מסקנות ועדת דיין לבחינת מדיניות משק הגז הטבעי וחיזוק הביטחון האנרגטי

מדינת ישראל

משרד האנרגיה והתשתיות

ממונה על העמדת מידע לציבור

י"א באלול התשפ"ה

04בספטמבר 2025

דוב_2025_365

לכבוד

שלום רב ,

הנדון :בקשתכם לקבלת מידע בנושא מסקנות ועדת דיין לבחינת מדיניות משק הגז הטבעי

וחיזוק הביטחון האנרגטי

סימוכין :פנייתכם מיום ,7.5.2025הארכות זמן טיפול מיום 4.6.2025ומיום 6.7.2025

במענה לפנייתכם ולאחר בדיקה עם היחידה המקצועית ,הריני להשיב כדלקמן:

.1בפתח דבריי אציין ,כי הוועדה טרם השלימה את עבודתה ,באשר לא הושלמו הדיונים

המסכמים ולא גובשה טיוטת דוח סופי.

.2מרבית החומר המבוקש על ידכם ,בדגש על התשתית העובדתית שבבסיס עבודתה של

הוועדה ,פורסם זה מכבר לציבור ,הן במסגרת המצגות שפורסמו באתר משרד האנרגיה

והתשתיות (להלן – המשרד) ,והן במסגרת טיוטת דוח הוועדה שפורסמה להתייחסויות

הציבור (להלן – טיוטת הדוח) 1.להלן תינתן התייחסותנו לחומרים המבוקשים במסגרת

סעיף 14לבקשתכם.

.3לעניין סעיף 14.1לבקשה – "כל מסמך המבהיר כיצד חושבה תחזית הביקוש והגידול

בצריכת האנרגיה במשק הישראלי עד שנת .2048זאת ,לרבות אופן חישוב צריכת האנרגיה

ממקורות שונים ובפרט כיצד חושבה תחזית הביקוש לגז" – ראו:

א .שקף 16ואילך במצגת שפורסמה מישיבת הוועדה שהתכנסה ביום 2.14.2.2024

ב .פרק 2לטיוטת הדוח.

ג .ממשק BIשהקישור אליו מצורף בעמוד בו פורסמה טיוטת הדוח3.

.4לעניין סעיף 14.2לבקשה – "כל מסמך המבהיר כיצד חושבה תחזית היצע האנרגיה במשק

הישראלי עד לשנת – "2048ראו:

א .מצגות מישיבות הוועדה שהתכנסו ביום 5.3.2024ו.8.5.2024-

ב .פרקים 1ו 3-לטיוטת הדוח.

https://www.gov.il/BlobFolder/rfp/os-090425/he/ng-report-draft-090425.pdf

https://www.gov.il/BlobFolder/reports/ng-policy/he/ng-policy-meeting-1.pdf

1

2

3

https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNzI4Yjk2NmQtOTBlNC00NzgxLTk1MjItNDk0OGMxN2NiMTY5IiwidCI6

ImUxYjY2OThlLTlhMTQtNDNkOC05ZWJhLTUzNDBiZjc5MDkxMCIsImMiOjl9

רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

-2תחזית ההיצע נשענת ,בין היתר ,על תחזיות בנושא עתודות והפקה המבוססות בין היתר על

מידע מקצועי שנמסר בידי בעלות הזכויות במאגרים המפיקים (כגון תחזית הפקה מפורטת,

מועדי קידוחים וכיו"ב) ,המהווה סוד מסחרי ו\או בעל ערך כלכלי ,ומכאן שאין למוסרו

בהתאם לסעיף (9א)( )4לחוק חופש המידע ,תשנ"ב( 1992-להלן – חוק חופש המידע) כיוון

שקיימות הוראות לעניין סודיות המידע בחוק הנפט ,תשי"ב .1952-יצוין מעבר לצורך ,כי

מידע זה חוסה גם תחת סעיף (9ב)( )6לחוק חופש המידע .עוד יצוין כי תחזיות ההיצע עתידות

להתעדכן לאור איסוף וניתוח של מידע נוסף ,ומידע מעודכן בנושא יפורסם במסגרת הדוח

הסופי.

