה מרכיב עיקרי שיקבע את

כיוון התכנון.

) 5בגבעת עדה -פריסת הבינוי והחלוקה שלו מהווה פוטניצאל וחסם.

)6היופי והייחודיות של הישובים נובע מהנופים בתוכם הם נמצאים -היופי והפוטנציאל שלהם הם

גם החסם שלהם" -חבל הטיפוס שלהם הוא גם חבל התליה".

120

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

הקשרים מרחביים | תיירות וטיילות

אתרי אמות מים

-5עיינות שוני

-7שוני ,פארק

ז'בוטינסקי

אתרי מורשת

-3חאן זרעוניה

-4חצר ראשונים

אתרי תיירות חקלאית–

-1תיירות בנושא

היסמין

-2תיירות בנושא

היסמין

-3הבורג' -תיירות

חקלאית

מוקדים לאורך נחל תנינים

-Bמוקד ארכיאולוגי -אריאב

-Cמוקד חניון עינות שוני

-Dמוקד דרך יפו

אתרי עתיקות

-21חירבת דפס

אתרי טבע ונוף

-6פארק מחצבת בנימינה

-7תל בורגה

-13פריחת סחלבים

-14פריחת אירוס נצרתי

-15פריחת חלמוניות

-16יער אלונים

בתחום המועצה ישנם מוקדים מגוונים לתיירות -אך כמעט כולם אינם ממומשים-

מלבד פארק שוני ושבילי אופניים אחדים מעט מהנקודות המופיעות בתשריט ממומשות.

הפוטנציאל של הישובים והמועצה רב ומגוון ,הבולטים ביותר הם מוקדי המים -נחלים (נחל תנינים שמוצעות

לגביו תכניות ונחל עדה פוטנציאלי) מוקדי הטבע והנוף והחקלאות.

גבעת עדה שוכנת בלב יער .באזור אין מערכת שבילים מסודרת והטיול – ביקור ,נעשים באופן רגלי

מהישוב .לעומת זאת בנימינה נמצאת במרחב חקלאי ברובו – ובסמיכותה בעיקר ממערב ומצפון ,קיימים

מספר מוקדי ביקור וטיילות מוסדרים ומתוכננים.

121

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

הקשרים מרחביים | תיירות וטיילות -תכניות בשלבים שונים של הכנה

פארק ז'בוטינסקי

מחצבת

בנימינה

אביאל

הרטבת נחל תנינים

בנימינה

גבעת עדה

תעלת תמסח

הגרעין ההסטורי -גבעת עדה

ומשק עץ השדה

זרעוניה-

יסמין

בית חרושת

יסמין

יער אילות עדה

נחל עדה

כפר גליקסון

אחו בנימינה

מיפוי נקודות תיירות פוטנציאליות ובתהליכי תכנון מתוך ישיבה עם מהנדס המועצה

זוהו מספר כיווני תיירות בתכנון או פוטנציאלים המקודמים בשלבים שונים על ידי המועצה:

אזור לתיירות חקלאית בדרום העיר -לאורך דרך הבורג'. חיזוק היסמין כמוצר -שחזור הבית חרושת ששימש לתעשיית היסמין בעבר -ממוקם בקרבה ליקב ,תכנוןגן ליד החאן זרוניה ויצירת פסטיבל היסמין.

הרטבת נחל תנינים ופיתוח שבילי אופניים. פיתוח שבילי אופניים במרחב המועצה. יער אילות עדה -כיום משאב לא מנוצל. הגרעין ההסטורי של גבעת עדה ומשק טפרברג. -אחו בנימינה -שמורת טבע

122

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מבנה השטח ומרכיביו | הקדמה

סעיף זה נלקח מתוך סקירה בתכנית האב נובמבר ]5[ 2007

טופוגרפיה וליתולוגיה

הרום הטופוגרפי באזור שטח השיפוט של בנימינה נע בין +10לכ ( +40רום מוחלט) .השטח הבנוי של

בנימינה נמצא על גבעה ברום שנע בין .+20÷+40בכיוון מזרח עד לאזור תל בורגה (הגבול המזרחי של

תחום השיפוט של בנימינה) יורדים פני השטח לרום של כ.+25 -

באזור תחום השיפוט של גבעת עדה נע רום פני השטח מ +25 -במערב ועולה לכיוון מזרח עד לרום של

כ + 100 -באזור גבעת צפי.

באזור שטח השיפוט של בנימינה – גבעת עדה עובר ערוץ נחל תנינים ,נחל עדה וערוץ נחל ברקן .ערוץ

נחל תנינים עובר בשטח בקעת הנדיב ומצפון לבנימינה (בסמוך למחצבת בנימינה).

נחל עדה חוצה את גבעת עדה וזורם לכיוון בקעת הנדיב .ערוץ נחל ברקן עובר מדרום לכפר גליקסון

וזורם לכיוון בקעת הנדיב .נחל עדה וברקן עוברים מדרום לבנימינה כחצי קילומטר מצומת עדה.

נחל תנינים מנקז אליו שטח של כ – 200מ"ר .שטח אגן ההיקוות משתרע בין שלוחת חוטם הכרמל בצפון

לאזור וואדי ערה בדרום .בין גבעות אום -אל פאחם במזרח ובין הים במערב.

אורך ערוצו הראשי של נחל תנינים הוא כ – 25ק"מ ויובליו העיקריים הם נחל עדה ,נחל ברקן ,נחל

משמרות ונחל אלונה.

מרבית שטחי בנימינה מצויים על גבי קרקע אלוביום וחמרה וכן מעט כורכר .מצפון לבנימינה באזור

המחצבה מצוי מסלע מסוג תצורת סחנין וינוח וכן סלע וולקני.

מרבית שטחי גבעת עדה מצויים על קרקעות רנדזינות ,מעידן אאוקן תיכון ותחתון ,תצורת מורשה עדולם

ומור.

123

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מבנה השטח ומרכיביו | ליתולוגיה וגיאולוגיה

גיאולוגיה

סעיף זה נלקח מתוך סקירה בתכנית האב נובמבר ]5[ 2007

יחידות המסלע

כורכר – חבורה המכילה אבן חול קרבונאטית ("כורכר") ואופקי קרקע אדומה ("חמרה") מגיל

•

פליסטוקן .נמצאת באזור בין בנימינה לאור עקיבא.

אלוביום – מחבורת כורכר .נמצא באזור שבין נחל תנינים בצפון לבין נחל ברקן בדרום ובין

•

בנימינה במערב ועד לחלק מגבעת עדה במזרח חומר סחף הנסחף ע"י המים מורכב מחול

חלוקים וחרסית.

תצורת מרשה – מחבורת עבדת .באזור גבעת עדה ואלוני יצחק מכילה סלע קרטון עשיר

•

במאובנים .גיל איאוקן תיכון עד עליון.

תצורת עדולם – מחבורת עבדת .באזור שממזרח לגבעת עדה באזור חירבת בלין .מכילה סלע

•

קירטון לבן וקרטון צורי ,תרכיזי צור ובריט .גיל איאוקן תחתון.

תצורת בענה – חבורת יהודה מורכבת מגיר ,דולומיט וחוואר .גיל טורון .אזור חוטם הכרמל ורמת

•

הנדיב.

טוף שפייה – מחבורת יהודה טוף גס גרגר בשכבות עבות ,גיל קנומן .אזור חוטם הכרמל ורמת

•

הנדיב .

תצורת סחנין – מחבורת יהודה – דולומיט וגיר מאסיבים ומשוכבים .במקומות אחדים מעט צור

•

מגיל קנומן עליון .אזור חוטם הכרמל.

124

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מבנה השטח ומרכיביו | ליתולוגיה וגיאולוגיה

רגישות סייסמית

על פי דרישות התקן הישראלי ,413מפת התקן מציגה בפני המהנדס המתכנן את ערך המקדם הסיסמי

.Zהמקדם הסיסמי Zהוא תאוצת הקרקע האופקית המירבית ) (PGAלגביה קיים סיכוי (הסתברות) של

,10%שכמותה או גבוהה ממנה תתרחש לפחות פעם אחת בתקופה כלשהי של 50שנים .מבחינה

סטטיסטית ,הסתברות זו אנלוגית לסיכוי ,שתתרחש תאוצת קרקע Zאו גבוהה ממנה לפחות פעם אחת

בתקופה כלשהי של 475שנים .תאוצת הקרקע Zהיא תאוצת הקרקע ,שתתפתח בבסיס הבניין בהנחה

שהבניין ממוקם על סלע.

על פי מפת האזורים של המקדם הסיסמי לתקן הישראלי 413המפורסמת באתר המכון הגיאופיסי -אגף

סייסמולוגיה [ , ]6ערך המקדם הסייסמי באזור בנימינה הנו בטווח של

,PGA (g) 0.125-0.15ושל גבעת עדה בטווח של ,PGA (g) 0.15-0.175

ערך זה הנו נמוך.

התנזלות

התנזלות הקרקע ( )liquefactionנגרמת בעת רעידת אדמה בחול דק רווי בעל צפיפות נמוכה עקב עליית

לחץ מי נקבובים ומשמעותה ירידה או אובדן ההתנגדות לגזירה.

לפי החתך הגיאולוגי הידוע הסיכוי להימצאות אזורים רגישים להתנזלות באזור הוא נמוך.

לסיכום -בניתוק משיקולים אדריכליים הרי מבחינה גיאוטכנית העדיפויות לגובה הבנייה הן כדלקמן:

בניה גבוהה (מעל 10קומות) בגבעת עדה (אזור סלעי) ובבנימינה בחלק מהאזור המסומן גיאולוגית

כ"חבורת כורכר" (ניתן לבנות לגובה לפי בדיקה פרטנית -ת"י .)940

בשטחים הנמוכים יש להעדיף בניה נמוכה ( 2-6קומות).

חרסית תופחת צפויה בשטחים נמוכים ובקרבת הנחלים .באזורים בהם קיימת חרסית תופחת יידרש

ביסוס לפי תקן ,940לפרק קרקעות תופחות.

יחידות המסלע הנחשפות בשטח הן מגוונות ויש להתאים את ביסוס המבנים באופן פרטני -לפי ת"י .940

125

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מבנה השטח ומרכיביו | גבהים

אביאל

בית

חנניה

גבעת עדה

בנימינה

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

מקרא

גבול שיפוט

בנימינה ממוקמת בשטח יחסית מישורי ,בערך בין קו

גובה 14לקו גובה .30ההבדלים כמעט ואינם

מורגשים.

גבעת עדה ממוקמת בשטח טופורגפי של גבעות,

הפרשי הגובה בין אזורי הבינוי השונים גבוהים יותר,

מתפרשת בערך בין קו גובה 50לקו גובה .100

126

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מבנה השטח ומרכיביו | שיפועים

אביאל

בית חנניה

גבעת עדה

בנימינה

אור

עקיבא

כפר

גליקסון

מקרא

גבול שיפוט

בנימינה ממוקמת בשטח עם שיפועים נוחים

ומוקפת בשטחים עם שיפועים הנעים בין .0-10%

גבעת עדה ממוקמת ומוקפת ברובה בשיפועים

יחסית נוחים מלבד חלקה הצפון מזרחי הנושק

לכביש 653וחלקה הצפוני של תחום השיפוט

בהם ישנם שיפועים חזקים יותר הנעים בעיקר בין

20-30%ומגיעים עד 50%במספר מקומות.

127

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מבנה השטח ומרכיביו | תכסית

זכרון

יעקב

ג'סר א-

זרקה

אביאל

בית

חנניה

בנימינה

גבעת עדה

קיסריה

אור עקיבא

כפר

גליקסון

מקרא

גבול שיפוט

מחצבה

חקלאות

חורשת

איקליפטוסים

בינוי

אחו בנימינה

נחל

יער פארק /חורש

התכסית העיקרית והדומיננטית ביותר היא החקלאות ובביטוייה היא רציפה ומגוונת.

תכסית דומיננטית נוספת אשר משפיעה על המרחב ובעלת פוטנציאל הינם הנחלים החוצים.

נחל תנינים ותעלת תמסח נושקים לבנימינה ועוקפים אותה מצפונה .נחל עדה עובר בין שני

החלקים העיקריים של גבעת עדה וממשיך עד לאזור דרום בנימינה .בשני הישובים הנחלים

מהווים פוטנציאל כמרכיב פעיל ונוכח בנוף.

באזור חלקה הדרומי של גבעת עדה נוף פארק האלונים דומיננטי חזותית באותה מידה שבה

החקלאות נתפסת.

