מצלמות במרחבים ציבוריים- משרד האנרגיה

מדינת ישראל

משרד האנרגיה

ממונה על העמדת מידע לציבור

ח' בסיון תשע"ט

11ביוני 2019

דוב_2019_207

לכבוד

באמצעות כתובת מייל:

הנדון :בקשה לקבלת מידע -מצלמות במרחבים ציבוריים

מכתבך מיום ,23.12.2018מכתבי מיום ,22.1.2019מכתבי מיום ,27.2.2019הנחיות משרד המשפטים מיום

15.4.2019

בהתייחס לבקשתך לקבלת מידע מיום ,23.12.2018הריני להשיבך כדלקמן:

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

מיקום המצלמות -לא ימסרו מיקומי מצלמות האבטחה המותקנות במתקני משרד האנרגיה

שכן המידע יוביל לחשיפת מערך האבטחה במתקנים ,לפגיעה באבטחתם ולסיכון באי המתקנים.

ועל כן לא ניתן לחשוף מידע זה לפי סעיף (9א)( )1לחוק חופש המידע ,תשנ"ח( 1998-להלן – החוק)

מס' /כמות המצלמות -מסירת המידע אודות כמות המצלמות במתקני המשרד תחשוף את סדר

הגודל של האבטחה ואת שיטת עבודת האבטחה ,ועל כן לא ניתן לחשוף מידע זה

לפי סעיף (9א)( )1לחוק.

מועד הצבת המצלמות -מועדי הצבה פרטניים של כל מצלמה ומצלמה יחשפו את מספר

המצלמות ואת מיקומן ועל כן לא ניתן לחשוף מידע זה בהתאם לסעיף (9א)( )1לחוק .התייחסות

למועדים תקופתיים בהם הוצבו מצלמות במתקנים :קיים תיעוד בנוגע להצבת מצלמות בינואר

,2013בנובמבר 2015ובינואר .2016לאחר שקידה סבירה לא נמצא במשרד תיעוד הנוגע למועדים

נוספים.

תכלית המצלמות -ככלל מדובר במצלמות אבטחה במתקנים ציבוריים ועל כן תכליתן הוא

אבטחה.

תדירות הצילום -המידע אודות תדירות הצילום הוא חלק משיטת העבודה האבטחתית ועל כן

לא ניתן לחשוף מידע זה לפי סעיף (9א)( )1לחוק.

זהות ומיקום המוקד או מרכז בקרה אליו משדרות המצלמות – המצלמות משדרות למוקד

האבטחה של המשרד.

האם המצלמות מקליטות תמונה או שמע -ככלל מאחר ותכלית המצלמות היא אבטחה אין

הקלטת קול.

משך זמן שמירת ההקלטות -המידע אודות פרק הזמן בו נשמרות ההקלטות יש בו כדי לחשוף

שיטת עבודה אבטחתית ,ועל כן לא ניתן לחשוף מידע זה לפי סעיף (9א)( )1לחוק.

רח' בנק ישראל 7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

-2 .9מצלמות שהותקנו והוסרו בין השנים : 2015-2018

א .מיקום המצלמות שהוסרו :המידע אודות מיקום המצלמות והשיקולים העומדים בבסיס

ההחלטה להציב או לא להציב מצלמה ,הם חלק משיטת העבודה האבטחתית ועל כן לא

יימסר המידע לפי סעיף (9א)( )1לחוק.

ב .מספר המצלמות שהוסרו :מסירת המידע תחשוף את סדר הגודל של האבטחה ואת שיטת

העבודה האבטחתית במתקני המשרד ועל כן לא יימסר המידע לפי סעיף (9א)( )1לחוק.

ג .מועדי הסרת המצלמות :בחודשים יולי – אוגוסט 2018הוסרו מצלמות משלושה מתקנים

של משרד האנרגיה.

ד .סיבת הסרת המצלמות :מעבר משרד האנרגיה ,על שלוחותיו ,למשכנו החדש בבניין ג'נרי .2

.10נהלים לגבי התקנה הפעלה ואבטחת מידע -מצ"ב כנספח.

בברכה,

יסמין סיאני

ממונה על העמדת מידע לציבור

רח' יפו 216ת.ד 36148 .ירושלים 91360טל'__________ 074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

-3-

נספח א' – נוהל שימוש במצלמות אבטחה במתקני משרד האנרגיה

.1כללי

א.

