חוזה חברת החשמל - לוויתן

4באוגוסט 2020

י"ד באב התש"ף

לכבוד:

גב' יסמין סיאני

עו"ד יצחק שפיגלר

ד"ר אמיר סרי

הממונה על חופש המידע

הממונה על חופש המידע

הממונה על העמדת מידע לציבור

yasmins@energy.gov.il

foi@competition.gov.il

liberti.informtion@iec.co.il

משרד האנרגיה

רשות התחרות

חברת החשמל

הנדון :פנייה על פי חוק חופש המידע ( )1998בנושא חוזה חברת החשמל-לוויתן

רקע:

.1ממידע שהגיע אלינו בשבועות האחרונים ,וכן מפרסומים בתקשורת 1עולה ,כי בעלי מאגר

לוויתן פועלים באופן העשוי לפגוע בתחרות המתפתחת במשק הגז הטבעי על ידי מניעת יבוא

הגז הנוזלי ( .)LNGבכך פוגעים בעלי המאגר בהישג משמעותי של ממשלת ישראל להגברת

התחרות בשנה האחרונה .זאת לטענתם על בסיס סעיף בחוזה שנחתם בין שותפות לוויתן

לחברת החשמל (להלן "חוזה חח"י-לוויתן") במהלך .2019

.2אלא שלפי הפרסומים ,עולה כי בחוזה חח"י-לוויתן סעיף לפיו חברת החשמל "תרכוש מהמאגר

(לוויתן) כל כמות גז מעבר לכמות שהיא רוכשת ממאגר תמר ומעבר לכמות הבסיסית שהיא

מייבאת"2 .

.3התחייבות כזו ככל שניתנה ,עלולה לגרום לפגיעה משמעותית בתחרות וייתכן כי היא אף

מנוגדת לחוק התחרות ,שכן להבנתנו היא איננה מנוסחת כדרישת להיקף רכש מינימלי ,אלא

כמגבלה על היקף היבוא .חשוב לציין בהקשר זה ,כי מדוחות חברת "דלק קידוחים" המחזיקה

ב 45.34%-מזכויות מאגר לוויתן עולה כי החוזה בין חברת חשמל ומאגר לוויתן הוא חוזה מסוג

,Interruptibleכלומר אף ללא כמות מינימום מחייבת3 .

.4ליבוא הגז הנוזלי משמעות דרמטית על הצרכנים בישראל .בעקבות ירידת מחירי הגז הנוזלי

הצליחה חברת החשמל לרכוש בחודשים האחרונים גז טבעי במחיר של כ 3$-ליחידת גז ולספקו

אף לתעשייה הישראלית במחיר .3.5$מחיר זה הוא נמוך משמעותית מהמחיר בו מוכרים

המאגרים הישראלים גז לחברת החשמל ולמפעלי התעשיה ,הנע בין .6.5$ - 4.79$

.5לא זו אף זו ,מהמידע שבידינו טענות חברות הגז מופרכות .החוזה עם לוויתן מאפשר לחברת

החשמל לרכוש מטעני גז נוזלי מחוץ לחוזה ,בהוראת מנהל המערכת .רשות החשמל ששימשה

לעניין זה כמנהל המערכת היא שנתנה לחברת החשמל הוראה לרכוש מטעני גז נוזלי נוספים

במחיר נמוך.

.6קבלת הטענות של בעלי מאגר לוויתן והפסקת הרכישות של גז נוזלי ,במחיר הנמוך כמעט ב 2$

מהמחיר של מאגר לוויתן – יהוו כניעה ללחצים כוחניים של חברות הגז .אין שום סיבה

1עמירם ברקת ,גלובס" :)15.7.2020( ,מכה לתחרות בגז :יופסק יבוא גז נוזלי לתעשייה"

2שם.

3דיווח דלק קידוחים 7 ,באפריל ,2019מס' אסמכתא https://maya.tase.co.il/reports/details/1223146/2/0 :2019-01-031422

שהוראת רשות החשמל לחברת החשמל לא תישאר על כנה כל עוד מחירי הגז בעולם נמוכים.

ביטול של ההחלטה הזו הוא פסול מעיקרו.

.7ברקע זה ,אנו פונים על פי חוק חופש המידע (התשנ"ח :)1998 -

א .חברת החשמל :הנוסח של חוזה חברת החשמל-לוויתן ,ובפרט הסעיפים הנידונים

האוסרים על חברת החשמל לרכוש גז ממתחריהם של שותפויות הגז "תמר" ו"לוויתן".

