אכיפת סעיף 19(א) לתוספת בחוק המשטרה

ישראל

משטרת

-בלמס -

המשפטי

היועץ

לשכת

מדור תלונות ציבור ארצי וחופש מידע

02-5426020

טלפון:

02-5898823

פקס:

25אפריל 2023

,

ד' באייר ,התשפ"ג

סימוכין37967123 :

מס' תיק פניות (מש"י)105466 :

מס' חופש מידע 254/23

הנדון :מענה ביניים לבקשת חופש מידע :254/23אכיפת סעיף ( 19א)

לתוספת בחוק המשטרה

בסימוכין ל:

פנייתך מיום 28/02/2023

ארכה מיום 27/03/2023

.1בפנייתך שבסימוכין ביקשת לקבל לידיך המידע הבא ,החל משנת 2016ועד היום,

בפילוח לפי חלוקה לשנים ,כמפורט לעיל:

א .מספר המקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה החליט לאשר העמדה לדין

של שוטר לפי סעיף ( 19א).

ב .מספר המקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה סירב לאשר העמדה לדין

של שוטר לפי סעיף ( 19א) .ככל שקיים ,גם פילוח של עילות הסירוב.

ג .מספר המקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה סירב לאשר העמדה לדין

של שוטר לפי סעיף ( 19א) ,בניגוד להמלצת מח"ש .ככל שקיים ,גם פילוח של

עילות הסירוב.

ד .מספר המקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה אישר העמדה לדין של

שוטר לפי סעיף ( 19א) ,בניגוד להמלצת מח"ש.

ה .מספר המקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה אישר העמדה לדין של

שוטר לפי סעיף ( 19א) ,ללא המלצה של מח"ש.

ו .מספר המקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה או מחלקת המשמעת יזמו

חקירה של שוטר לפי סעיף ( 19א) ,או ביקשו ממח"ש לחקור ,וכן מתוכם כמות

התיקים שנסגרו וכמות התיקים שהועמד לדין משמעתי שוטר.

ז .מספר תיקי החקירה שנפתחו לפי סעיף ( 19א) ,מתוכם כמות התיקים שנסגרו

וכמות התיקים שהועמד לדין משמעתי שוטר .ככל שקיים ,גם פילוח של עילות

הסגירה.

ח .מספר המקרים בהם הועמד לדין שוטר בגין עבירה לפי סעיף ( 19א).

ט .מספר המקרים בהם זוכה שוטר שהועמד לדין לפי סעיף ( 19א) ,לפי חלוקה

להחלטה להעמדה לדין של מנהל מחלקת משמעת במשטרה ולהחלטה של מנהל

מח"ש.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 1מתוך 3

משטרת

ישראל

י .מספר המקרים בהם הורשע שוטר שהועמד לדין לפי סעיף ( 19א) ,לפי חלוקה

להחלטה להעמדה לדין של מנהל מחלקת משמעת במשטרה ולהחלטה של מנהל

מח"ש.

יא .נתונים מספריים לגבי פילוח של סוגי העונשים שנפסקו נגד שוטרים שהורשעו לפי

סעיף ( 19א).

.2לאחר שבחנו את הבקשה ושקלנו את השיקולים הרלבנטיים החלטנו להיענות

לבקשתך באופן חלקי.

.3בנוגע לסעיפים א' ,ב' ,ג' ו -ה' לבקשתך:

• סעיף (19א) לתוספת הראשונה לחוק המשטרה ,עוסק בעבירת שימוש בכוח שלא

כדין ובעניין זה קובע סעיף (19ב) " :העמדה לדין לפי פרט זה מסורה להחלטת

היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך" .היועץ המשפטי לממשלה

הסמיך בין היתר ,את מנהל המחלקה לחקירת שוטרים או פרקליט מדרגת ממונה

ומעלה במחלקה ,לקבל החלטה בדבר העמדה לדין של שוטר על עבירת משמעת

של שימוש בכח .החלטת מח"ש על העמדה לדין משמעתי כוללת גם את ההחלטה

האם השוטר יועמד בפני בית הדין למשמעת או בפני דן יחיד.

• הנחיית פרקליט המדינה " 1.16מדיניות פתיחה בחקירה והעמדה לדין בתיקי

שימוש בכוח שלא כדין על ידי שוטרים" ,מתווה את מדיניות האכיפה בתיקי

שימוש בכוח וקובעת כללים מנחים אשר לשאלות באילו מקרים ,ככלל ,תיפתח

חקירה בחשד לביצוע עבירת שימוש בכוח ,וכן מתי יועמד שוטר לדין פלילי או

לדין משמעתי עקב שימוש בכח שלא כדין ומתי ייגנז התיק.

• עקרונית ,כלל ההחלטות על העמדה לדין מתקבלות ע"י מח"ש והחלטתם מחייבת

את מחלקת משמעת וזאת בשונה מעבירות משמעת אחרות ,בהן מח"ש יכולה רק

להמליץ על העמדה לדין משמעתי.

לאור האמור ולצורך בחינת קבלת המידע המבוקש בסעיפים אלה -עלייך לפנות אל

הממונה על חוק חופש המידע במשרד המשפטים ,בהתאם לסעיף )5( 8לחוק חופש

המידע-התשנ"ח( 1998-להלן" :החוק") ,הקובע כי רשות ציבורית רשאית לדחות

בקשה לקבלת מידע כאשר המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת.

.4בנוגע לסעיף ד' לבקשתך -על פי תשובת הגורמים הרלוונטיים ולמיטב ידיעתם לא

קיימים מקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה אישר העמדה לדין של שוטר

לפי סעיף ( 19א) ,בניגוד להמלצת מח"ש.

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 2מתוך 3

משטרת

ישראל

.5בנוגע לסעיף ו' לבקשתך -בנוגע למקרים בהם מנהל מחלקת משמעת במשטרה או

מחלקת המשמעת יזמו חקירה של שוטר לפי סעיף ( 19א) ,או ביקשו ממח"ש לחקור,

יובהר כי מאחר ומח"ש מוסמכים לחקור ככלל כל עבירה פלילית שעונשה מעל שנת

מאסר ,ובכלל זה ,עבירת התקיפה ,ומאחר ויסודות עבירת השימוש בכח ,מקימים

חשד לעבירת התקיפה ,כלל גורמי המשטרה ,ובכלל זה ,גורמי חקירות ואחרים ,אשר

מגיע לידיהם מידע /תלונה על של תקיפה ע"י שוטרים ,מעבירים את המידע ישירות

למח"ש .ככל שאל מחלקת משמעת מגיע מידע הנוגע לחשד לביצוע עבירה זו ,מועבר

המידע לטיפול מח"ש .אין איסוף נתונים הנוגע למספר האירועים שהועברו למח"ש

ע"י מחלקת משמעת ולפיכך אנו דוחים בקשתך לקבלת מידע זה ,בהתאם לסעיפים

)5(8ו )3( 8 -לחוק.

.6בנוגע לסעיף ז' לבקשתך -לגבי מספר תיקי החקירה שנפתחו לפי סעיף ( 19א) ,מאחר

והחקירה בגין חשד לעבירת תקיפה נעשית ע"י מח"ש ,יש לפנות אליהם וכך גם ביחס

לעילות הסגירה ,בהתאם לסעיף )5(8המוזכר לעיל.

.7בנוגע לסעיפים ח' ,ט' ,י' ו -י"א לבקשתך -מענה המתייחס לנתונים המבוקשים

בסעיפים אלה יועבר לידיך בהקדם האפשרי ,לאחר קבלת מלוא הנתונים מהגורמים

המוסמכים.

.8מובא לידיעתך כי הנך רשאי לעתור כנגד החלטה זו בפני ביהמ"ש המחוזי בירושלים,

בשבתו כביהמ"ש לעניינים מנהליים ,תוך 45ימים ממועד קבלת הודעה זו.

בב"ח,

עו"ד

רפ"ק יניב ארקוס,

קצין מדור תלונות ציבור ארצי

ע /הממונה על חופש המידע

כתובתנו למשלוח מכתבים :משטרת ישראל ,המטה הארצי ,שייח ג'ארח 1ירושלים .9720045

ליצירת קשר :יש למלא טופס מקוון באתר המשטרה בכתובתwww.police.gov.il :

כתובת משרדנו :רח' קלרמון גנו 3ירושלים.

עמוד 3מתוך 3