ב.

אחת הדרכים למימוש אחריות אגף בטחון ,חירום ,מידע וסייבר היא התקנת מצלמות

אבטחה במתקנים שהם בתחום אחריותו של משרד האנרגיה.

מטרתן של מצלמות האבטחה לאפשר את תפקודו של המשרד/יחידת סמך ומושאי

האבטחה בשגרה ובחירום ,לרבות מניעה וסיכול פעילות חבלנית ופלילית ובכלל זה

אבטחת מתקנים ,אבטחת העובדים והמבקרים במתקן ואבטחת המידע ומערכות

התקשורת שבמתקן.

.2הגדרת הצורך בהתקנתה או הסרה של מצלמות אבטחה במתקן -בחינת הצורך בהצבה או

הסרה של מצלמות אבטחה במתקן תבוצע במקרים הבאים:

א .הקמה של מתקן חדש.

ב .ביצוע שיפוץ/שינוי מהותי במתקן קיים.

ג .שינוי של איום הייחוס למתקן/לעובדים.

ד .בהנחיית הגורמים המנחים לאבטחת המתקן (שב"כ/משטרת ישראל).

.3מיקום המצלמות – מיקום מצלמות האבטחה יתן מענה לצפייה באזורים הבאים:

א .אזור דלת הכניסה למתקן ודלת היציאה מהמתקן (במידה ומדובר באזור נפרד לכניסה

ויציאה) ,כולל יציאות החירום מהמתקן.

ב .אזור המתנת מבקרים.

ג .מסדרונות המשרדים במתקן.

ד .אזור חניית העובדים וציר ההליכה מהחנייה למתקן (בהתאם לאופי המתקן).

ה .לא ימוקמו מצלמות באזורים הבאים:

חדרי שירותים.

חדרי עובדים.

מטבחונים.

חדרי ישיבות.

.4צפייה והפעלת המצלמות

א .צפייה ותפעול מערכת המצלמות (כולל צפייה בהיסטוריה) תבוצע ע"י הגורמים הבאים

בלבד:

צוות האבטחה של המתקן.

מנהל האבטחה של המשרד.

ב.

מנב"ט המשרד או מי מטעמו.

הוצאת קובץ מידע ממערכת אגירת המידע של המצלמות לאוגר מידע חיצוני תבוצע

באישור מנהל האבטחה של המשרד או מנב"ט המשרד בלבד.

רח' יפו 216ת.ד 36148 .ירושלים 91360טל'__________ 074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

-4ג.

ד.

חשיפה לתוצרי מערכת ההקלטה (היסטוריית צילום) לגורם חיצוני למשרד תבוצע

באישור מנב"ט המשרד ויועץ משפטי עובד המשרד בלבד.

מערכת ההקלטה תאגור מידע היסטורי מהמצלמות למשך חודש לפחות.

.5הנחיות אבטחת מידע

א .במידה ומערכת ההקלטה נמצאת במתקן ללא איש אבטחה או בנוכחות רציפה של איש

אבטחה ,הכניסה למערכת ההקלטה תתאפשר באמצעות סיסמא מוקשחת.

ב .במקרה של תחזוקת המערכת ע"י טכנאי שאינו עובד המשרד ,התחזוקה תבוצע בליווי

של עובד המשרד וללא חשיפה למידע שנאגר במערכת.

ג .במערכת מצלמות המשדרת גם למוקד מרוחק של המשרד ,תשתית התקשורת תאובטח

ע"פ הנחיות יחידת הסייבר של המשרד ובעדיפות לשימוש בתשתיות התקשורת של

המשרד.

.6הנחיות הגנת הפרטיות הנוגעות למצלמות האבטחה

א .ידוע הציבור על הצבת המצלמות – באזורים בהם הוצבו מצלמות יוצבו גם שלטים כדי

להתריע על קיום מצלמת מעקב בפני הציבור בטרם כניסתו לאזור המצולם.

ב .זכות העיון של המצולם – אופן מתן זכות העיון במידע מוסדר בסעיף 13לחוק ובתקנות

הגנת הפרטיות (התשמ"א )1981,תנאים לעיון במידע וסדרי הדין בערעור על סירוב

לבקשת עיון.

רח' יפו 216ת.ד 36148 .ירושלים 91360טל'__________ 074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :