צעדים שננקטו ע"י משרד האנרגיה והתשתיות בעקבות הביקורת שנערכה בעניין המשרד בדוח מבקר המדינה מנובמבר 2024 פרק "פיתוח רשת החשמל לקראת שנת 2030"

מדינת ישראל

משרד האנרגיה והתשתיות

ממונה על העמדת מידע לציבור

כ"ח בשבט תשפ"ו

15בפברואר 2026

דוב_2026_509

לכבוד

שלום רב,

הנדון :בקשתכם לקבלת מידע בעניין הצעדים שננקטו ע"י משרד האנרגיה והתשתיות

בעקבות הביקורת שנערכה בעניין המשרד בדוח מבקר המדינה מנובמבר – 2024פרק "פיתוח

רשת החשמל לקראת שנת "2030

סימוכין :פנייתכם מיום ,31.12.2025הארכת זמן טיפול מיום 27.1.2026

במענה לפנייתכם מיום 31.12.2025ולאחר בדיקה עם הגורמים הרלוונטיים במשרד ,הריני להשיבכם

כדלקמן:

א .מצורפים בזאת פרוטוקול דיון הצוות לתיקון ליקויים שקיים הצוות בעקבות דוח מבקר

המדינה האמור.

ב .מצורף בזאת העתק הדיווח אודות ההחלטות שקיבל הצוות לתיקון ליקויים למבקר המדינה.

ג .ביחס לבקשתך בסעיף ג לקבלת "כל תכנית עבודה או כל נוהל או הנחיה או כל מסמך אחר

שקבע המשרד לשם תיקון הליקויים ויישום ההמלצות שעלו בדוח המבקר ,נציין כי המשרד

פועל בשוטף בנושאים האמורים ללא קשר לביקורת המבקר .על האף האמור נוכל לעדכן ביחס

לטבלת דיווח תיקון ליקויים אשר מצורפת לפרוטוקול ,כי בנוגע לסעיף 1בטבלה ,בחודש יולי

2025אושרה ע"י שר האנרגיה והתשתיות ,בהסכמת שר האוצר ,תכנית הפיתוח לרשת

החלוקה עד שנת .2030קישור להחלטת רשות החשמל בנושא והמסמכים הרלוונטיים:

https://www.gov.il/he/pages/69605

בנוגע לסעיף 5נציין כי מעבר לאמור בסעיף ,המשרד בוחן יחד עם מינהל החשמל חיוב בתקנות

של התקנת עמדות טעינה ניתנות לניהול במגזר הפרטי .כמו כן ,המשרד פעל להכללה של

רגולציה אשר תתעדף ניהול טעינה בבתים משותפים במסגרת תיקון חוק המקרקעין-תיקון

מס -36התקנת עמדות טעינה בבתים משותפים.

ביחס לסעיף 9בטבלה ,רשות הגז מעדכנת באופן עיתי את התחזיות בהתאם לנתונים

המעודכנים שמעבירה חברת נוגה .ביחס לסעיפים 14ו 15-ניתן לציין כי מאז שליחת המענה

אושרו למתן תוקף תקנות הפטור למתקני אגירה קטנים (עד 600קילוואט שעה) והמשרד

עוסק בקידום תקנות שיאפשרו להסב את חובת הקמת גנרטור חירום בבניה גבוה גם במתקני

אגירה (עתידות להגיע לדיון בוועדת משנה לתקנות עוד במחצית השנה) .בנוגע לסעיף 25נעדכן

כי המשרד בוחן שימוש באתר רדינג לצרכים נוספים של משק החשמל ובהם הקמת המתקנים

ההנדסיים הנדרשים לטובת קבלת והולכת חשמל לכבל הימי.

רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

-2-

בברכה,

יסמין סיאני

ממונה על העמדת מידע לציבור

רחוב בנק ישראל ,7ת.ד 36148 .ירושלים 9136002טל'074-7681707 :

דוא"ל yasmins@energy.gov.il :כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

משרד האנרגיה והתשתיות

המנהל הכללי

י"ט בשבט התשפ"ה

17בפברואר 2025

מכ_2025_82

לכבוד

מר מתניהו אנגלמן

מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור

משרד מבקר המדינה

הנדון :דיווח על החלטות ופעולות לתיקון ליקויים -דוח שנתי 75א -חלק שני +

דוח סייבר ומערכות מידע ,2024 -משרד האנרגיה והתשתיות

סימוכין :מכתביך לשר האנרגיה והתשתיות מימים 30.10.2024ו7.11.2024 -

.1הריני מתכבד להשיבך על מכתביך שבסימוכין.

.2בהתאם לסעיפים 21א ו21-ב לחוק מבקר המדינה התשי"ח ,1958-מינה שר האנרגיה והתשתיות

צוות לתיקון ליקויים בראשותי .היועצת המשפטית (או מי מטעמה) – חברה ,חשב המשרד (או מי

מטעמו) -חבר .כמו כן ,משתתפים בוועדה מוזמנים נוספים בהתאם לנושא הנדון.

.3צוות תיקון הליקויים המשרדי דן באופן הטיפול בליקויים אשר הועלו במסגרת דוח שנתי "75א -

חלק שני" ודוח "סייבר ומערכות מידע – "2024של מבקר המדינה ,בישיבותיו מימים,23.12.24 :

26.1.25ו ,2.2.25 -בקשר לפרקי הביקורת:

א .אסדרה של מתקני התפלת מי ים ופיקוח עליהם.

ב .התמודדות המדינה עם הריכוזיות והמונופולין בענף המזון ומוצרי הצריכה.

ג .ענף המוניות בישראל.

ד .פיתוח משק החשמל לקראת שנת .2030

ה .מדיניות פעם אחת -ביקורת מעקב.

.4מצ"ב פרוטוקולים של דיוני צוות תיקון הליקויים ודיווח במתכונת טבלאית ,בהתאם לבקשתך.

.5אציין ,כי מבחינת הליקויים בפרק ביקורת" :פיתוח משק החשמל לקראת שנת ,"2030עולים

ליקויים המבוססים על נתונים שאינם מדויקים ובהתאם לכך ,הוסקו מסקנות שאינן מתארות

נכונה את המציאות הקיימת .הנ"ל הוסבר בעמודת "פעולות התיקון" בטבלת הדיווח.

.6בעניין הסטטוסים הקיימים בעמודת "סטטוס תיקון הליקוי" ,עולה כי הסטטוסים הקיימים אינם

משקפים ,במקרים מסוימים ,את התרחיש המתאים .במקרים אלו ,הוסיף המשרד סטטוס מתאים,

הגם שאינו ברשימת הסטטוסים שהוקצו על ידך.

.7לסיום אבקש להזכירך ,כי רשות הגז הטבעי הינה יחידה תחת מנכ"ל המשרד ,ועל כן הדיווח בנושא

מתבצע בדיווח אחוד (פרק ביקורת :פיתוח משק החשמל לקראת שנת .)2030

בברכה,

יוסי דיין

המנהל הכללי

העתק :מר אלי כהן ,שר האנרגיה והתשתיות

חברי צוות תיקון הליקויים

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,7ת"ד 36148ירושלים 9136002טל' 074-7681718פקס074-7681580 :

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

משרד האנרגיה והתשתיות

המנהל הכללי

י"ט בשבט ,התשפ"ה

17בפברואר2025 ,

הנדון :פרוטוקול צוות תיקון ליקויים מימים 26.1.2025ו2.2.2025 -

נוכחים :מר יוסי דיין ,מנכ"ל המשרד ,יו"ר

עו"ד דלית זמיר ,היועצת המשפטית ,חברה

עו"ד רועי גולדשטיין ,סגן בכיר ליועצת המשפטית ,חבר

עו"ד עדי גואטה קורן ,ראש צוות ייעוץ משפטי ,רשות הגז הטבעי ,חברה

מר רוני זבורוף ,חשב המשרד ,חבר

מר אמיר שביט ,יו"ר רשות החשמל

מר רון אייפר ,ראש חטיבת אנרגיה מקיימת

מר משה גראזי ,מנהל רשות הגז הטבעי

גב' דורית הוכנר ,מנהלת אגף בכיר (תכנון פיזי)

גב' צביה רזיאל ,המבקרת הפנימית

מר יוסי סוקולר ,סמנכ"ל לתכנון כלכלי ואסטרטגי ,רשות הגז הטבעי

גב' רותם אבין ,מנהלת תחום בכיר (מדיניות חשמל) ,חטיבת אנרגיה מקיימת

מר שלום מקונן ,מנהל אגף הולכה ,חטיבה כלכלית-פיננסית ,רשות החשמל

מר איתי יחיא ,מנהל תחום הולכה ,חטיבה כלכלית-פיננסית ,רשות החשמל

גב' גולדה מאיר ,מנהלת תחום (ביקורת פנימית)

גב' עידית ימיני ,מרכזת בכירה (פניות הציבור) ,רשות החשמל

גב' קארין יעקובי ,ראש מטה מנכ"ל

גב' נוי גבאי ,יועצת מנכ"ל

גב' ענבר אסולין ,סטודנטית ,לשכת מנכ"ל

סעיפים 21א ו21-ב לחוק מבקר המדינה ,התשי"ח[ 1958-נוסח משולב] ,קובעים כי בכל גוף מבוקר ימונה

צוות לתיקון ליקויים בראשות המנהל הכללי של המשרד ,אשר עליו לדון ולקבל החלטות בדבר תיקון

הליקויים ,בהתאם למועדים שנקבעו בחוק.

בימים 26.1.2025ו 2.2.2025 -התכנס צוות תיקון ליקויים לדון בליקויים שעלו מדו"ח שנתי 75א -חלק

שני של מבקר המדינה ובאופן הטיפול בהם ,בקשר לפרק הביקורת:

פיתוח משק החשמל לקראת שנת .2030

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

שם הגוף המבוקר :משרד האנרגיה והתשתיות

מסגרת פרסום הדוח :דוח שנתי 75א -חלק שני

כותרת הדוח :פיתוח משק החשמל לקראת שנת 2030

מס' הדוח20232001 :

מזהה הדוח236817658 :

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

מועד דיווח הגוף המבוקר:

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

תוכנית אב

החשמל ליקוי -משרד האנרגייה לא תיקן את

למשק

לטווח הארוך הליקוי עליו הצביע משרד מבקר המדינה

בדוחות קודמים בדבר היעדר גיבוש תוכנית

אב למשק החשמל ,ולפיכך תכנון משק

החשמל מתבצע ללא ראייה מתכללת ארוכת

טווח.

1

המלצה -משרד מבקר המדינה ממליץ

למשרד האנרגייה לוודא השלמת גיבוש

ומתן אישור לתוכנית אב ארוכת טווח

למשק האנרגייה לכל המקטעים במשק זה2.2.2025 ,

שתכלול יעדים לגבי תמהיל הייצור הרצוי

(אנרגיות מתחדשות ,אגירה ,ייצור

קונוונציונלי) ,והיקפי הפיתוח הנדרשים של

מערכת המסירה.

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

המשרד דוחה את הליקוי.

משרד האנרגיה והתשתיות סבור ,בהסתמך

על שיקולים מקצועיים ,כי לצורך תכנון

ופיתוח משק החשמל ,יש צורך בתכניות

ייעודיות ולתקופות זמן אופטימליות ,ולפיכך,

המשרד מבצע תכנון לטווח ארוך של משק

החשמל באופן מדורג:

.1תכנון מפורט עד שנת - 2030מתבצע

במסגרת תכניות פיתוח המסירה,

החלוקה והייצור ,ובאמצעות מפת

הדרכים לאנרגיות מתחדשות.

.2תכנון ביניים עד שנת - 2040

באוקטובר 2024אושרה החלטת

ממשלה המאפשרת הסמכת יזמים

לקידום תכניות סטטוטוריות

לתחנות כוח קונבנציונליות ,לצורך

הקמת תחנות כוח נוספות בין 2030

ל.2040-

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

דחיית הליקוי

וההמלצה

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

מס'

כותרת ליקוי

2

תכנון

מערכת ליקוי -לעומת מרבית המדינות המפותחות

המסירה

בהן תכנון משק החשמל נערך לטווח של 10-

במדינות

המפותחות 20 -שנים ,בישראל התכנון הוא קצר יותר

ועומד על 8שנים בלבד ,לאחר שהוארך

מחמש שנים .זאת על אף המאפיינים

הייחודיים של ישראל ,אשר מעצימים את

החשיבות של תכנון ארוך טווח וקבלת

החלטות מבעוד מועד .תכנון קצר טווח

2.2.2025

למערכת ההולכה ,עשוי להיות שגוי ולא

יעיל ,להביא לביצוע חלקי של פרויקטים

ואינו בהלימה ללוחות הזמנים הנדרשים

בפועל ליישום הפרוייקטים ,בפרט נוכח

המאפיינים הייחודיים של ישראל לעומת

המדינות המפותחות ובין היתר היותה

מדינת אי-אנרגטי עם סיכונים ביטחוניים

ניכרים; רשת חשמל עילית וישנה; ומלאי

מוגבל של שטחים להקמת תשתיות לייצור

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

.3תכנון לטווח ארוך עד שנת - 2050

המשרד פרסם תכנית המציגה

מתווים אפשריים לאיפוס פליטות עד

שנת .2050

.4המלצת המבקר לגבש תכנית אב

כללית לטווח הארוך מאוד ,אינה

משרתת את צרכי משק האנרגיה

בהיותה חסרת ודאות מתחייבת ,ואף

עלולה לתחום ולסכל התפתחויות

טכנולוגיות ואחרות עתידיות.

ראו התייחסות בסעיף .1

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

ואספקה של חשמל.

המלצה -משרד מבקר המדינה ממליץ

למשרד האנרגייה ולחברת נגה לגבש

תוכניות פיתוח לטווח ארוך יותר בדומה

למקובל במדינות המפותחות.

3

אישור תוכנית

ידי ליקוי -שר האנרגייה לא אישר את תוכנית

הפיתוח על

האנרגייה הפיתוח האינטגרטיבית במלואה ,בזמן

שר

הנדרש ולפני מועד תחילת יישום התוכנית

בפועל .על אף שחלפה כשנה וחצי מאז גיבוש

התוכנית האינטגרטיבית על ידי נגה ,משרד

האנרגייה טרם עמד על כך שרשות החשמל

תגיש לו את המלצתה לגבי שאר המרכיבים

בתוכנית הפיתוח על מנת שיוכל לאשרה.אי-

אישור תוכנית הפיתוח המלאה מצטרף

למקרים קודמים שבהם תוכניות הפיתוח

אושרו בדיעבד ובאמצע תקופת התוכנית,

2.2.2025

בהם תוכנית הפיתוח של מערכת המסירה

לשנים ,2022 - 2018שאושרה על ידי שר

האנרגייה בפברואר .2019הדבר גורם

לחוסר ודאות לגבי קידום הפרויקטים

ומהווה חסם ליישום מלא ויעיל של תוכניות

הפיתוח.

רשות החשמל והשרים אישרו זה מכבר את

תכנית הפיתוח למערכת המסירה ,בהתאם

לפיצול התכנית האינטגרטיבית עליו החליטה

רשות החשמל.

עם זאת ,רשות החשמל ,לצורך קידום אישור

תכנית הפיתוח למקטע הייצור ,העבירה

לחברת נגה את הערותיה ודרישותיה ביחס

לתכנית הפיתוח שהוגשה על ידי נוגה למקטע

הייצור.

טרם הוגשה תכנית מעודכנת ע"י נגה על אף

ניסיונות ההחשה של רשות החשמל.

המלצה -בחלוף שנתיים ממועד הגשת

התוכנית האינטגרטיבית על ידי נגה ,מומלץ

כי משרד האנרגייה ינחה את רשות החשמל

להגיש את המלצותיה לאישור כלל מרכיבי

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

תוכנית הפיתוח האינטגרטיבית ,על מנת

ששר האנרגייה יאשר את התוכנית בהקדם.

4

השפעת

כניסת ליקוי -על אף שהממשלה קבעה יעד

רכבים

לשיעור חדירה של כ 100%-רכבים

חשמליים

הביקושעל חשמליים (מכלל הרכבים החדשים) בשנת

,2030בעת גיבוש תחזית הביקוש לחשמל,

לחשמל

נגה בחנה שלושה תרחישים של חדירת כלי

רכב חשמליים (בהם תרחיש של 100%

חדירה ,בהתאם ליעדי הממשלה) ,אך היא

בחרה בתרחיש המניח קצב חדירה של 70%

רכבים חשמליים בלבד ,מסך כלי הרכב

החדשים בשנת ,2030כבסיס לתכנית

הפיתוח .קצב החדירה של כלי רכב

חשמליים משפיע על הביקוש לחשמל

ולפיכך ההנחה כי שיעור החדירה של כלי

2.2.2025

רכב חשמליים יהיה נמוך מהיעד שקבעה

הממשלה עשויה להביא לכך שהיקף הפיתוח

של משק החשמל לא יוכל לתת מענה למלוא

הביקוש.

המשרד עוקב באופן שוטף ותדיר אחר

המגמות בשוק הרכב החשמלי ,ואף מעדכן

את המודלים והתחזיות שלו בהתאם ,ככל

שנדרש ובאופן שוטף.

המלצה -מומלץ שמשרד האנרגייה ימשיך

לעקוב אחר התפתחותו של שוק הרכבים

החשמליים ושיעורי החדירה של כלי הרכב

החשמליים ולעדכן ככל הנדרש את היעדים,

בהתאם להחלטת הממשלה ,על מנת שכלל

הגורמים במשק החשמל יתאימו את

פעילותם ליעדים באופן מיטבי כך שמחד לא

יהיה מחסור בהיצע החשמל ומאידך לא

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

יהיה פיתוח יתר של המשק באופן שימנע

ניצול יעיל של המשאבים .על חברת נגה

להטמיע בתוכנית הפיתוח יעדי החדירה של

כלי הרכב החשמליים שקובע משרד

האנרגייה בהתאם ליעדי הממשלה.

ניהול טעינה

של כלי רכב

חשמליים

5

ליקוי -היעדר תמריצים יעילים עשוי

להוסיף עד כ 1,400-מגה-ואט לשיא הביקוש

לחשמל ,כך ששיא הביקוש עשוי להגיע אף

ל 20,458-מגה-ואט ,הספק הגדול בכ1,000-

מגה-ואט מההספק על פי התרחיש שבבסיס

תוכנית הפיתוח .נוכח הסיכונים שבעטיים

לא תיושם מלוא תוכנית הפיתוח ,קיים ספק

בדבר היכולת לתת מענה למלוא הביקוש

לחשמל בשעות השיא.

המלצה -מומלץ שכלל הגופים המופקדים

על פיתוח משק החשמל -משרד האנרגייה,

רשות החשמל ,נגה וחברת החשמל לישראל

("חח"י") -ינקטו את מכלול הצעדים

הנדרשים לניהול הטעינה של כלי רכב

חשמליים .על רשות החשמל לגבש אסדרות

ולקבוע מבנה תעריפים שיתמרץ את

הצרכנים להטעין את רכבם בשעות שבהן

הביקוש לחשמל הוא בשפל; על חח"י

להמשיך ולקדם את הפריסה של מונים

חכמים ,שהכרחיים לניהול הטעינה; ועל נגה

לתת מענה בתוכניות הפיתוח לביקוש של

כלי הרכב החשמליים.

2.2.2025

המשרד פועל באופן שוטף ,בתחומי אחריותו,

ואף פועל לסייע לגופים האחרים לקידום

ניהול הטעינה של כלי רכב חשמליים .בין

היתר:

.1המשרד פועל מול רשות המסים ומול

יתר הגורמים האחרים הרלוונטיים

להענקת פטור ממס לעמדות טעינה

בבתים משותפים ,על-מנת להקל על

הסדרים לניהול טעינה.

.2המשרד פרסם טיוטת מדריך לוועדי

בתים ,הכוללת המלצות על החשיבות

של ניהול טעינה.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

6

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

ייצור

קונבנציונאלי ליקוי -נמצא כי לוחות הזמנים שקבע

משרד האנרגייה לגיבוש ואישור מלאי

תכנוני של מתקני ייצור -יולי 2023

הדרושים לשנים 2029 - 2028הותיר פרק

זמן של חמש עד שש שנים בלבד להקמת

תחנות כוח .פרק זמן זה הוא גבולי לעומת

זמן הקמת תחנת כוח פרטית בישראל -שש

עד שבע שנים.יוצא אפוא כי פעולות משרד

האנרגייה הגדילו את הסיכון לאי הקמה של

יחידות הייצור בזמן הנדרש ואינן מותירות

2.2.2025

פרק זמן אפקטיבי להתגברות על חסמים

ואתגרים בהקמת התחנות ,אם יהיו .ככל

שתחנות אלו לא יוקמו בזמן ,לא ניתן יהיה

לספק את מלוא הביקוש לחשמל בשנים

הבאות.

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

משרד האנרגיה והתשתיות אינו הגורם

המאשר של המלאי התכנוני ,על כך אמונים

מוסדות התכנון.

טענת המבקר בדבר משך זמן ההקמה אינו

מבוסס ואינו נכון .רישוי והקמה של תחנת

כוח בהליך סביר עשויה לקחת כ 4-3 -שנים.

כדבר שבשגרה ,משרד האנרגיה והתשתיות

מלווה ,מבקר ,בודק ומסייע בקידום ובכל

הנדרש בהליכי התכנון ,הרישוי והקמת

תחנות הכוח לרבות ובעיקר הסרת חסמים

בשלבים אלו.

המלצה -מומלץ כי נוכח פרק הזמן הקצר

שנותר להקמת תחנות היצור המאושרות,

משרד האנרגייה ,רשות החשמל ונגה יבצעו

בקרה על קידום הקמתן ,ויפעלו להסרת

חסמים ועיכובים בביצוע הקמת התחנות.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מיושם באופן שוטף

אגף בכיר

תכנון פיזי

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

עוד מומלץ כי משרד האנרגייה יפיק לקחים

לגבי קבלת החלטות בנוגע להקמת תחנות

כוח בעתיד ויפעל לאישורן במועד מוקדם

המאפשר טיפול בחסמים ככל שיווצרו,

והקמת התחנות בזמן.

7

סטטוס

הקמת ליקוי -המכרז להקמת תחנת הייצור

הכוח

תחנות

בשורק ,בהיקף של 900 - 680מגה-ואט

שנדרש

להקים שאמורה לתת מענה לצורכי הביקוש לחשמל

עד

ולהפעיל

החל משנת ,2028פורסם רק בנובמבר ,2023

שנת 2030

ואישור התוכנית להקמת תחנת הייצור

קסם ,בהיקף ייצור של 870מגה-ואט

שאמורה לתת מענה לצורכי הביקוש משנת

,2029התקבל רק במאי .2023נוכח לוחות

הזמנים הנדרשים להקמת תחנות כוח

בישראל עד כה ( 9עד 12שנים) ,קיים ספק

אם תחנות אלה יוקמו בפרק הזמן שנותר

2.2.2025

עד למועד שבו הפעלתן תהיה נחוצה ,בין

היתר בשל החסמים שעדיין קיימים לגבי

הקמת תחנת קסם.

ראו התייחסות בסעיף .6

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה,

בשיתוף רשות החשמל ,נגה ,ומשרד האוצר,

יפעל להסרת החסמים שנותרו וינקוט

צעדים להשלמת הליכי האישור להקמת

התחנות והאסדרות הנדרשות באופן מזורז

התואם את סד הזמנים הקצר עד למועד

הנדרש להפעלת התחנות ,וכן יפעל להאצת

הקמתן של התחנות הנדרשות ,כדי לעמוד

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי /

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

במלוא צורכי משק החשמל במועד הדרוש.

על רשות החשמל לסיים את האסדרה

התעריפית בנוגע לתחנת קסם ,ועל חח"י

לפעול להקמת תשתיות הרשת הנדרשות

לחיבור תחנות אלה.

8

תכנון פיתוח

הייצור ליקוי -על אף שבהחלטת ממשלה

מקטע

לאחר שנת מאוקטובר 2020נקבע כי בין 30.7.23ל-

31.12.23יגישו שר האנרגייה ושר האוצר

2030

לאישור הממשלה את התנאים

והקריטריונים להסמכה להכנת תוכנית

לתשתית לאומית לייצור חשמל ,נמצא כי עד

מועד סיום הביקורת ,פברואר ,2024שר

האנרגייה ושר האוצר לא הגישו לאישור

הממשלה את התנאים והקריטריונים

כאמור ,בהתאם לצורכי המשק עד לשנת

.2040ככל שהתנאים והקריטריונים

להסמכה להכנת תוכנית לתשתית לאומית 2.2.2025

לייצור חשמל ,בהתאם לצורכי המשק עד

לשנת 2040לא יוגדרו בהקדם ,משק

החשמל עלול להיקלע לסד זמנים דחוק

שאינו מאפשר היערכות מיטבית להקמת

תחנות היצור בזמן הנדרש ,בהמשך לסד

הזמנים הקיים כיום ביחס להקמת תחנות

הייצור הנדרשות כבר לקראת סוף העשור.

תנאים וקריטריונים להסמכות בהתאם

לצרכי המשק ,אושרו בהחלטת הממשלה

מיום .31/10/24

המלצה -על משרד האנרגייה ,אשר כאמור

עומד בראש הצוות האמון על גיבוש

הקריטריונים להסמכה ,להשלים גיבוש

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי /

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

תוקן

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

ההמלצה לתנאים וקריטריונים להסמכה

להכנת תוכנית לתשתית לאומית לייצור

חשמל בתחנות כוח בגז טבעי ,וכן על צעדים

כדי לספק את עתודות התכנון הנדרשות

בהתאם לצורכי המשק עד שנת ,2040על

מנת ששר האנרגייה ביחד עם שר האוצר

יביאו אותם לאישור הממשלה בהתאם

להוראות שנקבעו בהחלטת הממשלה .עוד

מומלץ כי נגה תגבש את תוכנית הפיתוח עד

לשנת 2040ותביאה לאישור השרים.

הבטחת

אספקת גז

טבעי למשק

החשמל

9

ליקוי -קיים פער בין תחזיות היצע הגז

למשק החשמל שערכה נגה ,האמונה על

תכנון משק החשמל ,ולפיהן קיים סיכון

למחסור באספקת הגז למשק החשמל החל

משנת ,2026לבין תחזיות רשות הגז,

האמונה על תכנון משק הגז ,אשר אינה

צופה מחסור בגז למשק החשמל .אם

הסיכון למחסור בגז טבעי יתממש ,הנזק

מכך מוערך על ידי משרד מבקר

המדינה בכ2.2.2025 -

186מיליון ש"ח לפחות בשנת .2030

המלצה -לנוכח המשמעויות הכספיות של

מחסור בגז במשק החשמל מומלץ כי משרד

האנרגייה ,רשות הגז ונגה יבחנו את הפערים

בין התרחישים שהציגה נגה לבין אלו

שהציגה רשות הגז ,וכי הם יבחנו גם אם

המנגנונים הקיימים בהיתרי הייצוא נותנים

מענה על ביקושים אלה ,כדי לוודא שכמויות

בהתאם למכתב משותף מאת מנכ"ל המשרד

ומנכ"ל חברת נגה ,שהועבר למשרד מבקר

המדינה טרם פורסם דו"ח המבקר הובהר כי

התחזית של נגה ,שעליה התבסס המבקר,

הינה לקונית ומציגה תמונה חלקית ,

ומתארת רק את מעטפת הסיכונים ולא את

הביקוש הכללי לגז טבעי.

בהתאם להבהרה שביצע משרד האנרגיה

והתשתיות מול נגה בעניין הביקושים ,עולה

ככל הנראה ,אין כל פער בין תחזיות היצע הגז

של משרד האנרגיה והתשתיות ושל נוגה.

לפנים מן הצורך ,יובהר ,כי נגה אינה אמונה

על הכנת תחזיות לכלל משק הגז הטבעי אלא

רק לעניין תחזיות משק החשמל .כפועל יוצא

מכך ,ברי כי היא אינה חשופה לתמונה

המלאה בכל הנוגע לכלל צרכי משק הגז

הטבעי ובפרט ביחס לייצוא.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

רשות הגז

הטבעי

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

הגז יסופקו למשק החשמל כנדרש ,ואם

יימצא כי אין מענה על הביקושים הצפויים

במשק החשמל ,על משרד האנרגייה לנקוט

צעדים שיבטיחו את אספקת מלוא הביקוש

לגז למשק החשמל .בהמשך לכך ,מומלץ

שמשרד האנרגייה יוודא כי במסגרת

מדיניות ייצוא הגז קיים איזון בין צורכי

המשק המקומי למתן היתרי היצוא באופן

שתובטח אספקת מלוא הכמות הנדרשת על

ידי השוק המקומי .יש לכך משנה חשיבות,

בפרט נוכח הסיכונים שעלו במהלך מלחמת

חרבות ברזל לאספקת הגז הסדירה.

10

המחסור

הצפוי ליקוי -אף שעל פי החלטת שר האנרגייה

ביחידות

בגז

הייצור של משנת 2019התחנות הפחמיות צפויות

לעבור הסבה משימוש בפחם לשימוש בגז

חח"י

טבעי ,ובהתאם לתוכנית הפיתוח למקטע

הייצור הן מתוכננות להמשיך לפעול ,נמצא

כי על פי חישובי חח"י ,צפוי מחסור בגז

עבור יחידות אלה בהיקף של כ4.25 - 2.19-

BCMבשנים ,2030 - 2023דבר אשר צפוי

לפגוע בפעילותן.

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה יטפל

בפער שהציגה חח"י בדבר הצפי למחסור בגז

טבעי ליחידות המוסבות וינקוט צעדים

הדרושים להבטחת אספקת גז סדירה

ליחידות אלה.

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

עוד יצוין כי מדיניות הייצוא נבחנת בימים

אלו במסגרת וועדת דיין.

2.2.2025

בניגוד לאמור בעניין תחזיות חח"י -המשרד

אינו צופה מחסור בגז טבעי ליחידות

המוסבות.

חח"י מהווה צרכן גז טבעי ככלל הצרכנים

ומחובתה לפעול לרכישת כמות מספקת של גז

טבעי לצרכיה .משיקולים ברורים ,משרד

האנרגיה והתשתיות לא יכול להתערב באופן

רגולטורי בחוזי המכירה מול ספקיות הגז

לטובת גורם ספציפי – ובמקרה זה – לטובת

חח"י ,ועל כן הליקוי המתואר וההמלצה

הנובעת ממנו אינם ברורים ואינם מדויקים

בהתאם למנגנוני משק הגז הטבעי.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

רשות הגז

הטבעי

דחיית הליקוי

וההמלצה

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

מס'

כותרת ליקוי

11

תכנון משק

החשמל בראי ליקוי -לנגה האמונה על הכנת תוכניות

הפיתוח של מקטע הייצור אין נתונים אודות

היצע הגז

היקפי הגז הזמינים לייצרני החשמל

השונים ,בין היתר ,מאחר ומדובר במידע

מסחרי של יצרנים פרטיים .בהיעדר

נתונים שחשיבותם מכרעת לגבי היקף הגז

הטבעי של כל אחד מהיצרנים נפגעת יכולתה

של נגה לתכנן ולתפעל את משק החשמל

בצורה מיטבית .זאת מאחר שייתכן מצב

שהצרכים שנגה מזהה ומתכננת לפיהם את

מערך הייצור לא יהיו תואמים להיצע הגז

הזמין במשק לכל יצרן ,ולפיכך לא יהיה

ניתן לייצר חשמל בגז טבעי בהתאם לצרכים

שנגה זיהתה.

2.2.2025

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה יבחן

דרכים שיביאו לכך שבידי נגה יהיה מידע

הנחוץ לה לצורך תכנון משק החשמל ,כך

שהמידע יתכלל את צורכי הגז של כל משק

החשמל ברמה שעתית בטווח הארוך ,ואת

היצע הגז הקיים ברמה שעתית ,תוך

התחשבות במשתנים שונים ,כגון יכולת

הולכת הגז בצנרת ,יכולת הפקת הגז

מהמאגרים והיקפי הגז המובטחים לכל

יצרן חשמל .כך תוכל נגה לזהות פערים,

להתריע עליהם ולשקפם לגורמי הממשלה,

כדי שהם יוכלו לבחון דרכים לסגירת פערים

אלה.

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

לא ברור כי לצורך הכנת תכניות הפיתוח על

ידי נוגה ,נדרשים לה נתונים אודות היקפי

הגז הזמינים ליצרני החשמל .ספק אם נכון

הדבר ,כי נוגה תקבע את תכניות הפיתוח

המתבססות על תחזיות צריכת החשמל על

היקפי הגז הזמינים לפי החוזים .תחזיות

הצריכה צריכות להתבסס על נתוני הצריכה

הריאליים ולא על היקפי הגז הזמינים.

על כל פנים ,משרד האנרגיה והתשתיות יספק

כל נתון שיידרש לנוגה ,כמתאפשר על פי כל

דין ,לכל צורך ראוי שנוגה תמצא לנכון.

יצוין ,כי על אף פנייה יזומה של רשות הגז

הטבעי שבמשרד האנרגיה והתשתיות ,נוגה

טרם העבירה כל בקשה לקבלת נתונים

כלשהם בהקשר זה.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

רשות הגז

הטבעי

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

12

13

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

משרד

האנרגייה -ליקוי " -מפת הדרכים לאנרגיות

תוכנית לשילוב מתחדשות ב "2030-שהכין משרד האנרגייה

במאי 2022נותרה בגדר טיוטה להתייחסות

אנרגיות

מתחדשות ולא התגבשה לידי תוכנית רב-שנתית

שאושרה בידי שר האנרגייה כמתחייב

מהוראת השעה בחוק משק החשמל .ממילא

התוכנית לא עודכנה ברמה השנתית ולא

הותאמה לממצאי הבחינה השנתית ,בין

היתר לגבי ההספק המותקן בפועל; יישום

צעדי המדיניות שנקבעו והאפקטיביות

שלהם; ההתפתחויות בנושא אגירת

אנרגייה; ואסדרות חדשות.

המלצה -על משרד האנרגייה ,בהתייעצות

עם רשות החשמל ונגה ,לעדכן את "מפת

הדרכים לאנרגיות מתחדשות ב"2030-

בהתאם לנתונים עדכניים בדבר ההספק

מאנרגיות מתחדשות בפועל ,אפקטיביות

הצעדים שנעשו וכן חסמים שעדיין קיימים

ופערים חדשים שעלו .על התוכנית לכלול

לוחות זמנים ,אבני דרך וצעדים חדשים

הנדרשים להשגת היעדים .על משרד

האנרגייה לאשר את התוכנית כמתחייב

מהוראת השעה שנקבעה בחוק משק

החשמל.

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

2.2.2025

רשות החשמל

אסדרות -ליקוי -הקמת מתקנים על הרשת הקיימת:

גיבוש

2.2.2025

לגבי הקמת יישום הצעדים שנקבעו בהחלטת רשות

החשמל מדצמבר 2023בדבר ניצול מיטבי

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

משרד האנרגיה והתשתיות קידם מפת דרכים

תכנונית וכן מלווה ,עוקב ,מקדם ומסיר

חסמים בהתאם לנתונים עדכניים .לאור זאת,

הוקמו בשנת 2023ו 2024 -למעלה מ2,000 -

מ"ו של מתקני ייצור אנרגיה מתחדשת

כשיותר משני שליש היו בדו-שימוש.

נציין ,כי משרד האנרגיה והתשתיות מקדם

בימים אלו תוכנית אסטרטגית מקיפה

לאנרגיות מתחדשות לשנת 2035זאת,

בהתאם לתהליך היוועצות השר עם רשות

אגף בכיר

החשמל ,לגבי יעדי אנרגיות מתחדשות

תכנון פיזי /

במהלך

בישראל .התוכנית צפויה להתפרסם

חטיבת

.2026

אנרגיה

מקיימת

משרד האנרגיה והתשתיות מקדם פתרונות

שונים לפיתוח רשת החשמל ,תוך ליווי צמוד

של חברת החשמל ונגה במימוש תכנית

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי /

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מיושם באופן שוטף

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

מתקנים לייצור של משאבי הרשת הקיימת ,צפוי לאפשר

חיבור של הספק נוסף מייצור באנרגיות

חשמל

מתחדשות בהיקף של כ 3,000-מגה-ואט עד

באנרגיות

שנת .2026עקב כך היקף הייצור מאנרגיות

מתחדשות

מתחדשות בשנת 2026צפוי לגדול מ- 17%-

18%ל 24% - 23%-ולאפשר עמידה ביעד

שנקבע לשנת .2025משרד מבקר המדינה

רואה בחיוב את הפעולות להגדלת היכולת

לחבר מתקני אנרגיות מתחדשות לרשת

הקיימת .עם זאת ,מדובר בפתרון לטווח

קצר בלבד שאומנם עשוי לסייע בהגעה

ליעדים בשנת ,2026אך קיים ספק אם הוא

יאפשר את השגת היעד לשנת 2030ואף

מעבר לכך ,זאת בשל חסמים בחיבור

מתקנים לרשת החשמל על רקע פיתוח

בחסר של הרשת ומיצוי היכולת להעמיס

מתקנים נוספים על הרשת הקיימת.

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה ,רשות

החשמל ונגה יפעלו ביתר שאת לפיתוח רשת

החשמל באופן שיאפשר חיבור מתקני ייצור

באנרגיות מתחדשות בהיקפים הנדרשים,

בלי שיהיה צורך במציאת פתרונות שנותנים

מענה לטווח קצר ,דוגמת פתרונות

המבוססים על מיצוי יכולת השימוש ברשת

הקיימת ,שטומנים בחובם גם סיכונים

לתפעול הרשת.

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

הפיתוח והקמת רשת ההולכה .המשרד פועל

בכמה מישורים:

.1מנכ"ל המשרד מוביל צוות להסרת

חסמים ,בו חברים כלל הגורמים

הרלוונטיים במטרה להסיר חסמים

ולהגיע להסכמות בנושא פיתוח

הרשת.

.2המשרד משתתף בתכניות המקודמות

על ידי חברת נגה ,במטרה להבטיח

עמידה בלוחות הזמנים הנדרשים

לפיתוח הרשת.

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

משרד האנרגיה והתשתיות חולק על עמדת

המבקר בנושא מציאת פתרונות שנותנים

מענה לטווח הקצר .ניצול הרשת הקיימת

לצורך חיבור מתקני אנרגיה מתחדשת הוא

לא פתרון לטווח קצר ,אלא גישה של ניהול

חכם של הרשת .מדובר בשימוש אופטימלי

במשאבים הקיימים ,גישה המקובלת

במדינות רבות בעולם המתמודדות עם

אתגרים דומים של שילוב אנרגיה מתחדשת

מסוגים שונים .זאת ,תוך שמירה על אמינות

תפעול הרשת.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מס'

כותרת ליקוי

אגירת אנרגייה

14

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

ליקוי -בעוד שמדינות הנהנות היום

מהיקפים נרחבים של אגירה כגון ארה"ב

(ובייחוד קליפורניה שהחלה באסדרת

הנושא כבר בשנת ,)2008סין וגרמניה

שהחלו בקביעת יעדים ואסדרות מתאימות

עוד בעשור הקודם ,מדינת ישראל נדרשה

לנושא האגירה רק בתחילת העשור הנוכחי.

כך ,רק בשנת 2022נגה קבעה במסגרת

תוכנית הפיתוח יעדים לשנת 2025ולשנת

,2030ורשות החשמל ,מצידה ,החלה

באסדרות רק ב .2020-כתוצאה מכך ,היקף

האגירה בסוללות בישראל עמד בסוף שנת

2022על מגה-ואטים בודדים בלבד .היקף

האגירה הנדרש בתוכנית הפיתוח לשנים

2030 - 2023מסתכם בכ -2,300מגה-ואט

2.2.2025

במצטבר .עוד עולה מהתרשים כי נוסף על

כך ,נדרשים מתקני PVמשולב אגירה

בהיקף של 827מגה-ואט .מנתוני רשות

החשמל מספטמבר 2023עולה כי נכון לשנת

2022,היקף האגירה בטכנולוגיה זו מסתכם

בכ 5-מגה-ואט בלבד.

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה ,רשות

החשמל ונגה יבחנו את הליכי האסדרות

שהיו במדינות השונות ,והחסמים שנתקלו

בהם לפיתוח מערך אגירה ,יפיקו לקחים

מהם ככל שניתן ויבחנו דרכים להתמודד עם

חסמים אלה במידת הצורך.

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

העובדות לכאורה העומדים בבסיס הליקוי

עליו מצביע המבקר ,אין נכונות וחוטאות

למציאות.

משהתקיימה התכנות טכנולוגית לאגירה,

ומשהתחום הפך לבר מימוש בהיבטים

כלכליים ,משרד האנרגיה והתשתיות,

בהתאם לתוכנית הפיתוח ,קידם באופן יעיל

ומקצועי את התחום .בין היתר באופן הבא:

.1ביום 2.11.21אושר מסמך מדיניות

תכנוני לאגירה.

.2בהמשך לכך קודמה החלטת ממשלה

אגף בכיר

מספר 1377מה 14.4.22 -המאפשרת

תכנון פיזי /

לאגירה

הסמכת יזמים לקדם תכניות

חטיבת

בות"ל .אושרה תמ"א המסדירה

אנרגיה

אגירת חשמל.

מקיימת

.3ב 9.11.2023 -אושר תיקון 19לתמ"א

- 1לאגירה אנרגיה שמסדיר תכניות

ומאפשר התרי בנייה עד 16מגה-

ואט-שעה.

.4המשרד פעל לאסדרות הקצאה מול

רמ"י של מקרקעין בעבור עסקאות

לאגירת אנרגיה ותעריף.

.5קודמו למעלה מ 30 -תכניות בתוך

שנתיים בוועדות המחוזיות ובות"ל,

וכן הספק אגירה שמגיע לכ8,000 -

מ"ו שעה בתוכניות אלו.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

דחיית הליקוי

וההמלצה

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

.6קודם פטור מהיתר בנייה למתקני

אגירה זעירים ,בימים אלו מקודם

פטור גם למתקני אגירה קטנים.

כחלק משגרת עבודת משרד האנרגיה

והתשתיות ,במהלך שנת ,2025יגובש מסמך

מדיניות בנוגע לאגירה בישראל ,שיכלול ,בין

היתר ,השוואה בינלאומית ,מיפוי פוטנציאל,

מיפוי חסמים וצעדים מתבקשים.

PVמשולב

אגירה

15

ליקוי -אף שרשות החשמל פרסמה כבר

בשנת 2020הליכים תחרותיים לשילוב

מתקני PVמשולבי אגירה בהספק של 777

מגה-ואט ,ועל אף שבתוכנית הפיתוח נדרש

להקים מתקני PVמשולבי אגירה בשנים

( 2025- 2023בהיקף של 168מגה-ואט בשנת

,2023ו 659-מגה-ואט בשנים )2025 - 2024

בפועל נכון לסוף שנת 2023הוקמו מתקנים 2.2.2025

כאלה בהספק של 5מגה-ואט בלבד.

המשרד דוחה את הליקוי ,שלכאורה עולה

מדוח המבקר.

כחלק משגרת העבודה של משרד האנרגיה

והתשתיות ,המשרד פועל תדיר במטרה

להסיר חסמים לצורך קידום הקמת מתקני

אגירה ,וימשיך לפעול כך לרבות בתיאום עם

רשות החשמל.

המלצה -מומלץ כי רשות החשמל תבחן

אם נותרו חסמים לאי-מימוש האסדרה

שגיבשה למתקני PVמשולבי אגירה ,ואם

מזהה חסמים ,עליה לפעול בשיתוף עם נגה

ומשרד האנרגייה להסרתם.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

דחיית הליקוי

וההמלצה

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

מס'

כותרת ליקוי

16

השפעות אי-

יישום תוכנית ליקוי -בהתאם לתרחיש של נגה המניח

הפיתוח של ביטולים ועיכובים בקידום הפרויקטים של

מערכת הייצור ,ההספק הזמין בשנת 2027

מקטע

הייצור יהיה נמוך בכ 1,180-מגה-ואט ובשנת 2028

אמינות

על

בכ 2,150-מגה-ואט מההספק הנדרש על פי

אספקת

תוכנית הפיתוח .המשמעות היא ירידה

החשמל

ברזרבה בשעות שיאי הביקוש בשנים אלו

לערכים אפסיים ואפילו שליליים ,ולפיכך

לא תהיה אפשרות לבצע את השיפוצים

הנדרשים לתחזוקת מתקני הייצור והאגירה

בלי שתיפגע אספקת החשמל .הדבר יביא

להגדלת דקות אי-האספקה של יחידות

הייצור ושיעור התקלות בהן ,ועקב כך

להתדרדרות ברמת האמינות של מערכת

ייצור החשמל .עיכובים אפשריים בהקמת 2.2.2025

יחידות ייצור ומתקני אגירה עשויים להוביל

לפגיעה ברמת האמינות של אספקת

החשמל ,המתבטאת בגידול משמעותי

בשעות שבהן משק החשמל לא יוכל לספק

את מלוא הביקוש .כך ,תוצאות הסימולציה

שערכה נגה לתרחיש זה משקפות 6.5שעות

אי-אספקה של מלוא הביקושים בשנת 2027

ו 9.9-שעות אי-אספקה בשנת ,2028עד פי

3.4משעות אי-האספקה שתוכננו בתוכנית

הפיתוח .עיכובים אלה ,שעל פי נגה קיימת

סבירות סבירות גבוהה שיקרו ,עלולים

להסב למשק נזקים כבדים בהיקף של 776

מיליון ש"ח בשנת 2027ו 2.44-מיליארד

ש"ח בשנת .2028

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

משרד האנרגיה והתשתיות ,בוחן מגבש

ומעדכן באופן רציף את תחזיות ההיצע

והביקושים העתידיות ,מכוח חובתו לאספקת

חשמל אמינה לכלל הצרכנים ,ומשכך המשרד

פועל כל העת לקידום הרשת ולהסרת

החסמים ,ומקפיד לתכנן את מערכת החשמל

עם יתירות רבה כדי להמשיך ולהבטיח את

אמינות אספקת החשמל.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי /

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

מס'

כותרת ליקוי

17

מימון

תוכנית ליקוי -חלה הרעה במצב הפיננסי של

הפיתוח

חח"י ,שבאה לידי ביטוי ,בין התר ,בעלייה

של כ 26.3% -בחוב הפיננסי (מ 30 -מיליארד

ש"ח בשנת 2020ל 37.8-מיליארד ש"ח נכון

לסוף 2023ובירידה של כ 10.9%-ברווח

התפעולי שלה (מ 7.5 -מיליארד ש"ח בשנת

2020ל 6.76-מיליארד ש"ח בשנת .)2023

כפועל יוצא מכך ,חח"י אינה עומדת ביעדים

הפיננסיים שנקבעו לה .מגמה זו עתידה

להמשך עד לשנת ,2030זאת בהתאם

2.2.2025

לתחזית הפיננסית לטווח ארוך של חח"י,

ולפיה חח"י אינה צפויה לעמוד ביחסים

הפיננסיים אשר נקבעו במסגרת הרפורמה

במשק החשמל .נוכח אי-העמידה ביעדים

הפיננסיים של חח"י ,ההרעה במצב הפיננסי

שלה הבאה לידי ביטוי בין היתר בעלייה של

26.3%בחוב הפיננסי ובירידה של 14.7%

ברווח התפעולי בין השנים - 2020ספטמבר

2023ולאור הצפי להמשך מגמה זו עד שנת

,2030קיים סיכון לאי-יכולת לממש את

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

המלצה -מומלץ כי נוכח פוטנציאל

העלויות הגבוהות מאי-יישום תוכניות

הפיתוח ,משרד האנרגייה ,נגה ורשות

החשמל יפעלו להסרת החסמים (חסמים

סטטוטוריים ,חסמי רשת ,מחסור בקרקעות

זמינות ועוד) ולהקמת כלל הרכיבים של

מערכת הייצור בזמן.

הליקוי לכאורה המתואר בדוח המבקר ,אינו

עולה בקנה אחד עם הנתונים שהוצגו על ידי

חח"י לרשות החברות הממשלתיות ,ואף עם

נתונים אובייקטיבים החשופים לעיני כל.

מכל מקום ,משרד האנרגיה והתשתיות ,נותן

דעתו מעת לעת ,למצבה הפיננסי של חח"י

ואת השפעותיו על הממשקים הרלוונטיים.

כידוע ,רשות החברות הממשלתיות מקיימת

מעקב שוטף אחר מצבה הפיננסי של חח"י

ופועלת בהתאם לעמדתה המקצועית.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

מס'

כותרת ליקוי

18

מימון

תוכנית ליקוי -על פי תחזית חח"י ,בשנת 2024

הפיתוח

היא צפויה לעמוד במרבית היעדים

2.2.2025

הפיננסיים ,בין היתר הודות למכירת

התחנה באתר אשכול בנובמבר 2023תמורת

9מיליארד ש"ח; התמורה צפויה להתקבל

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

תוכנית הפיתוח במלואה ,בין היתר ,בשל

ניסיון העבר לפיו חח"י לא ביצעה את

תוכניות הפיתוח במלואן על רקע דומה.

המלצה -נוכח עדכון היעדים על ידי

דירקטוריון חח"י ,על רקע הקושי להשיג

את היעדים הקודמים שנקבעו לחברה

במסגרת הרפורמה ,על חח"י ,בשיתוף רשות

החברות הממשלתיות ,רשות החשמל

ומשרד האנרגייה ,לוודא כי ההרעה ביציבות

הפיננסית של החברה ,לא תפגע בדירוג

האשראי שלה ולא תשפיע על יכולתה לגייס

כספים בהיקף הנדרש למימון פרויקטי

הפיתוח הנדרשים ממנה .נוכח הסיכונים

שתוארו לעיל ,בהם הרעה במצבה הפיננסי

של חח"י שתקשה על מימון מלוא צרכי

הפיתוח ,ונוכח הצעתה של חח"י לשינוי

היעדים הפיננסיים שלה ,מומלץ כי הגופים

האמורים רשות החברות הממשלתיות,

רשות החשמל ומשרד האנרגייה יקבעו

יעדים ותמריצים לחח"י ,לשם עמידתה

בצורכי הפיתוח ,ויבטיחו את השמירה על

חוסנה הפיננסי של החברה.

ראו התייחסות בסעיף .17

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

ביוני 2024ולאפשר גמישות פיננסית

לחברה .עם זאת ,השיפור הוא זמני ,וכבר

משנת 2025צפויה הרעה במצבה הפיננסי

ואי-עמידה במרבית היעדים .לפיכך חח"י

המליצה לגורמים הממשלתיים לעדכן את

היעדים באופן שיקל עליה לעמוד בהם.

עדכון היעדים כשלעצמו אין בו משום שיפור

במצבה הפיננסי של החברה ,ולכן גם אם

החברה תעמוד ביעדיה המעודכנים ,הסיכון

לאי-ביצוע ההשקעות נותר בעינו.

המלצה -נוכח עדכון היעדים על ידי

דירקטוריון חח"י ,על רקע הקושי להשיג

את היעדים הקודמים שנקבעו לחברה

במסגרת הרפורמה ,על חח"י ,בשיתוף רשות

החברות הממשלתיות ,רשות החשמל

ומשרד האנרגייה ,לוודא כי ההרעה ביציבות

הפיננסית של החברה ,לא תפגע בדירוג

האשראי שלה ולא תשפיע על יכולתה לגייס

כספים בהיקף הנדרש למימון פרויקטי

הפיתוח הנדרשים ממנה .נוכח הסיכונים

שתוארו לעיל ,בהם הרעה במצבה הפיננסי

של חח"י שתקשה על מימון מלוא צרכי

הפיתוח ,ונוכח הצעתה של חח"י לשינוי

היעדים הפיננסיים שלה ,מומלץ כי הגופים

האמורים רשות החברות הממשלתיות,

רשות החשמל ומשרד האנרגייה יקבעו

יעדים ותמריצים לחח"י ,לשם עמידתה

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

בצורכי הפיתוח ,ויבטיחו את השמירה על

חוסנה הפיננסי של החברה.

תכנון

סטטוטורי

לשדרוג קווי

מתח

19

ליקוי -לאורך השנים התכנון הסטטוטורי

היווה חסם משמעותי לביצוע תוכנית

הפיתוח ולהקמת תשתיות הולכה נדרשות

למשק החשמל ,כך תכנון סטטורי של קו

מתח על-עליון נמשך בממוצע שמונה שנים,

ובאזורים מורכבים עשוי להימשך 14שנה.

הסדרי החקיקה שנערכו ביוני 2023הם

בעלי פוטנציאל להקל את הליך התכנון

וקיצור לוחות הזמנים להקמת מתקני

התשתית.אולם ,בכל הקשור לקווי 161ק"ו

שמרביתם הוקמו ללא תוכניות יהיה קשה

לממש את הפוטנציאל בהסדרי החקיקה

2.2.2025

מיוני ,2023כיוון שמתן הרשאה לשדרוגם

מותנה בקיומה של תמ"א ייעודית ,אשר

למועד סיום הביקורת טרם אושרה.

בהתאם להסדרי החקיקה אשר נערכו ביוני

,2023כחלק מחוק ההסדרים ,קודמה תוכנית

מתאר ארצית מפורטת .1/27לפיכך ,בימים

אלו נבחנות מול כלל הגורמים אפשרויות

נוספות לאופן הסדרת הנושא ,לרבות תיקוני

חקיקה ,ככל הנדרש.

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה ,רשות

החשמל ונגה ימצו באופן מיטבי את

הפוטנציאל לקידום מימוש תוכנית הפיתוח

הטמון בהסדרי החקיקה החדשים לשם

עמידה בלוחות הזמנים שנקבעו בתוכנית.

עוד מומלץ כי מינהל התכנון בשיתוף חח"י,

נגה ומשרד האנרגייה ישלים את גיבוש

התמ"א שתאפשר שידרוג קווי 161ק"ו

בהרשאה ,ויפעל לאשרה במוסדות התכנון

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי

יושם חלקית

ובאחריות גורם אחר

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

כדי שיינתן מענה על שדרוג קווי 161ק"ו

שלא קודמו במסגרת תוכניות.

20

תוכנית מתאר

כוללנית ליקוי -אף שבמאי 2021המועצה הארצית

ארצית

לתשתיות משק לתכנון ובנייה העבירה לאישור הממשלה

תוכנית מתאר ארצית כוללנית לתשתיות

האנרגייה

משק האנרגייה (תמ"א - 41שינוי מס' 9

לתמ"א ;1להלן -תמ"א )41נמצא כי למועד

סיום הביקורת ,כשלוש שנים ממועד אישור

התמ"א במוסדות התכנון ,משרד האנרגייה

לא הביא לידי אישור התמ"א

בממשלה.אישור תמ"א 41הוא חיוני

בקידום מימוש תוכנית הפיתוח ובמתן מענה

לחסמי התכנון הקיימים כיום ,ובכלל זאת

2.2.2025

קיצור משך ההליכים עד לקבלת הרשאה

באמצעות הגדלת הפוטנציאל למיצוי טוב

יותר של הסדרי החקיקה מיוני 2023.

משרד האנרגיה והתשתיות אינו אמון על

קידום הליך אישור תוכנית המתאר הארצית

המדוברת .מינהל התכנון הוא האמון על

העברת התוכנית לאישור הממשלה ,פעולה

אשר לא בוצעה .בנוסף ,אישור התמ"א

בממשלה מותנה בקידום תיקון בחוק התכנון

והבנייה שאף באחריותם.

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה יפעל

לקידום הליך אישור תוכנית מתאר ארצית

כוללנית לתשתיות משק האנרגייה (תמ"א

)41ויבחן ביצוע התאמות בתמ"א לקידום

מיטבי של פיתוח משק החשמל ,נוכח חלוף

הזמן ,שהביא עימו צורך בהאצת פיתוח

תשתיות החשמל לצד שינויים ביכולות

ייצור החשמל ואגירתו.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי

באחריות גורם אחר

מס'

כותרת ליקוי

משך זמן

ההקמה של

קווי מתח

ליקוי -תוכנית הפיתוח עד לשנת 2030

שמשכה כאמור שבע שנים ,אינה עומדת

בהלימה לניסיון העבר המצביע על כך

שהקמת קווים (לאחר שכבר אושרו

סטטוטורית) נמשכת 10 - 5שנים.

המלצה -נוכח משך זמן ההקמה של קווי

מתח ,נוכח שיעורי הביצוע של תוכניות

פיתוח הרשת ,ונוכח החסמים שעדיין נותרו,

מומלץ שמשרד האנרגייה ,נגה ורשות

החשמל יעקבו אחר ביצוע הפרויקטים,

יסייעו להסיר חסמי ביצוע ויוודאו כי חח"י

פועלת לביצוע הפרוייקטים בלוח הזמנים

הקצר ביותר האפשרי.

21

התיישבות

בלתי חוקית

22

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

משרד האנרגיה והתשתיות מבצע מעקב

וליווי שוטף בתהליך תכנון ,רישוי והקמת

קווי מתח ותחנות משנה ,תוך טיפול בחסמים

ועמידה בלוחות הזמנים ,זאת בשיתוף עם

כלל הגורמים הרלוונטיים.

2.2.2025

ליקוי -הקמת השלב הראשון של קו

אשכול נגב נועדה להסתיים בסוף שנת 2021,

כארבע שנים לאחר מועד אישור התמ"א.

ואולם התיישבות בלתי חוקית לאורך 9.5

ק"מ בתוואי הקו מעכבת את השלמת

הקמתו וחשמולו ,ובהתאם נרשם עיכוב של

שנתיים ממועד הסיום הנדרש של השלב

2.2.2025

הראשון של הקו .סטטוס הקמת השלב

השני מלמד כי כשש שנים לאחר מועד

אישור התמ"א ,רק הקמת המקטע הראשון

של הקו נמצאת בשלבים מתקדמים .עם

זאת ,אם חשמול השלב הראשון לא יסתיים,

לא יהיה ניתן לחשמל גם את השלב השני.

על פי מסמכי חח"י ,אי -חיבור הקו במועד

כמו כן ,ב 6/2024-פרסם המשרד את מסקנות

הצוות הבין-משרדי שהוקם לפי החלטת

ממשלה ,1855הכוללות המלצות להסרת

חסמים להאצת פריסת רשת החשמל

בישראל .המשרד פועל לקדם את הנושאים

המופיעים בהן.

הנושא אינו בתחום אחריותו של משרד

האנרגיה והתשתיות .עם זאת ,על מנת להסיר

חסמים המעכבים את פיתוח הרשת ,המשרד

מקיים פגישות רבות ושוטפות עם הגורמים

המוסמכים לטיפול בהתיישבות בלתי חוקית.

ראו התייחסות בסעיף .13

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי

אגף בכיר

תכנון פיזי /

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

יעכב את חיבורם של מתקני ייצור

סולאריים בהיקף של כ -500מגה-ואט ,וכן .

יצוין כי חח"י פעלה למציאת פתרונות לפינוי

ההתיישבות הבלתי חוקית והשלמת ביצוע

הקו ,אף שנושא זה אינו בתחום אחריותה.

עם זאת ,פתרונות אלו טרם הבשילו.

נמצא כי על אף שהיה נדרש להשלים את

הקמת שלב אחד בקו אשכול נגב עד דצמבר

2021,ואת שלב שתיים עד דצמבר 2023,

חח"י לא הצליחה להשלים את הפרוייקט

בזמן על רקע אי-היכולת לפנות את

ההתיישבות הבדואית בתוואי הקו ,וזאת על

אף שחח"י נקטה פעולות שונות לקידום

הקמת הקו.

המלצה -מומלץ למשרד האנרגייה ,מתוקף

אחריותו הכוללת לפיתוח משק החשמל

ומהיותו העומד בראש הצוות להסרת

חסמים ,ליזום במקרה הצורך פעולות

לאיגום הגורמים שצריכים לשתף פעולה כדי

לטפל בחסמים המעכבים את פיתוח רשת

החשמל .הדבר יאפשר גם טיפול במקרים

דוגמת אלו שבהם קיימת בעיה של הקמת

תשתיות מעל להתיישבות בלתי חוקית

ובסמוך אליה .אם הסרת החסמים לא

תתאפשר במסגרת עבודת הצוות ,על

המשרד לפנות למשרד ראש הממשלה

וליזום הליך ממשלתי כולל לטיפול בסוגיה.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מס'

כותרת ליקוי

חסמי פיתוח

מערכת

ההולכה

23

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

ליקוי -משרד מבקר המדינה לצד גורמים

רבים במשק האנרגייה ,התריע בכמה דוחות

בשנים האחרונות על החסמים הרבים

המקשים את ביצוע תוכניות הפיתוח של

רשת ההולכה .חסמים אלה גרמו בין היתר

לפערים הולכים וגדלים בין צורכי הפיתוח

לבין התכנון והביצוע בפועל ,להתמשכות

הליכי הרישוי וההקמה של פרויקטים,

לחריגה מלוחות הזמנים של תוכניות

הפיתוח ,ולאי-יכולת לעמוד ביעדים שונים

של משק החשמל .כפועל יוצא מכך,

הביקורת העלתה כי ישראל לא הצליחה

לעמוד ביעדי הייצור באנרגיות מתחדשות,

ובסוף שנת 2020שיעור ייצור החשמל

2.2.2025

מאנרגיות אלה היה כ 6%-לעומת יעד של

10%שנקבע לאותה שנה; רשת החשמל

הנדרשת ,בין היתר ,לצורך חיבור מתקני

ייצור באנרגיות מתחדשות ,לא פותחה

באופן מספק ,והיקף ההשקעות בשנים

לאחר מכן אינו מפצה על תת ההשקעות

בתוכניות פיתוח קודמות; הביקורת

הנוכחית העלתה כי אף שהנושא הונח לפני

משרד האנרגייה ,רשות החשמל ,נגה וחח"י

מרבית החסמים נותרו בעינם ,הליקוייםשהועלו בדוחות קודמים לא טופלו באופן

מספק ,והאינדקציות העולות מהדוח

מעידות על כך שספק אם צורכי הפיתוח

הנדרשים יקבלו מענה .בסופו של דבר כל

אלו באו לידי ביטוי באמינות אספקה נמוכה

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

ראו התייחסות בסעיף .13

משרד האנרגיה והתשתיות האמון על הבטחת

אמינות אספקת החשמל בשגרה ובחירום,

פועל במגוון רחב של ערוצים בכדי לקדם את

משק החשמל על מקטעיו השונים.

המשק מתוכנן עם יתירות רבה ,שתפקידה

להבטיח את אמינות אספקת החשמל גם

במקרה של עיכובים ביישום התוכניות,

הנובעים מחסמים חיצוניים.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי /

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

בישראל ( 150דקות אי-אספקה בממוצע

מאז שנות ה 2000 -ביחס למדינות ה-

42 ( OECDדקות אי-אספקה בממוצע),

ואלה נמצאות במגמת הרעה ,והן הגיעו

בשנת 2021ל 196-דקות בממוצע.

פעולות משרד האנרגייה ,האמון על קידום

משק החשמל ,אינן מספיקות כדי לקדם את

הקמת תשתיות החשמל הדרושות בשנים

הבאות בקצב הנדרש ,ובתוך כך אינו עומד

על כך שהפרויקטים השונים יבוצעו על פי

התכנון ,היקף המשאבים ולוחות הזמנים

שהוא אישר .עקב כך הסיכון של אי-מימוש

תוכנית הפיתוח הוא גבוה .יתרה מכך,

לעיתים קרובות הגורמים השונים במשק

החשמל -משרד האנרגייה ,רשות החשמל,

נגה וחח"י -נאלצים לפעול בחופזה ובחוסר

יעילות כדי למצוא פתרונות מיידיים למצבי

משבר שנוצרים עקב היעדר פתרונות

ממשיים בתחומי תשתית חיוניים .פתרונות

כאלה טומנים בחובם פוטנציאל לכשלים

ניהוליים וכלכליים המגדילים את העלות

הכוללת למשק ופוגעים בהקמת תשתיות

אסטרטגיות חיוניות למדינה.

המלצה -נוכח חשיבותם של מיזמי

התשתית בתחום החשמל ,מן הראוי כי

משרד האנרגייה יגבש צעדים נוספים

בשיתוף גורמי הממשלה הרלוונטיים למשק

החשמל ובהם רשות החשמל ,ונגה ,ומחוצה

לו לרבות גופי התכנון השונים ,כגון מנהל

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

התכנון ,ובמתכונת חירום להסרת חסמים

שנותרו שיאפשרו את קידומם של

פרויקטים אלה בלוחות זמנים סבירים ,כדי

שלא לפגוע בצורכי משק החשמל .נוכח

חשיבות הנושא ,נדרשת נכונות של כלל

הצדדים לגבש פתרונות בטווח המיידי ,כדי

לתת מענה לצורכי הפיתוח של משק החשמל

ולאפשר את הפעילות התקינה של המשק

בכללותו בשנים הבאות.

24

צורכי כוח אדם ליקוי -במסגרת הרפורמה במשק החמשל

משנת ,2018נקבע כי היקפי כוח האדם

בחח"י יופחתו לכמות של 9,300עובדים

בסוף שנת .2025נמצא כי ,במידה והצוות

שמינה דירקטוריון חח"י יאשר את

העסקתם של העובדים הנוספים שחח"י

ביקשה להעסיק מעבר ליעדי הרפורמה,

עלות ההעסקה של עובדים אלה ,מוערכת

בכ 325-מיליון ש"ח לשנה והיא תצמצם את

2.2.2025

התועלות שהיו עשויות להתקבל

מהרפורמה.

המלצה -משרד מבקר המדינה ממליץ

למשרד האנרגייה ,רשות החברות

הממשלתיות וחח"י להתאים את מצבת

העובדים בחח"י באופן שיביא למזעור

החריגות מיעדי הרפורמה ,ובאופן שיבטיח

את ביצוע משימותיה ויעדי תוכניות

הפיתוח.

במהלך שנת ,2024משרד האנרגיה

והתשתיות אישר לחח"י ,בלב כבד ,מספר

חריגות ביחס לכמות העובדים הארעיים

שהוגדרה כיעד עד סוף ( 2023אחרי דחייה

נוספת) .זאת ,במקביל לרשות החברות

הממשלתיות.

המשרד עוקב אחר היעד אמור ,שכן לא יעלה

הדעת להתייחס בזילות לתוספת עובדים

הסותרת את יעדי הרפורמה שנקבעה

בהחלטת ממשלה.

משרד האנרגיה והתשתיות ממשיך לעקוב

אחר צורכי כוח האדם של חברת החשמל,

תוך הבטחת המשך ההתייעלות שהושגה

מתחילת הרפורמה ,ולצורך הבטחת כוח

האדם הנדרש למילוי מטלות החרה ביעילות

ובלוח הזמנים הנדרש.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

מס'

כותרת ליקוי

25

פתרונות גישור

עד השלמת ליקוי -חלופת הקמת יחידות ייצור חדשות

(חלופת הייצור)

חלופת ההולכה כבר בתחילת העשור הקודם התקבלו

החלטות על פיתוח סובב רידינג והקמת

שכונות למגורים ומבני פנאי ונופש ,אשר

אינן עולות בקנה אחד עם פיתוח מתקני

ייצור בסמוך לאזור זה ,בשל הזיהום

הסביבתי שייווצר בסמיכות לאזור

המגורים .כלומר ,החלטת הממשלה משנת

2018לא עלתה בקנה אחד עם החלטות

קודמות אלה ,אולם הגורמים המוסמכים -

משרד האנרגייה ,רשות החשמל וחח"י -

המשיכו על בסיסה לקדם הקמה של יחידות

ייצור חדשות בסמיכות לסובב רידינג.

2.2.2025

הגורמים אף נתנו דעתם על הצורך לנקוט

צעדים למזעור ההשפעה של תחנת הכוח על

התכנון האורבני ,אולם עם זאת המשיכו

לתכנן הקמת יחידות ייצור באזור ,בלי

שבחנו את הסיכונים שבכך ובלי שגיבשו

חלופות באותה העת למקרה שלא יהיה ניתן

להקים את יחידות הייצור החדשות באזור.

