הערכות רשמיות בדבר ביקוש לגז טבעי במשק הישראלי
הבקשה
בקשה למידע בעניין ההערכות הרשמיות בדבר ביקוש לגז טבעי במשק הישראלי בעשור הקרוב הממונה על חוק חופש המידעיסמין סיאניhofesh.meida@energy.gov.il074-7681707https://www.gov.il/he/Departments/ministry_of_energy
מסמך 1 מתוך 2
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 171 KB)
מדינת ישראל
משרד האנרגיה
ממונה על העמדת מידע לציבור
ו' בכסלו התש"פ
04בדצמבר 2019
דוב_2019_574
לכבוד
מר אריאל פז-סוויצקי ,מנהל מחקר ,לובי 99
באמצעות דוא"ל שכתובתוariel@lobby99.org.il :
שלום רב,
הנדון :בקשתך לקבלת מידע בנושא הערכות הכנסה עתידיות מגז טבעי
סימוכין :פנייתך מיום 11.11.2019
במענה לפנייתך מיום 11.11.2019ולאחר בדיקה עם היחידות המקצועיות ,הריני להשיבך כדלקמן:
.1ההערכות הרשמיות בדבר ביקוש לגז טבעי במשק הישראלי בעשור הקרוב פורסמו ביום
18.12.2018בדוח "מסקנות הצוות המקצועי לבחינה תקופתית של המלצות הוועדה לבחינת
מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל אשר אומצו בהחלטת הממשלה 442מיום 23
ביוני ( ,"2013דוח "ועדת צמח ,)"2שעיקריו אומצו בהחלטת ממשלה מס' 4442מיום 6בינואר
.2019
.2לא קיים מסמך ובו הערכה רשמית של היקף הייצוא הצפוי משותפויות הגז תמר ולוויתן .יחד עם
זאת ,הממונה על ענייני הנפט ,הביע את דעתו המקצועית כי בעלי שותפויות תמר ולוויתן יפעלו
למיצוי מכסת הייצוא שלהם בכפוף לכל דין ולהחלטות הממשלה בנושא.
בברכה,
יסמין סיאני
ממונה על העמדת מידע לציבור
רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :
דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :
מסמך 2 מתוך 2
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 294 KB)
11בנובמבר 2019
י"ג בחשון תש"פ
לכבוד:
גב' יסמין סיאני
שלמה אוחיון
הממונה על חופש המידע
סמנכ"ל שירות לקוחות ,הממונה על חופש המידע
משרד האנרגיה
רשות המסים
הנדון :פנייה בנושא הערכות הכנסה עתידיות מגז טבעי
.1לובי 99הוא ארגון במימון המונים הפועל לקידום האינטרס הציבורי בכנסת ובממשלה .כ6000-
חברי הלובי הם שבוחרים אלו נושאים הארגון יקדם ,ובחרו בנושא הגז הטבעי בתחילת .2019מאז
הלובי עוסק בסוגיה באופן נרחב.
.2משרד הכלכלן הראשי במשרד האוצר אמון על מחקר הכנסות המדינה .בעבר ,הכלכלן הראשי פרסם
תחזיות אודות הכנסות המדינה מגז טבעי על שלושת מרכיביהן :תמלוגים ,מס חברות והיטל רווחי
יתר .הנושא רלוונטי לתכנון הכלכלי של הממשלה ,ובעל השלכות ציבוריות ,כפי שניתן לראות
מהעיסוק התקשורתי בו1 .
.3כמענה לפנייה שלנו בבקשה לראות את הערכותיהם העדכניות ,תגובת משרד הכלכלן הראשי הייתה
כי הנושא בתהליך בנייה וכי המידע הרלוונטי נמצא במשרד האנרגיה (מנהל אוצרות טבע –
תמלוגים) ורשות המסים (לגבי מס חברות).
.4ראו בנספחים את פנייתנו המקורית ואת המענה של משרד האוצר.
.5שוק הגז הטבעי העולמי והאזורי עבר שינויים רבים מאז פרסום תחזית ההכנסות האחרונה ב.2014-
לצד שלל התפתחויות במאגרים הישראליים (לדוגמא עלייה בהיקף הצפוי של מאגרי כריש-תנין)2 ,
ניכרה קריסה במחירי הגז הטבעי בעולם 3.בשל החשיבות הציבורית הרבה של הנושא ,מן הראוי
שהציבור יכיר את התחזיות העדכניות בתחום ,ולא יסתפק בתחזיות ישנות ולא רלוונטיות.
.6הגם שהאחריות לניתוח הכנסות המדינה מגז טבעי מוטלת על משרד הכלכלן הראשי ,לאור היעדר
המידע הרלוונטי שם ,הפתרון הנחות -אך הערכי בפני עצמו -הוא קבלת הנתונים החלקיים ממשרד
האנרגיה ומרשות המסים.
1ראו לדוגמא כתבתו של ליאור גוטמן בכלכליסט" :המס מתשובה יתעכב ,והאוצר מעריך מחדש את ההכנסות מהגז"24 ,
ביוני https://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L -3634330,00.html .2014
https://www.themarker.com/dynamo/energy/1.7120548 2
https://www.themarker.com/markets/.premium-1.7532131 3
.7לאור זאת ,להלן המידע הדרוש:
.aרשות המסים:
.iנתונים אודות היקף תקבולי מס חברות מחברות הגז הטבעי (דלק קידוחים ,נובל
אנרג'י מדיטרניאן ,תמר פטרוליום ,אוורסט ודור גז) בשנים .2018 – 2014ניתן
להציג את המידע לכל חברה בנפרד או לכללן יחד.
.iiתחזיות אודות הכנסותיכם ממס חברות ומהיטל רווחי היתר בחמש השנים
הקרובות (החל מ.)2019-
.bמשרד האנרגיה:
.iהערכותיכם העדכניות בדבר הביקוש לגז טבעי בעשור הקרוב .נציין כי בעבר משרד
האנרגיה פרסם נתונים כאלו 4,אולם בדו"ח השנתי האחרון שפורסם אין נתונים
בדבר הערכותיכם5 .
.iiבהינתן קיומם ,הערכותיכם להיקף הייצוא הצפוי משותפויות הגז תמר ולוויתן.
.iiiרשימת מקורות המידע על בסיסם הנכם מבצעים את הערכותיכם הנ"ל.
.8בהתאם לסעיף (6ב) לתקנות חופש המידע (אגרות) ,התשנ"ט ,1999-עמותה העונה על האמור בסעיף
פטורה מתשלום אגרת הבקשה .על כן ,כיוון שלובי 99היא חברה לתועלת הציבור כמשמעותה בחוק
העמותות ,התש"ם ( )1980שהציגה אישור ניהול תקין ופועלת לקידום מטרה ציבורית -היא פטורה
מתשלום אגרת בקשה .ככל שנדרש ,אנו מתחייבים לשלם אגרת טיפול והפקה עד לסכום של 150
ש"ח ,ובכל מקרה ש בו יידרש על ידכם סכום גבוה יותר ,נדרשת מראש הסכמתי להמשך הטיפול
בבקשה.
.9בברכה,
אריאל פז-סוויצקי
מנהל המחקר ,לובי 99
https://www.ingl.co.il/%D7%A0%D7%AA%D7%95%D7%A0%D7%99-4
%D7%94%D7%9E%D7%A2%D7%A8%D7%9B%D7%AA/%D7%9E%D7%A2%D7%A8%D7%9B%D7%AA%D7%94%D7%94%D7%95%D7%9C%D7%9B%D7%94/
5משרד האנרגיה :סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי – :2018
https://www.gov.il/BlobFolder/reports/ng_2018/he/ng_2018.pdf
נספח – 1בקשת חופש המידע המקורית
נספח – 2מענה הכלכלנית הראשית