במידה וסעיפים מסוימים בחוזה מהווים סוד מסחרי ,נסכים בשלב ראשון לקבל את

החוזה עם השחרות ,אך אנו שומרים לעצמנו הזכות לערער על אי חשיפת מידע ,ובפרט

בחלקים הנוגעים כאמור לסעיפים המגבילים רכש ממתחרים.

ב .משרד האנרגיה :נוסח ההחלטות ופרוטוקולים מדיונים ברשות החשמל בנוגע לייבוא

גז נוזלי ,עבור חברת החשמל ועבור התעשייה.

ג .משרד האנרגיה ורשות התחרות :כל מסמך לרבות חוות דעת של רשות התחרות או

של רשות החשמל ובה התייחסות להשפעת החוזה על התחרות בשוק הגז.

ד .כלל המכותבים :כל מסמך שמתייחס להפסקת ייבוא הגז הנוזלי.

ה .משרד האנרגיה ורשות התחרות :כל פנייה שבוצעה אל רשות החשמל או רשות

התחרות בעניין הפסקת יבוא הגז הנוזלי ו/או טענות לגבי חוזה לוויתן חח"י ,ותגובות

הרשויות.

.8לובי 99הינה חברה לתועלת הציבור הפטורה מתשלום אגרה על פי סעיף (6ב) לתקנות חופש

המידע (אגרות) ,התשנ"ט .1999-עם זאת ,ככל שיידרש אנו מתחייבים לשלם אגרת טיפול

והפקה עד לסכום של ₪ 150ובכל מקום שיידרש סכום גבוה יותר ,נדרשת מראש הסכמתי

להמשך הטיפול בבקשה (ראו אישור ניהול תקין לשנה – 2020בנספח).

.9כן נציין כי בהתאם לסעיף 11לחוק חופש המידע ,ככל שקיימים סייגים להעברת פריט מן

המידע המבוקש בשלמותו ,נבקש לקבלו לאחר עריכתו על ידכם ,או השחרת פרטים בו ,תוך

מתן בכורה לעיקרון הקבוע בסעיף 1לחוק חופש המידע ,לפיו לכל אזרח ישראלי או תושב,

הזכות לקבל מידע מרשות ציבורית.

.10כן נזכיר כי על פי סעיף (7ב) לחוק חופש המידע ,על הרשות לתת מענה ללא שיהוי ,ולא יאוחר

מ 30 -ימים מיום קבלת הבקשה .בהתאם ,נבקשכם להעביר אלינו את המידע המבוקש בהקדם

האפשרי ,אף אם מדובר במידע חלקי ונדרש זמן נוסף לאיסוף שאר המידע המבוקש.

.11לתשובתכם בהקדם ,נודה.

בברכה,

אריאל פז-סוויצקי

מנהל מחקר ,לובי 99

מדינת ישראל

משרד האנרגיה

ממונה על העמדת מידע לציבור

י' בכסלו תשפ"א

26בנובמבר 2020

דוב_2020_589

לכבוד

אריאל פז סוויצקי

לובי 99

באמצעות כתובת דוא"לariel@lobby99.org.il :

שלום רב,

הנדון :בקשתכם לקבלת מידע בנושא חוזה חברת החשמל -לוויתן

סימוכין :מכתבך מיום ,4.8.2020מכתבי מיום ,2.9.2020מכתבי מיום 1.10.2020

במשרד האנרגיה וברשות הגז הטבעי לא התקבלו מסמכים העוסקים בהפסקת יבוא גז טבעי נוזלי על ידי

חח"י .תרשומת פנימית שאותרה עולה בגדר מידע שאין חובה למוסרו לפי סעיף (9ב)( )4לחוק.

לעניין מידע שעשוי להיות מצוי ברשות החשמל ,עליכם לפנות לממונה על חופש המידע ברשות החשמל

באמצעות טופס מקוון באתר שכתובתו:

https://www.gov.il/he/departments/general/rzibur_hofesh_meida

בברכה,

יסמין סיאני

ממונה על העמדת מידע לציבור

העתק :מר משה גראזי – מנהל רשות הגז הטבעי (מינוי זמני)

עו"ד צחי בר ציון – ממונה (ייעוץ משפטי)

רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :