נהלי אגף התנועה בביטול דו"חות תנועה ובהמרת דו"חות לאזהרה

ישראל

משטרת

-בלמס -

היועץ

ציבור ארצי

לשכת

מדור תלונות

טלפון:

פקס:

,

ז' בתמוז ,התשפ"ב

סימוכין65290122 :

מס' תיק פניות (מש"י)98423 :

מס' חופש מידע 676/22

לכבוד

(שם המבקש הושמט)

שלום רב,

הנדון :בקשת חופש מידע :676/22נהלי אגף התנועה בביטול דו"חות תנועה

ובהמרת דו"חות לאזהרה

בסימוכין ל:

פנייתך מיום 13/06/2022

.1בפנייתך שבסימוכין ביקשת לקבל לידיך את "נהלי אגף התנועה בביטול דו"חות

תנועה ובהמרת דו"חות לאזהרה ,שלא בעילה של חוסר אשמה".

.2לאחר שבחנו את הבקשה ושקלנו את השיקולים הרלבנטיים החלטנו להיענות

לבקשתך באופן חלקי.

.3מצ"ב למענה זה נוהל "הטיפול בפניות נהגים בדו"חות תעבורה"; מס' הנוהל

.02.231.06נוהל זה עוסק ,בין היתר ,בביטול דו"חות.

הנוהל מעודכן לתאריך .26/04/2021יובהר כי מאז היו מספר שינויים בנוהל ,שטרם

עודכנו ופורסמו בנוהל הנ"ל.

.4בכל הנוגע לנוהל שעניינו המרת דו"חות באזהרה -מבדיקה מול הגורמים הרלבנטיים

עולה כי נוהל זה נמצא עדיין בהליכי תיקוף ועיצוב ולפיכך אנו דוחים בקשתך לקבלת

נוהל זה ,בהתאם לסעיף ( 9ב) ( )2לחוק חופש המידע (התשנ"ח ,)1998 -הקובע כי

רשות ציבורית אינה חייבת למסור מידע על אודות מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב.

.5מובא לידיעתך כי הנך רשאי לעתור נגד החלטה זו לפני ביהמ"ש המחוזי בירושלים,

בשבתו כביהמ"ש לעניינים מנהליים ,תוך 45ימים ממועד קבלת הודעה זו.

בברכה,

עו"ד

רפ"ק יניב ארקוס,

קצין מדור תלונות ציבור ארצי

ע /הממונה על חופש המידע

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 1מתוך 1

משטרת ישראל

נהלי אגף התנועה

-בלמ"ס-

נוהל זה הותר לעיון על פי חוק חופש המידע

נהלי את"ן

פרק:

תנועה

תאריך פרסום1042/41212 :

שם:

תאריך תחילה1042/41212 :

הטיפול בפניות נהגים בדו"חות תעבורה

תאריך ביטול:

תת-פרק:

תעבורה

מספר:

21.132.20

[תאריך סיום תוקף]

נוסח3 :

מבוא

חוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב) התשמ"ב ( 2891להלן :החסד"פ) קובע את סדרי הדין בעבירות תעבורה.

חוק זה מקנה למשטרה סמכות לבטל הודעות תשלום קנס והזמנות לדין ולבטל או להפחית תוספות פיגור שנוספו

לקנס שלא שולם במועדו.

הנוהל דלהלן מתווה את אופן הטיפול בפניות נהגים שעניינן השגות ובקשות הקשורות להודעות תשלום קנס

ולהזמנות לדין בעבירות תעבורה.

הנוהל מבוסס על הוראות החסד"פ והתקנות שהותקנו לפיו ,ועל הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מיוני 2881

בנוסחה המעודכן מדצמבר , 1122המשרטטת קווים מנחים בהפעלת הסמכות ויישום החוק .נוסף על כך הנוהל

מבוסס על הוראות רלוונטיות מחוקים נוספים ועל הנחיות פנימיות של המשטרה.

תוכן עניינים:

.2

.1

.3

.4

.5

.6

.7

.9

.8

.21

עמוד 3

מטרת הנוהל

עמוד 3

הבסיס החוקי

עמוד 4

הגדרות

עמוד 4

המצאת הודעת תשלום קנס

האפשרויות העומדות בפני מי שהומצאה לו הודעת תשלום קנס עמוד 5

עמוד 5

מועד תשלום קנס מקורי ומועד הגשת בקשות

עמוד 5

חישוב תאריכים

עמוד 5

מועד המצאה בשליחת הודעה בדואר רשום

עמוד 5-6

תוספת דמי פיגור לקנס שלא שולם במועד

עמוד 6

חזקת הרשעה

חלק ראשון -הטיפול בפניות :כללי

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 2מתוך 12

.2

.1

.3

.4

.5

.6

.7

.9

.8

.21

.22

2

.1

.3

.4

.5

.6

.2

.1

.3

.4

.5

(5ג).

.6

.7

.9

.8

.21

.22

22א.

.21

21א.

21ב.

.23

.24

.2

.1

.3

.4

.5

.6

.7

.9

.8

.21

הטיפול בפניות – במפנ"א

איסור טיפול בנושא שיש בו ניגוד עניינים

דרכי פניה למפנ"א

קביעת מועד קבלת פניה

משך הטיפול בפניה

חובת הנמקה

הטיפול בפניות מקבילות וחלופיות

הטיפול בפניות כשהמבקש מיוצג ע"י עורך דין

בדיקת הרשאה לאחר טיפול בפניה

מענה לפונה לאחר סיום הטיפול בפנייתו

כתובת למענה

חלק שני – בקשה לביטול

מועד הגשת בקשה לביטול

מועד הגשת בקשה להסבה

ביטול הודעת תשלום קנס-עילות וסמכות ביטול

ביטול הודעת תשלום קנס-עילות וסמכות ביטול

בקשה לביטול לאחר שהקנס שולם

בקשה לביטול שהוגשה באיחור

טיפול בבקשות לביטול שהוגשו באיחור -מקרים מיוחדים

חלק שלישי הסבת הודעת תשלום

הגדרות

הגשת בקשות אינה מעכבת הליכים בדוח

סעיף (115א) לחסד"פ -מועדי הסבה

סעיף ( 118א) ( )2לחסד"פ -מועדי הגשת בקשה להסבה

בקשה שהוגשה במועד

קנס שולם ולא חלף המועד להסבה

בקשה שהוגשה באיחור

אין להסב למי שהדוח נמסר לו ביד

נהג בפועל ללא רישיון נהיגה

הסבה מאדם לאדם

הסבת הודעה על שם תאגיד

הסבת הודעה על שם שוכר

הסבה לחברה שוכרת אחרי שהקנס שולם

הסבת הודעה ממעביד לעובד שאינו תושב מדינת ישראל

הסבה לנהג בפועל תושב חוץ ששוהה בישראל

הסבת הודעה לנהג בפועל תושב חוץ

הסבת הודעה עקב מכירת רכב ללא העברת בעלות

הסבת הודעה לרכב אזרחי שהושכר ע"י צה"ל

חלק רביעי – בקשות להישפט

דרכי הגשת בקשה

מועדי הגשת בקשה

בקשה להישפט בעקבות סירוב תובע

סעיף 21לחוק הפרשנות

בקשה להישפט במועד

הזמנה למשפט נשלחת לב"כ מייצג

הזמנה למשפט נשלחת לכתובת שצוינה בבקשה

בקשה להישפט לאחר שהקנס שולם

בקשה להישפט באמצעות ספח

בקשה להישפט במכתב

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 6

עמוד 6

עמוד 6-7

עמוד 7

עמוד 7

עמוד 7

עמוד 7-9

עמוד 9

עמוד 9

עמוד 9

עמוד 9

עמוד 9

עמוד 9

עמוד 9

עמוד 9,8,21

עמוד 22

עמוד 22

עמוד 22

עמוד 22

עמוד 22

עמוד 22

עמוד 21

עמוד 21

עמוד 21

עמוד 21

עמוד 21

עמוד 21

עמוד 21

עמוד 23

עמוד 23

עמוד 23

עמוד 24

עמוד 24

עמוד 24

עמוד 24-25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 25

עמוד 1מתוך 12

.22

.21

.23

.24

.2

.1

.3

.4

.5

.6

.7

.9

.8

.21

.22

.2

.1

.3

.4

עמוד 25

עמוד 26

עמוד 26

עמוד 26

זימון למשפט בהמשך

בקשה להישפט באיחור

הסבה ואח"כ בקשה להישפט

החלטת בית משפט להאריך מועד להישפט וקנס ששולם

חלק חמישי –סוגיות שונות

ביטול או הפחתה של תוספת פיגורים

בקשה לקבלת עותק דו"ח ,תמונה או סרטון

אי קבלת הודעת תשלום קנס

טיפול בטענת התחזות

טיפול בטענת זיוף/גנבת לוחית רישוי

תיקון טעות דו"ח

קנס ששולם ואין תיעוד ברישומי המשטרה

פניות המטופלות בשילוב יחידות משטרה

פניות המתייחסות להפקדת רישיון נהיגה

בקשה לביטול דו"ח אזהרה

טענה כי הדו"ח אינו קריא

עמוד 26-27

עמוד 27

עמוד 29

עמוד 28

עמוד 28

עמוד 28-11

עמוד 11

עמוד 11

עמוד 11

עמוד 11

עמוד 11-12

חלק שישי-הזמנות לדין

מועדי המצאה

טיפול בבקשה להסבת הזמנה לדין

תיקון הזמנה לדין

ביטול הזמנה לדין

נספח א'-חוק חניה לנכים -תקציר סעיפים רלוונטי

נספח ב'-כללים לביטול דו"ח והמרה לאזהרה

עמוד 12

עמוד 12

עמוד 12

עמוד 11-13

עמוד 13

עמוד 14

.1מטרת הנוהל

קביעת אופן הטיפול בפניות הקשורות להודעות תשלום קנס והזמנות לדין .

.2הבסיס החוקי

א .חוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב) ,התשמ"ב ( 2891 -להלן :החסד"פ).

ב .חוק לתיקון סדרי המנהל (החלטות והנמקות) תשי"ט.2859 -

ג .חוק הפרשנות תשמ"א ,2892-להלן :חוק הפרשנות.

ד .חוק חנייה לנכים ,תשנ"ד .2883

ה .חוק העונשין ,התשל"ז()2897( -להלן :חוק העונשין).

ו .פקודת התעבורה (נוסח חדש) תשכ"א.2862 -

ז .תקנות התעבורה ,תשכ"א.2862 -

ח .תקנות סדר הדין הפלילי ,תשל"ד 2874 -להלן :תקנות סד"פ.