.5לעניין סעיף 14.3לבקשה – "כל מסמך המבהיר את האופן בו חישבה ועדת דיין את היקף

עתודות הגז הקיימות והפוטנציאליות בישראל ,ובפרט מידע המבהיר את הפער בין גובה

הערכת העתודות לפי חברות הגז ( )BCM 1,039לבין הערכת משרד האנרגיה (– )BCM 850

ראו:

א .מצגת מישיבת הוועדה שהתכנסה ביום 4.8.5.2024

ב .פרק 1לטיוטת הדוח.

ג .תשובות הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד בנושא "עתודות הגז הטבעי

וביטחון אנרגטי" מיום 28.1.2025ומיום 5.10.6.2025

כאמור בפרק 1.1לטיוטת הדוח" ,תחשיבי העתודות והמשאבים נשענים על אינפורמציה

מוגבלת המשמשת להערכת מספר רב של פרמטרים המגובשים לכדי מודל[ ,וכי] הבדלים

בהנחות היסוד ,בפרשנות הנתונים ,ובנקיטת גישה שמרנית יותר או פחות ביחס למרכיבי אי-

ודאות ,עשויים להוביל לפערים בהערכות אשר מגיעים לעתים לעשרות אחוזים" .המשרד

משקיע מאמצים ניכרים בניתוחים ועבודת מטה וכן בשיח עם החברות שמטרתם דיוק

ההערכות ,ומכל מקום עצם קיומם של פערים אינו חריג .גם הסוגיות המקצועיות

הספציפיות אשר בעטיין קיימים פערים בין ההערכות מהוות עניין הנוגע למידע בעל סודיות

ו\או רגישות מסחרית שאין למוסרו בהתאם לסעיף (9א)( )4לחוק חופש המידע כיוון

שקיימות הוראות לעניין סודיות המידע בחוק הנפט ,תשי"ב ,1952-וחוסה גם תחת סעיף

(9ב)( )6לחוק חופש המידע.

.6לעניין סעיף 14.4לבקשה – "כל מסמך ,מצגת ,תכתובת או פרוטוקול שעמדו בפני חברי

הוועדה ,אשר עוסקים בהערכת ההשפעה של הגדלת הייצוא על מחירי הגז בשוק המקומי" –

כידוע ,הוועדה אינה ממליצה להגדיל את הייצוא ביחס למדיניות הקיימת ,וניתוח כאמור לא

נעשה במסגרת דיוני הוועדה.

.7לעניין סעיף 14.5לבקשה – "כל מסמך ,לרבות מצגת ,נייר עמדה ,או המלצות שהוצגו בפני

הוועדה ותרמו לגיבוש המצע העובדתי שבבסיס המלצותיה" -המצגות שהוצגו בפני הוועדה

4

https://www.gov.il/BlobFolder/reports/ng-policy/he/ng-policy-meeting-080524.pdf

;https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/energy-256/he/foi-dov_629_2024.pdf

https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/energy-268/he/foi-dov_218_2025.pdf

5

רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

-3זמינות באתר המשרד 6,למעט מצגות או חלקים ממצגות אשר מכילים מידע בעל רגישות

מדינית ו\או בטחונית (כמשמעו בס' (9א)( )1לחוק חופש המידע) ו\או מידע המהווה חוות דעת

פנימית אשר ניתנה לצורך קבלת החלטה (כמשמעו בס' (9ב)( )4לחוק חופש המידע) ו\או מידע

שהוא סוד מסחרי או בעל ערך כלכלי לצד ג' (ס' (9ב)( )6לחוק חופש המידע).

.8לעניין סעיף 14.5לבקשה – "כל מסמך ,פרוטוקול ,או סיכום דיון המפרטים את הליך קבלת

ההחלטות בוועדה ובישיבותיה":

א .ראו כתב המינוי של חברי הוועדה הזמין באתר המשרד 7.בעניין זה אין מסמך נוסף.

ב .תהליך העריכה והאישור של הפרוטוקולים שנערכו במסגרת ישיבות הוועדה טרם

הושלם ,ואלו יימסרו עם תום תהליך זה ולאחר השלמת עבודת הוועדה (ר' סעיף 1

להלן).

בברכה,

יסמין סיאני

ממונה על העמדת מידע לציבור

https://www.gov.il/he/pages/ng-policy

https://www.gov.il/BlobFolder/reports/ng-policy/he/ng-120224.pdf

רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

6

7