רשימת דו"חות ביקורת פנים

ישראל

משטרת

-בלמס -

היועץ

ציבור ארצי

לשכת

מדור תלונות

טלפון:

פקס:

כי"ד/אלול/תשפ"ד,

סימוכין75813824 :

מס' תיק פניות (מש"י)118003 :

מס' חופש מידע 798/24

לכבוד

באמצעות דוא"ל:

ח"נ,

המשפטי

וחופש מידע

02-5426020

02-5898823

17/09/2024

הנדון :בקשת חופש מידע :798/24רשימת דו"חות ביקורות פנים

בסימוכין ל:

פנייתך מיום 24/07/2024

פניית הבהרה מיום 06/08/2024

.1בפנייתך שבסימוכין ביקשת לקבל לידיך המידע הבא ,בין השנים 2019ועד 2023

במובחן ובנפרד ,רשימת מלוא דו"חות הביקורת ודו"חות הבדיקה בעקבות תלונות

ופניות ,שנערכו או שנמצאים בתהליך עריכה על ידי ביקורת הפנים של המשטרה

בציון נושא הביקורת ,שם עורכי הביקורת ,תאריך הדוח והיקפו (מס' עמודים

ונספחים) ,סטטוס הביקורת וכן את פירוט תכנית עבודת הביקורת לשנת .2024

בפניית ההבהרה שבסימוכין ביקשת לקבל לידיך גם ביקורת יזומה וגם מה שנערך

בעקבות תלונות ופניות.

.2לאחר שבחנו את הבקשה ושקלנו את השיקולים הרלוונטיים -החלטנו להיענות

לבקשתך באופן חלקי.

.3מצ"ב למענה זה 2קבצים.

רשימת הביקורות פנים שנעשו במשטרת ישראל בין השנים .2023 -2019

בנוגע לקובץ הנ"ל ,להלן מספר הבהרות:

• ברשימת הביקורות הנ"ל לא נכללו ביקורות שעדיין לא התגבשו לכדי דו"ח

סופי ,שכן בשלב זה אלה בבחינת תחקיר פנימי ,חוות דעת ,טיוטה ,עצה או

המלצה וכיו"ב ,ולפיכך אנו דוחים מסירת הנ"ל ,בהתאם לסעיף ( 9ב) ( )4לחוק

חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") ,וכן בהתאם לסעיף ( 9ב) ()2

לחוק ,המתייחס למסירת מידע הנמצא בשלבי עיצוב.

• לא נכללו פירוט של שמות עורכי הביקורת ,בין היתר משום שדו"חות רבים

נערכו על ידי מספר קצינים יחד ,ע"י צוותים שונים .פרסום השמות עלול

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 1מתוך 3

משטרת

ישראל

להוות פגיעה בפרטיותם ,כמו כן אין לפרסום זה -נגיעה או חשיבות לציבור,

זאת בהתאם לסעיף (9א)( )3וסעיף (9ב)( )5לחוק.

בכל מקרה יובהר כי הן רמ"ד ביקורת משטרת ישראל והן ר' היחידה לביקורת

ופקודות המשטרה -חתומים על כל דו"ח ביקורת.

• בכל הנוגע לפרסום מועד הביקורת -כל ביקורת מתנהלת לאורך תקופה,

לעתים שבועות ולעתים חודשים רבים .חלקים מהביקורות מתנהלים ביחידה

המבוקרת וחלקים במשרד בבחינת ניתוח החומרים והמידע מהמערכות

השונות ,כך שלמעשה לא קיים מועד מסוים של הדו"ח.

מעבר לכך ,פירוט כלל המועדים הרלוונטיים מחייב כניסה וניתוח של כל

התהליכים והפעולות שבוצעו בביקורת קונקרטית – עבודה סיזיפית שהייתה

אורכת זמן רב – וכרוכה בהקצאת משאבים בלתי סבירה ,בהתאם לסעיף )1(8

לחוק.

יצויין כי עפ"י המספר הסידורי של כל דו"ח -ניתן לראות באיזו שנה הטיפול

בביקורת החל.

• מידע אודות מספר עמודים בכל ביקורת וכן קיומם של נספחים מחייב כניסה

וניתוח של כל התהליכים והפעולות שבוצעו בביקורת קונקרטית – עבודה

סיזיפית שהייתה אורכת זמן רב – וכרוכה בהקצאת משאבים בלתי סבירה,

בהתאם לסעיף )1(8לחוק.

• סטטוס כל הביקורות המפורטות בקובץ הנ"ל" -לאחר הפצה".

פירוט תוכנית העבודה של היחידה לביקורת ופקודות לשנת .2024

יובהר כי לא נכללו פירוט של זמני ביצוע היות ומדובר בתכנון לכאורי שאינו

מחייב ונתון בכל עת לשינויים והתאמות ,במיוחד בשנה הנוכחית בשל אילוצי

המלחמה והצורך למתן דגש על נושאים אחרים.

.4מובא לידיעתך כי הנך רשאי לעתור נגד החלטה זו לפני ביהמ"ש המחוזי בירושלים,

בשבתו כביהמ"ש לעניינים מנהליים ,תוך 45ימים ממועד קבלת הודעה זו.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 2מתוך 3

משטרת

ישראל

בב"ח,

עו"ד

רפ"ק יניב ארקוס,

קצין מדור תלונות ציבור ארצי

ע /הממונה על חופש המידע

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 3מתוך 3

69707524

ביקורות פנים 2019-2023לאחר הפצה

ביקורות פנים

שם הביקורת

מס'

ביקורת

שנת 2019

ביקורות פתע יחידתיות

רב 6/19

ביקורת פתע בתחנת זיכרון יעקב

רב 14/19

ביקורת פתע תחנת כפר קאסם

ביקורות פתע נושאיות

רב2/19/

ביקורת פתע נושאית מוכנות לחירום

רב10/19/

ביקורת פתע נושאית בנושא מכלאות רכב

ביקורות נושאיות

רב4/19/

מערך המתנדבים במשטרת ישראל

רב5/19/

תהליך הגריטה במשטרת ישראל

רב9/19/

ניהול משק הדלק במשטרת ישראל

ביקורות מיוחדות

רב1/19/

שימוש בתקני שיטור עירוני שלא בהתאם לייעודם

רב3/19/

יעילות וחיסכון במכללה הלאומית לשוטרים

רב7/19/

בחינת עילות סגירה של תיקים פליליים לאזרחים יוצאי אתיופיה

רב11/19/

ביקורת מיוחדת (בזק) מכשירי "דרך המלך"

רב13/19/

מעקב מיוחדת – הכשרת טירוני מג"ב

שנת 2020

ביקורות תהליכיות

רב1/20/

מחוז ש"י (מרחב יהודה ,תחנת בנימין)

ביקורות פתע יחידתיות

רב5/20/

ביקורת פתע בית שמש

1

69707524

ביקורות פתע נושאיות

רב3/20/

בטיחות אש במשטרת ישראל

רב10/20/

מיגון אחסנת כלי נשק

ביקורות נושאיות

רב2/20/

יישום מודל Back Officeבמשל"טים במשטרת ישראל

ביקורות מיוחדות

רב4/20/

בחינת עילות סגירה בתיקי חקירה שנפתחו כנגד יוצאי אתיופיה.

רב8/20/

"קול מהשטח" -יישום הנחיות סמפכ"ל במסגרת צוות ניהול משבר במסגרת

המאבק בקורונה.

( 9דו"חות)

מפקדות משימתיות קורונה ( 10דו"חות).

רב12/20/

רב15/20/

"קולות מהשטח" -מילוי הנחיות וביצוע אכיפה במסגרת המאבק בנגיף הקורונה (2

דו"חות.

"קולות מהשטח" -מילוי הנחיות וביצוע אכיפה במסגרת המאבק בנגיף הקורונה –

בנושא :אפקטיביות האכיפה.

"קולות מהשטח" -מילוי הנחיות וביצוע אכיפה במסגרת המאבק בנגיף הקורונה -

חול המועד סוכות -מחסומים ומפגש עם שוטרים בגזרת התחנות

"קולות מהשטח" -בחינת מילוי הנחיות ותקנות שנקבעו במסגרת המאבק בנגיף

הקורונה במטות האגפים ,המנהלים ומטה מג"ב.

היבטים הנוגעים לאכיפת קורונה בתחום התחבורה הציבורית.

רב20/20/

"קולות מהשטח" -מילוי הנחיות וביצוע אכיפה במסגרת המאבק בנגיף הקורונה –

היבטים שונים של תגבור שוטרים ביחידות שטח.

"קולות מהשטח" -פעילות אכיפת תקנות הקורונה במגזר הערבי.

רב22/20/

"קולות מהשטח" -בדיקת פעילות משטרת ישראל בבדיקת חבי בידוד וחולים

מאומתים.

"קולות מהשטח" -בחינת מילוי הנחיות פנים ,הצהרת בריאות ובחינת אספקטים

של פעילות המשטרה במסגרת המאבק בנגיף הקורונה.

(מחוז צפון – תחנות משגב ,מגדל העמק ,טמרה ושפרעם

מחוז חוף – תחנות זבולון ,חדרה ,אום אל פחם ועירון).

"קולות מהשטח" – בדיקת מילוי הנחיות פנים ארגוניות ומילוי הצהרות בריאות

ובחינת אספקטים של פעילות משטרה במאבק הנגיף (מחוז דרום ומחוז ת"א – לא

הופצו דו"חות).

"קולות מהשטח" -בחינת פעילות משטרת ישראל בהקשר פיילוט פתיחת הקניונים.

רב16/20/

רב20//1/

רב18/20/

רב19/20/

רב21/20/

רב23/20/

רב24/20/

רב25/20/

שנת 2021

2

69707524

ביקורות תהליכיות

רב10/21/

ביקורת תהליכית בלהב

רב24/21/

ביקורת תהליכית במחוז דרום ,תחנת עיירות ויחידת יואב

ביקורות פתע יחידתיות

רב9/21/

בח"מ מחוז צפון

רב13/21/

פתע בתחנת נתניה

רב23/21/

פתע בתחנת חדרה

רב27/21/

פתע בתחנת בני ברק

ביקורות פתע נושאיות

רב6/21/

פעילות מוקד 110

רב12/21/

שיטור ימי

רב18/21/

הפעלת מערך הרחפנים במשטרת ישראל

ביקורות נושאיות

רב3/21/

כשירות הנהיגה של השוטר המבצעי במשטרת ישראל

רב4/21/

בדיקת הטיפול בתיקי חקירה שנפתחו נגד יוצאי אתיופיה

רב11/21/

טיפול תושבי ישראל בתופעת השב"ח של הרש"פ

רב19/21 /

מרלו"ג – הטיפול במוצגים במשטרת ישראל

רב26/21/

"טיפול המשטרה באוכלוסייה רב תרבותית -בחינת יישום נוהל הזדהות בפני

שוטר"

ביקורות מיוחדות

רב1/21/

"קולות מהשטח" -בחינת מילוי הנחיות פנים ,הצהרת בריאות ובחינת אספקטים

של פעילות המשטרה במסגרת המאבק בנגיף – מרחב אילת ,מג"ב אילת ,ימת"א

אילת.

תמונת מצב ארצית "מסעדות סיבוס" -התנהגות השוטר.

רב5/21/

"קולות מהשטח" -פעילות יחידות משטרת ישראל במחסומי הסגר השלישי.

רב8/21/

רב14/21/

"אספקטים הנוגעים למקצועיות רישום דו"חות קורונה".

• מפקדות על לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר החומות" – ביקורת מלווה

(מפקדות הערים לוד ועכו).

רב2/21/

3

69707524

רב15/21/

• מפקדות על לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר החומות" – ביקורת מלווה

(בתחנות ואדי ערה ותחנת עירון)

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם מחוז ירושלים ותחנת שלם

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם מחוז מרכז – תחנת רמלה.

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם מחוז דרום -תחנת עיירות ותחנת ערד.

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם מחוז צפון – שפרעם וטמרה.

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם – מחוז דרום – תחנת רהט.

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם מחוז ת"א – מרחב יפתח.

רב16/21/

• הערכות ופעילות יחידות טריטוריאליות לטיפול בהפס"ד בעקבות מבצע "שומר

החומות" – ביקורת מלווה -דו"ח מסכם – מחוז צפון – תחנות כנא ומשגב .

