מידע אודות הטרדות מיניות במשטרה

ישראל

משטרת

-בלמס -

המשפטי

היועץ

לשכת

מדור תלונות ציבור ארצי וחופש מידע

02-5426020

טלפון:

02-5898823

פקס:

20ספטמבר2022 ,

,

כ"ד אלול ,תשפ"ב

סימוכין89451922 :

מס' תיק פניות (מש"י)99207 :

מס' חופש מידע 801/22

שלום רב,

הנדון :בקשת חופש מידע :801/22מידע אודות הטרדות מיניות במשטרה

בסימוכין ל:

פנייתך מיום 11/07/2022

תשלום אגרה מיום 21/07/2022

ארכה מיום 10/08/2022

.1בפנייתך שבסימוכין ביקשת לקבל את המידע הבא:

א .באיזו שנה מינו יוהל"ן לראשונה במשטרה ?

ב .כמה יוהל"ן משרתי כיום במשטרה?

ג .כמה נע"תים שעוסקים בנושא הטרדות מיניות יש כיום במשטרה?

ד .אילו משאבים מושקעים בכוח אדם לצורך סיוע לנפגעות מתלוננות (שוטרות)?

ה .האם יש נוהל שמקל על מתלוננת לעבור תפקיד ? האם קיימת מדיניות הפרדה בין

המתלוננת לבין נשוא התלונה במידה והם משרתים באותה יחידה /תחנה?

ו .כמה הכשרות בנושא הטרדה מינית נערכות במכללה הלאומית לשוטרים?

ז .מהו הנוהל בנוגע לחיסיון מתלוננות בארגון?

ח .כלל השוטרים במשטרת ישראל נדרשים לבצע לומדה בנושא הטרדות מיניות?

במידה וכן כל כמה זמן?

ט .התלונות של שוטרות /שוטרים לגבי הטרדה מינית מועברות מיידית למח"ש או

קיים מנגנון בדיקה פנים ארגוני לנושא?

י .מה היו תוצאות סקר אקלים ארגוני בנושא הטרדות מיניות?

יא .אם יש פרטים נוספים /מחקרים נוספים /מידע נוסף שעוסק בהטרדות מיניות

במשטרת ישראל בין השנים 2010-2020אשמח לקבל כדי להציג את הצעדים

שביצעה משטרת ישראל כדי להילחם בתופעת הטרדות המיניות.

.2לאחר שבחנו את הבקשה ושקלנו את השיקולים הרלבנטיים החלטנו להיענות

לבקשתך באופן חלקי.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 1מתוך 5

משטרת

ישראל

.3בנוגע לסעיף א' לבקשתך -לראשונה ,מונתה יועצת המפכ"ל לענייני נשים בחודש יולי

.2013

.4בנוגע לסעיף ב' לבקשתך -כיום משמשת בתפקיד היוהל"ן רח"ט קהילות ,ואליה

כפופות רמ"ד שוויון מגדרי ורמ"ד מניעת הטרדה מינית.

.5בנוגע לסעיף ג' לבקשתך -במסגרת המדור למניעת הטרדה מינית ביוהל"ן ,פועל מערך

ממונות בפריסה ארצית ,הכולל כ 250-ממונות 24 -ממונות בכירות (במחוזות/

באגפים /ובמנהלים) והיתר ממונות יחידתיות ביחידות המשטרה בפריסה ארצית.

כולן מבצעות תפקיד זה כנע"ת.

המדור למניעת הטרדה מינית פועל להכשיר את מערך הממונות לתפקידן ולהעשיר

אותן בידע מקצועי ובארגז כלים אפקטיבי לביצוע תפקידן.

.6בנוגע לסעיף ד' לבקשתך -מפורטים להלן המשאבים המושקעים לצורך סיוע לנפגעות

מתלוננות:

• בכפיפות לרמ"ד מניעת הטרדה מינית פועלות שלוש קצינות – ס' הממונה למניעת

הטרדה מינית ,ק' הסברה והדרכה וק' מע"ן יוהל"ן .המדור למניעת הטרדה

מינית ,פועל למגר את תופעת ההטרדות המיניות והפגיעה המינית על גווניה ,בין

היתר באמצעות שינוי האקלים הארגוני -תרבותי ,יצירת סביבת עבודה בטוחה,

מכבדת ומוגנת ,פעילות מניעה והסברה וטיפול ותמיכה בנפגעות.

• אפשרויות הסיוע של המדור ,יחד עם מערך הממונות כוללות מתן מידע

לנפגעות/ים על זכויותיהן/ם ,מתן מידע על שלבי ההליך ככל שניתן ,ניתוב יעיל

ואפקטיבי של הדיווחים לגורמי האכיפה השונים והמשך מעקב אחר הטיפול

בהם ,קידום מעטפת סיוע ארגונית מול מפקדים וגורמי אמ"ש בהתאם לצורך,

ליווי אקטיבי בשלבי התהליך השונים ,תמיכה וסיוע נפשי המעוגן בחיסיון והפניה

לגורמי סיוע נוספים בהתאם לצורך.

• המדור למניעת הטרדה מינית פועל מול כל הגורמים המוסמכים במטרה להבטיח

שקולה של הנפגע/ת ישמע בצמתים מרכזיות ולעדכונה/ו בהחלטות המתקבלות.

• ק' מע"ן יוהל"ן הפועלת במסגרת המדור ,יוצרת קשר ראשוני עם הנפגעות/ים

ומציעה את האפשרות להמשך ליווי וסיוע נפשי .ק' מע"ן יוהל"ן ,מתמחה בתחום

זה ועובדת בשיתוף פעולה ,ככל שנדרש ,עם קציני המע"ן של משטרת ישראל

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 2מתוך 5

משטרת

ישראל

ומרכזי הסיוע לנפגעות תקיפה מינית ,הדואגים לסיוע ומענה נפשי ככל שיידרש

ובהתאמה לצרכי הנפגע/ת .כאמור ,הפניה לק' מע"ן יוהל"ן ,התמיכה והסיוע

הנפשי המוענקים לנפגעות/ים מעוגנים בחיסיון.

.7בנוגע לסעיף ה' לבקשתך:

• פה"מ -06.02.20איסור הטרדה מינית ,פגיעה מינית והתנכלות במשטרה ,מניעה

ודרכי טיפול מסדירה את טיפול הממונה למניעת הטרדה מינית ,בנושא שינוי

שיבוץ של נפגע/ת וזאת במטרה להגן על נפגע/ת המשרת/ת במשטרה מפני כל

פגיעה בתנאי העבודה או ביחסי העבודה.

• ככלל ,נעשות פעולות להבטחת קיומה של הפרדה מיטבית בין הנפגע/ת לנילון/ה,

וזאת בהתחשב ברצון הנפגע/ת ,בטיב ממשקי העבודה בין הנפגע/ת לנילון/ה,

בשלב שבו נמצאים הליכי החקירה או הבירור (בשל החשש משיבוש הליכים)

ובהחלטות המשפטיות והמנהליות המתקבלות בעניינו של הנילון.

.8בנוגע לסעיף ו' לבקשתך -הדרכות בנושא מניעת הטרדה מינית מתקיימות במסגרות

ההכשרה במכללה הלאומית לשוטרים ובבסיסי ההדרכה של מג"ב .בנוסף,

מתקיימות הדרכות ופעילויות הסברה עיתיות בכל היחידות ,הדרכות ייעודיות

לאוכלוסיות שוטרי החובה ,הלוחמים במג"ב ומשרתי השירות הלאומי .מדור מניעת

הטרדה מינית פועל לפרסום עיתי של חומרי הסברה לצורך העמקת הידע בנושא.

מדור מניעת הטרדה מינית מוביל בשיתוף הממונות והמפקדים ביחידות ,פעילויות

הסברה ממוקדות המותאמות למפקדים לצד אלו המותאמות לשוטרים ,בהתאם

לתמונת מצב הדיווחים המצטיירת ("נקודות חמות" ,יחידות ואוכלוסיות מועדות)

ומיפוי הצרכים.

