מידע אודות תופעת שב"חים וסחר בהיתרים של פלסטינים

ישראל

משטרת

-בלמס -

המשפטי

היועץ

לשכת

מדור תלונות ציבור ארצי וחופש מידע

02-5426020

טלפון:

02-5898823

פקס:

6יולי 2022

,

ז' בתמוז ,התשפ"ב

סימוכין65044122 :

מס' תיק פניות (מש"י)97358 :

מס' חופש מידע 504/22

לכבוד

ח"נ,

הנדון :בקשת חופש מידע :504/22מידע אודות תופעת השב"חים והסחר

בהיתרים של פלסטינים

בסימוכין ל:

פנייתך מיום 01/05/2022

ארכה מיום 24/05/2022

.1בפנייתך שבסימוכין ביקשת לקבל לידיך המידע הבא:

א .החלטות על מדיניות שהתקבלו במשטרה לעניין תופעות השב"חים והסחר בהיתרים.

ב.

תיעוד להנחיות לפעולות שננקטו על ידי משטרת ישראל בעניין תופעות השב"חים

והסחר בהיתרים.

ג.

תיעוד לתקציבים שהוקצו על ידי משטרת ישראל להתמודדות עם תופעות השב"חים

והסחר בהיתרים.

ד.

תיעוד להיקף כוח האדם שהוקצה על ידי משטרת ישראל ,בעניין תופעת השב"חים

והסחר בהיתרים.

ה .תיעוד למעקב ואיסוף נתונים שוטף שבוצע במשטרה בעניין היקף תופעות השב"חים

והסחר בהיתרים וקבלת הנתונים שנאספו.

ו.

תיעוד לתכתובות ותיאום בין המשטרה ובין מכותבים נוספים בעניין התמודדות עם

תופעת השב"חים והסחר בהיתרים.

ז.

מסמכים ותיעוד להערכת משמעויות תופעת השב"ח והסחר בהיתרים על הכלכלה ,ענף

הבנייה והיציבות המדינית והביטחונית.

.2לאחר שבחנו את הבקשה ושקלנו את השיקולים הרלבנטיים החלטנו להיענות לבקשתך

באופן חלקי.

.3בנוגע לסעיף א' לבקשתך -עניין המדיניות אודות הנושא המבוקש ,קיים בנהלי העבודה

וההנחיות של משטרת ישראל.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 1מתוך 3

משטרת

ישראל

נהלים אלה מפורסמים במרשתת ,כמפורט להלן (לנוחיותך מצורפים הקישורים לנהלים):

• נוהל אגף החקירות והמודיעין "הטיפול בעבירות הקשורות בשב"ח – פלשתינאים",

בקישור הבא:

https://www.police.gov.il/menifa/05.300.06.236_2.pdf

• נוהל אגף המבצעים " הטיפול המשולב בתופעת השב"ח" ,בקישור הבא:

https://www.police.gov.il/menifa/90.221.100.02_1_P.pdf

• הנחיית ר' חטיבת התביעות "מדיניות ענישה והעמדה לדין בעבירות כניסה ושהיה שלא

כדין בניגוד לחוק הכניסה לישראל ,התשי"ב – ,"1952בקישור הבא:

https://www.police.gov.il/menifa/11.01.01.02_2.pdf

.4בנוגע לסעיף ב' לבקשתך -משטרת ישראל מקיימת מבצעים עיתיים לטיפול בתופעת השב"ח.

כמו כן ,לאחרונה ,החל תיאום מבצעי משולב של משטרת ישראל ,מתאם פעולות הממשלה

בשטחים (מתפ"ש) ורשות האוכלוסין וההגירה במשרד המשפטים וטיפול בתופעת הסחר

בהיתרים – אודות ניסיון לאיתור מעסיקים ופתיחה בחקירה במקרים אלו.

.5בנוגע לסעיף ג' לבקשתך -אין באפשרותם של הגורמים הרלבנטיים במשטרת ישראל לאבחן

ולכמת בנפרד ,את התקציבים שהוקצו לטובת התמודדות עם תופעות השב"חים והסחר

בהיתרים ,ולפיכך אנו דוחים בקשתך לקבלת המידע הנ"ל ,בהתאם לסעיף )3( 8לחוק חופש

המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") ,הקובע כי רשות ציבורית רשאית לדחות בקשה

לקבלת מידע כאשר לא ניתן לאתר את המידע או שאינו מצוי ברשותה.

.6בנוגע לסעיפים ד' ו -ז' לבקשתך -בכל הנוגע לתיעוד אודות היקף כוח האדם שהוקצה על ידי

משטרת ישראל ,בעניין תופעת השב"חים והסחר בהיתרים וכן מסמכים אודות הערכת

משמעויות תופעת השב"ח והסחר בהיתרים על הכלכלה ,ענף הבנייה והיציבות המדינית

והביטחונית -אין בידי הגורמים הרלוונטיים באגף המבצעים במשטרה מסמכים ותיעודים

כלשהם מעין אלה.

יצוין כי כל שוטר בכל מחוז יכול לפעול לטובת איתור שב"חים במכוון או לאתר שב"חים

אגב פעילות אחרת ,ללא הקצאת כוח אדם ייחודית לתופעת השב"חים .כך גם בנוגע לעניין

סחר בהיתרים -ככל וייעצר חשוד שיתגבשו נגדו ראיות או שיודה בביצוע העבירה ,זה יועבר

להמשך חקירה.

לפיכך אנו דוחים בקשתך לקבלת המידע הנ"ל ,בהתאם לסעיף )3( 8לחוק כנזכר לעיל בסעיף

5למענה זה.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 2מתוך 3

משטרת

ישראל

.7בנוגע לסעיף ה' לבקשתך -לגורמים הרלוונטיים לא ברורה מה הכוונה ב"תיעוד למעקב

ואיסוף נתונים שוטף שבוצע במשטרה בעניין היקף תופעות השב"חים והסחר בהיתרים",

ככל והינך מעוניין בקבלת נתונים כלשהם -נא הבהר והסבר אודות המבוקש.

.8בנוגע לסעיף ו' לבקשתך -אנו דוחים בקשתך לקבלת תכתובות ותיאום בין המשטרה ובין

מכותבים נוספים בעניין התמודדות עם תופעת השב"חים והסחר בהיתרים ,שכן תכתובות

מעין אלה הינם בבחינת תרשומות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות ,בהתאם לסעיף ( 9ב)

( )4לחוק ,הקובע כי "רשות ציבורית אינה חייבת למסור מידע בדבר דיונים פנימיים,

תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות ,חבריהן או יועציהן ...וכן

חוות דעת ,טיוטה ,עצה או המלצה ,שניתנו לצורך קבלת החלטה."...

.9מובא לידיעתך כי הנך רשאי לעתור כנגד החלטה זו בפני ביהמ"ש המחוזי בירושלים ,בשבתו

כביהמ"ש לעניינים מנהליים ,תוך 45ימים ממועד קבלת הודעה זו.

בב"ח,

עו"ד

רפ"ק יניב ארקוס,

קצין מדור תלונות ציבור ארצי

ע /הממונה על חופש המידע

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 3מתוך 3