(סה"כ 7דו"חות)

אספקטים הנוגעים לטיפול בתיקי חקירה הפס"ד

רב20/21/

מפקדות משימתיות אוגוסט 2021

רב21/21/

בדיקת פעילות מפקדות משימתיות מחוזיות לאכיפת מגבלות הקורונה – דו"ח

המשך

רב25/21/

מעקב אחר מילוי הנחיית הצהרת בדיקת קורונה על ידי שוטר שאינו נושא תו ירוק

רב28/21/

מעקב אחר מילוי הנחיית בדיקת הצגת תו ירוק בעת כניסה למתקני משטרה

שנת 2022

ביקורות נושאיות

רב2/22/

רב4/22

כשירות שוטרי היס"מ

פעילות מערך המש"קים בקרב קהילות

רב22/22

(לשעבר )7/22

קציני חקירות משפטנים

ביקורות מיוחדות

רב3/22/

מילוי הנחיות סמפכ"ל-הפעלת בתי כנסת ,חדרי אוכל וחדרי כושר

רב8/22

היערכות מ"י ל"עומר התעופה"

4

69707524

רב9/22

רב10/22

רב11/22

רב12/22

רב13/22

רב35/22

היערכות משטרת ישראל לרצף אירועי הפח"ע

(תחנת מוריה ,ת .ראשון ,ת .ת"א צפון ,ת .אשדוד תשאול)

היערכות משטרת ישראל לרצף אירועי הפח"ע

(ת .בית שמש ,ת .אשדוד)

היערכות משטרת ישראל לרצף אירועי הפח"ע

(ת .באר שבע ,ת .עפולה)

הערכות משטרת ישראל לרצף אירועי הפח"ע

(ת .יפו ,ת .עציון)

היערכות משטרת ישראל לרצף אירועי הפח"ע

(ת .נתניה ,ת .חיפה)

תגבור מערכי הסיור והחקירות – קו קדמי

ביקורות מעקב

רב5/22

מעקב אחר ביקורת טיפול באחסנת נשק במ"י

ר14/22

מעקב שת"פ מג"ב כחולה

רב16/22

מעקב התמודדות מ"י עם החזקת אמצעי לחימה

רב18/22

מעקב דוחות היערכות מ"י לאירועי פח"ע

רב20/22

מעקב ביקור הסנגוריה הציבורית בתחנת זבולון

רב25/22

מעקב תהליכית בלהב

רב26/22

מעקב פתע במחוז צפון

רב27/22

מעקב פתע בתחנת נתניה

רב28/22

מעקב פתע בתחנת חדרה

רב29/22

מעקב פתע בתחנת בני ברק

רב34/22

מכלאות רכב

רב6/22

ביקורת פתע יחידתית בתחנת אשדוד

רב23/22

ביקורת פתע במרחב דוד

רב24/22

ביקורת פתע בתחנת אריאל

רב31/22

ביקורת פתע בתחנת מסובים

רב32/22

ביקורת פתע בתחנת מודיעין

ביקורות פתע יחידתיות

5

69707524

רב33/22

ביקורת פתע בתחנת עילית

ביקורות תהליכיות

רב14/2/

מחוז חוף

רב30/22

מחוז ירושלים

רב1/23

מכשיר החייאה דפיברילטור

רב2/23

פעילות יח' מענה קו גבול

רב12/23

בדיקות מלר"ת במ"י

רב13/23

פעילות יח' שונות במתקן נעורים

שנת 2023

ביקורות נושאיות

ביקורות מיוחדות

רב19/23

נק' משטרה במ"י – תחנת תל שבע

רב20/23

שימוש ברכבי איגום בתחנות המשטרה

רב21/23

נק' משטרה במ"י -נק' בית שמש /תחנת בית שמש

רב24/23

פעילות מ"י במחאות

רב25/23

פעילות משטרת ישראל במחאות ציבוריות

רב26/23

נק' משטרה במ"י -נק' גדרה /תחנת יבנה

רב34/23

ביקורת מיוחדת -היערכות ופעילות מ"י סביב אירועי מלחמת "חרבות ברזל"-

בתחנת אשקלון

ביקורת מיוחדת -היערכות ופעילות מ"י סביב אירועי מלחמת "חרבות ברזל"-

בתחנות נהריה ועכו /מחוז צפון

ביקורת מיוחדת -ביקור בתחנות המשטרה כרמיאל ומשגב /מחוז צפון

רב 35/23

רב 36/23

רב 37/23

רב 38/23

רב 39/23

רב 40/23

רב 41/23

רב 42/23

ביקורת מיוחדת – דיווחים ופערים מהשטח בנושא היערכות ופעילות מ"י סביב

אירועי מלחמת "חרבות ברזל" -תחנת אשדוד /מחוז דרום

ביקורת מיוחדת – דיווחים ופערים מהשטח בנושא היערכות ופעילות מ"י סביב

אירועי מלחמת "חרבות ברזל" -תחנת ביתר עלית /מחוז ש"י

ביקורת מיוחדת – דיווחים ופערים מהשטח בנושא היערכות ופעילות מ"י סביב

אירועי מלחמת "חרבות ברזל" -תחנת מעלה אדומים /מחוז ש"י

ביקורת מיוחדת – דיווחים ופערים מהשטח בנושא היערכות ופעילות מ"י סביב

אירועי מלחמת "חרבות ברזל" -בתחנת קריית מלאכי

6

69707524

רב 43/23

ביקור בתחנת המשטרה אופקים /מחוז דרום בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב

מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה בקריית שמונה /מחוז צפון בנושא :היערכות ופעילות מ"י

סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה עירון /מחוז חוף

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה בית שאן /מחוז חוף

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה גליל מערבי /מחוז חוף

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת גולן/מחוז צפון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ירדן /מחוז צפון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת צפת /מחוז צפון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת טבריה /מחוז צפון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מעלות תרשיחא

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תבור

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה עפולה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת כפר סבא /מחוז מרכז

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת נתניה /מחוז מרכז

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת טייבה /מחוז מרכז

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת כפר קאסם /מחוז מרכז

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שפרעם

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ראש העין /מחוז מרכז

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה אריאל

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת יפו

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

רב 63/23

ביקור בתחנת המשטרה תחנת אום אל פאחם

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת חדרה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת נוף הגליל

רב 44/23

רב 45/23

רב 46/23

רב 47/23

רב 48/23

רב 49/23

רב 50/23

רב 51/23

רב 52/23

רב 53/23

רב 54/23

רב 55/23

רב 56/23

רב 57/23

רב 58/23

רב 59/23

רב 60/23

רב 61/23

רב 62/23

רב 64/23

רב 65/23

7

69707524

רב 66/23

רב 67/23

רב 68/23

רב 69/23

רב 70/23

רב 71/23

רב 72/23

רב 73/23

רב 74/23

רב 75/23

רב 76/23

רב 77/23

רב 78/23

רב 79/23

רב 80/23

רב 81/23

רב 82/23

רב 83/23

רב 84/23

רב 85/23

רב 86/23

רב 87/23

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שפט

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת כפר כנא

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה טמרה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת עוז

