דיווח הממונה על יישום חוק חופש המידע לשנת 2014

מדינת ישראל

משרד הביטחון

היחידה לפניות ולתלונות הציבור

הממונה על יישום חוק חופש המידע

דוח הממונה על יישום

חוק חופש המידע

במשרד הביטחון

לשנת 0214

י"ג בטבת תשע"ה

4בינואר 0215

1

חוק חופש המידע קובע כי לכל אזרח ישראלי או תושב הזכות לקבל מידע מרשות

ציבורית בהתאם להוראות החוק.

כבוד נשיא בית המשפט העליון בדימוס אהרון ברק עמד על תכליתו של החוק במאמרו

"חופש המידע ובית המשפט" באמרו:

" ...תכליתו הינה ליתן מידע לפרט על-מנת לקיים ולקדם את הדמוקרטיה ובגדריה מתן

מידע לציבור שיאפשר בחירה מושכלת ,אשר תקדם את האמת ,תאפשר הגשמה עצמית

של הפרט ,ותביא לפיקוח ובקרה על הרשות הציבורית .תכלית החוק היא להגן על חופש

הביטוי ,מתוך הכרה ,כי המידע שבידי הרשות הציבורית מוחזק על-ידה כנאמן הציבור

כולו".

ברוח זו אנו בוחנים את הבקשות המגיעות אלינו כאשר מטרתנו היא הגשמת תכליתו

של החוק.

הדוח השנתי נערך במתכונת חדשה ,בהתאם לתבנית אחידה לדיווח על פעילות הממונה

על חוק חופש המידע לפי סעיף (5א) לחוק חופש המידע ,התשנ"ח 8991-ותקנה 7

לתקנות חופש המידע ,התשנ"ט ,8999-וכפי שנקבע על-ידי היחידה הממשלתית לחופש

המידע במשרד המשפטים.

בכבוד רב,

דינה פוליאק

הממונה על יישום חוק חופש המידע

2

מידע אודות הבקשות

.8להלן מידע סטטיסטי אודות הבקשות שנתקבלו -

.8הרשות מסרה את כל המידע המבוקש

מספר

23

אחוזים

כ28-

.3הרשות מסרה את המידע המבוקש באופן חלקי

82

כ82-

.2הרשות דחתה את הבקשה למסירת מידע

1

כ1-

.4המידע אינו מצוי בידי הרשות הציבורית

9

כ9-

.5הרשות הפנתה את המבקש לקבלת המידע מאת

רשות ציבורית אחרת

85

כ84-

.6הרשות הפנתה את המבקש למקום בו המידע

פורסם ברבים

0

0

.7הטיפול בבקשה הופסק בשל אי תשלום אגרה*

8

כ8-

.1הטיפול בבקשה הופסק מטעמים הנוגעים

לפונה**

6

כ6-

.9הטיפול בבקשה טרם הסתיים

89

כ81-

.80הבקשה בדיון משפטי

0

0

סה"כ

301

300%

סך אגרות חופש המידע שנגבו בשנה החולפת .₪ 3,8,1 -

* הטיפול הופסק בשל אי תשלום אגרת בקשה ,טיפול או הפקה.

** הטיפול הופסק מטעמים הנוגעים לפונה ,כגון :הפונה ביקש לבטל את בקשתו,

בקשת הפונה אינה ברורה ופניה להבהרת המבוקש לא נענתה ,המבקש לא

השאיר כתובת למשלוח המידע ולא ניתן לאתרו במאמצים סבירים.

3

מידע אודות בקשות שנדחו

.3המידע אודות בקשות שנדחו כמפורט בטבלה בעמ' -2המדובר בדחיית בקשות

לקבלת מידע באופן מלא וגם חלקי.

.2להלן העילות לדחיית הבקשות לקבלת מידע:

העילה

עילה

ראשית

לדחייה

(9א)()8

השחרת נתונים מטעמי

ביטחון.

חשש לפגיעה בביטחון

המדינה.

כנ"ל

כנ"ל

כנ"ל

כנ"ל

כנ"ל

גילוי המידע מהווה פגיעה

בפרטיות.

כנ"ל

כנ"ל

גילוי המידע מהווה פגיעה

בפרטיות.

מידע אשר אין לגלותו על-

פי דין.

מידע אשר אין לגלותו על-

פי דין.

שיבוש תפקודה התקין של

הרשות .

פגיעה בפעולות אכיפה של

הרשות.

מידע אשר אין לגלותו על-

פי דין.

דיונים פנימיים.

חלק מן המידע אינו מצוי

ברשותנו

כנ"ל

)2(1

כנ"ל

)2(1

חשש לפגיעה בביטחון

המדינה.

שיבוש תפקודה התקין

של הרשות.

(9א)()8

עילה משנית עילה שלישית

לדחייה

לדחייה

(9א)()8

(9א)()8

(9א)()8

(9א)()8

(9א)()8

(9א)()2

(9א)()2

(9א)()2

(9א)()2

(9א)()4

(9א)()4

(9ב)()8

(9א)()4

(9ב)()4

(9ב)()1

)2(1

(9ב)()8

4

העילה

שיבוש תפקודה התקין

של הרשות.

חשש לפגיעה בהתנהלות

כלכלית ומסחרית של צד

שלישי כלפי לקוחותיו.

