החלטה בבקשת חופש מידע - חוו"ד בתת"ל 108 - המשך קו הרכבת לירושלים קטע תחנת יצחק נבון-תחנת החאן

בקשת חופש מידע שמספרה 3056-23-0030 להלן המידע המבוקש : כל חוו"ד של היועצת הסביבתית וכל חוו"ד של המתכננת הוועדה שנמצא אצלכם שניתנו/שיצאו ביחס לתת"ל 108. יצויין כי מסמכים הללו לא פורסמו לעיון הציבור, ולעמדת הות"ל (ואיננו סבורים כן), מסמכים הללו אינם בגדר מסמכים האמורים להיות מפורסמים לעיון הציבור, ומכאן הבקשה. למען הסר ספק, ככל שאין כל מידע ו/או מסמך מ בוקשים, די לציין עובדה זו .

מדינת ישראל

מינהל התכנון

יום רביעי י"ב תשרי תשפ"ד

27/9/2023

מספר בקשה3056-23-0030:

לכבוד

שלום רב,

הנדון :החלטה בבקשת חופש מידע מספר 3056-23-0030

.1

בקשתך מיום 2.8.2023לקבלת "כל חוו"ד של היועצת הסביבתית וכל חוו"ד של המתכננת

הוועדה...ביחס לתת"ל "108התקבלה ונבדקה אל מול גורמי המקצוע הרלוונטיים במשרדנו .לאחר

בחינתה ,התייחסותנו היא כי דין הבקשה להידחות לעת הזו .כפי שיובהר להלן ,לאחר שיסתיים ההליך

התכנוני ,ויוחלט אם לאשר את התכנית ,ניתן יהיה למסור את חוות הדעת המבוקשות .זאת ,מהטעמים

שיוצגו להלן .נדייק כי חוות הדעת התכנונית מוגשת על ידי המתכנן הממונה לפי סעיף 76ג(()3א) לחוק

התכנון והבניה ,ולא ע"י מתכננת הוועדה.

.2סעיף 96א לחוק התכנון והבניה ,התשכ"ה – ( ,1965להלן" :חוק התכנון והבניה") קבע זכות עיון

ברשימה סגורה של מסמכים .המסמכים המבוקשים ,המהווים חוות דעת של יועצים מקצועיים של

מוסד התכנון המוגשים למוסד התכנון במסגרת ההליך התכנוני ,אינם נכנסים בגדר סעיף זה ולכן אין

למוסרם .לעניין זה ראה את פסק הדין עת"מ (מינהליים חי') 32533-06-16אזדרכת חברה להשקעות

בע"מ נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז חיפה (נבו ,)31.01.2017וכן הספר דיני תכנון ובניה כרך

א עמ' .)2015( 594-595

.3בנוסף על האמור לעיל ,מסירת מידע פנימי שאינו אמור להימסר כבמקרה זה וחשיפתו עלולים לגרום

לאפקט מצנן בקרב חברי הרשות הציבורית ועובדיה לקיים את עבודתם כנדרש .הדבר עשוי לפגוע

באיכות העבודה הנדרשת מחברי ועובדי הרשות הציבורית ,וכן באפקטיביות של תהליך קבלת

ההחלטות .לאחר קבלת החלטה סופית בתכנית יוסר החשש בעניין זה לאור העובדה שלמסירת

המסמכים המבוקשים לא תוכל להיות השפעה ולו פוטנציאלית על תהליך קבלת ההחלטות .לעניין זה

ראה את פסק הדין עע"מ 9135/03המועצה להשכלה גבוהה נ' הוצאת עיתון הארץ ,ס(.)2006( 217 )4

נא ראה בכך מענה בהתאם לסעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע.

.4סעיף (9ב)( )2לחוק חופש המידע ,התשנ"ח – ( 1998להלן" :חוק חופש המידע") קובע כי רשות ציבורית

אינה חייבת למסור מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב.

תכנית ,כמשמעה בחוק התכנון והבניה ,ובפרט תכנית לתשתית לאומית ,מגלמת מדיניות .כאשר תכנית

לתשתית לאומית נמצאת בשלבי אישור בוועדה לתשתיות לאומית ,היא מהווה מדיניות הנמצאת

בשלבי עיצוב ,שאין למסור אותה בשלב זה של ההליך התכנוני .מסירת המסמכים המבוקשים בשלב זה

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | Hofesh.Meida@iplan.gov.il | 12טלפון074-7578440 :

מדינת ישראל

מינהל התכנון

בטרם הושלם ההליך התכנוני עלולים לפגוע בעיצוב המדיניות הנדרשת .לעניין זה ראה את פסק הדין

בש"א (מחוזי תל אביב-יפו) 6480/07ד"ר יוסף שגב ,עו"ד נ' פקיד שומה תל אביב ( 3נבו .)31.07.2007

נא ראה בכך מענה בהתאם לסעיף (9ב)( )2לחוק חופש המידע.

כאמור לעיל ,לאחר שיסתיים ההליך התכנוני ,ויוחלט אם לאשר את התכנית ,ניתן יהיה למסור את

חוות הדעת.

בכבוד רב,

רמה קדמי-חיים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מינהל התכנון

העתק:

גב' נאוה אלינסקי-רדאעי ,מתכננת הוועדה לתשתיות לאומיות – מינהל התכנון

עו"ד יעל אדורם ,יועצת משפטית לוועדה לתשתיות לאומיות – מינהל התכנון

עו"ד מתן רוזנברגר ,הלשכה המשפטית – מינהל התכנון

מינהל התכנון | ירושלים ,בית הדפוס | Hofesh.Meida@iplan.gov.il | 12טלפון074-7578440 :