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ג'סר א-זרקא

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת רמלה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת לוד

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מג'ד אל כרום

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מודיעין עלית

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת רחובות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת בית שמש

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מגדל העמק

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת נצרת

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת פתח תקווה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת טירה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שדות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מודיעין

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שרת

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת קרית גת

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת דימונה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת חיפה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת באקה אל גרבייה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

8

69707524

רב 88/23

רב 89/23

רב 90/23

רב 91/23

רב 92/23

רב 93/23

רב 94/23

רב 95/23

רב96/23

רב97/23

רב98/23

רב99/23

רב100/23

רב101/23

רב102/23

רב103/23

רב104/23

רב105/23

רב106/23

רב107/23

רב108/23

רב109/23

רב110/23

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ערד

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת גלילות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ערוער

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מסובים

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת בני ברק

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת עיירות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת בת ים

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שכונות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת חולון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת גבעתיים

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מוריה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת זכרון יעקב

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת זבולון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת באר שבע

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת לב הבירה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שכונות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת לב ת"א

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת נתיבות

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ת"א צפון

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת רהט

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת יבנה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת ראשל"צ

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת נשר

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

9

69707524

רב111/23

רב112/23

רב113/23

רב114/23

רב115/23

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שגב שלום

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת נתב"ג

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת בנימין

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת שלם

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקור בתחנת המשטרה תחנת מטה יהודה

בנושא :היערכות ופעילות מ"י סביב מלחמת אירועי "חרבות ברזל"

ביקורות פתע ממוקדות

רב4/23

פתע ממוקדת בתחנת ערד

רב5/23

פתע ממוקדת בתחנת טירה

רב6/23

פתע ממוקדת בתחנת טירת הכרמל

רב7/23

פתע ממוקדת בתחנת בינימין

רב8/23

פתע ממוקדת בתחנת שדרות

רב9/23

פתע ממוקדת בתחנת גבעתיים

רב14/23

פתע ממוקדת בתחנת טייבה

רב15/23

פתע ממוקדת בתחנת נתיבות

רב16/23

פתע ממוקדת בתחנת בית שאן

רב17/23

פתע ממוקדת בתחנת גליל מערבי

ביקורות מעקב

רב23/23

בהמשך לביקורת נושאית – 2/22כשירות שוטרי יס"מ יסמ"ג

10

היחידה לביקורת ופקודות המשטרה

מדור ביקורת המשטרה

תמצית תכנית העבודה לשנת 2024

1

מדור ביקורת המשטרה

כל סוף הוא פתח להתחלה חדשה:

שנת 2023הסתיימה זה מכבר.

החל מה 7/10/23-נדמה שהמציאות שטפחה על פני המדינה על רשויותיה השונות ,תושביה ,ומשטרת

ישראל ,הייתה מעבר לכל מה שניתן היה לדמיין.

אירועי השבת השחורה ,ומלחמת "חרבות ברזל" שפרצה בעקבותיהם ,מיקדו את תשומת הלב

הארגונית ב תחומים מבצעיים ,היערכות ופעילות בזמן חירום ,הצטיידות בנשקים ,ציוד מבצעי וחימוש,

אמצעי מיגון ,אבטחת תחנות משטרה וכו'.

האמור מדגיש ביתר שאת ,כי כל תכנית וכל תכנון נתונים לשינויים ,וכי המציאות הדינאמית היא כזו

שלעולם תחייב ארגון חפץ חיים להתאים עצמו למציאות המשתנה.

במהלך שלושת החודשים מאז פריצת המלחמה ,מדור ביקורת המשטרה מיקד פעילותו בתחום ביקורת

הפנים ,באמצעות סדרת ביקורים אינטנסיבית בכל תחנות המשטרה.

בשים לב לתרחישי הייחוס והאיום השונים בגזרות השונות נערכו הביקורים ,שתכליתם הצגת הפערים,

לרבות מחסור בציוד ובאמצעים .במהלך הביקורים פיקוד התחנות הציג את הצרכים ,הבקשות,

הלקחים וההמלצות ,על מנת שניתן יהיה לצמצם את הפערים ולערוך הפקת לקחים ארגונית.

טרם אירועי ה , 7/10/23 -בהקשר עריכת ביקורות פנים ,מדור ביקורת ערך סדרת ביקורות נושאיות

בתחומים משפיעים ,ביקורות מיוחדות מלוות תהליכים ופעילויות ארגוניות ,ביקורות פתע יחידתיות,

ביקורת תהליכית ,ביקורות פתע ממוקדות וכן ביקורות מעקב.

עובר לאירועי ה ,7/10/23 -ואף זמן מה לאחריהם ,מדור ביקורת המשטרה המשיך בפעילותו בכל הנוגע

לביקורות הנערכות על ידי מבקרי החוץ במשטרת ישראל.

במסגרת זו הענקנו ליווי מלא לכל שלבי הטיפול של עריכת הביקורות החיצוניות של מבקרי החוץ

במשטרת ישראל .נקטנו בגישה פרו אקטיבית מול מבקרי החוץ ,על מנת להדגיש את העשייה של

משטרת ישראל ,וכדי להוביל תהליכים בהם הליקויים יתוקנו וההמלצות תיושמנה .קיימנו מפגשים

מקצועיים רבים ושיחות מקצועיות רבות עם עורכי הביקורות מטעם מבקר המשרד לביטחון הפנים

ומשרד מבקר המדינה .שיתפנו את מבקרי החוץ בכינוסים מקצועיים של משטרת ישראל ,והשתתפנו

כנציגים מקצועיים בכינוסים מקצועיים של מבקרי החוץ .טיפלו וריכזנו את ועדות המעקב בראשות

הסמפכ"ל ,בכל הנוגע ליישום המלצות ותיקון ליקויי דו"חות ביקורת מבקר המדינה.

2

בכל הקשור להעשרת והכשרת חברי מערך הביקורת הפרוס של משטרת ישראל ,ערכנו מפגשים

מקצועיים ,יום עיון ,הכשרה מקצועית למדור ולנציגים של המערך הפרוס בתחום התשאול ,וכן

תדריכים מקצועיים בפתחה של כל ביקורת תהליכית ופתע.

אנו בראשיתה של שנת עבודה חדשה ,וברור כבר עתה שקשה מאד להעריך ,מה מצפה לנו כמדינה,

ומהם האתגרים עימם משטרת ישראל תידרש להתמודד מעבר ל"שגרה".

כבר עתה ברור שחלק משמעותי מתחום הביקורת הפנימית יעסוק בנושאים הנובעים מפעילות משטרת

ישראל בעקבות ובהקשר מלחמת חרבות ברזל .עלינו לתכנן פעילותנו לשנה זו ,ולצד זאת ,להמשיך

ליישם תפיסת עולם ורסטילית ,ולערוך התאמות" ,תוך כדי תנועה" ,בהתאם לצו השעה ,על מנת

להמשיך להיות רלוונטיים ,ולהשפיע על תהליכים ארגוניים ופעילות משטרת ישראל בכל עת.

תכנית העבודה לשנת 2024של מדור ביקורת המשטרה לוקחת בחשבון את פעילות ואתגרי משטרת

ישראל בעקבות מלחמת חרבות ברזל ,כיווני הפעולה של המפכ"ל וכן הנחיות הסמפכ"ל.

יצוין כי מחסנית נושאי הביקורת שנבחרו ,נבחנו לאחר איסוף מידע במהלך עריכת ביקורות פנים ,בשים

לב לממצאי ביקורות חוץ ,לצד הנעשה ביחידות השונות במשטרת ישראל.

ברקע תכניות העבודה -כיווני הפעולה של המפכ"ל :

.1האזרח תחילה -השפעה על הלגיטימציה של מ"י בעיני הציבור ,על תחושת הביטחון של הציבור ועל

תדמיתה של המשטרה וקידום טרנספורמציה דיגיטלית.

.2שיטור מותאם קהילות – שיפור שירותי המשטרה בקרב אוכלוסיות מיוחדות תוך יצירת ערוצי

תקשורת מותאמים ושקיפות מירבית.

.3העוצמה האנושית -העלאת האטרקטיביות הארגונית ,חיזוק תחושת הערך והשייכות של השוטר

וגיבוש דמות המפקד כמעצב וכמשפיע על רוח פקודיו.

.4עליונות טכנולוגית בשיטור -שיפור ושדרוג היכולות הטכנולוגיות במשטרת ישראל למימוש ייעודה

ולשיפור המאבק בפשיעה.

.5משטרה מבצעית וחדשנית – גיבוש תכנית להגברת היכולות המבצעיות של מ"י על מנת להתמודד

עם אתגרי הארגון ,לשפר את ההיערכות לחירום ולהפס"ד רב זירתי ,לעודד חדשנות ולאמץ מדיניות

"סביבה ירוקה".

תכנית העבודה לשנת 2024נבנתה מתוך הנחות היסוד שלהלן:

.1מטרת הביקורת היא לאתר ממצאים ,פערים וליקויים בפעילות משטרת ישראל בכלל ,ובפעילות

יחידות משטרה ובעלי תפקידים המשרתים בה בפרט ,על מנת לתקנם ,ועל מנת להפיק לקחים ולשפר

תהליכים ארגוניים.

.2תכנית עבודה שנתית מחייבת איזון בין תכנון מוקדם לבין התאמתה לצרכי השעה ולטיב הפעילות

והאתגרים עימם מתמודדת משטרת ישראל (המשתנים ללא הרף).

.3על מדור ביקורת המשטרה להיות רלוונטי ולהשפיע ,ובהתאם לכך להתאים בכל עת את משימותיו.

3

.4אנו רואים במדור ביקורת המשטרה ובמערך הביקורת הפרוס במחוזות ,באגפים וביחידות השונות,

גוף שייעודו לשפר את משטרת ישראל ,ואת אפקטיביות פעילותה .ברקע הדברים ,התפיסה לפיה

ארגון שמבקר עצמו לחומרא ,יצליח להשתפר ולהתייעל.

.5תפקיד תיאום ביקורות הנערכות במשטרת ישראל ע"י מבקרים חיצוניים מחייב גישה פרו אקטיבית

מול עורכי הביקורת שתכליתה ייעול התהליך ושיפור המענה הארגוני.

.1כללי – מדור ביקורת המשטרה

א .הביקורת משמשת כלי עזר חשוב בפיקוח על עבודת היחידות השונות.

ב .מטרת הביקורת להבטיח יישום מלא יעיל ותקין של הדרך בה קובע הארגון כיצד להשיג את

יעדיו ,לשמש כלי לבחון תהליכי עבודה ,ולוודא ביצוע תיקון הליקויים ומימוש ההמלצות

שנקבעו בדו"חות ביקורת של מבקרי פנים וחוץ.

ג .כל זאת כאשר הוראות המשטרה ,פקודות המשטרה ונהלי משטרת ישראל ,שהם הבסיס

הנורמטיבי לפעילות המשטרה ,קובעים את העקרונות והכללים ,ומבטיחים את פעולתה

התקינה של המשטרה.

.2ייעוד מדור ביקורת המשטרה

לממש ייעודנו כיחידה במערך יחידות סמפכ"ל ,אשר עורכת ביקורות פנים ביחידות משטרת ישראל,

מטפלת בביקורות גורמי חוץ במשטרת ישראל ,ומרכזת ברשותה מאגר ידע ארגוני בתחום הביקורת,

בין היתר ,לצורך הפצתו בארגון.

.3תפקידי מדור ביקורת המשטרה

א .לערוך ביקורות ביחידות משטרת ישראל בנושאים משפיעים ,בעצמאות מקצועית,

באובייקטיביות ,בהיעדר תלות ובהיעדר משוא פנים ,תוך קביעת ממצאים המסתמכים על

עובדות וראיות פוזיטיביות.

ב .לתאם ,ללוות ולרכז את עבודתם של מבקרים חיצוניים כדוגמת מבקר המדינה ומבקר המשרד

לביטחון לאומי במשטרת ישראל.

ג .להוביל באמצעות ממצאי ביקורת פנים וחוץ לשינויים אירגוניים דרושים.

ד .לייצג את משטרת ישראל בפני גורמי חוץ בנושאים הנוגעים לתחום הביקורת.

ה .להשתתף בתהליכים ארגוניים שתכליתם יישום המלצות ותיקון ליקויים שנתגלו בביקורות

פנים וחוץ.

ו .לנהל מעקב אחר תיקון ליקויים שנתגלו בביקורות פנימיות וחיצוניות.

ז .לשמש כגורם מקצועי מוביל ומנחה בתחום הביקורת ברמה הארגונית ,תוך הכשרת והנחיית

מערך הביקורת הפרוס באגפים ,במחוזות וביחידות משטרה שונות.

4

.4מבנה מדור ביקורת המשטרה

סמפכ"ל

ר' היחידה לביקורת ופקודות המשטרה

נצ"מ

רל"ש ר' היחידה

רמ"ד ביקורת המשטרה

סנ"צ

רמ"ד פקודות המשטרה

סנ"צ

רכזת מדור ביקורת

מעקב יישום המלצות

ותיקון ליקוים ביקורות

פנים וחוץ

רפ"ק

חוליית גורמי חוץ

רפ"ק

פקד

רכזת

מערך הביקורת הפרוס באגפים,

במחוזות ,ביחידות נוספות -

מונחים מקצועית על ידי מדור ביקורת

המשטרה

5

קמ"ד ביקורת פנימית

רפ"ק

רפ"ק

רפ"ק

רפ"ק

רכזת ביקורות פנים

מדיניות

שר

כיווני

פעולה

מפכ"ל

המשימה

יעד

תיאור

משימת

היעד

יילקחו

בחשבון

בעת

איתור

הנושאים

עריכת

ביקורות

מיוחדות

מלוות

תהליך על

פעילות מ"י

ותהליכים

ארגוניים

כדי

"תוך

תנועה"

בהתאם

להתפתחויות

ארגוניות,

צרכי ואירועי

השעה

איתור

וחשיפת

ממצאים

הנוגעים

לפעילות

מ"י

החורגת

מהשגרה,

תוך מתן

המלצות

שיובילו

לתיקון

ליקויים

והפקת

לקחים

"תוך כדי

תנועה"

מדד הצלחת המשימה

משאבים

שלבי

התקדמות נדרשים

מדד

הצלחה

ערך

המדד

מועד ביצוע

אבן דרך

חשיפת

ממצאים,

הסקת

מסקנות,

המלצות

לתיקון

ליקויים

ולהפקת

לקחים

ברמה

הקונקרטית

והרוחבית,

פרסום

דוחות

ביקורת

בעיתוי

המאפשר

השפעה על

המשך

הפעילות

6

ביקורות

בשנה

מועדי ביצוע

בהתאם

להתפתחויות,

השלמת היעד

עד סוף שנת

2024

איתור

נושאים

משפיעים,

הכנת

תכנית

ביקורת

ועריכת

ביקורות

בהתאם,

תוך שילוב

אלמנט

"קול

מהשטח"

ללא

תוספת

משאבים

הערות

כדוגמת

ביקורות

מיוחדות

שנערכו בזמן

פעילות מ"י

בזמן מגיפת

הקורונה,

במהלך

ובהקשר

מבצע שומר

חומות וכן

ביקורים

מיוחדים בכל

תחנות

המשטרה

במהלך

מלחמת

חרבות ברזל.

במהלך

השנה יערך

איזון

והתאמה בין

מספר

ביקורות

הסטנדרטיות

שנערכות ע"י

מדור ביקורת

לבין מספר

הביקורות

המיוחדות

מלוות

התהליך,

בהתאם

להתפתחויות

ואירועי

השעה.

6

מדיניות

שר

מדיניות

שר

כיווני

פעולה

מפכ"ל

המשימה

יעד

תיאור

משימת

היעד

יילקחו

בחשבון בעת

קביעת

הנושאים

עריכת

ביקורות

שתכליתן

בחינת

נושאים

הרלוונטיי

ם

לפעילות

ותהליכים

ארגוניים

של

משטרת

ישראל

בהקשר

מלחמת

חרבות

ברזל

עריכת

ביקורות

שתכליתן

בחינת

נושאים

הרלוונטיי

ם לפעילות

המשטרה

ותהליכים

ארגוניים

בהקשר

למלחמת

חרבות

ברזל מתוך

כוונה

להביא

לאיתור

ממצאים,

תיקון

ליקויים,

והפקת

לקחים

ברמה

ארגונית

כיווני

פעולה

מפכ"ל

המשימה

יעד

תיאור

משימת

היעד

שיפור

מקצועיות

קציני

הביקורת

במערך

הפרוס

קיום

הליכי

הכשרה

וקידום

מקצועיים

של קציני

המערך

הפרוס

מדד הצלחת המשימה

שלבי

התקדמות

צורך

במשאבים

מדד הצלחה

ערך

המדד

מועד ביצוע

אבן דרך

חשיפת

ממצאים,

הסקת

מסקנות,

ובהתאם

לנדרש ליתן

המלצות

לתיקון

ליקויים

ולהפקת

לקחים

ברמה

הקונקרטית

והרוחבית,

פרסום

דוחות

הביקורת

4

ביקורות

מסוגים

שונים

עד לסוף שנת

2024

המיקוד

יהיה

בדו"חות עם

ממצאים,

מסקנות

והמלצות

משמעותיים

ומשפיעים,

איתור עיקרי

הנושאים

אין צורך

במשאבים

נוספים

שלבי

התקדמות

משאבים

על בסיס

תוכניות

הצעת

תקציב

לשנת

2023

עריכת 2ימי

עיון

מקצועיים

בהובלת

מדור

ביקורת,

מפגשי

היכרות

והכשרה

לקציני

ביקורת

חדשים

במערך,

קיום

תדריכים

למערך

המבקר טרם

עריכת

ביקורות

פתע

ותהליכיות

תקציב

לצורך

תשלום

למרצי

אורח

מדד הצלחת המשימה

מדד הצלחה

ערך

המדד

מועד ביצוע

100 %

מקציני

המערך

הפרוס

ישתתפו

ב 80 % -

מההכשרות

20

קצינים

12/2024

7

אבן דרך

הערות

תקציב

לצורך

קיום

ותפעול

פעילויות

הערות

.5תכניות מדור ביקורת המשטרה לשנת 2024

א .עריכת ביקורות פנים מסוגים שונים בנושאים מרכזיים ,משפיעים ורלוונטיים.

ב .ליווי ותיאום בדרך פרו אקטיבית של ביקורות גורמי חוץ כדוגמת מבקר המדינה ומבקר המשרד

לביטחון לאומי ,לצד הובלת המענה הארגוני.

ג .חיזוק והכשרת אנשי היחידה והמערך הפרוס:

)1קיום פורומים ומפגשים מקצועיים בהובלת היחידה לביקורת ופקודות המשטרה.

)2קיום מפגשי עבודה והכשרה עם קציני ביקורת חדשים מהמערך הפרוס.

)3קיום ימי עיון מקצועיים בהובלת היחידה לביקורת ופקודות המשטרה -פעמיים בשנה.

)4קיום מפגשי עבודה ושיחות מקצועיות עם נציגי משרד מבקר המדינה ומבקר המשרד לביטחון

הפנים.

)5שילוב קציני ביקורת ממדור ביקורת בימי עיון והכשרות מקצועיות של גופי ביקורת חיצוניים

כדוגמת מבקר המדינה והמשרד לביטחון הפנים.

)6שילוב מרצים ומשתתפים מטעם מבקרי חוץ בימי עיון הנערכים בהובלת היחידה לביקורת

ופקודות המשטרה.

ד .התעצמות מדור ביקורת המשטרה

)1הצגת ביקורות פנים וחוץ בתוך הארגון ומחוצה לו.

)2הצגת תוצרים נבחרים של מדור ביקורת המשטרה בהקשר ביקורות חוץ ופנים בפני פורומים

של פיקוד בכיר.

)3קיום ישיבות מעקב בראשות סמפכ"ל לצורך מתן דירקטיבות ארגוניות בעקבות ממצאי

דו"חות ביקורת פנים וחוץ.

)4קידום הטיפול בביקורות מעקב אחר ביצוע המלצות ותיקון ליקויים בביקורות פנים וחוץ.

)5חשיפת עשיית מדור ביקורת המשטרה ותחום הביקורת במשטרת ישראל לגורמי שטח ומטה,

ובמסגרת קורסים.

)6קיום ישיבות מדור מעת לעת לצרכי עדכון ,הנחיה וריענון.

)7קיום יום עיון מדורי תוך מיקוד בתחומי הביקור המקצועיים של נציגי האגפים ויח' סמפכ"ל

8

.6מדור ביקורת המשטרה -מתווה ביקורות 2024

א .מסגרת לביצוע ביקורות

בהתאם למסגרת ביצוע ביקורות בתכנית העבודה לשנת ,2024ייערכו ביקורות תהליכיות,

נושאיות ומיוחדות ,וכן ביקורות פתע ומעקב ,על ידי מדור ביקורת המשטרה .ישולבו מודלים של

ביקורות פתע ממוקדות וכן ביקורת נושאיות ממוקדות (מודל חדש).

ביקורות מדור ביקורת המשטרה

סוג

הביקורת

מטרות

גורמים מבצעים

תדירות

תהליכית

בחינת תהליכי עבודה

ברמת מחוז/אגף/חיל 2+

יחידות משנה

מדור ביקורת המשטרה +

ק' ביקורת של אגפים ויח'

סמפכ"ל

פעמיים בשנה

נושאית

בחינת נושאים חוצי-

ארגון או חוצי-מגזרים

מדור ביקורת המשטרה

(במקרים המתאימים בשת"פ

נציג אגף מקצועי)

4פעמים בשנה

נושאית

ממוקדת

בחינה ממוקדת של

נושאים חוצי-ארגון או

חוצי-מגזרים

מדור ביקורת המשטרה

4פעמים בשנה

פתע

נושאית /

יחידתית

"צילום" תמונת מצב

בפרק זמן נתון

מדור ביקורת המשטרה +

ק' ביקורת של אגפים ויח'

סמפכ"ל

6פעמים בשנה

פתע

יחידתית

ממוקדת

מתואמת

צילום תמונת מצב בפרק

זמן נתון של יחידות

קטנות ומרוחקות

מדור ביקורת המשטרה –

במקרים המתאימים בשיתוף

חלקי של נציגי אגפים ויח'

סמפכ"ל

6יחידות משטרה

מיוחדת /

פתע

מלווה

תהליך

ביקורת מלווה

תהליך/פעילות החורגים

משגרת הפעילות

הארגונית במטרה

לתרום לשיפור התהליך

תוך כדי ביצוע

מדור ביקורת המשטרה

6פעמים בשנה

מעקב

מעקב אחר תיקון

ליקויים מביקורות פנים

וחוץ

מדור ביקורת המשטרה

4פעמים בשנה

הערה -בהתאם לשיקולים ארגוניים שונים ושינוי נסיבות ,במהלך השנה ייבחן הצורך בהגברת

בהיקף ביקורות מסוג מסוים ,תוך צמצום היקף ביקורות מסוג אחר.

9

ב .פירוט סוגי/נושאי הביקורות שהכוונה לערוך בשנת :2024

)1ביקורת תהליכית משולבת יחידתית

מטרת הביקורת לבחון את תהליכי העבודה על פי מגזרים ,ואת יישומם מרמת המחוז /מרחב/

תחנה .הביקורת כוללת ,בין היתר ,שילוב של מרכיבי בדיקה קבועים ומשתנים -יעדי מפכ"ל

וכיווני פעולה ,שגרת מטה ,תכנית עבודה ,פיקוח ובקרה ,הפעלת הכוח ,מעקב אחר נושאים

נוספים שנבדקו על ידי מדור ביקורת ,וכן נושאים מקצועיים שייבדקו על ידי נציגי האגפים.

הביקורת תיערך במטה המחוז /אגף ,וכן ביחידות ברמות כפופות כדוגמת מרחב /תחנה.

בביקורת תהליכית ישולבו אלמנטים של היערכות לחרום ,אבטחת מחנה ,ציוד מבצעי,

נשקים וכו' כפי שבאו לידי ביטוי במלחמת חרבות ברזל.

)2ביקורת נושאית /נושאית ממוקדת

מטרת הביקורת היא לבחון נושאים חוצי-ארגון וחוצי-מגזרים אשר נמצאים בליבת העשייה

המשטרתית .במקרים המתאימים ,הביקורת תיערך בשילוב גורם מקצועי מתוך אגף /יחידה

המטפלת בנושא.

בשנת 2024נתחיל ביישום מודל חדש של ביקורת נושאית ממוקדת ,שתכליתה בחינה

ממוקדת של נושא חוצה ארגוני/מגזרי ,תוך הצגת דו"ח הביקורת בדו"ח מונגש וממוקד.

מחסנית נושאי ביקורות מתוכם ייבחרו נושאים שיבוקרו בביקורת נושאית/נושאים

ממוקדת /מיוחדת/פתע נושאית

ברקע הנושאים – מקצת הנושאים רלוונטיים לפעילות משטרת ישראל במהלך מלחמת

חרבות ברזל ובעקבות אירועי ה 7 -לאוקטובר .מקצת הנושאים נוגעים לכיווני הפעולה של

המפכ"ל – האזרח תחילה ,שיטור מותאם קהילות ,העוצמה האנושית ,עליונות טכנולוגית

בשיטור ,משטרה מבצעית וחדשנית .מקצת הנושאים הוצגו בעקבות ממצאים שעלו בדו"חות

ביקורת קודמים של מדור ביקורת ושל מבקרי החוץ.

• השלמות חקירה.

• אספקטים הנוגעים לנשקים במשטרת ישראל.

• מעבדות מז"פ – מעבדת נשק.

• מז"פ – מטה ושטח.

• אספקטים של שיתוף הפעולה בין משטרת ישראל לבין שב"ס.

• אבטחת ומיגון תחנות משטרת ישראל על רקע מלחמת חרבות ברזל.

• שימוש מבצעי ברכבי פיקוד.

• התמודדות מערכי החקירות והסיור בתחנות עם המחסור בכח אדם והקושי באיוש

תקנים.

• היבטים הנוגעים להפעלת כיתות כוננות.

• התמודדות עם המשילות והאכיפה בצירי הדרום.

• אספקטים הנוגעים לפעילות יחידות אופנועים בתחנות משטרה.

10

)3ביקורת פתע

מטרת ביקורת הפתע היא הצגת תמונת מצב של פרק זמן נתון על הנעשה באספקטים רבים

של יחידת משטרה .הביקורת תיערך בהובלת מדור ביקורת ובהשתתפות קציני ביקורת מאגפי

מטא"ר וכן מיחידות סמפכ"ל .זהות היחידה תיבחר בסמוך לעריכת הביקורת.

ביקורות פתע יהיו במתכונת תחנתית /יחידתית.

בביקורות פתע ישולבו אלמנטים של היערכות לחרום ,אבטחת מחנה ,ציוד מבצעי ,נשקים

וכו' כפי שבאו לידי ביטוי במלחמת חרבות ברזל.

ביקורות פתע נושאיות – במהלך השנה ייבחן הצורך לערוך ביקורת פתע נושאית ,במקרים

המתאימים בשיתוף של גורם מקצועי מהאגפים /יחידות סמפכ"ל.

)4ביקורת פתע יחידתית ממוקדת ומתואמת

מודל חדש שיצא לדרך בשנת – 2023ביקורת זו תיערך במתכונת ממוקדת ,דרכו יגובש

"צילום" תמונת מצב של יחידות משטרה קטנות /מרוחקות בפרק זמן נתון .היחידות תיבחרנה

בסמוך למועד הביקורת .הביקורת תיערך בהובלת מדור ביקורת המשטרה ,ובמקרים

המתאימים בשיתוף חלקי של קציני ביקורת מאגפי מטא"ר ויח' סמפכ"ל .דגש על קשב לצרכי

השטח .בשונה מביקורת פתע – ייערך תיאום מוקדם קצר מועד מול פיקוד היחידה.

בביקורות פתע ממוקדת ישולבו אלמנטים של היערכות לחרום ,אבטחת מחנה ,ציוד מבצעי,

נשקים וכו' כפי שבאו לידי ביטוי במלחמת חרבות ברזל.

)5ביקורות מיוחדות

ביקורת הנערכת על פי צרכי השעה בידי מדור ביקורת המשטרה.

ביקורת מיוחדת מלווה תהליך

ביקורת מלווה תהליך החורג משגרת הפעילות הארגונית ,במטרה לתרום לשיפור התהליך

תוך כדי ביצועה.

)6ביקורת מעקב

מטרת הביקורת הינה מעקב אחר תיקון ליקויים ויישום המלצות ביחידה בה נערכה ביקורת

או בנושא לגביו נערך ביקורת ,על בסיס דו"חות ביקורת פנים משטרתית או ביקורת שנערכה

על ידי מבקר חיצוני.

הערה – יישום לו"ז הפעילות ייעשה תוך התאמה לנסיבות המשתנות -יתכנו שינוי נושאים

בהתאם לנושאים שיהיו רלוונטיים לארגון במהלך השנה .יתכנו שינוי מועדים בהתאם

לצרכים ארגוניים ושיקולים מערכתיים .יתכנו התאמות הנובעות ממתן דגש מוגבר על סוג

ביקורת מסוים על פני סוג אחר.

)7חולית ביקורות גורמי חוץ

א .מדור ביקורת המשטרה אמון על הקשר בין המשטרה לבין גורמי הביקורת החיצוניים.

11

ב.

המדור אחראי על העברת הודעות בתפוצה ארצית אודות סקרים מקדימים וביקורות

מתוכננות .המדור מעביר להתייחסות הגורמים המקצועיים הרלוונטיים במשטרה את

דו"חות הביקורת ,ומתכלל מענה בשם משטרת ישראל בשלבי הביקורת השונים לקראת

אישור המענים והפצתם למשרדי המבקרים .המדור מלווה ליווי מקצועי ביקורות

הנערכות ע"י מבקרי חוץ ,ופועל לשם תיאום מלא בין עורכי הביקורת לבין היחידות

המבוקרות.

ג.

פיקוד היחידה לביקורת ופקודות המשטרה ,פיקוד מדור ביקורת המשטרה וכן שוטרי

וקציני חולית גורמי חוץ ,יקיימו מפגשי עבודה ושיחות עבודה עיתיים עם מנהלי ועורכי

גופי הביקורת החיצוניים.

ד.

פיקוד היחידה לביקורת ופקודות המשטרה ,פיקוד מדור ביקורת המשטרה וחולית גורמי

חוץ ,יקיימו שיח רציף עם מנהלי גופי הביקורת החיצונית תוך אימוץ גישה פרו אקטיבית

לשם קידום אינטרסים של הארגון ,פתרון בעיות וצמצום פערים.

ה .מדור ביקורת המשטרה יטפל בנושא גיבוש מעקב אחר תיקון ליקויים בביקורות מבקר

המדינה ,ייזום ויקדם ניהול ישיבות ועדות מעקב בראשות הסמפכ"ל ,ויפקח על מילוי

הנחיות הסמפכ"ל בהקשרים זה.

ו.

מדור ביקורת המשטרה יקדם וייזום ,במקרים המתאימים ,הקמת צוות ארגוני לצורך

גיבוש מענה לדו"ח ביקורת חיצוני /דרכים לתיקון הליקויים.

ז.

מדור ביקורת המשטרה ייצג את משטרת ישראל בוועדות מעקב הנערכות במשרד לביטחון

לאומי בניהול מנכ"ל או המשנה למנכ"ל ,ובמקרים המתאימים בישיבות בנושא מעקב

אחר ביקורות מבקר המדינה המתקיימות בוועדה לביקורת המדינה של הכנסת.

12