חשש לפגיעה בהתנהלות

כלכלית ומסחרית של צד

שלישי כלפי לקוחותיו.

כנ"ל

כנ"ל

חיקוק האוסר גילוי או

מסירה של המידע.

סה"כ

עילה

ראשית

לדחייה

(9ב)()8

עילה משנית עילה שלישית

לדחייה

לדחייה

(9ב)()6

(9ב)()6

(9ב)()6

(9ב)()6

30

33בקשות

פירוט סעיפי החוק לדחיית הבקשות הללו:

סעיף - )1(8לאחר שנקטה אמצעים סבירים ,התברר לה שלא ניתן לאתר את

המידע או שאינו מצוי ברשותה;

סעיף (9א)( - )3מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בביטחון המדינה ,ביחסי

החוץ שלה ,בביטחון הציבור או בביטחונו או בשלומו של אדם;

סעיף (9א)( - )1מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות ,כמשמעותה בחוק הגנת

הפרטיות ,התשמ"א( 8918-להלן -חוק הגנת הפרטיות) ,אלא אם כן הגילוי מותר

על פי דין;

סעיף (9א)( - )4מידע אשר אין לגלותו על פי דין.

סעיף (9ב)( - )3מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות

הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה;

סעיף (9ב)( - )4מידע בדבר דיונים פנימיים ,תרשומות של התייעצויות פנימיות

בין עובדי רשויות ציבוריות ,חבריהן או יועציהן ,או של דברים שנאמרו במסגרת

תחקיר פנימי ,וכן חוות דעת ,טיוטה ,עצה או המלצה ,שניתנו לצורך קבלת

החלטה ,למעט התייעצויות הקבועות בדין;

5

סעיף (9ב)( - )6מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי

שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו ,וכן מידע הנוגע לעניינים מסחריים

או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אגם ,שגילויו עלול לפגוע פגיעה ממשית

באינטרס מקצועי ,מסחרי או כלכלי; למעט מידע שהוא אחד מאלה-

(א) מידע על חומרים שנפלטו ,שנשפכו ,שסולקו או שהושלכו לסביבה;

(ב) תוצאות של מדידות רעש ,ריח וקרינה ,שלא ברשות היחיד.

סעיף - 30אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק המחייב ,המתיר,

האוסר או המסדיר באופן אחר גילוי או מסירה של מידע שבידי רשות ציבורית.

מידע אודות זמני הטיפול בבקשות שנענו

.4המידע אודות זמני הטיפול אינו כולל נתונים בשדות המפורטים בטבלת הבקשות

בעמ' 2כלהלן:

4.8הטיפול הופסק בשל אי תשלום אגרה (שדה ;)7

4.3הטיפול הופסק מטעמים הנוגעים לפונה (שדה ;)1

4.2הטיפול בבקשה טרם הסתיים (שדה ;)9

4.4הבקשה בדיון משפטי (שדה .)80

.5להלן הנתונים אודות זמני הטיפול בבקשות לקבלת מידע:

במספר

באחוזים

זמן הטיפול

עד 85יום

81

כ32-

בין 86ל 20-יום

80

כ82-

בין 28ל 60-יום

83

כ86-

בין 68ל 830-יום

81

כ32-

מעל 830יום

89

כ35-

סה"כ

77

300%

הבהרה:

זמן הטיפול מציין את מספר ימי הטיפול בבקשה (ברוטו) ,החל מיום קבלת הבקשה

ו/או הודעת זיכוי תשלום "אגרת בקשה" ועד ליום שליחת המידע המבוקש לפונה .פרק

6

זמן זה כולל את זמן ההמתנה עד לקבלת תגובה מצד שלישי ,זמן ההמתנה עד להגשת

עתירה לביהמ"ש וכן ,זמן ההמתנה עד לקבלת הודעת זיכוי על תשלום "אגרת טיפול

ו/או הפקה" מן הפונה.

מידע אודות עתירות

.6להלן דיווח על עתירה אחת שהוגשה כנגדנו במהלך השנה החולפת וההליך

המשפטי הסתיים:

6.8מס' ההליך; עת"מ 2767-80-84

6.3הערכאה השיפוטית אליה הוגשה העתירה; בית המשפט המחוזי בתל-אביב

–יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.

6.2שמות העותרים; .8פרופ' יאיר אורון .3 ,עו"ד איתי מק.

6.4שמות המשיבים; .8מדינת ישראל -משרד הביטחון ע"י פרקליטות מחוז

תל-אביב (אזרחי) .3 ,ראש אגף הפיקוח על הייצוא הביטחוני במשרד

הביטחון .2 .הממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד הביטחון.

6.5תאריך הגשת העתירה; 32.80.3084

6.6סטטוס הטיפול בעתירה:

6.6.8ניתן פס"ד.

6.6.3תאריך פסק הדין32.83.3084 :

6.6.2עיקרי פסק הדין :התקבלה עמדת משרד הביטחון לפיה חל במקרה

זה הסייג הקבוע בסעיף (9א)( )8לחוק וכי אין למסור את המידע כיוון

שיש בגילויו חשש לפגיעה בביטחון המדינה וביחסי החוץ שלה.

*** סוף הדוח השנתי לשנת *** 3034

7