.9בנוגע לסעיף ז' לבקשתך -הנוהל בנוגע לחיסיון מתלוננות בארגון מעוגן בפקודת

המשטרה -06.02.20איסור הטרדה מינית ,פגיעה מינית והתנכלות במשטרה ,מניעה

ודרכי טיפול קובעת חובה לטפל בדיווחים או בתלונות תוך הגנה מרבית על כבוד ועל

פרטיות של הנפגעות/ים והמתלוננות/ים וכן חובה לשמור על סודיות מלאה בעניינם

של כל המעורבים.

כאמור לעיל ,הפניה לק' מע"ן יוהל"ן ,התמיכה והסיוע הנפשי הניתן לנפגעות/ים,

מעוגנים בחיסיון על פי החוק ופקודות משטרת ישראל.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 3מתוך 5

משטרת

ישראל

.10בנוגע לסעיף ח' לבקשתך -כלל המשרתים במשטרת ישראל נדרשים לבצע לומדה

בנושא מניעת הטרדה מינית אחת לשנה .המדור למניעת הטרדה מינית אחראי

לתיקוף תכני הלומדה ועוקב אחר ביצועה כנדרש.

.11בנוגע לסעיף ט' לבקשתך -בכל הנוגע לתלונות של שוטרות /שוטרים לגבי הטרדה

מינית:

• מדור מניעת הטרדה מינית מטפל בדיווחים המתקבלים בהתאם לקבוע בפה"מ

-06.02.20איסור הטרדה מינית ,פגיעה מינית והתנכלות במשטרה ובכפוף לקבוע

בפה"מ -06.03.03חקירת אנשי משטרה על ידי המשטרה ועל ידי המחלקה

לחקירות שוטרים שבמשרד המשפטים.

• הדיווח מועבר למדור בטופס ייעודי הכולל את כל פרטי האירוע והמעורבים .ככל

שהדיווח מעלה חשד לביצוע עבירה פלילית ,הוא מועבר לבחינת מח"ש או לרשות

חקירה אחרת המוסמכת ,בהתאם לזהות הנילון.

• ככל שהדיווח אינו מעלה חשד לביצוע עבירה פלילית כמפורט בפה"מ 06.03.03

לעיל ,הוא מועבר לטיפול במישור המשמעתי ו/או הפיקודי מול הגורמים

המוסמכים.

• כאמור לעיל ,המדור למניעת הטרדה מינית עוקב אחר הטיפול בדיווחים מול כל

הגורמים המוסמכים ופועל לכך שקולה של הנפגע/ת ישמע בצמתים מרכזיים.

.12בנוגע לסעיף י' לבקשתך -אנו דוחים בקשתך לקבל תוצאות סקר אקלים ארגוני

בנושא הטרדות מיניות ,זאת בשל היותו מידע הנוגע לניהול פנימי של המשטרה

שאין לו נגיעה לציבור ובשים לב לעניינו של המבקש במידע ,בהתאם לסעיף

(9ב)( )5לחוק חופש המידע-התשנ"ח.1998-

.13בנוגע לסעיף י"א לבקשתך -בכל הנוגע לקבלת מידע נוסף שעוסק בהטרדות

מיניות -עפ"י הגורמים הרלוונטיים במדור למניעת הטרדה מינית מוצע לך ליצור

קשר עימם ,באמצעות דרכי יצירת קשר שיועברו אליך בנפרד ,על מנת להדגיש את

הנושאים שבהם מטפל המדור ועיקרי התפיסה בעניין זה.

.14מובא לידיעתך כי הנך רשאי לעתור נגד החלטה זו בפני ביהמ"ש המחוזי בירושלים,

בשבתו כביהמ"ש לעניינים מנהליים ,תוך 45ימים ממועד קבלת הודעה זו.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 4מתוך 5

משטרת

ישראל

בברכה,

עו"ד

רפ"ק יניב ארקוס,

קצין מדור תלונות ציבור ארצי

ע /הממונה על חופש המידע

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 5מתוך 5