128

המרחב המוניציפלי >> -4נוף וסביבה

מסדרונות אקולוגיים

מפת הקישוריות בין מסדרונות אקולוגיים

קישוריות בין מרחבים

רמת מנשה

זיכרון יעקב

א.ת.

כרמל

אין קישוריות

קישוריות חלשה מאד

קיימת קישוריות

קישוריות חזקה

קישוריות חזקה מאד

גבול רמת הנדיב

רמת הנדיב

בנימינה

מסדרונות אקולוגיים ארציים ואזוריים במרחב התכנית

אזור רמת מנשה שמצפון מזרח לבקעת הנדיב מוגדר כמרחב ביוספרי .רמת הנדיב שוכנת בחוטם הכרמל

בין בנימינה לזיכרון יעקב ומהווה פארק טבע פרטי (אדמות הברון רוטשילד) .פארק הטבע הינו שמורת נוף

אשר התפתחו בה ערכי טבע נדירים ומגוון ביולוגי רב.

חלקים ניכרים מהמרחב המוניציפלי בנימינה וגבעת עדה מוגדרים כרצועות מסדרונות אקולוגיים ארציים

ואזוריים ,לרבות המסדרון הארצי שלאורך נחל תנינים ומצפון לו המקשר בין רמת הנדיב לרמת מנשה.

בפארק רמת הנדיב מקדמים מחקרים רבים בתחומם ומעוניינים לקחת חלק גם בהסתכלות מרחבית של

פיתוח בר קיימא .כחלק מכך מקודם תכנון מסדרון אקולוגי שמטרתו קישור רמת הנדיב אל המרחב

הביוספרי רמת מנשה באופן שיאפשר מעבר מינים בצורה המיטבית (ראה סימון רצועה ירוקה המקשרת

בין רמת מנשה ורמת הנדיב במפה שלעיל -הוכנה ע"י חוקרים של רמת הנדיב).

פירוט בנושא מסדרונות אקולוגיים ארציים בעמ' .58

בתשריט שינוי 1לתמ"א( 35/תכנית בהכנה) מסומן מסדרון אקולוגי לאורך נחל תנינים (ראה סקירה

סטטוטורית בעמ' .)49

129

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מסדרונות אקולוגיים

אזור התעשייה כרמל בתכנית מאושרת ש/מק/49/ד' ותכנית פארק היין ש 656/המקודמת על ידי מועצה

מקומית זיכרון יעקב הנמצאות ממזרח לרמת הנדיב ,קוטעות את הרצף של המסדרון האקולוגי המקשר

את רמת הנדיב ולרמות מנשה.

בתכנית פארק היין -ש - 656/לפיתוח משולב מגורים ,תיירות ותעסוקה סומנה רצועה ירוקה ברוחב 50מ'

ובאורך 800מ' עבור מסדרון אקולוגי.

בתכנית אזור תעשייה כרמל ש/מק/49/ד -בנימינה -לא שוריינה רצועה ירוקה לטובת המסדרון

האקולוגי .התכנית מצויה כיום בהליך תכנון מחדש.

חברה Alterraמהולנד ,שולבה בחקר רמת הנדיב .הנ"ל ניתחה את הרשת האקולוגית הסובבת את רמת

הנדיב וזיהתה מיקומים אופטימאליים למסדרונות אקולוגיים ולמעבר בע"ח .היונקים הגדולים -אייל

הכרמל והצבי הארץ ישראלי ,צפויים להיפגע באופן הקשה ביותר בתרחיש של קיטוע נופי ,והמודל חוזה

כי ייעלמו בטווח הארוך .שאר האוכלוסיות צפויות ברובן להידלדל תחת תרחיש שבו פיתוח אזורי

התעשייה ממזרח לרמת הנדיב ייצור בידוד כמעט מוחלט מהסביבה.

לאור תחזית זו ,ישנה חשיבות עליונה לנקיטת צעדים ספציפיים למניעת קיטוע המסדרון האקולוגי.

מיקום אופטימאלי לרצועה המקשרת שתאפשר את רציפותו של המסדרון הוא בגבול שבין שתי

התכניות :פארק היין בזיכרון יעקב ואזור תעשיה כרמל בבנימינה.

רוחב המסדרון המתוכנן בתכנית "פארק היין" של זיכרון יעקב הנו 50מ' רוחב ו 800-מ' אורך .הרוחב הזה

אינו מספיק ונדרש לספק מסדרון ברוחב של 100-150מ' לפחות.

המועצה המקומית בנימינה וגבעת עדה מקדמת תכנון חדש לאזור התעשייה כרמל .במסגרת תכנית זו

יש צורך להקצות שטח למסדרון האקולוגי כהרחבת הרצועה ששוריינה בתכנית פארק היין.

רמת הנדיב בודקים עצמאית חלופות למיקום מסדרון אקולוגי .במסגרת שדרוג כביש 652מציעים כי מול

רמת הנדיב הכביש יהיה בגשר ,כך שיתאפשר מעבר תחתי רחב לבעלי החיים.

130

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

מסדרונות אקולוגיים

בנימינה

גבעת עדה

כביש 4

מסדרונות אזוריים

מידע אודות המסדרונות האזורים נמסר בע"פ מידי רט"ג (בהסתמך על היכרותם עם השטח ואופן

תפקודו וכן על המסדרונות שמופו במחקר החברה ההולנדית).

במרחב המוניציפאלי קיימים מסדרונות אזוריים בצירי צפון דרום ומזרח מערב .מסדרונות אלה הם

השטחים הפתוחים הפרושים בין ישובי בנימינה וגבעת עדה ומאופינים בשטחים טבעיים ,שטחי השדות,

המטעים וצירי הנחלים.

שלושה מסדרונות אזוריים בכיוון מזרח מערב (בנוסף למסדרון הארצי שפורט לעיל):

א -מדרום לפארק שוני בחציית כביש 652תועדו הרבה דריסות ומעבר של בע"ח רבים.

ב -מסדרון נחל תנינים -הליבה שלו היא ערוץ הנחל .קיים צוואר בקבוק בתוואי דרך 652המוצף בחורף

ומונע חציית בע"ח.

ג -מסדרון נחלי עדה וברקן

שני מסדרונות אזוריים בכיוון צפון דרום:

א -מסדרון אורכי החוצה את בקעת ה נדיב מצפון לדרום .לשימורו כמסדרון לבע"ח השלכות בעיקר על

החקלאים.

ב -מסדרון אורכי המקביל לכביש 4במערב בנימינה -מסדרון צר ובעל ערכיות בינונית בשל שימושי

החקלאות והקרבה לכביש ,4מאוים על ידי תכנון העתקת מסילת הברזל לתחומו.

המסדרונות האזוריים מופרים בחלקם כבר כיום על ידי כבישים מקומיים ודרכים חקלאיות/מתקנים

חקלאיים .רצוי לשמר את הקישוריות בין המסדרונות האזוריים ומסדרונות הארציים.

131

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

נצפות ותצפיות

1

2

מבט - 1ממחצבת בנימינה דרומה לכיוון הישוב בנימינה

מבט - 2מקצה הישוב אל מחצבת בנימינה

מבט - 3מבט מכביש 4אל הישוב

בנימינה-בשל מבנה הטופוגרפיה של האזור ,הישוב נצפה מעט מאוד כנוף רחוק -מכביש 2

נראה קצה חוטם הכרמל שמסתיים במחצבת בנימינה.

הישוב נצפה כמעט ורק מהאזורים הצמודים אליו כגון כביש 4ומנקודות ספציפיות כגון כביש

652בכניסה לישוב מזכרון ומחצבת בנימינה.

מנקודות אלו הישוב נראה טבול בירוק ,עטוף בחקלאות ונראה בעיקרו צמוד קרקע.

בשל מבנה הטופוגרפיה והמבנה הפיסי של הישוב אין מבטים מהישוב אל המרחב הסובב

מלבד בגבולות הישוב.

נקודה דומיננטית ונוכחת בנוף הנראה מהישוב היא מחצבת בנימינה.

132

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

נצפות ותצפיות

2

1

3

מבט מכביש 6לכיוון גבעת עדה

מבט - 1מכביש 653לכיוון גבעת עדה (חלק דרומי)

מבט - 2מכביש 653לכיוון גבעת עדה (חלק דרומי)

מבט - 3תצפית מהישוב אל השטח הפתוח

גבעת עדה -הישוב נצפה רק מאזורים צמודים אליו -כמעט ואינו נצפה ממרחק.

הישוב נצפה מכביש 6כנוף רחוק בתוך רצף של כתמי בינוי וחקלאות.

חלקו הדרומי של הישוב (מדרום לכביש )653עטוף בצומח -בעיקר בעצים בוגרים ובאלונים

המסתירים את רוב הבינוי (מלבד חלקים חדשים של הישוב במזרחו).

חלקו הצפוני של הישוב עטוף בחקלאות נמוכה אך בשל מבנה הטופוגרפיה שבה הוא יושב גם

הוא כמעט ואינו נצפה.

בשל מבנה הטופוגרפיה של הישוב ישנו פוטנציאל לתצפיות מנקודות רבות אך גובה הבינוי

הקיים מאפשר רק הצצות אל הנוף ב"חלונות לנוף" בין מבנים.

133

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

11

3

10

15

12

9

1

גבעת עדה

בנימינה

כביש 4

14

13

4

17

16

5

2

8

6

7

החלוקה ליחידות נוף נעשתה על פי המבנה הגיאומורפולוגי ,ייעודי הקרקע ,השימושים הקיימים והסמוכים

ותבניות הנוף .כל יחידה הוגדרה וסומנה בתכנית יחידות נוף.

לכל מרחב נעשה ניתוח והערכה על פי הקריטריונים שנמצאו רלוונטיים:

כל קריטריון קיבל הערכה על פי חלוקה ל 5רמות ערכיות( -במידה ובקריטריון יש הבדל בין אזורים ביחידה ערכיות

הקריטריון חולקה בהתאם)

הערכות הקריטריונים שוקללו ונקבעה רמת ערכיות כללית של יחידת הנוף.

ערכיות נמוכה

ערכיות גבוהה

ערכיות בינונית

ערכיות גבוהה מאוד

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח -בדיקת ערכים קיימים בשטח :מגוון צמחיה ,ייחודיות ונדירות

מורכבות מבנה הטופוגרפיה ,שיפועים וכו' .ככל שהמגוון וההשתנות רבים יותר ,הערך גבוה יותר.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה -קריטריון זה מתייחס לבתי גידול ,מפגעים קיימים הפוגעים בתפקוד מערכות

אקולוגיות .ככל שהשטח קרוב יותר למפגעים ערכיות השטח נמוכה יותר.

ג .ערכיות חזותית -מידת ההפרה ,האם קיימים מפגעים חזותיים ,מידת רציפות השטח ,מידת הבולטות

וההשפעה החזותית ,מורכבות החזות הנופית ,ייחודיות ,מגוון .ככל שהמקום שלם יותר ובעל מאפיינים

חזותיים מגוונים יותר ,כך הערך הנופי גבוה יותר.

ד .רגישות שטחים סובבים -הנחת המוצא הינה שהפרה של יחידת שטח אחת משפיעה על מידת

השלמות והערכיות של השטח הסובב .מכאן ,ככל שהשטח הצמוד לאתר הנבדק הינו רגיש יותר מבחינה

נופית ואקולוגית ,כך מידת ההשפעה של פיתוח ביחידה תהיה רבה יותר (תינתן הערכה גבוהה יותר).

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים -מידת ההמשכיות לרצף ההתפתחות של הישוב ,מידת הקשר והיחס לישוב

ככל שהשטח הפתוח חלק מרצף פתוח ועם פחות זיקה לישוב כך ערכיותו עולה.

134

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 1

היחידה גובלת בכביש 653

מדרום ,בישוב בנימינה

במערב ,בכביש 654אזר

ברובו סלול ממזרח ובשטחי

חקלאות ונחל תנינים בצפון.

1

גבעת עדה

יחידת נוף -תיאור

קריטריונים

בנימינה

ערכיות

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטח חקלאי שטוח .גידולי החקלאות בעלי נוף

נמוך ,מגוונים עם השתנות תכופה ועונתית.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות בינונית -שטחים חקלאיים -מרכז השטח

יכול להוות מסדרון אקולוגי המחבר בין נחלי

ברקן ועדה אל נחל תנינים ,אלונה ורמת הנדיב

ג .ערכיות חזותית

שטח גדול ורציף .מגוון הגידולים ותכיפות

השתנות הגידולים מייצר נוף צבעוני.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל ברובו בשטחים פתוחים רציפים,.

בנחל תנינים ותעלת תמסח כמזרח גובל בישוב

בנימינה.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח גובל בבנימינה ממערב .רוב השטח מלבד

זאת רחוק מהישוב.

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

גבוהה

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

135

גבוהה מאוד

מרכז

השטח

מערב שאר

השטח השטח

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 2

היחידה מוגדרת על ידי כביש

653מצפון ,נחל ברקן מדרום ,

יער אלונים וגבעת עדה ממזרח

כביש 652ואחו בנימינה

ממערב.

בנימינה

גבעת עדה

2

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

ערכיות

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית

צומח

שטח חקלאי שטוח ,נחל עדה חוצה את השטח ממזרח

למערב במרכזו .גידולים נמוכים ומגוונים .השטח

גובל בנחל ברקן.

נ.עדה,

נ.ברקן

ושוליהם

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

מרבית השטח ברגישות בינונית פרט לרצועת נחל

עדה המשמשת כמסדרון אקולוגי וערכיותה גבוהה

נחל

עדה

ושוליו

ג .ערכיות חזותית

מורכב מחלקות חקלאיות אורכיות מגוונות.

השטח שטוח ונצפה כולו מהסביבה.

גדול ורציף עם נחלים לאורכו אך הם אינם נצפים.

נ .עדה,

נ .ברקן

ושוליהם

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל כמעט כולו בשטחים פתוחים רציפים

ונחלים מלבד חלקו הצפון מזרחי שגובל בבינוי גבעת

עדה .גובל בכביש .653

נ .עדה,

נ .ברקן

ושוליהם

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח מנותק מבנימינה .ברובו מרוחק מבינוי מלבד

האזור הצפון מזרחי שגובל בגבעת עדה וכפר גליקסון.

סה"כ ערכיות משאבי טבע

ונוף

מצפון לנחל עדה

גבוהה

נ .עדה ,נ .ברקן

ושוליהם

גבוהה מאוד

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

136

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 3

היחידה נמצאת מצפון לבנימינה ,מוגדרת על ידי

כביש 652והרכבת ,בנימינה בדרום ורצף חקלאי

ממזרח .בשטח עוברים נחל תנינים ,תעלת תמסח

ותעלה הזורמת מעיינות שוני אל נחל תנינים.

3

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית

צומח

מרחב חקלאי שטוח עם נחל תנינים ותעלות

המגדירים וחוצים אותו .שטח שטוח הנמוך

מסביבתו ,גידולים נמוכים ומגוונים.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות בינונית פרט לרצועות הנחלים החוצים

המוגדרים כמסדרונות אקולוגיים ובעלי ערכיות

גבוהה

ג .ערכיות חזותית

חקלאות מגוונת ,נחל ותעלות ,השטח הוא המשך

של רצף פתוח רחב.

ד .רגישות שטחים סובבים

גובל במחצבה ,בשטחי חקלאות רציפים ,בבינוי של

בנימינה ,ברכבת ומעט בכרמל ורמת הנדיב.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

חלקו הדרומי צמוד לישוב בנימינה וחלקו הצפוני

צמוד לאזור המיועד לתעשיה של בנימינה.

גבוהה מאוד

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

137

כביש 4

בנימינה

ערכיות

נחלים

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 4

היחידה מוגדרת ותחומה על ידי בנימינה בדרום ומערב,

הרכבת במזרח ונחל תנינים וחקלאות בצפון.

4

יחידת נוף -תיאור

קריטריונים

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטח חקלאי בעיקרו .שטוח ,גובל בנחל תנינים

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

שטח חקלאי בעל רגישות בינונית

פרט לנחל תנינים בגבולו רגישות גבוה

ג .ערכיות חזותית

שטח קטן יחסית חלקו הדרומי צר ותחום בבינוי

וברכבת ויחסית מופר .חלקו הצפוני פתוח יותר

ונתפס כחלק מרצף רחוק יותר.

מחצבת בנימינה נוכחת בנוף הנצפה מהיחידה.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל בבינוי ותשתית רכבת ברובו אך

מצפון גובל בנחל תנינים ושטחים פתוחים

רציפים.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח צמוד לבינוי.

גבוהה

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

138

כביש 4

בנימינה

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 5

היחידה ממוקמת בצמוד לשכונת ...מצפון וגובלת

בחקלאות ממזרח ,מערב ודרום.

היחידה מאושרת כשטח חקלאי ומשמשת לצרכי

חקלאות אך לא בצורה מוסדרת.

בתמ"מ 6מיועדת כשטח פתוח עירוני.

כביש 4

בנימינה

5

יחידת נוף -תיאור

קריטריונים

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח השטח מעט גבוה מסביבתו אך לא באופן

משמעותי .כולו נטוע אקליפטוסים .חלק גדול

מהם נכרתים תכופות לכן הם אינם בוגרים.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

חורשת אקליפטוסים מעובדת ,סבירות לקיום בתי

גידול בתחומה ,רגישות גבוהה בינונית.

ג .ערכיות חזותית

הרבה מהשטח מופר ,העצים צעירים.

'אי' בחקלאות.

ד .רגישות שטחים סובבים

גובל בשטחי חקלאות ובבינוי של בנימינה

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

צמוד לישוב בנימינה.

נמוכה

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

139

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 6

היחידה גובלת ממערב בכביש ,4ממזרח ברכבת ,בצפון

גובלת בבנימינה וחורשת האקליפטוסים ומדרום באזור

אחו בנימינה.

בשטח היחידה ישנו מתחם מגורים מאושר -צמוד

לבנימינה.

כביש 4

בנימינה

6

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

ערכיות

א .מבנה טופוגרפיה

ותכסית צומח

שטח שטוח חקלאי .חלקו גידולים נמוכים וחלקו מטעים.

ב .ערכי טבע

ואקולוגיה

שטח חקלאי מעובד ,רגישות בינונית ,לאורך כביש 4רצף

אקולוגי המחבר בין נחל תנינ ים לנחל עדה וברקן

ג .ערכיות חזותית

חלקה הצפוני מורכב משני אזורים כלואים בין הישוב לכביש 4

וחורשת האקליפטוסים שאר השטח הוא חלק מרצף חקלאי

גדול יותר .רוב השטח כמעט ואינו נצפה בשל מבנה

הטופוגרפיה והמטעים הפזורים.

מדרך מדרך

הבורג' הבורג'

דרומה צפונה

ד .רגישות שטחים

סובבים

חלקו הדרומי גובל בנחל עדה ובשטח אחו בנימינה-רגיש.

חלקו הצפוני גובל בישוב בנימינה.

מדרך מדרך

הבורג' הבורג'

דרומה צפונה

ה .קשר וזיקה לישוב

הקיים

חלקו הצפוני נושק לישוב בנימינה ,שאר השטח הולך ומתרחק

מהישוב והופך לחלק מרצף פתוח.

מדרך מדרך

הבורג' הבורג'

דרומה צפונה

סה"כ ערכיות משאבי

טבע ונוף

מדרך הבורג' צפונה

נמוכה

מדרך הבורג' דרומה

בינוני

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

140

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 7

היחידה מוגדרת ברובה על ידי נחל עדה .השטח ברובו

מזוהה עם אחו בנימינה .את השטח חוצה הרכבת.

אחו בנימינה יושב בין נחל עדה בצפון לאזורי חולות

וחמרה בדרום -משני צידי מסילת הרכבת.

כביש 4

בנימינה

7

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

ערכיות

א .מבנה טופוגרפיה

ותכסית צומח

בחלק מיחידה זו צמחיית מים וביצות מגוונת ביניהם מיני

צומח בסכנת הכחדה בישראל (אחד מהם ידוע כיום רק

באחו בנימינה) .ממזרח לרכבת אקליפטוסים .באזור

נביעות היוצרות אחו ביצתי המוצף ברוב חודשי השנה.

שאר השטח העוטף את הכלוא בין שטחים רגישים אלו

ונחל עדה הוא חקלאי.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

אחו

חלק

חלקו המערבי של השטח חקלאי מעובד -רגישות

בינונית ,חלקו המרכזי אחו לח עם גיאופיטים רבים -בעל מערבי בנימינה

ומזרחה

רגישות גבוהה מאד וחלקו המזרחי מיועד להרחבת

ג .ערכיות חזותית

ייחודו פורט בסעיף א ,נתפס כחלק מרצף שטחים

פתוחים למרות התשתיות שחוצות את השטח.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל בנחל עדה ,בשדות חקלאיים ושטחי חולות,

חוצות אותו תשתיות (הרכבת וכביש .)652

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

יחידה זו רחוקה ומנותקת מהישובים.

שמורת הטבע "אחו בנימינה" -רגישות גבוהה .שטחה

המזרחי של היחידה מוגדר כשמורה ,כמכלול נופי וחלק

קטן ממנו כיער על פי תמ"א -35/מרקמים.

סה"כ ערכיות משאבי טבע

ונוף

גבוהה מאוד

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

141

המרחב המוניציפלי >> -4נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 8

היחידה מוגדרת על ידי הרכבת ממערב ,כביש 652

ממזרח ואזור אחו בנימינה מדרום.

כביש 4

בנימינה

8

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

ערכיות

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטח חקלאי שטוח ,מוקף אקליפטוסים

כמעט מכל צידיו.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

שטח חקלאי המוקף בכבישים ומסילת ברזל-

רגישות בינונית,

בדרום משיק נחל עדה בעל רגישות גבוהה

ומתפקד כמסדרון אקולוגי

ג .ערכיות חזותית

שטח "כלוא" בין תשתיות

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל ברובו בתשתיות ,מדרום נושק

לאזור אחו בנימינה הרגיש.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

מצפון השטח גובל מעט בבנימינה המופרדת

מממנו על ידי כביש .652

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

חלק צפוני נמוך

חלק דרומי בינוני

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

142

צפון

צפון

דרום

דרום

המרחב המוניציפלי >> -4נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 9

9

גבעת עדה

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטח חקלאי שטוח ,מגוון גידולים ומתקני

חממות.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

שטחים חקלאיים -רגישות בינונית

ג .ערכיות חזותית

השטח כמעט ואינו נצפה" ,כלוא" בין שני

ישובים אך חשיבותו כחלק מאופי חלקו

הדרומי של הישוב כדוגמת מושב עם חלקות

אחוריות לכל בית.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל בעיקר גבעת עדה ואביאל

("כלוא" ביניהם) בישובים וברצף שטחים

חקלאיים

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

רובו נושק לישוב ומהווה חלק מאופיו

נמוכה

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

143

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 10

חקלאות מצפון לישוב גבעת עדה היושבת בשיפועי

קרקע.

10

גבעת עדה

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטח חקלאי היושב על גבעות מתונות .מגוון

גידולים עם נקודות עצי חורש בתוכם

(אלונים בעיקר)

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות בינונית בשטח החקלאי

ג .ערכיות חזותית

מרחב מגוון בצבעוניות ,עונתיות ,שיפולי

קרקע ואלונים הפזורים בו ,שטח נצפה

ודומיננטי במרחב

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל כולו בשטחים פתוחים כחלק

מרצף חקלאי .גובל מצפון בשטח יער אלונים

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח מנותק מהישוב ברובו מלבד חלק קטן

במערב.

גבוהה

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

144

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 11

"אי" יער פארק המוקף חקלאות מצפון לגבעת

עדה.

11

גבעת עדה

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח יער אלונים צפוף בגבעה עם שיפועים מתונים

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות גבוהה בינונית באזור החורש

ג .ערכיות חזותית

השטח נצפה מעט אך הוא חלק מרצף

שטחים פתוחים .נוף יער פארק אלונים יחסית

צפוף.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל בשטחי חקלאות אך מהווה חלק

מרצף "איי" גבעות דומות

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח מרוחק ומנותק מהישוב

גבוהה מאוד

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

145

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 12

היחידה מוגדרת על ידי כביש 653מדרום ,הרחבת

גבעת עדה ושטחי חקלאות בגבעות מצפון .לאורך

היחידה -במרכזה ממזרח למערב עובר נחל עדה.

12

גבעת עדה

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

ערכיות

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטח חקלאי מגוון ,שטוח יחסית ההולך ויורד

באופן מתון מערבה .מוקף בגבעות מתונות.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות בינונית בשטח החקלאי ,רגישות

גבוהה מאד ברצועת נחל עדה המהווה

מסדרון אקולוגי.

ג .ערכיות חזותית

בשטח מגוון חזותי הנובע ממגוון הגידולים

וגדלי החלקות .השטח מוקף מצפוןבחקלאות

היושבת על גבעות מתונות הנותנות לו רקע.

רציף ,במרכזו עובר נחל עדה.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל בהרחבת גבעת עדה ,בכביש

653ובחקלאות.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

חלקו הצפוני גובל בהרחבת גבעת עדה ,שאר משולי

נ..עדה

השטח מתרחק מהישוב והופך לחלק מרצף

צפונה

שטחים פתוחים ממזרח למערב

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

משולי נ .עדה צפונה

גבוהה

נ .עדה ושוליו דרומה

גבוהה מאוד

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

146

חקלאות נ .עדה

נ .עדה

ושוליו

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 13

היחידה מוגדרת על ידי כביש 653מצפון ובישוב גבעת

עדה ממזרח ,מערב ודרום.

ביחידה זו מאושרים שני אזורים -אזור מלאכה ותעשיה

זעירה ואזור מגורים.

13

גבעת עדה

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית

צומח

רוב השטח מורכב מיער אלונים צפוף יחסית היושב

בשיפועי קרקע של בין 10-30%כאשר במערב

היחידה ישנם שיפועים המגיעים עד .50%חלק קטן

במרכז השטח -הצמוד לכביש הוא חקלאי היושב

בשיפועים של עד .10%

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

שטחי חורש אלונים (לא מוגדר כשמורה) -רגישות

גבוהה-בינונית

ג .ערכיות חזותית

שטח מגוון נופית ,נראה כעוטף את הישוב ומרכך

אותו .נוף היחידה הוא מרכיב דומיננטי באופי הישוב

(רוח המקום) .שטח נצפה בעל נוכחות דומיננטית

וערכית.

ד .רגישות שטחים סובבים

גובל בכביש אשר מצידו השני רצף שטחים חקלאיים

בהם עובר נחל עדה ובעיקר גובל בישוב.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח חודר אל הישוב

סה"כ ערכיות משאבי טבע

ונוף

גבוהה מאוד

* בקריטריונים בהם ישנו הבדל בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

147

ערכיות

צפונה

דרומה

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 14

היחידה גובלת בישוב גבעת עדה ממערב ומדרום

ובכביש 653מצפון.

14

גבעת עדה

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח מזרח השטח חקלאי עם מעט עצי חורש

פזורים היושב בשיפועים בין .10-30%

חלקו המערבי מכיל חקלאות בלבד

ושיפועים נוחים.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות בינונית-שטח חקלאי

ג .ערכיות חזותית

שטח רציף חקלאי עם נקודות של עצי חורש

במזרח -נוף צבעוני ומגוון.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח גובל בישוב ממערב ובשטחים פתוחים

רציפים מדרום.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח צמוד לישוב גבעת עדה ממזרח

ומדרום.

שאר השטח הולך ומתרחק מהישוב

גבוהה

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

148

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 15

היחידה גובלת בישוב גבעת עדה ,בשטחי חקלאות

וביער אלונים.

גבעת עדה

15

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית

צומח

שטח מתון חקלאי עם מגוון גידולים.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

רגישות בינונית -שטח חקלאי

ג .ערכיות חזותית

נוף חקלאי עטוף ביער אלונים ובישוב גבעת עדה.

שטח "כלוא" .נצפה רק משולי הישוב ולא מתוכו.

השטח חודר אל הישוב ומהווה חלק מיצירת אופיו

של הישוב.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח מוקף ביער אלונים כמעט כולו ,גובל בישוב

גבעת עדה.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח גובל בישוב גבעת עדה ובעל חלקים

הכלואים בין הבינוי -אך חלקים אלו מהווים חלק

מאופי וייחודו הישוב.

סה"כ ערכיות משאבי טבע

ונוף

גבוהה

149

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 16

יחידת יער אלונים מדרום לגבעת עדה ,גובלת בישוב

ובחקלאות.

השטח מוגדר כיער טבעי לטיפוח בתמ"מ 6ותמ"א .22

מוגדר כיער וייעור בתמ"א .35

גבעת עדה

16

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח יער אלונים טבעי ,בצפיפות משתנה .השטח

בעל טופוגרפיה מתונה.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

שטחי חורש אלונים (לא מוגדר כשמורה)-

רגישות גבוהה-בינונית

ג .ערכיות חזותית

נוף טבעי ,בעל השתנות עונתית ,נוכח בישוב

גבעת השטח הוא חלק מרצף גדול יותר.

ד .רגישות שטחים סובבים

גובל בישוב גבעת עדה ,בשטחים חקלאיים

ובהמשך היער לכיוון כפר גליקסון.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

השטח בחלקו צמוד לישוב אך רובו מנותק

ממנו

גבוהה מאוד

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

150

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

יחידת נוף 17

יחידות שטח קטנות של חקלאות החודרות אל

הישוב גבעת עדה.

היחידה הצפונית גובלת בישוב ובכביש .653

היחידה הדרומית גובלת בישוב וביער אלונים.

גבעת עדה

17

קריטריונים

יחידת נוף -תיאור

א .מבנה טופוגרפיה ותכסית צומח שטחים חקלאיים בשיפועי קרקע מתונים.

בעיקר כרמים.

ב .ערכי טבע ואקולוגיה

שטח חקלאי –רגישות בינונית

ג .ערכיות חזותית

שטחים קטנים "כלואים" בין הבינוי של גבעת

עדה ,מהווים חלק מהפסיפס שמייצר את

ייחודה.

ד .רגישות שטחים סובבים

השטח הצפוני גובל בישוב ובכביש .653

החלק הדרומי גובל בישוב וביער האלונים.

ה .קשר וזיקה לישוב הקיים

חלקים אלו נושקים ברוב גבולותיהם לישוב

אך חשובים לשמירת אופי הישוב וייחודו.

גבוהה

סה"כ ערכיות משאבי טבע ונוף

151

ערכיות

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

מפת ערכיות

11

3

10

15

12

9

1

גבעת עדה

בנימינה

כביש 4

14

13

4

17

16

5

2

8

6

7

* ביחידות בהן נמצא הבדל ערכי בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

ערכיות נמוכה

ערכיות גבוהה

ערכיות בינונית

ערכיות גבוהה מאוד

השטחים הפתוחים המקיפים את בנימינה וגבעת עדה הינם ברובם בערכיות נופית גבוהה .המנעד של ערכיות

השטחים נע בין אזורים מעטים בערכיות נמוכה ועד למספר אזורים בעלי ערכיות גבוהה מאד.