ט .הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר :4.3141ביטול הודעות תשלום קנס -הנחיה לתובעים מתאריך

( 4/21/1122עדכון).

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 3מתוך 12

.3הגדרות

בנוהל זה:

דו"ח תנועה -הודעת תשלום קנס או הזמנה לדין שנרשמו על ידי המשטרה בגין עבירת תעבורה

דות"ן -מערכת ממוחשבת לתיעוד וטיפול בדו"חות תנועה

חברת סריקה -חברה הסורקת את הפניות המגיעות בדואר ומעבירה אותן למפנ"א

מבקר איכות דו"חות נהיגה -עובד מפנ"א

מפנ"א -המרכז הארצי לטיפול בפניות הקשורות לדו"חות תנועה

פניה -בקשה של אדם (לרבות חבר בני אדם) הקשורה לדו"ח תנועה הנוגע לו ,הפניה יכול שתהא בכתב,

באמצעי מקוון או טלפונית בפני עובד מוקד 221של המשטרה.

תובע -כמשמעותו בסעיף 21לחסד"פ ,שהוסמך בידי היועץ המשפטי לממשלה לביטול הודעות תשלום קנס

והוא אחד מאלה:

א.

ב.

ג.

קציני מפנ"א ושוטריו שהוסמכו כתובעים

קצין את"ן מחוז ש"י ,קצין את"ן מרחב שומרון קצין את"ן מרחב יהודה – בדו"חות

שנרשמו כנגד תושבי הרשות הפלסטינאית

ר' מת"ן את"ן

.4המצאת הודעות תשלום קנס :סעיף 222א לחסד"פ ,תקנה 44א לתקנות סד"פ

א .עבירה שהחשד לביצועה מבוסס על צילום -יש לשלוח את ההודעה עד ארבעה חודשים ממועד ביצוע

העבירה ,למעט רכב חדש או רכב שקבע שר התחבורה שלגביהם יש לשלוח את ההודעה או ההזמנה עד

שישה חודשים ממועד ביצוע העבירה.

ב .עבירה שהחשד לביצועה אינו מבוסס על צילום -ניתן להמציא עד שנה ממועד ביצוע העבירה ,לרבות

דו"ח המבוסס על דיווח של "שומרי הדרך".

ג .דו"ח הדבקה -ההמצאה היא ע"י הצמדת הודעת תשלום קנס לרכב .אם לא שולם הקנס במועד ובעל

הרכב לא ביקש להישפט תומצא לו הודעת תשלום קנס חדשה עד שנה מיום ביצוע העבירה.

ד .הודעת תשלום קנס שנשלחת בדואר ויש להמציאה עד שנה ,יש להפיק לא יאוחר מאחד עשר חודשים

מיום העבירה.

ה .הודעת תשלום קנס שנשלחת בדואר ויש לשולחה עד ארבעה חודשים ,יש להפיק לא יאוחר משלושה

חודשים מיום העבירה .

ו .חזקת מסירה -הודעת תשלום קנס שנשלחה בדואר רשום תחשב כהודעה שהומצאה כדין משחלפו 25ימים

מיום שנשלחה בדואר רשום אלא אם כן הנמען הוכיח כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו

ולא עקב הימנעותו מלקבלה.

ז .הודעת תשלום קנס נשלחת לכתובת הקיימת במרשם האוכלוסין או בקובץ בעלות רכב.

ח .לאחר הסבה הודעה הממוענת לחברה נשלחת לכתובת החברה כפי שהיא מופיעה ברישומי המשטרה.

ט .הודעת תשלום קנס שנמסרה ביד -מועד רישום ההודעה ומסירתה הוא מועד ההמצאה.

י .אדם שסרב לקבל את ההודעה יחשב כמי שההודעה הומצאה לו כדין -ר' סעיף ( 137ג) לחסד"פ.

הערה :להגדרת "הסבה" ר' להלן חלק שלישי.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 4מתוך 12

.2האפשרויות העומדות בפני מי שנרשמה לו הודעת תשלום קנס:סעיף 222לחסד"פ

א.

לשלם את הקנס -את הקנס אפשר לשלם בדואר או במרשתת (אינטרנט) באתר של המרכז לגביית

קנסות www.eca.gov.il

ב.

להגיש בקשה לביטול (לרבות בקשה להסבת הדו"ח על שם מחזיק אחר ברכב) באתר

www.police.gov.ilאו בדואר רשום.

ג.

להגיש בקשה להישפט באופן מקוון באתר www.police.gov.ilאו בדואר רשום.

.6מועד תשלום קנס מקורי ומועדי הגשת בקשות :סעיף 222לחסד"פ

א.

קנס מקורי יש לשלם תוך תשעים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס

ב.

בקשה לביטול הודעת תשלום קנס יש להגיש תוך שלושים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס

(לרבות בקשה לביטול ורישום אזהרה).

ג.

בקשה להסבה יש להגיש תוך תשעים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס.

הערה :להגדרת "הסבה" ראה חלק שלישי להלן.

ד.

בקשה להישפט יש להגיש תוך תשעים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס.

ה.

בקשה להישפט בעקבות סירוב של התובע לבטל הודעת תשלום קנס יש להגיש עד שלושים

ימים מיום שהומצא סירוב התובע וספח בקשה להישפט .

.7חישוב תאריכים:

סעיף 11לחוק הפרשנות קובע :

א .לעניין תקופה קצובה במספר ימים או שבועות מיום פלוני אותו יום לא יבוא במנין.

ב .לעניין תקופה קצובה במספר חודשים או שנים לאחר אירוע פלוני התקופה תסתיים בחודשה האחרון

ביום שמספרו בחודש כמספר יום האירוע ואם היה החודש חסר אותו יום – ביום האחרון של החודש.

ג .במנין ימי תקופה יבואו גם ימי מנוחה ,פגרה או שבתון שעל פי חיקוק זולת אם הם הימים האחרונים

שבתקופה (ואז ימנו ימי החול הבאים אחריהם).

אופן החישוב :לפני טיפול בכל בקשה יש לבדוק אם הוגשה במועד ,החישוב ייערך באופן הבא :המועד

האחרון לתשלום הקנס המקורי ,להגשת בקשה לביטול הודעת תשלום קנס או בקשה להישפט על פי

סעיף 118לחסד"פ ,יחושב מהתאריך העוקב לתאריך המצאת הודעת תשלום הקנס.

לדוגמה :אם הומצאה לנהג הודעת תשלום ב 3/2/28 -מנין הימים יחל מ 4/2/28 -אם היום האחרון הוא

יום מנוחה ,פגרה או שבתון שעל פי חיקוק-ניתן לשלם את הקנס או להגיש את הבקשה ביום שאחריו.

.8מועד המצאת הודעת תשלום קנס ממוחשבת שנשלחת בדואר רשום

הודעת תשלום קנס ממוחשבת שנשלחת בדואר תיחשב ככזו שהומצאה בחלוף 61ימים מיום הפקתה

(במחשב מופיע התאריך כזמן ריצת אצווה).

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 2מתוך 12

.2

תוספת דמי פיגור לקנס שלא שולם במועד:סעיף 222לחסד"פ וסעיפים 68,67לחוק העונשין התשל"ז

א .קנס מקורי יש לשלם תוך תשעים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום הקנס.

ב .לא שולם הקנס במועד הקבוע ולא הודיע האדם כי ברצונו להישפט על העבירה תיווסף על הקנס תוספת

פיגור בשיעור 21%מגובה הקנס המקורי.

ג.

אם שולם חלק מהקנס המקורי – שיעור התוספת יהיה 51%מחלק הקנס שלא שולם.

ד .בתום כל תקופה של שישה חודשים שעברו מן המועד הקבוע – יתווספו לקנס 2%מן הקנס או מחלקו

שלא שולם.

ה .סכום ששולם או נגבה על חשבון קנס שנתווספה עליו תוספת ,ייזקף תחילה על חשבון התוספת.

ו.

לעניין מניין הימים והחודשים – ראה לעיל מועד תשלום קנס מקורי ומועד הגשת בקשות.

" .11חזקת ההרשעה" :סעיף (222ח) וסעיף (222ח )2לחסד"פ

א .בהתקיים התנאים האמורים בחוק ,יראו אדם כאילו הורשע בבימ"ש ונגזר עליו הקנס הנקוב בהודעת

תשלום הקנס .דהיינו – תירשם לחובתו הרשעה בגין ביצוע העבירה .ואלו התנאים:

שילם את הקנס במועד -ההרשעה תירשם בעקבות תשלום הקנס

או

לא שילם את הקנס במועד והתקיים אחד התנאים הבאים:

לא הגיש במועד בקשה לביטול הודעת תשלום קנס

או

לא הודיע במועד על רצונו להישפט על העבירה

או

הגיש במועד בקשה לביטול הודעת תשלום הקנס ונדחה ולא ביקש להישפט

ב .מועדי רישום ההרשעה :

)2קנס ששולם – במועד התשלום.

)1קנס שלא שולם – לאחר 81יום מיום המצאת הודעת תשלום הקנס.

)3הוגשה בקשה לבטול ההודעה והבקשה סורבה ולא הוגשה בקשה להישפט – לאחר המועד האחרון

להגשת בקשה להישפט.

חלק ראשון -הטיפול בפניות

.1הטיפול בפניות -במפנ"א:

פניות יטופלו במפנ"א למעט פניות שבסמכות הטיפול של מוקד 221של המשטרה ובקשות לפי חוק חופש

המידע.

למרות האמור לעיל – ביקש אדם עותק דוח שנרשם לחובתו -רכז תנועה רשאי למסור לו עותק הדוח בכפוף

לאימות זהותו (לרבות הצגת ייפוי כוח חתום ע"י עו"ד מייצג)

.2איסור טיפול בנושא שיש בו ניגוד עניינים:

פקודת המטה הארצי 16.11.21אוסרת על שוטר לטפל בנושא שיש לו בו ניגוד עניינים ומגדירה ניגוד עניינים

בין היתר כמצב בו לשוטר או לקרובו יש עניין אישי בנושא שבטיפול השוטר ,לפיכך מבקר איכות דו"חות

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 0מתוך 12

נהיגה ותובע כהגדרתם בנוהל ,לא יטפלו בפניה הקשורה לשוטר או לקרובו אלא אם התקיימו התנאים

האמורים בפקודת המטה הארצי הנ"ל.

.3דרכי פניה למפנ"א:

א .איש משטרה לא יקבל פניות נהגים באופן אישי אלא ינחה את הפונה לפנות באחת מהדרכים האלה:

באמצעות אתר משטרת ישראל במרשתת בכתובת www.police.gov.il

או

משלוח בדואר לכתובת :תא דואר 211פתח תקווה מיקוד 48211

או

באמצעות פניה טלפונית למוקד 221

ב .הועברה פניה למפנ"א בדרך אחרת -הפונה יידרש לפנות למפנ"א באופנים לעיל אלא אם כן ר' מת"ן ,רמ"ד

מפנ"א או מ"מ רמ"ד מפנ"א יסווגו את הפניה כדחופה וחריגה ובמקרה זה היא תטופל במפנ"א ללא צורך

בפניה נוספת.

.4קביעת מועד קבלת פניה :

פניות המגיעות בדואר למפנ"א :מועד המשלוח המצוין על ידי רשות הדואר על גבי המעטפה ייחשב מועד

קבלת הפניה;בהעדר ציון על המעטפה כאמור -מועד קבלת הפניה ייחשב עשרה ימים למפרע (רטרואקטיבית)

מתאריך קבלת הפניה לחברת הסריקה שמצוין בחותמת על המעטפה.

בפניות מקוונות מועד קבלת הפניה יחשב תאריך שליחת הטופס המקוון אל מפנ"א.

.2משך הטיפול בפניה:

ככלל ,פניה שהוגשה למפנ"א תטופל תוך 45ימים מיום הגעתה למפנ"א אלא אם נדרש בירור נוסף וקבלת

חוות דעת מגורמים נוספים .מבקר איכות דו"חות נהיגה יודיע לפונה בכתב ובהקדם לא יאוחר מ 45-ימים

מיום קבלת הבקשה ,את הטעם שבגינו נמנע מהשיב במועד ,יפרט במידת האפשר את המועד למתן התשובה

ויביא את הודעתו לידיעת הממונה עליו.

יודגש :אם הוגשה בקשה לביטול וסורבה הקנס גדל כקבוע בחוק כאילו הבקשה לא הוגשה ,ר' סעיף ( 222ד)

לחסד"פ.

.6חובת הנמקה:

מבקר איכות דו"חות נהיגה ותובע יתעדו במערכת דות"ן את החלטתם בבקשה שהועברה לטיפולם ואת

נימוקיהם להחלטה .

.7הטיפול בבקשות שהוגשו במקביל ובבקשות חלופיות:

הוגשו במקביל בקשה לביטול ובקשה להישפט

או

הוגשה פניה הכוללת בקשה לביטול ולחילופין בקשה להישפט

מבקר איכות דו"חות נהיגה יפעל כמפורט להלן:

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 7מתוך 12

א .יוודא שהבקשות הוגשו במועד בקשה שהוגשה באיחור לא תטופל אא"כ התקיימו התנאים לכך (ר' להלן:

בקשה לביטול שהוגשה לאחר המועד).

ב .יבדוק אם קיימות פניות נוספות בגין הדו"ח .

ג .בקשות במקביל -יטפל בבקשה לביטול כאילו לא הוגשה בקשה להישפט ,בהתאם לכל כללי בקשה לביטול,

לרבות הודעה לפונה כי באפשרותו לבקש להישפט.

ד .בקשות חלופיות-יטפל בבקשה לביטול .אם הבקשה נדחית והדו"ח נשאר על כנו ,המבקר יטפל בבקשה

להישפט וישלח לפונה מכתב עדכון.

.8הטיפול בפניות כשהמבקש מיוצג על ידי עורך דין

מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא שצורף לבקשה יפוי כוח תקף (מפורט וחתום) המסמיך את עורך הדין לטפל

בבקשות הקשורות לדו"ח .אם לא צורף יפוי כוח מבקר איכות דו"חות נהיגה יודיע לעורך הדין כי עליו להגיש

יפוי כוח תוך זמן קצוב שיקבע וכי כל עוד לא הוגש יפוי הכוח הדוח עומד בעינו ,הקנס גדל כקבוע בחוק

והבקשה אינה מטופלת ,המבקר יתעד במערכת הדות"ן את אופן הפניה לעורך הדין ואת תוכן הודעתו.

.2בדיקת הרשעה לאחר טיפול בפניה-במקרים מיוחדים

במקרים מיוחדים כגון :רישום דו"ח עקב תקלת פיענוח ,טענה כי הועבר דיווח שגוי למשרד התחבורה וכד',

מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי רישום ההרשעה עודכן בהתאם לפעולה שבוצעה בדו"ח.

.11מענה לאחר סיום טיפול בפניה

מבקר איכות דו"חות נהיגה ישיב לפונה :יפרט את הנימוקים להחלטה בעניינו ויעדכן אותו בזכותו לבקש

להישפט אם פנה במועד ,בהתאם לכללים הקבועים בחוק (ר' סעיף ( 118א) לחסד"פ).

.11כתובת למענה:

פניה שנשלחה אל מפנ"א באמצעות הדואר תיענה בדואר לכתובת שצוינה בפניה ,פניה מקוונת תיענה באופן

מקוון לכתובת הדואר האלקטרוני שממנו נשלחה .מסמכים שיש להמציא לפונה בעקבות הפניה (כגון :ספח

בקשה להישפט ) ישלחו בדואר לכתובת הפונה ברישומי המשטרה או לכתובת שציין בפנייתו.

חלק שני – בקשה לביטול הודעת תשלום קנס

.2בקשה לביטול הודעת תשלום קנס יש להגיש תוך שלושים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס (לרבות

בקשה לביטול ורישום אזהרה).

.2בקשה להסבה יש להגיש תוך תשעים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס.

הערה :להגדרת "הסבה" ראה חלק שלישי להלן

.3ביטול הודעת תשלום קנס (להלן:דו"ח)

סעיף ( 222ג) לחסד"פ קובע כי תובע רשאי לבטל הודעת תשלום קנס

להלן פירוט העילות המאפשרות ביטול :

עילת הביטול

נוהל את"ן 21.132.20

אמות – מידה

סמכות הביטול

עמוד 8מתוך 12

התיישנות

הדו"ח לא הומצא לבעל הרכב במועד

תובע

התיישנות

הוכח כי החזיק ברכב בעת העבירה מי שאינו בעל הרכב הרשום

(סעיף 17ב' לפקודת התעבורה) והדו"ח לא הומצא לו במועד

תובע

התיישנות

הוגשה בקשה להישפט ולא הומצא למבקש זימון למשפט במועד

תובע

אין אשמה

לא נעברה עבירה -אחד מיסודות העבירה לא התקיים

או

הדו"ח נמסר למי שלא עבר את העבירה עקב טעות ברישום הדו"ח

או בפיענוח

תובע

אין אשמה

העבירה בוצעה על ידי רכב ביטחון כהגדרתו בחוק (מד"א ,כיבוי

אש ,אמבולנס ,רכב של צה"ל ,רכב שב"ס במשימות מבצעיות

ועוד) בשעת מילוי תפקידו ובמידה הדרושה למילוי התפקיד

המוטל עליו ,תוך נקיטת אמצעי זהירות על מנת למנוע סיכון או

פגיעה בעוברי דרך או ברכוש.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי צורפו לפניה מסמכים

תובע

המפרטים את פרטי האירוע ,מספר רכב ,תאריך ושעה ואישור של

בעל תפקיד בכיר בארגון שרכב הביטחון שייך לו

אם העבירה נעברה ברכב משטרה יחול נוהל את"ן מספר

11.132.19הטיפול בעבירת תנועה שנעברה ברכב משטרתי

במקרים חריגים הפניה תטופל במפנ"א ,כמפורט בנוהל

אין אשמה

חניה -נרשם דו"ח לרכב של נכה אך החניה מותרת לפי חוק החניה

לנכים-פירוט בנספח א' לנוהל זה.

תובע

עבריין לא נודע

רכב גנוב

לפניה יצורף אישור הגשת תלונה על גניבת הרכב במועד שקדם

למועד העבירה

תובע

עבריין לא אוכן

זהות העבריין ידועה אולם לא ניתן לאתרו עד למועד ההתיישנות

המפורט לעיל

תובע

חוסר ראיות

אין ראיות מספיקות להוכחת אשמתו של מי שנמסרה לו הודעת

תשלום קנס מעבר לספק סביר

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה

מטעמו

חסינות

בעל הרכב /הנהג ברכב בעלי חסינות דיפלומטית

ר' מת"ן על פי

דיפלומטית

יטופל בהתאם לנוהל מת"ן " 11.132.21הטיפול בחסינים"

נוהל מת"ן

11.132.21

רמ"ד מפנ"א

העברה לרשות

אחרת

פנו גורמי צה"ל והודיעו כי העבירה נעברה על ידי חייל -הדו"ח

יבוטל ויועבר לטיפול צה"ל

נוהל את"ן 21.132.20

תובע

עמוד 9מתוך 12

נסיבות העניין

נסיבות אישיות של הפונה מצדיקות לדעת התובע ביטול

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה

מטעמו

בכללותן אינן

מתאימות להעמדה

לדין

נסיבות העניין

בכללותן אינן

מתאימות להעמדה

לדין

עבירת חניה -נסיבות אישיות של הפונה מצדיקות לדעת התובע

ביטול

תובע

נסיבות האירוע או מדיניות המשטרה מצדיקים לדעת התובע

נסיבות העניין

ביטול

בכללותן אינן

מתאימות להעמדה דוגמה :דו"ח חניה שנרשם לרכב הנותן שירות חיוני כגון בזק,

לדין

חברת חשמל בעת שנתן שירות חיוני ולא נגרמה הפרעה חמורה

לתנועה

דוגמה :רכב שחנה עקב תקלה ,הוצב בסמוך לו משולש אזהרה

והוזז תוך זמן סביר מבלי שנגרמה הפרעה חמורה לתנועה

דו"ח שנרשם משיקולים זרים ופסולים

נסיבות העניין

מבקר איכות דו"חות נהיגה יידע את מפקדיו של השוטר רושם

בכללותן אינן

מתאימות להעמדה הדו"ח בדואר אלקטרוני משטרתי ויתעד את דבר ההודעה

למפקדים בדות"ן

לדין

נסיבות העניין

בכללותן אינן

דו"ח חניה נרשם לאדם המוגדר כנכה לפי חוק חניה לנכים ואין

פטור או הצדקה לפי החוק הנ"ל ולא היה בחניה כדי לגרום

מתאימות להעמדה הפרעה חמורה לתנועה

לדין

נסיבות העניין

בכללותן אינן

מתאימות להעמדה

לדין

הדו"ח בוטל והומר באזהרה -ראה הכללים להמרה באזהרה

בנספח ב' לנוהל זה.

תובע

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה

מטעמו

תובע

תובע

פניה מנומקת מיחידת מודיעין:

נסיבות העניין

בכללותן אינן

.1מקור הפניה משטרתי :המלצת ראש ענף מודיעין או ר' מח'

מתאימות להעמדה

איסוף וטכנולוגיה באגף המודיעין או מ' יחידה בדרגת נצ"מ.

לדין

.2מקור הפניה חוץ-משטרתי :הצהרת גורם חוץ בדרג ר'

או

מחלקה בשב"כ ,או בדרג מקביל בקהילית המודיעין,

שהעבירה בוצעה בתפקיד ולצורכי תפקיד והמלצה לביטול

הדו"ח.

ר' מת"ן

רמ"ד מפנ"א

אין אשמה

(אם העבירה

בקהילית המודיעין והמלצת ראש ענף מודיעין ורמ"ח

נעברה בשעת מילוי

איסוף וטכנולוגיה באגף המודיעין

תפקיד או לצורך

הערה :החומר הקשור לדו"ח ולפניה ייגנז ויישמר באגף

מילוי תפקיד)

.3מקור הפניה חוץ-משטרתי :מקורות – המלצת רמ"ח

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 22מתוך 12

המודיעין /ענף המודיעין

הערה :תובע רשאי לדון בבקשה שהוגשה באיחור אם המקור

פנה במועד ורכז המודיעין התעכב -תקלת רשות ,מניעה

להגשה במועד

.4בקשה לביטול הודעת תשלום קנס -שהקנס בה שולם:

תובע יבחן בקשה לביטול הודעת תשלום קנס שהוגשה במועד ,אף אם הקנס בגין ההודעה שולם ,תשלום

הקנס כשלעצמו אינו עילה לדחיית בקשה לביטול.

הוגשה במועד בקשה לביטול הודעת תשלום קנס ונדחתה והקנס שולם-לא יישלח ספח בקשה להישפט אל

הפונה והוא יוכל לבקש מבית המשפט להישפט באיחור בהתאם לסעיף 131לחסד"פ.

.2בקשה לביטול דו"ח שהוגשה לאחר המועד הקבוע בסעיף (222א) לחסד"פ

הכלל :הוגשה בקשה לביטול באיחור -מבקר איכות דו"חות נהיגה ישיב לפונה כי פנה באיחור והפניה לא

תיבדק לגופה .הפונה אינו זכאי להודיע על רצונו להישפט אם חלף המועד המקורי לכך ,אלא רק לבקש

מבימ"ש להישפט באיחור.

.6מקרים מיוחדים שבהם התובע ידון בבקשה לביטול דו"ח שהוגשה באיחור:

סעיף ( 118ה) לחסד"פ קובע כי תובע רשאי לדון בבקשה שהוגשה באיחור אם שוכנע שהבקשה לא הוגשה

במועד בשל סיבות שלא היו תלויות במבקש ושמנעו ממנו להגישה במועד והיא הוגשה מיד לאחר שהוסרה

המניעה.

מבקר איכות דו"חות נהיגה ידרוש מהפונה להציג תוך זמן קצוב מסמכים התומכים בטענתו כי לא פנה במועד

בשל סיבות שלא היו תלויות בו.

יודגש כי הדו"ח בתוקף והקנס גדל כקבוע בחוק כל עוד לא ניתנה החלטה אחרת

מבקר איכות דו"חות נהיגה רשאי לטפל בפניה בגין תקלת רשות מסוג טעות פיענוח שאינה דורשת בירור

מיוחד (כגון טעות במספר הרכב או במספר תעודת זהות) שהתבררה למקבל הדו"ח באיחור .

מקרים מיוחדים שלדעת עובד פניות מצדיקים טיפול למרות האיחור בפניה יועברו להחלטת רמ"ד מפנ"א או

מ"מ רמ"ד מפנ"א.

חלק שלישי – הסבת הודעת תשלום קנס

.1הגדרות:

בסעיפים שלהלן :

"נהג בפועל" -מי שנהג ברכב במועד ובשעה בה נעברה העבירה לרבות מחזיק הרכב במועדים אלה.

"בעל רכב"-לרבות מחזיק ברכב.

"הסבת דו"ח" -ביטול דו"ח מהטעם שאדם אחר החזיק ברכב או נהג בו בעת העבירה ורישום הדו"ח כנגד

הנהג בפועל .

.2הגשת בקשה להסבת דו"ח אינה מעכבת את ההליכים בדו"ח והקנס גדל כקבוע בחוק.

.3סעיף 222א לחסד"פ

דו"ח שאינו מבוסס על תצלום רכב אפשר להסב עד שנתיים מיום ביצוע העבירה ודו"ח המבוסס על תצלום

רכב אפשר להסב אם לא חלפה שנה ממועד ביצוע העבירה או אם לא חלפו שלושה חודשים מהמועד שבו

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 22מתוך 12

הוכיח בעל הרכב כי לא נהג ברכב או החזיק בו בעת ביצוע העבירה ,לפי המאוחר מביניהם ,עד שנתיים מיום

ביצוע העבירה.

.4סעיף ( 222א)( )1לחסד"פ

בקשה להסבת דו"ח יש להגיש לתובע בתוך 81ימים מיום המצאת הודעת תשלום הקנס ולכן בקשה להסבה

תטופל אם הוגשה בתוך 21ימים מיום המצאת הודעת תשלום הקנס.

.2בקשה להסבת דו"ח שהוגשה במועד

א.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי הבקשה הוגשה במועד.

ב.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי הוגשו המסמכים הנדרשים .בהעדר מסמכים יודיע לפונה כי

בקשתו תיבחן רק לאחר שימציא את המסמכים הנדרשים תוך תקופה קצובה שתפורט במענה.

ג.

אם הקנס שולם ולא חלף המועד לבקשת הסבה אפשר להסב את הדו"ח -הנהג בפועל יגיש תצהיר

חתום כדין בפני עו"ד או רשם בימ"ש ובו יצהיר כי החזיק ברכב או נהג בו בעת העבירה .מבקר איכות

דו"חות נהיגה יבצע פעולת "הסבה לאחר תשלום" במערכת הממוחשבת.

ד.

הוחלט שלא להסב את הדו"ח יישלח לפונה מענה מנומק ויישלח לו נ"ח-ספח בקשה להישפט.

.6בקשה להסבת דו"ח שהוגשה באיחור

א.

הבקשה לא תטופל אלא אם נמנע מהפונה לפנות במועד והבקשה הוגשה מיד לאחר שהוסרה המניעה.

ב.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי צורפו לבקשה מסמכים המאמתים את הטענה כי הייתה מניעה

לפניה במועד .בהיעדר מסמכים המבקר ישיב לפונה כי בקשתו לא תיבחן אלא אם כן ימציא את

המסמכים הנדרשים תוך תקופה שתפורט במענה וכי הדו"ח עומד בעינו.

ג.

דו"ח שהוצמד לרכב (הדבקה) -אפשר לקבל בקשות לביטול ,להסבה ולהישפט אחרי 81יום מיום

ההצמדה.

.7לא ניתן להסב דו"חות שנמסרו פיזית למי שעבר את העבירה .

.8הסבה לנהג שרישיונו אינו בתוקף או לנהג ללא רישיון נהיגה מתאים לסוג הרכב

הוברר כי פקע תוקף רישיונו של הנהג בפועל או שרישיונו אינו מתאים לסוג הרכב שבו נעברה העבירה ,מבקר

איכות דו"חות נהיגה יסב את הדו"ח על שמו של הנהג בפועל ויעביר את הפרטים לטיפול וחקירה של יחידת

האת"ן שבתחומה נעברה העבירה או לימ"ר את"ן ,יתעד את הפעולה במערכת הדו"חות הממוחשבת (דות"ן)

ויעדכן את מפקדו.

.2הסבה מאדם לאדם

המסמכים שיש לצרף לבקשת ההסבה:

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 21מתוך 12

א.

הצהרה של הנהג בפועל כי נהג ברכב או החזיק ברכב בעת ביצוע העבירה.

ב.

צילום רישיון נהיגה של הנהג בפועל.

ג.

במידת הצורך אפשר לדרוש הצהרה ממי שהדו"ח רשום לחובתו כי הוא לא נהג ולא החזיק ברכב בעת

ביצוע העבירה.

ד.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יבחן את הבקשה והמסמכים ואם שוכנע כי הנהג בפועל החזיק ברכב בעת

העבירה הוא רשאי להסב את הדו"ח על שמו.

.11הסבת הודעה הרשומה על שם תאגיד (חברה ,עמותה וכו') לנהג בפועל:

כללי :סע' 31לפקודת התעבורה קובע כי אם נעברה ברכב עבירת קנס ובעל הרכב או המחזיק בו הוא תאגיד,

יהא גובה הקנס פי ארבעה מהקנס הקבוע לעבירה בצו התעבורה (עבירות קנס) ,אם ההודעה תוסב על שם

אדם פרטי הקנס יופחת לגובהו המקורי הקבוע בצו אפשר להסב דו"ח תנועה מחברה לנהג בפועל בהתקיים

אחד התנאים האלה:

הוגשה הצהרת הנהג בפועל לפיה בעת ביצוע העבירה נשוא הדו"ח הוא נהג או החזיק ברכב .לבקשה יצורף

צילום רישיון נהיגה של הנהג.

או

הוגשה הצהרת קצין בטיחות של החברה או הצהרה של מנהל צי הרכב בחברה בהצהרה יפורטו פרטי הנהג

בפועל בעת ביצוע העבירה בצירוף מסמך תומך בהצהרה (כגון :צילום יומן נסיעות חתום ,צילום טכוגרף ) .

בחברה בה אין קצין בטיחות ,תוגש הצהרת בעל משרה בכירה (מנכ"ל החברה ,יועמ"ש וכד' בהצהרה יפורטו

פרטי הנהג בפועל בעת ביצוע העבירה בצירוף מסמך התומך בהצהרה (כגון :צילום יומן נסיעות חתום ,צילום

טכוגרף ) .

.11הסבת דו"ח על שם שוכר רכב

ניתן להסב הודעת תשלום קנס הרשומה על שם חברת השכרה והחכר (ליסינג) .החברה תצרף לבקשת ההסבה

את המסמכים הבאים:

ה צהרת השוכר בה הוא מודה כי הוא שנהג/החזיק ברכב במועד ביצוע העבירה להצהרה יש לצרף צילום

רישיון הנהיגה של השוכר.

או

הצהרה של נושא משרה בכירה (מנהל סניף בחברות גדולות ,מנכ"ל ,סמנכ"ל וכיו"ב) כי הרכב נשוא הדו"ח

הוחזק על ידי פלוני במועד ביצוע העבירה מכח הסכם שכירות והפרטים מופיעים בפלט מחשב שהינו רשומה

מוסדית.

להצהרה יצורף פלט מחשב ובו פרטי השוכר ,פרטי הרכב ותקופת השכירות (תאריכים ושעות).

הערה :הסדר זה ,שנקבע בעבר ,חל על מספר מצומצם של חברות השכרה וליסינג ואיננו מורחב כיום לחברות

נוספות

או

הסכם שכירות חתום בו יפורטו :מספר הרכב ,סוג הרכב ,שם השוכר ומספר תעודת הזהות שלו ותקופת

השכירות .נדרשת חתימת השוכר על גבי הסכם השכירות.

אם שוכר הרכב הוא תושב חוץ יש לצרף לבקשה עותק הסכם שכירות וצילום דרכון של השוכר (תושב

חוץ -מי שאינו תושב מדינת ישראל )

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 23מתוך 12

11א .הסבה מחברת השכרה לחברה שוכרת לאחר שהקנס שולם

אם הקנס שולם ומתקיימים התנאים להסבה ,אפשר להסב את הדו"ח .יש לבקש מהחברה השוכרת למסור

את פרטי הנהג ברכב ולעדכן אותה שהקנס שולם .לצורך עדכון הקנס והגביה יש למסור את פרטי המשלם

על ידי בכיר בחברה.

.12הסבת דו"ח תנועה ממעביד לעובד שאינו תושב מדינת ישראל

א .מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי המעביד צרף לבקשה את המסמכים הבאים:

)1תלוש משכורת (לאימות הטענה שהעובד מועסק על ידו).

)1אישור שהיה בארץ.

)3אישור עבודה עדכני מהגוף המנפיק אישורים.

)4רישיון נהיגה בתוקף של העובד

)5תצהיר מהמעביד ותצהיר מהעובד ,בפני עו"ד/רשם בית משפט .בתצהיר יש לפרט מי החזיק /נהג ברכב

בעת ביצוע בעבירה (שם מלא ,פרטי רכב ,תאריך ) ואת כתובתו של העובד בישראל.

)6אישור משרד הפנים על מועד הכניסה לישראל.

ב .תובע רשאי להסב את הדו"ח על שם העובד לאחר שיוודא שהעובד שוהה בישראל באישור ,הוא בעל רישיון

נהיגה תקף והנסיבות מצביעות על כך שנהג ברכב של המעביד.

12א .הסבת דו"ח לנהג בפועל שהוא תושב חוץ ובעת בקשת ההסבה הוא שוהה בישראל

היה הנהג בפועל תושב חוץ ,אשר שהה בישראל בעת העבירה ,ובמועד הבקשה להסבה

הוא שוהה

בישראל ,מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי הוגשו המסמכים הבאים:

.2תצהיר של בעל הרכב (לרבות המחזיק ברכב) חתום בפני עו"ד /רשם בימ"ש ובו הוא

מצהיר כי הנהג בפועל נהג/החזיק ברכב בעת ביצוע העבירה.

.1תצהיר של הנהג בפועל כי הוא שנהג ברכב או החזיק ברכב נשוא הדו"ח בעת ביצוע העבירה.

.3צילום רשיון נהיגה של הנהג בפועל.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יבדוק את תאריכי השהיה בישראל .

צורפו המסמכים הנדרשים ותאריכי השהיה בישראל תואמים את הנטען בבקשה -אפשר להסב את הדו"ח

הרשום על שם הנהג בפועל.

12ב .הסבת דו"ח לנהג בפועל שהוא תושב חוץ ובעת בקשת ההסבה אינו בישראל

היה הנהג בפועל תושב חוץ ,אשר שהה בישראל בעת העבירה ,ובמועד הבקשה להסבה כבר יצא מגבולות

הארץ ,מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי הוגשו המסמכים הבאים:

.2תצהיר של בעל הרכב (לרבות המחזיק ברכב) חתום בפני עו"ד /רשם בימ"ש ובו הוא מצהיר כי הנהג בפועל

נהג/החזיק ברכב בעת ביצוע העבירה.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 24מתוך 12

.1הצהרת הנהג בפועל כי הוא שנהג ברכב או החזיק ברכב נשוא הדו"ח בעת ביצוע העבירה ,הנהג יצהיר זאת

בפני קונסול מדינת ישראל בחו"ל או בפני נוטריון בחו"ל ,הייתה ההצהרה בשפה שאינה עברית או אנגלית-

המבקש יצרף להצהרתו תרגום רשמי של ההצהרה לעברית או אנגלית.

.3צילום רישיון נהיגה של הנהג בפועל.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יבדוק את תאריכי השהיה בישראל .

צורפו המסמכים הנדרשים ותאריכי השהיה בישראל תואמים את הנטען בבקשה -אפשר לבטל את הדו"ח

הרשום על שם המבקש.

.13הסבת דו"ח לרוכש רכב כשהבעלות ברכב אינה על שמו

אפשר להסב דו"ח על שם רוכש רכב אם הוכח כי הרכב היה ברשותו בעת ביצוע העבירה:

אם הועברה הבעלות אך ההעברה טרם עודכנה במסוף ,מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי קיים אישור

העברת בעלות מקורי או אישור ממשרד הרישוי.

אם טרם הועברה בעלות על הרכב בעת שהעבירה נעברה ,מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי הוגשה הצהרה

של רוכש הרכב כי הוא נהג ברכב/החזיק ברכב במועד ביצוע העבירה ולהצהרה צורף צילום רישיון נהיגה תקף

של הרוכש.

או

הוגש תצהיר על ידי בעל הרכב (הרשום כבעלים ברשות הרישוי) חתום בפני עו"ד /רשם בימ"ש בתצהיר

יפורטו העובדות הרלוונטיות :שם הקונה ,מועד המכירה והעברת ההחזקה ברכב וכיו"ב .עובד מפנ"א יוודא כי

לתצהיר צורף עותק מזיכרון הדברים שנרשם בין בעל הרכב ובין הרוכש חתום על ידי שני הצדדים.

.14הסבת דו"ח שנרשם לרכב אזרחי השכור על ידי צה"ל:

הוכח כי הדו"ח נרשם לרכב אזרחי השכור על ידי צה"ל –הדו"ח יוסב על שם צה"ל וישלח לצה"ל לבירור

זהות הנהג בפועל ,הודיעו גורמי צה"ל כי הנהג בפועל הינו חייל -הדו"ח יבוטל ויועבר לצה"ל לטיפול בהתאם

לחוק הצבאי הודיעו גורמי צה"ל כי הנהג בפועל הינו אזרח -הדו"ח יוסב על שמו וישלח לכתובתו.

פנה הנהג בפועל ישירות וביקש העברת הדו"ח לצה"ל -הוא יתבקש להמציא אישור מקמצ"ר.

חלק רביעי – בקשות להישפט

.2דרכי הגשת הבקשה :אפשר להגיש בקשה להישפט באופן מקוון באתר www.police.gov.ilאו בדואר

רשום.

.1מועדי הגשת הבקשה :בקשה להישפט יש להגיש תוך תשעים ימים מיום שהומצאה הודעת תשלום קנס.

.3בקשה להישפט בעקבות סירוב של התובע לבטל הודעת תשלום קנס יש להגיש עד שלושים ימים מיום

שהומצא ספח בקשה להישפט

.4סעיף 11לחוק הפרשנות קובע כי לעניין תקופה קצובה במספר ימים או שבועות מיום פלוני אותו יום לא

יבוא במנין.

.5הוגשה בקשה להישפט במועד –תישלח הזמנה למשפט אל הנאשם תוך שנה מיום שהתקבלה הבקשה.

.6אם הנאשם מודיע שהוא מיוצג ההזמנה תישלח לעוה"ד המייצג ובלבד שהוצג ייפוי כוח תקף וחתום.

.7הזמנה למשפט בעקבות בקשה להישפט תישלח לכתובת שצוינה בבקשה להישפט .

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 22מתוך 12

.9ככלל ,לא ניתן לכבד בקשה להישפט לאחר שהקנס הקבוע לעבירה שולם למעט מקרים חריגים כגון טעות

של מבקר איכות דו"חות נהיגה או עובד מוקד .221במקרים אלה הסכום ששולם יוחזר ותישלח לפונה הזמנה

למשפט.

.8בקשה להישפט שהוגשה באמצעות ספח-מבקר איכות דו"חות נהיגה יבדוק את מספר תעודת הזהות ,שם

הפונה וכתובתו הרשומים בספח ויוודא את התאמתם לרישום במערכת הממוחשבת.

.21הטיפול בבקשה להישפט שהוגשה במכתב -מבקר איכות דו"חות נהיגה יבצע במחשב פעולת "בקשה

להישפט במכתב" לצורך הפקת הזמנה למשפט וישלח לפונה מענה בהתאם.

.22אם אין מועד משפט פנוי יופק אוטומטית מכתב לפונה ובו יובהר כי בקשתו התקבלה וכי יקבל זימון למשפט

בהמשך ,הזמנה למשפט נשלחת באופן אוטומטי כשיש תאריך פנוי לדיון ובכפוף לתקופת ההתיישנות.

.21בקשה להישפט שהוגשה באיחור ( לאחר 82ימים מיום ההמצאה או לאחר 211יום מיום ההפקה בדו"ח

ממוחשב או לאחר 61ימים מיום הפקת ספח לאחר סירוב תובע בבקשה לביטול) :מבקר איכות דו"חות

נהיגה יבדוק אם הבקשה הוגשה באיחור ואם הוגשה באיחור ישיב לפונה כי אין אפשרות לזמנו למשפט .

.23רק מי שנרשמה לחובתו הודעת תשלום קנס רשאי להודיע על רצונו להישפט ולכן אם התקבלה בקשה

להישפט והמבקש אינו מי שההודעה רשומה על שמו ואינו בא כוח מייצג -מבקר איכות דו"חות נהיגה ישיב

לפונה כי עליו לבקש הסבת הדו"ח על שמו ולצרף את המסמכים הנדרשים .אם הדו"ח יוסב המבקש יהיה

רשאי להודיע על רצונו להישפט.

מבקר איכות דו"חות נהיגה יודיע לבעל הרכב בכתב כי התקבלה בקשה להישפט בדו"ח הרשום על שמו.

.24החלטת בימ"ש להאריך מועד להישפט -סעיף 231לחסד"פ

א .נאשם רשאי לבקש מבית המשפט להישפט אחרי המועד הקבוע בחוק.

בית המשפט רשאי לקיים את המשפט באיחור אם התקיימו התנאים האמורים בסעיף ( 118ה) לחסד"פ או

מנימוקים מיוחדים אחרים.

ב .התקבלה החלטת שופט לזמן למשפט באיחור תישלח למבקש הזמנה למשפט עד 5שנים מיום החלטת

השופט (ראה הערות להלן) אם היתה רשומה כנגד המבקש הרשעה היא תבוטל.

ג .שולם הקנס טרם הגשת בקשה להישפט באיחור -הקנס ששולם לא יוחזר עד קבלת פסק דין בתיק העיקרי

ובהתאם לאמור בפסק הדין ,אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת.

יודגש :הדו"ח אינו מבוטל אלא יש הרשאה של בית המשפט להישפט באיחור לפיכך הדו"ח בעינו עומד עד

קבלת פסק הדין בתיק העיקרי והסכום ששולם לא יוחזר עד להחלטה אחרת של בית המשפט.

ד .ניתנה החלטת שופט להאריך מועד להישפט בטרם תשלום הקנס -אין להמשיך הליכי גביה.

ה .כסף שנגבה בגין קנס אחרי החלטה להאריך מועד להישפט ובטרם ניתן פסק הדין העיקרי בתיק ,יוחזר (

למשל :ב 2/2/11בימ"ש החליט להאריך מועד להישפט והנאשם הוזמן למשפט בתאריך .2/6/11ב2/1/11

עוקל חשבונו של הנאשם עקב טעות או תקלה-הסכום שעוקל יוחזר).

ו .הזמנה למשפט תופק עד 4שנים ו 22-חודשים מיום החלטת בימ"ש.

ז .אם נאשם ביקש מבימ"ש להישפט אחרי 5שנים מתאריך העבירה ובימ"ש נעתר לבקשה ,יש להעביר החלטת

בימ"ש להתייעצות יועמ"ש באגף התנועה.

חלק חמישי – סוגיות שונות

.1ביטול או הפחתה של תוספת פיגור

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 20מתוך 12

א .סעיף ( 118ו) לחוק סדר הדין הפלילי מקנה לתובע סמכות לבטל או להפחית תוספות פיגור שהצטברו על קנס

שלא שולם במועדו .עילות הביטול נקבעו בחוק וכן נקבע כי על המבקש לתמוך את בקשתו בתצהיר המאמת

את העובדות המפורטות בה .מלבד התצהיר יצרף המבקש לבקשתו מסמכים התומכים בבקשתו ויגיש את

הבקשה מיד לאחר שהוסרה המניעה לתשלום הקנס.

ב .התובע יבדוק שהבקשה הוגשה מיד לאחר שהוסרה המניעה וצורפו המסמכים הדרושים.

ג .תובע רשאי לפטור מתוספות פיגור אם נוכח שהעילה לאי תשלום קנס במועד היא אחת מאלה:

נבצר מהמבקש לשלם את הקנס במועד בשל סיבה שאינה תלויה בו.

מדובר במקרים חריגים בלבד של אירועים בלתי צפויים ולא מתוכננים אשר מנעו את היכולת לשלם את

הדו"ח כגון אשפוז ,מאסר ,יציאה לא מתוכננת לחו"ל ,מצב חירום שלא איפשר לשלם את הקנס וכד'.

הוברר לתובע כי המבקש קיבל את הודעת תשלום הקנס או התראה על חיוב בתוספת פיגור זמן סביר לפני

צאתו לחו"ל ,לשירות בצה"ל או לפני מועד אשפוזו או אם מנסיבות המקרה עולה כי המבקש בחר להתעלם

מהודעות ומהתראות בנדון ,לא יבטל התובע את תוספת הפיגור.

או

הסיבה לחיוב בתוספות פיגור יסודה בתקלה של רשויות המדינה -כגון שהיה עיכוב בלתי סביר בטיפול

בפניית המבקש או תקלה שמנעה אפשרות לשלם את הקנס במועד.

ד .התובע רשאי להחליט בבקשה במעמד המבקש אם הוא סבור שיהא בכך לקדם את קבלת ההחלטה הנכונה

בנושא ,אולם דבר זה ייעשה רק במקרים חריגים ובאישור רמ"ד מפנ"א.

ה .החליט התובע להפחית תוספת פיגור:

)2יתעד את החלטתו במערכת הממוחשבת (דות"ן).

)1יפחית את סכום הקנס.

)3יעדכן את הפונה בהחלטתו וישלח לפונה הודעת תשלום קנס מקורי.

הערה :הפחתת תוספות פיגור שאינן להחזרת סכום הקנס המקורי מטופלות במרכז לגביית קנסות

אגרות והוצאות.

.2בקשה לקבלת עותק דו"ח ,תמונה ,סרטון

להלן כללי מסירת עותקי דו"חות ,תמונות וסרטונים:

א .הזמנות לדין :ההזמנה היא חלק מחומר החקירה ,המבקש יופנה אל יחידת תביעות תעבורה הרלוונטית.

ב .הודעות תשלום קנס:

מבקר איכות דו"חות נהיגה ישלח למבקש עותק מהדו"ח אם הוא קיים כטופס במערכת הממוחשבת.

דו"חות שתיעוד העבירה בהם מבוסס על מצלמות אכיפה מסוג א :3יישלח לפונה עותק של הדו"ח הכולל

את פרטי העבירה ותמונה (למעט דו"חות ישנים מאד שאין בהם עותק דו"ח ובהם יימסרו לפונה פרטי

העבירה).

דו"חות שתיעוד העבירה שבהם מבוסס על מצלמות אכיפה שאינן מסוג א:3

דו"חות שנרשמו עד פברואר -1111אין במחשב עותק של הדו"ח אלא פרטי העבירה ותמונה/סרטון והם

יימסרו לפונה דו"חות שנרשמו מפברואר -1111יש אפשרות להפיק עותק דו"ח לפונה-מבקר איכות דו"חות

נהיגה ישלח לפונה עותק מהדו"ח.

ג .דו"חות הדבקה :מבקר איכות דו"חות נהיגה ישלח לפונה עותק של הדו"ח.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 27מתוך 12

ד .דו"חות מסוג מסירה ביד :יימסר עותק של הדו"ח אם הוא מצוי במערכת הממוחשבת ואם הפקת העותק

אינה כרוכה בהשקעת משאבים בלתי סבירה שכן הפונה כבר קיבל את הדו"ח לידיו .יצוין כי במוקד 221של

המשטרה וכן באתר של המרכז לגביית קנסות והוצאות יינתנו לפונה פרטים על הדו"ח הרשום לחובתו.

ה .בקשה לקבל פרטי דו"ח לצורך תשלום (טענה שדו"ח אבד או נגנב) -מבקר איכות דו"חות נהיגה ינחה את

הפונה לשלם את הדו"ח במרשתת (אינטרנט) באתר של המרכז לגביית קנסות או בדואר על סמך הזדהות.

ו .בקשה לקבל תמונות בדו"חות המבוססים על צילום:

הבקשה תטופל במפנ"א ,התמונה או הסרט יועברו לפונה על ידי מפנ"א או על ידי הגורם המשטרתי

הרלוונטי שאליו מבקר איכות דו"חות נהיגה יעביר את הבקשה.

ז .בקשה לקבלת סרטון ממצלמת גוף -כעת בהשהיה– בטיפול משטרתי להסדרת הנושא.

.3

טענה בדבר אי קבלת דואר רשום-חוק סדר הדין הפלילי סעיפים 232 ,2א ,תקנות סדר הדין הפלילי תקנה

44א:

א .חזקת המסירה -תקנה 44א לתקנות סדר הדין הפלילי קובעת כי נמען מוחזק כמי שנמסרה לו הודעה על

ביצוע העבירה הודעת תשלום קנס או הזמנה למשפט לעניין עבירת קנס גם בלא חתימה על אישור המסירה

אם חלפו חמישה עשר ימים מיום שנשלחה בדואר רשום ,זולת אם הוכיח שלא קיבל את ההודעה מסיבות

שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעותו מלקבלה.

ב .נטען כי דבר הדואר שנשלח בדואר רשום לא הגיע אל הנמען -עובד מפנ"א יטפל בפניה כך:

)1יבדוק אם דבר הדואר נשלח במועד בדואר רשום (לא חלה התיישנות) והאם שם הנמען וכתובתו

נכונים.

)2העלתה הבדיקה כי נפלה טעות בפרטי הנמען :שם משובש או כתובת שאינה תואמת את כתובתו

במרשם האוכלוסין (או כתובת שמסר לקבלת דברי דואר) -דבר הדואר יישלח שנית עם הפרטים

המלאים -אם לא חלפה תקופת ההתיישנות .תקופות ההתיישנות ומועדי המשלוח מפורטים לעיל

בסעיף ":המצאת הודעות תשלום קנס".

)3העלתה הבדיקה כי לכאורה הפרטים נכונים והמשלוח תקין -חלה חזקת המסירה

והפונה יופנה אל

רשות הדואר לבירור ,במענה לפונה יפורטו תאריך המשלוח ומספר הדואר הרשום של הפריט שנשלח .

ג .צרף הפונה אישור מרשות הדואר לפיו דבר הדואר הגיע ליעדו ולא נדרש-חלה חזקת המסירה :הנמען

מוחזק כמי שנמסרה לו ההודעה או ההזמנה.

ד .צורף אישור מרשות הדואר ולפיו דבר הדואר לא הגיע ליעדו עקב תקלה של רשות הדואר דבר הדואר

ייחשב ככזה שנשלח במועד ולכן יישלח שנית כמפורט להלן:

ה .הודעת תשלום קנס המבוססת על צילום -ההתיישנות היא חמש שנים מיום ביצוע העבירה (ראה סעיף 8

לחוק סדר הדין הפלילי" :התיישנות עבירות" לעניין עבירות מסוג עוון) -אם ההודעה נשלחת באמצעות

הדואר ניתן לשלוח אותה עד ארבע שנים ו 22-חודשים מעת ביצוע העבירה.

ו .הודעת תשלום קנס מקורית/הזמנה למשפט שאינה מבוססת על צילום -התיישנות עד שנה מיום ביצוע

העבירה ,משלוח בדואר עד 22חודשים מיום ביצוע העבירה.

ז .אם נשלחה הודעה על ביצוע העבירה -ההתיישנות היא חמש שנים מיום ביצוע העבירה ,ובמקרה זה אפשר

לשלוח את ההזמנה למשפט בדואר עד ארבע שנים ו 22-חודשים מעת ביצוע העבירה.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 28מתוך 12

ח .הודעת תשלום קנס והזמנה למשפט שהוסבו -התיישנות שנתיים מיום ביצוע העבירה –משלוח בדואר עד

חודש לפני תאריך זה .ר' לעיל בנושא הסבת דו"חות את כללי ההסבה ומועדיה ,בפרט את מועדי ההסבה

של הודעות תשלום קנס המבוססות על צילום.