חלופת ההולכה החלטת הממשלה קבעה

שיש לגבש תוכנית פיתוח למערכת ההולכה

והמסירה בגוש דן וביצועה בשנים - 2023

,2026אולם תוכנית הפיתוח שגובשה

משקפת פתרון שיישומו צפוי להתרחש

בשנת ,2030כארבע שנים לאחר המועד

שנקבע לפתרון נושא הולכת החשמל למרכז

הארץ .החלופה שקידמו נגה ,משרד

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

משרד האנרגיה והתשתיות לא מקבל את

הליקוי ואת המלצת המבקר.

ולהלן העובדות:

קודמו כלל התוכניות הנדרשות בהתאם

לחלופת ההולכה והכל בלוח זמנים מהיר

כמפורט:

מספר

תכנית

תיאור

תמ"א /10התכנית

המקורית

א3 /

של תחנת

הכח

תאריך אישור

24.5.2016

תמ"א /10מרכז

מורשת רבין

א1 /3 /

באתר רדינג

28.11.2000

תמ"א /10הארכת

מועד הפעלת

א3 /3 /

תחנת הכח

עד שנת

2030

8.6.2023

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

אגף בכיר

תכנון פיזי /

חטיבת

אנרגיה

מקיימת

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

האנרגייה ורשות החשמל לצורך הבטחת

אספקת החשמל לגוש דן ,הכוללת הקמת

מתקני ייצור ותשתיות רשת אינן ישימות

בלו"ז שנקבע לשנת 2026ולהערכת

הגורמים השונים במשק החשמל ,היא לא

תושלם לפני שנת 2030ואף מעבר לכך.

נמצא כי החלופה שקידמו נגה ,משרד

האנרגייה ורשות החשמל לצורך הבטחת

אספקת החשמל לגוש דן ,הכוללת הקמת

מתקני ייצור ותשתיות רשת אינן ישימות

בלו"ז שנקבע לשנת 2026ולהערכת

הגורמים השונים במשק החשמל ,היא לא

תושלם לפני שנת 2030ואף מעבר לכך.

במשך השנים קידמו משרד האנרגייה ,רשות

החשמל ,נגה וחח"י פתרונות לאספקת

חשמל לאזור המרכז ,בכלל זה פתרונות

לתקופת הביניים כגון הקמת יחידות

פיקריות ניידות ושיפוץ התחנות הישנות

באתר רידינג ,שהיכולת ליישמם מוטלת

בספק רב .פתרונות אלה הם תוצאה של

היעדר תכנון ואי-היערכות בעוד מועד ,לצד

קבלת החלטות באיחור ניכר .תכנון

והיערכות בעוד מועד היו יכולים למנוע את

המצב שבו נדרש לקדם פתרונות ביניים

שאינם בהכרח יעילים .משנקלע משק

החשמל למצב שבו נדרשת קבלת החלטות

בדבר פתרונות ביניים כאמור ,נדרש היה

לקבלן ולהוציאן לפועל באופן שהן ייתנו

מענה בזמן הנדרש.

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

תמ"א /10מערכת

הולכת

א/2 /3 /

החשמל

א

בצפון תל

אביב

מתחנת הכח

ברדינג

7.4.2024

מתווה הרפורמה גובש בידי מספר רב של

גורמי ממשלה ,אך בפועל המתווה נכשל.

משרד האוצר בחר להעדיף מתווה כלכלי חלף

המתווה המקורי ,וזאת בניגוד לעמדת משרד

האנרגיה והתשתיות.

נוסף על כך ,ולאחר שהובן כי לא יהיה ניתן

לקדם תכנית להקמת יחידות ייצור חדשות

במתווה שהוגדר ברפורמה ,חברת נגה שינתה

מספר פעמים את המלצותיה בנוגע לצורך

בייצור חשמל באתר תחנת הכוח רידינג.

משרד האנרגיה והתשתיות פעל לאור

השינויים ביחס למתווה הרפורמה והשינויים

בהמלצות המקצועיות של חברת נגה בכדי

לייצר מדיניות ולקבל החלטות מיטביות

למשק החשמל.

בחודש ינואר ,2024ולאחר שחברת נגה

הגדירה כי לא יידרש ייצור חשמל קבוע

ברידינג ,המשרד הנחה את חברת נגה לבחון

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מס'

כותרת ליקוי

עדכון הצורך

בחלופת

הגישור

26

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

פרטי

האחראי על

התיקון

המלצה -מומלץ כי משרד האנרגייה ,רשות

החשמל ונגה יפיקו לקחים מאי-קבלת

ההחלטות במועדים הנדרשים והשלכותיהם

על היכולת להתמודד עם צורכי הפיתוח

לאזור המרכז ובכלל ,ויקפידו בעתיד על

תכנון מבעוד מועד של צורכי המשק לרבות

בחינת חלופות להתמודדות עם חסמי פיתוח

ויוודאו כי הפתרונות שנבחרו מיושמים

במועד הנדרש.

את השימושים הנדרשים בשטח התחנה

לטובת משק החשמל לשנים הבאות.

המענה התקבל רק בחודש ינואר 2025ונבחן

כעת.

ליקוי -בשנים האחרונות קיבלו משרד

האנרגייה ,רשות החשמל ,חח"י ונגה

החלטות בדבר פתרונות אספקת חשמל

לאזור המרכז ,כמענה לחוסר היכולת לספק

את מלוא הביקוש לאזור זה משנת .2026

במקרים מסוימים החלטות אלה שיקפו

שינויי עמדה ואף סתרו החלטות קודמות,

התקבלובאיחור ולא איפשרו עמידה בלוחות

הזמנים להשלמת הפתרונות הנדרשים.

2.2.2025

השינויים בהחלטות הם בין היתר תוצאה

של היעדר תכנון ארוך טווח הכולל גיבוש

חלופות ואי-היערכות מראש ובמועד הנדרש

לאספקת החשמל עם גריטת תחנת רידינג,

שקירבו את משק החשמל לסיפו של משבר

אספקה לאזור גוש דן ,והלכה למעשה

לאורך השנים היה חשש מפני סיכון ממשי

לאספקת החשמל לאזור גוש דן באמינות

הנדרשת .סיכון שטרם הוסר במלואו לאור

הסיכונים הקיימים במימוש תוכנית

ראו התייחסות בסעיף .25

משרד האנרגיה והתשתיות מבצע מעקב,

בתיאום עם רשות החשמל ,אחר יישום תכנית

הפיתוח ואחר התקדמות הקמת מערכת

המסירה ותחנות הכוח החדשות ,ופועל

להסרת חסמים כנדרש.

אגף בכיר

כאמור לעיל ,ובמסגרת אחריותו ,המשרד

תכנון פיזי /

מתכנן את משק החשמל עם יתירות ,בין

חטיבת

היתר על-מנת להבטיח אספקת חשמל אמינה

אנרגיה

גם במקרים בהם תכניות מקוריות לא מגיעות

מקיימת

לידי מימוש בלוח הזמנים המקורי ,בשל

חסמים חיצוניים.

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מיושם באופן שוטף

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

הפיתוח להלן תיאור של החלטות שהתקבלו

בעניין אספקת החשמל לאזור המרכז.

היעדר תכנון ארוך טווח ,דרך קבלת

ההחלטות החל משנת 2014וגרירת הרגליים

מצד משרד האנרגייה ,רשות החשמל ,חח"י

ונגה הביאו לאובדן זמן במשך כעשור,

ובסופו של דבר גרמו לקבלת החלטות

באילוצי לוחות זמנים שבהכרח אינם

מאפשרים לקבל את ההחלטות המיטביות.

עקב כך עדיין קיים סיכון מסוים לאספקת

החשמל לאזור גוש דן באמינות הנדרשת.

אי-הקמת המחז"מים עד לשנת 2030תביא

לחוסר יכולת לספק את מלוא הביקוש

לחשמל ולאי-אספקת אנרגייה בהיקף של כ-

1גיגה-ואט שעה בתרחיש של 30%ייצור

באנרגיות מתחדשות ,ובהיקף שלכ 7-גיגה-

ואט שעה בשנת ,2030בתרחיש של 18%

ייצור באנרגיות מתחדשות.

המלצה -לאור השינוי בעמדתה המקצועית

של נגה ,לאור עמדת הצוות הבין-משרדי

שגיבש המלצות לפתרון ביניים ,לאור עמדת

חח"י בדבר עיכובים צפויים בביצוע תוכנית

הפיתוח ,ולאור הסיכונים ליישום פתרונות

ההולכה והייצור -מומלץ כי משרד

האנרגייה ,רשות החשמל ,נגה וחח"י יעקבו

אחר יישום חלופת ההולכה על כלל

מרכיביה ויוודאו כי הפרוייקטים מוקמים

במועד הנדרש כדי לספק את מלוא החשמל

הנדרש לאזור המרכז באמינות ובאיכות

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן

מס'

כותרת ליקוי

הליקוי/המלצת ביקורת

תאריכי

הדיונים

בצוות

לתיקון

ליקויים

פירוט פעולות התיקון בהתאם להחלטות

הצוות

הנדרשות .עוד מומלץ כי הם יכינו תוכנית

חלופית ויאשרו אותה מבעוד מועד ,כדי

להיערך לאפשרות שהפרויקטים לא יתקדמו

בהתאם ללוח הזמנים הנדרש.

העתק :מר אלי כהן ,שר האנרגיה והתשתיות

נוכחים

_________________________________________________________

רח' בנק ישראל ,ת"ד 36148ירושלים 9136002

כתובתנו באינטרנטwww.energy.gov.il :

פרטי

האחראי על

התיקון

סטטוס תיקון:

.1תוקן

.2תוקן חלקית /

בתהליך

המועד .3מיושם באופן שוטף

לתיקון .4באחריות גורם

הליקוי אחר/לא רלוונטי

למשרד

.5דחיית הליקוי

וההמלצה

.6לא תוקן