הערכיות נקבעה בעזרת קריטריונים ,שנבחנו בכל יחידה ,המתאימים למרכיבים הנופיים של המקום

ולהקשריהם.

באופן כללי ,השטחים החקלאיים קבלו ערך נופי גבוה בזכות היותם נוף תרבותי חשוב ואבן יסוד ברוח המקום

ובשל היותם חלק מהותי ברצף ירוק פתוח רחב ומשמעותי .

שטחי יער אלונים בסמיכות לגבעת עדה ,קבלו ערכיות גבוהה מאד בשל ייחודם ,ערכי הטבע שבהם

ומשמעותם הגדולה כריאות ירוקות חשובות הסמוכות וחודרות לגבעת עדה.

הנחלים וסביבותיהם הפתוחים קבלו ערכיות גבוהה מאד בשל ערכי הטבע והנוף והיותם פוטנציאל למסדרונות

אקולוגיים.

ערכיות נופית נמוכה ,קבלו יחידות 5, 9וחלק מיחידה 6בהיותן יחידות "כלואות" בין בינוי לכבישים ,או בשל

מידת ההפרה בהם .שתי יחידות אלו נמצאות בזיקה ישירה לבינוי ומהוות פוטנציאל לפיתוח.

152

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

מפת ערכיות -תשתיות מאושרות ובהכנה

11

3

15

גבעת עדה

17

16

בנימינה

כביש 4

14

12

9

1

כביש 652

10

13

4

5

2

8

6

7

* ביחידות בהן נמצא הבדל ערכי בין אזורים שונים ביחידה מידת הערכיות חולקה בהתאם.

ערכיות נמוכה

ערכיות גבוהה

ערכיות בינונית

ערכיות גבוהה מאוד

תכנית זו בוחנת את ערכיות השטחים הפתוחים לאחר תוספת תשתיות מאושרות ובהכנה על מנת להשוות

לערכיות המצב הקיים כפי שמופיע בתכנית ערכיות יחידות הנוף בעמוד הקודם.

כביש 652המזרחי ,חוצה את יחידות 3,1ו .8חציה זו מנתקת שטחי חקלאות שכיום מהווים חלק מרצף רחב של

בקעת הנדיב ומכאן גם ערכיותם הגבוהה .ניתוק זה מייצר שטחים צרים ה"כלואים" בין המרקם הבנוי של בנימינה

לבין כביש רחב אזורי.

ביחידה ,1שטח חקלאי שכיום מהווה חלק מרצף בקעת הנדיב ומוגדר כערכיות גבוהה ינותק ,זיקתו למרקם

הבינוי תתחזק וערכיותו תפחת לכדי ערכיות נמוכה.

ביחידה ,3שטח חקלאי שכיום מחבר בין נחל תנינים ותעלת תמסח ומוגדר ערכיות גבוהה מאוד ינותק ,זיקתו

למרקם הבנוי תגדל וערכיותו תפחת .בשל המצאות תעלת תמסח בשטח ערכיותו תפחת לערכיות בינונית ולא

נמוכה.

כבישים 653הצפוני והדרומי ותוואי הרכבת המוסט (תת"ל 65/בהכנה) מייצרים מרחב חקלאי צר הכלוא בין

תשתיות רבות לבין המרקם הבנוי של בנימינה .שטח זה נתפס כיחידה אחת שלמה ,חלקה מוניציפאלית וחלקה

לא ,בעלת ערכיות נמוכה.

כביש 653המזרחי חוצה את יחידה .2חציה זו מנתקת שטח קטן חקלאי מרצף גדול של שטחים פתוחים בבקעת

הנדיב .ערכיות חלק זה פוחתת ומתחלקת לכמה רמות ערכיות .חלקו הצפוני של השטח הכלוא מכיל את נחל

עדה ולפיכך אינו משתנה ונשאר גבוהה מאוד .חלקו המרכזי כלוא בין תשתית אזורית לבינוי הקיים של גבעת עדה

הקיים ולכן פוחת לערכיות בינונית ,בשל קרבתו לנחל עדה ואלונים אינו משתנה לערכיות נמוכה .חלקו הדרומי

של השטח משתנה לערכיות גבוהה בשל רגישות השטחים הסובבים -שטחי האלונים.

153

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

יחידות נוף -חלוקה ,תיאור והערכה

מפת ערכיות אקולוגית

מובאת להלן חלוקה כללית של ערכיות השטח -בהתאם לחומרים שנסקרו לעיל וכן בהתאם לממצאי

סקר סובב הנדיב שנערך ע"י מכון דש"א .חלוקה זו מובאת בשלוש רמות -ערכיות גבוהה ,בינונית ונמוכה.

ערכיות אקולוגית גבוהה:

מערכות לחות -ערכיות אקולוגית גבוהה ביותר.

שמורת אחו בנימינה -בתחום השטח המוכרז והמוצע להרחבה .כמו כן שטחים לחים המצויים בשטח על

בסיס ציר הנחלים תנינים ועדה.

שטחי יערות קק"ל וחורשות -בתי גידול למינים שונים.

ערכיות אקולוגית בינונית:

שטחי החקלאות -השטחים מהווים את השטח הפתוח המקשר בין מוקדי הטבע של אזור רמת הנדיב,

שמורת אחו בנימינה ושמורת אלוני יצחק .מהווים שטח תנועה ושיחור אחר מזון לחלק מבעלי החיים.

שטחי שצ"פ עירוני -מהווים איים ירוקים ביישובים.

ערכיות אקולוגית נמוכה:

שטחי בנוי -השטח הבנוי כמעט ואינו מקיים מערכות אקולוגיות ולפיכך בעל ערכיות נמוכה.

154

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

היבטים סביבתיים

ריכוז קונפליקטים וסקירת איומים

155

המרחב המוניציפלי >> -6נוף וסביבה

היבטים סביבתיים

מערך פינוי האשפה

הרשות המקומית מפנה בשנה כ 7,240 -טון אשפה המתפלגים כדלקמן:

• 5914טון אשפה כללית ממיכלי האשפה -להטמנה -בלתי מופרדת

• 1824טון פסולת למיחזור/השבה

פסולת ביתית מפונה לאתר כפר כנא ,פסולת גושית לאתר מיחזור באור עקיבא וגזם מפונה לאתר