ט .צורף אישור מרשות הדואר ולפיו הנמען "עזב" ",לא ידוע במען" או עילה אחרת– הכלל:

הנמען צריך להוכיח שלא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו ,לפיכך יוכיח אם הודיע על שינוי

כתובת במרשם האוכלוסין ,אם ביצע שירות עקב אחרי וכד'.

התובע יבדוק את נסיבות המקרה :אם חלה חזקת מסירה ,התיישנות או אפשר לשלוח את דבר הדואר

שנית ויטפל בפניה בהתאם.

.4הטיפול בפניה בה נטען כי הדו"חות נרשמו למתחזה

א .מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי הפניה הוגשה מיד כשנודע לפונה כי רשומים על שמו דו"חות בגין

אחר שהתחזה לו .אם הפונה טוען שהייתה מניעה לפניה במועד ,ומצרף מסמכים לתמיכה בטענתו ,עליו

לפנות מיד לאחר שהוסרה המניעה.

ב .הפונה יידרש להגיש תלונה ביחידת החקירות הקרובה למקום מגוריו וימציא למפנ"א אישור על הגשת

תלונה .הפונה יציין בתלונה מאיזה מועד ,לפי הידוע לו ,מתחזים בשמו ובאילו דו"חות.

ג .ההליכים בדו"חות יוקפאו עד סיום חקירת ההתחזות ביחידת החקירות.

ד .העלו ממצאי החקירה כי מדובר בהונאה – כלומר ,ישנה קביעה עובדתית כי הדו"חות נרשמו למתחזה-

יבוטל הרישום כנגד מי שהתחזו בשמו.

אם המתחזה אינו ידוע – הדו"חות יבוטלו.

אם המתחזה ידוע – הדו"חות יירשמו על שם המתחזה.

ה .אם תיק החקירה נסגר מאחר שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין או מחוסר ראיות -

לצורך קבלת החלטה בעניין הדו"חות רמ"ד מפנ"א או ממלא מקומו יעיינו בחומרים שנאספו וכל מקרה

יבחן לגופו על פי נסיבותיו .רמ"ד מפנ"א ינמק את החלטתו ויתעד אותה בדות"ן.

ו .העלו הממצאים שהעבירה נעברה ע"י המתלונן ,הדו"ח יישאר על כנו כולל תוספות דמי פיגור ,עובד

מפנ"א יעביר את החומר ליחידת החקירות לפתיחת תיק חקירה נגד המתלונן.

.2הטיפול בפניה בה נטען כי לוחית הרישוי של הרכב מושא הדו"ח נגנבה או זויפה

א.

פנה בעל רכב במועד וטען שלוחיות הרישוי של רכבו נגנבו או זויפו והעבירה בוצעה באמצעות רכב אחר

– ייבחנו הנסיבות המתוארות בפניה והראיות התומכות בטענה .מבקר איכות דו"חות נהיגה יבדוק את

הדו"ח המקורי ויוודא כי לא חלה טעות בפענוח ובמספר הרכב וכיצד זוהה הנהג.

ב.

במידת הצורך הפונה יתבקש להמציא אישור מתחנת משטרה על הגשת תלונה בה מציין הפונה מאיזה

מועד לפי הידוע לו ,משתמשים בלוחית רישוי זהה ללוחית של רכבו ובאילו דו"חות מדובר.

ג.

אם העבירה מבוססת על צילום רכב ,הפונה יידרש להגיע עם רכבו תוך זמן קצוב ליחידת בוחנים לצורך

השוואת רכבו לרכב המצולם בתמונה וימציא מסמך מטעם הבוחנים ובו הממצאים.

ד.

פנה בעל הרכב לאחר המועד הקבוע בחוק ולדעת מבקר איכות דו"חות נהיגה יש הצדקה לטיפול

בפנייתו -יעביר את הפניה להחלטה אל רמ"ד מפנ"א או תובע שמינה לכך מטעמו.

.6תיקון טעות בדו"ח

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 29מתוך 12

א.

הוברר כי נרשם בדו"ח שיעור קנס שגוי ,מועד שגוי לתשלום,סמל סעיף שגוי או סעיף עבירה שגוי –

מבקר איכות דו"חות נהיגה יתקן את הדו"ח במערכת הממוחשבת וישלח על כך הודעה ודו"ח מתוקן

למי שהדו"ח רשום לחובתו.

ב.

קנס ששולם בהתאם לרישום השגוי או במועד השגוי ייחשב כתשלום מלא ובמועד.

שולמו תשלומי יתר – ההפרש יוחזר למשלם.

ג.

נטען כי סכום הקנס הרשום בדו"ח אינו ברור ולכן שולם סכום שגוי – מבקר איכות דו"חות נהיגה

יחליט על סמך הנסיבות והראיות שבפניו אם נדרש החזר כספי ,תשלום יתרה או לראות את הקנס

כמשולם במלואו.

ד.

נרשם בדו"ח מספר רכב שגוי או תיאור עבירה שגוי – מבקר איכות דו"חות נהיגה יבקש את התייחסות

השוטר שרשם את הדו"ח ,יבחן את המקרה לגופו ,יתקן את הדו"ח בהתאם לראיות שבפניו ,וישלח

הודעה על התיקון ודו"ח מתוקן לנאשם.

ה .נרשם בדו"ח הדבקה מספר רכב שגוי -מבקר איכות דו"חות נהיגה יברר את המספר הנכון על סמך

הראיות העומדות לרשותו ,יתעד את פעולות הבירור ואת מסקנתו ,יתקן את הדו"ח במערכת

הממוחשבת וישלח על כך הודעה ודו"ח מתוקן למי שהדו"ח רשום לחובתו.

לאחר בירור-אם קיים ספק בנוגע למספר הרכב או הימצאו במקום העבירה ,תובע רשאי לבטלו.

עילת הביטול תהיה בהתאם לנסיבות ולחומר הראיות (אם הביטול הוא מחוסר ראיות– סמכות הביטול

נתונה לרמ"ד מפנ"א או למי שמונה מטעמו).

.7קנס ששולם ואין על כך תיעוד ברישומי המשטרה:

פנה אדם וטען כי שילם את הקנס ומבקר איכות דו"חות נהיגה איננו רואה ברישומי המשטרה תיעוד על

תשלום – הפונה יידרש להציג אישור על תשלום הקנס ומבקר איכות דו"חות נהיגה יעדכן את הרישומים

מול רשות האכיפה והגביה .

.8פניות המטופלות בשילוב יחידות משטרה אחרות ובימ"ש:

א .בקשות המתייחסות להליך שהתקיים בבית המשפט יטופלו על ידי יחידת התביעות :כגון טענה שגזר

הדין בוטל על ידי בימ"ש ,טענה שסמל הדו"ח שונה ע"י בימ"ש ,טענה שפסילה שהוטלה ע"י בימ"ש

הסתיימה.

ב .מבקר איכות דו"חות נהיגה יפנה את המבקש אל יחידת התביעות הרלוונטית ,יתעד את הטיפול

במערכת דות"ן ויעדכן את יחידת התביעות באמצעות דואר אלקטרוני.

ג .פנה אדם וביקש לבטל פסק דין שניתן בהעדר הנאשם – מבקר איכות דו"חות נהיגה יפנה את הפונה

לבית המשפט.

.2פניות המתייחסות להפקדת רישיון נהיגה:

א .אם הפסילה הוטלה על ידי בימ"ש -הפונה יתבקש להמציא ליחידת התביעות אישור הפקדת רישיון

נהיגה ,עובד תביעות יעדכן את מועד ההפקדה.

ב .אם הפסילה הוטלה על ידי קצין משטרה – הבקשה תטופל ביחידת המשטרה שפסלה :מבקר דו"חות

איכות נהיגה יפנה את הפונה ליחידת המשטרה שפסלה לטיפול בבקשה יעדכן בדוא"ל את יחידת

המשטרה הפוסלת ויתעד בדות"ן.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 12מתוך 12

.11בקשה לביטול דו"ח אזהרה

א .מי שנרשם לחובתו דו"ח אזהרה לא מושתים עליו קנס ,הרשעה וניקוד.

ב .ביקש אדם לבטל דו"ח אזהרה שנרשם לחובתו -תישלח אליו הודעת תשלום קנס והוא יוכל להודיע על

רצונו להישפט.

.11טענה כי הדו"ח אינו קריא

טען מקבל הדו"ח כי הדו"ח אינו קריא –מבקר איכות דו"חות נהיגה יבחן את הדו"ח ואם יתרשם כי הכתוב

בדו"ח אינו קריא די הצורך -יבקש מהשוטר שערך את הדו"ח להדפיס את המלל הכתוב בכתב יד ,ולאשר כי

המלל הכתוב והמודפס זהים בתוכנם.

מבקר איכות דו"חות ישלח את המלל המודפס אל הפונה.

חלק שישי – הזמנה לדין

.1מועדי המצאה:

א.

הזמנה לדין המבוססת על תצלום רכב –סעיפים 222א232 ,א לחסד"פ

)2יש להמציא הזמנה למשפט או לשלוח הודעה על ביצוע העבירה ,או להזמין את החשוד לחקירה

תוך ארבעה חודשים ממועד ביצוע העבירה.

אם מדובר ברכב חדש או ברכב שקבע שר התחבורה באישור ועדת הכלכלה – שישה חודשים

ממועד ביצוע העבירה.

)1ניתן להסב דו"ח המבוסס על תצלום רכב אם לא חלפה שנה ממועד ביצוע העבירה

או

אם לא חלפו שלושה חודשים מהמועד שבו הוכיח בעל הרכב כי לא נהג /החזיק ברכב בעת ביצוע

העבירה לפי המאוחר מביניהם ,ניתן להסב עד שנתיים מיום ביצוע העבירה .

ב.

הזמנה לדין שאינה מבוססת על תצלום רכב -סעיף 232א לחסד"פ

)2יש להמציא הזמנה למשפט או לשלוח הודעה על ביצוע העבירה או להזמין את החשוד לחקירה

תוך שנה ממועד ביצוע העבירה.

)1הסבה בעבירות שאינן מבוססות על תצלום – עד שנתיים ממועד העבירה.

1א .התיישנות עבירות :אין להעמיד אדם לדין בשל העבירה אם חלפו מיום ביצועה חמש שנים .אם נערכה חקירה-

קיימת אפשרות להארכה ,כמפורט בחוק סדר הדין הפלילי סעיף 8

.2הטיפול בבקשה להסבת הזמנה לדין

א .אפשר להסב הזמנה לדין במפנ"א כל עוד התיק לא נפתח בבית המשפט דהיינו כל עוד התובע לא אישר את

התיק ,לפיכך אם הוגשה בקשה להסבת הזמנה לדין מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי התיק לא נפתח

בבית המשפט.

ב .אם אין אפשרות להסב את הדו"ח עקב פתיחת התיק בבית המשפט מבקר איכות דו"חות נהיגה יפנה את

המבקש ליחידת התביעות הרלוונטית ויבהיר למבקש כי הזימון לבית המשפט נותר בעינו כל עוד לא

התקבלה החלטה אחרת.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 12מתוך 12

ג .מבקר איכות דו"חות נהיגה יוודא כי לבקשה צורפו המסמכים הנדרשים כמפורט בנוהל זה לעיל בפרק

הסבת דו"חות תנועה והוא רשאי להסב את הדו"ח אם הוכח כי מי שלחובתו נרשם הדו"ח לא החזיק ברכב

בעת העבירה.

.3תיקון הזמנה לדין

הוברר כי יש לתקן טופס הזמנה לדין -מבקר איכות דו"חות נהיגה יעביר את הטיפול ליחידת תביעות תעבורה

הרלוונטית ,יתעד את פעולתו במערכת הדו"חות הממוחשבת ויודיע על כך לפונה.

.4ביטול הזמנה לדין

במקרים דלהלן קיימת סמכות ביטול הזמנה לדין לפי סעיף 62לחסד"פ (סגירת תיק) בידי תובע כמשמעותו

בסעיף 12לחסד"פ.

סמכות ביטול של הזמנות לדין על ידי תובעים מיחידת תביעות תהיה בהתאם לנהלי חטיבת התביעות.

עילות הביטול

התיישנות

אמות מידה

לא נשלחה במועד הזמנה לדין או הודעה על ביצוע

העבירה

סמכות הביטול

רמ"ד מפנ"א ותובע

שמונה מטעמו

התיישנות

דו"ח אשר הוכח כי נהג ברכב מי שאינו בעל הרכב

הרשום (סע' 17ב' לפקודת התעבורה) וההזמנה לא

נשלחה לנהג הרכב במועד ר' לעיל חישוב המועדים.

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

עבריין לא נודע

רכב שהוכח כי נגנב לפני ביצוע העבירה

רמ"ד מפנ"א ותובע

שמונה מטעמו

העבריין אינו בר עונשין-

הדו"ח נרשם לאדם שאינו כשיר לעמוד לדין אם

רמ"ד מפנ"א

אין אשמה

מחמת גילו (מתחת לגיל )21או מחמת מצבו הנפשי

ותובע שמונה מטעמו

– יש לוודא כי צורף אישור רפואי

העברין אינו בר עונשין-

נסיבות העניין בכללותן

אינן מתאימות להעמדה

לדין

אם בעת רישום הדו"ח הנאשם היה כשיר ובעת

הדיון בבקשה אינו כשיר

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

פטירת הנאשם

יש לוודא כי לפי רישומי המשטרה הנאשם נפטר

ומועד העבירה היה לפני הפטירה .במידת הצורך

אפשר לבקש מסמך המעיד על הפטירה.

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

חוסר ראיות

אין ראיות מספיקות כדי להוכיח אשמתו של הנהג

מעבר לספק

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

אין אשמה

.1לא נעברה עבירה

או

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

.2הוכח כי אחר נהג /החזיק ברכב בעת ביצוע

העבירה (אם ניתן-יש לבצע הסבה)

העבריין לא אוכן

נוהל את"ן 21.132.20

זהות העבריין ידועה אולם לא ניתן לאתרו עד למועד

ההתיישנות המפורט לעיל

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

עמוד 11מתוך 12

עילות הביטול

חסינות דיפלומטית

אמות מידה

יש לצרף אישור ממשרד החוץ שהנאשם הוא בעל

חסינות דיפלומטית.

סמכות הביטול

ר' מת"ן

נסיבות העניין בכללותן

אינן מתאימות להעמדה

לדין

דו"ח שנרשם משיקולים זרים/פסולים.

הגורם המבטל יידע את מפקדיו של השוטר רושם

הדו"ח באמצעות דוא"ל משטרתי ויתעד את דבר

ההודעה למפקדים בדות"ן

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

נסיבות העניין בכללותן

אינן מתאימות להעמדה

לדין

העבירה נעברה מחמת פיקוח נפש או עקב צורך

רפואי דחוף המאומת במסמכים מצורפים ולא

נגרמה הפרעה חמורה לתנועה או סיכון למשתמשים

בדרך.

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

נסיבות העניין בכללותן

אינן מתאימות להעמדה

לדין

נסיבות אישיות קשות של הפונה מצדיקות שלא

למצות עימו את הדין

רמ"ד מפנ"א

ותובע שמונה מטעמו

נספח א' -חוק חניה לנכים -עיקרי הסעיפים הקשורים לפניות נהגים

סעיף 2לחוק חניה לנכים -חניה במקום שאין החניה מותרת בו

נכה רשאי להחנות את רכבו הנושא תג נכה במקום שאין החניה מותרת בו אם התקיימו כל אלה (במצטבר):

.2בסמוך למקום האמור אין מקום חניה מוסדר לנכים או שהוא לא היה פנוי בזמן החניה.

.1בסמוך למקום האמור לא מצוי מקום אחר שהחניה בו מותרת או שהוא לא היה פנוי בזמן חניה.

. 3החניה נעשית באופן שאין בה סיכון לעוברי דרך ואין היא מונעת מעבר חופשי להולכי רגל ,לעגלות ילדים או

לעגלות נכים.

.4החניה אינה גורמת הפרעה ממשית לתנועה.

סעיף 3לחוק חניה לנכים-סייג להיתר החניה

ההיתר אינו חל על חניה-

.2בצומת או בתחום 21מ' ממנו ,פרט לקטע שסומן כמותר לחניה.

.1בכניסה לחניה

.3בתוך מעבר חציה או 21מ' לפניו

. 4בנתיב שיועד לתחבורה ציבורית ובתחום תחנת אוטובוס המוגדר על ידי סימון על הכביש .באין סימון כאמור11-

מ' לפני תמרור תחנת אוטובוס ו 11-מ' אחריו משני צידי הדרך ובלבד שמותר להחנות את הרכב בצד הדרך

שממול לסימון על פני הכביש או ממול לתמרור אם רוחב הכביש באותו מקום הוא 21מ' או יותר.

.5בתחום תחנת מוניות

.6בתחום 1מ' מברז כיבוי כשהתחום מסומן על המדרכה או שולי הכביש או על שניהם.

.7בצד רכב אחר העומד או חונה בצד הדרך.

.9בשטח פריקה וטעינה שסומן בתמרור -בהתאם לתמרור.

.8במקום חניה שהוקצה לרכב מסוים של נכה -בהתאם לתמרור המוצב במקום.

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 13מתוך 12

כמו כן החוק מסדיר חניה במקום המיועד לפריקה וטעינה ,ליד ביתו של אדם נכה או מקום עבודתו -בהתאם

לתמרור המוצב במקום.

נספח ב :הכללים לביטול דו"ח והמרה באזהרה

.1אין להמיר באזהרה דו"ח מסוג הזמנה לדין.

.2פיקוד אגף התנועה רשאי לקבוע עבירות שהדו"חות בגינן לא יומרו באזהרה .רשימת העבירות נתונה לשינוי

בהתאם למדיניות האכיפה.

.3בהתקיים התנאים להלן (במצטבר) התובע רשאי להמיר הודעת תשלום קנס באזהרה:

אמות מידה

סוג עבירה

.1המבקש בעל רשיון נהיגה חמש שנים ומעלה ולא עבר כל

עבירת תעבורה בשלוש השנים שקדמו לביצוע העבירה

הנוכחית .

עבירות

(עבירות

בנהיגה

ובחניה)

מוסמך

לבטל

תובע

לעניין זה ייחשבו כעבירה גם :דו"ח שהומר באזהרה דו"ח

פתוח ועבירה שנעברה אחרי עבירה שבגינה המבקש פנה

לא ייחשב כעבירה דו"ח שבוטל מהעילה :נסיבות העניין

בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין.

ההפרעה שגרמה אינן חמורות

.3למבקש מספר הרשעות מועט בעבירות תעבורה

שנות רישיון

נהיגה ישראלי

.4האזהרה הינה בהתאם למדיניות אגף התנועה

.5המבקש אינו מכחיש את ביצוע העבירה

עבירות של

הולך רגל

או נוסע

בעבירת חניה

שהומצאה בדרך

הצמדה ושולמה

(קנס מקורי) לא

נרשמת הרשעה

מבקש שהינו

עולה חדש :ימנו

5שנות רישיון

נהיגה מתוכן 3

.1לדעת התובע העבירה ,נסיבות ביצועה ומידת הסיכון או

לפי התנאים לעיל

אם אין לנוסע/הולך רגל רישיון נהיגה -ייבחנו התנאים לעיל

ללא התנאי של וותק רישיון נהיגה

הערות

תובע

.4אין להמיר באזהרה דו"חות בגין העבירות דלהלן:

א .נהיגה כשברמזור אור אדום בצומת -סמל סעיף 6712 . 6519

ב .נהיגה כשברמזור אור אדום (א -)3סמל סעיף 8691

ג .עקיפות וסטיות סמלים מספר.1555,1561,5438.6213.6214.6215.6216.6288.6112.6148.6151 :

ד .עצירת רכב במקום המיועד לנכה -סמל סעיף 5811

ה .מטען סעיף אישום .917 ,3947 ,3949 ,3948 ,3951 ,5637 ,5642 ,566 ,5664 ,5669 ,6167 ,7254 ,7271 ,6411

ו .שימוש בטלפון נייד -סמל סעיף 7242,7241

ז .אי מתן זכות קדימה סמל סעיף 7258-

ח .נהיגת רכב על השול (למעט דו גלגלי) -סמל סעיף 5442

ט .נהיגה על אי תנועה על תמרור 925המסומן על פני הכביש -סמל סעיף 5521

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 14מתוך 12

י .חציית שטח הפרדה .5851

יא .מהירות בדרגת קנס של 2511שח :סמל סעיף 7193, ,7192 ,7178 ,7177 ,7176, 7174, 7171, 7168 , 7167

.7185 ,7183, 7183, 7182, 7198, 7197, 7195,

יב .עבירות תקינות הרכב .6155 :

נוהל את"ן 21.132.20

עמוד 12מתוך 12