משרד הביטחון- דוח שנתי 2012

משרד הביטחון

אגף דוברות והסברה

היחידה לפניות ולתלונות הציבור

דוח הממונה על יישום

חוק חופש המידע

במשרד הביטחון

לשנת 0210

י"ט בשבט תשע"ג

02בינואר 0210

1

חוק חופש המידע קובע כי לכל אזרח ישראלי או תושב הזכות לקבל מידע מרשות

ציבורית בהתאם להוראות החוק.

כבוד נשיא בית המשפט העליון בדימוס אהרון ברק עמד על תכליתו של החוק במאמרו

"חופש המידע ובית המשפט" באמרו:

" ...תכליתו הינה ליתן מידע לפרט על-מנת לקיים ולקדם את הדמוקרטיה ובגדריה מתן

מידע לציבור שיאפשר בחירה מושכלת ,אשר תקדם את האמת ,תאפשר הגשמה עצמית

של הפרט ,ותביא לפיקוח ובקרה על הרשות הציבורית .תכלית החוק היא להגן על חופש

הביטוי ,מתוך הכרה ,כי המידע שבידי הרשות הציבורית מוחזק על-ידה כנאמן הציבור

כולו".

ברוח זו אנו בוחנים את הבקשות המגיעות אלינו כאשר מטרתנו היא הגשמת תכליתו

של החוק.

השנה ,לראשונה ,ערכנו דוח שנתי במתכונת חדשה ,בהתאם לתבנית אחידה לדיווח על

פעילות הממונה על חוק חופש המידע לפי סעיף (5א) לחוק חופש המידע ,התשנ"ח8991-

ותקנה 7לתקנות חופש המידע ,התשנ"ט ,8999-וכפי שנקבעה על-ידי היחידה לחופש

המידע במשרד המשפטים.

בכבוד רב,

דינה פוליאק

הממונה על יישום חוק חופש המידע

2

מידע אודות הבקשות

.8להלן מידע סטטיסטי אודות הבקשות שנתקבלו -

.8הרשות מסרה את כל המידע המבוקש

מספר

85

אחוזים

כ3..2-

.3הרשות מסרה את המידע המבוקש באופן חלקי

4

כ7.7-

.2הרשות דחתה את הבקשה למסירת מידע

7

7

.4המידע אינו מצוי בידי הרשות הציבורית

3

כ2.5-

.5הרשות הפנתה את המבקש לקבלת המידע מאת 87

רשות ציבורית אחרת

כ87.5-

..הרשות הפנתה את המבקש למקום בו המידע 8

פורסם ברבים

כ8.1-

4

כ7.7-

.1הטיפול בבקשה הופסק מטעמים הנוגעים 2

לפונה**

כ5.2-

.9הטיפול בבקשה טרם הסתיים

87

כ39.1-

.87הבקשה בדיון משפטי

8

כ8.1-

סה"כ

75

011%

.7הטיפול בבקשה הופסק בשל אי תשלום אגרה*

סך אגרות חופש המידע שנגבו בשנה החולפת 2₪ 5,.002,7 -

* הטיפול הופסק בשל אי תשלום אגרת בקשה ,טיפול או הפקה.

** הטיפול הופסק מטעמים הנוגעים לפונה ,כגון :הפונה ביקש לבטל את בקשתו,

בקשת הפונה אינה ברורה ופניה להבהרת המבוקש לא נענתה ,המבקש לא

השאיר כתובת למשלוח המידע ולא ניתן לאתרו במאמצים סבירים.

3

מידע אודות בקשות שנדחו

.3המידע אודות בקשות שנדחו כמפורט בטבלה בעמ' -2המדובר בדחיית בקשות

באופן חלקי בלבד.

.2להלן העילות לדחיית הבקשות לקבלת מידע:

העילה

השחרת נתונים מטעמי

ביטחון.

חשש לפגיעה בביטחון

המדינה

כנ"ל

חשש לפגיעה בהתנהלות

כלכלית ומסחרית של צד

שלישי כלפי לקוחותיו

הפניה להשלמת מידע

המצוי ברשות צה"ל

סה"כ

עילה

ראשית

לדחייה

(9א)()8

עילה משנית עילה שלישית

לדחייה

לדחייה

(9א)()8

(9ב)().

)5(1

5בקשות

פירוט סעיפי החוק לדחיית הבקשות הללו:

סעיף (9א)( – )0מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בביטחון המדינה ,ביחסי

החוץ שלה ,בביטחון הציבור או בביטחונו או בשלומו של אדם;

סעיף (9ב)( – ),מידע שהוא סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך

כלכלי שפרסומו עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו ,וכן מידע הנוגע לעניינים

מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם ,שגילויו עלול לפגוע פגיעה

ממשית באינטרס מקצועי ,מסחרי ,או כלכלי;

סעיף – )7(8המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת ,ואין בהפניית המבקש

לאותה רשות כדי להכביד הכבדה בלתי סבירה על קבלתו של המידע על ידו;

ואולם ,בדחותה בקשה לפי פסקה זו ,תפנה הרשות הציבורית את המבקש

לרשות הציבורית אשר בידיה נוצר המידע.

4

מידע אודות זמני הטיפול בבקשות שנענו

.4המידע אודות זמני הטיפול אינו כולל נתונים בשדות המפורטים בטבלת הבקשות

בעמ' 2כלהלן:

4.8הטיפול הופסק בשל אי תשלום אגרה (שדה ;)7

4.3הטיפול הופסק מטעמים הנוגעים לפונה (שדה ;)1

4.2הטיפול בבקשה טרם הסתיים (שדה ;)9

4.4הבקשה בדיון משפטי (שדה .)87

.5להלן הנתונים אודות זמני הטיפול בבקשות לקבלת מידע:

במספר

באחוזים

זמן הטיפול

עד 85יום

88

כ24.4-

בין 8.ל 27-יום

2

כ9.4-

בין 28ל .7-יום

.

כ81.1-

בין .8ל 837-יום 9

כ31.7-

מעל 837יום

2

כ9.4-

סה"כ

2.

011%

הבהרה:

זמן הטיפול מציין את מספר ימי הטיפול בבקשה (ברוטו) ,החל מיום קבלת

הבקשה ו/או הודעת זיכוי תשלום "אגרת בקשה" ועד ליום שליחת המידע

המבוקש לפונה .פרק זמן זה כולל את זמן ההמתנה עד לקבלת תגובה מצד ג',

זמן ההמתנה עד להגשת עתירה לביהמ"ש וכן ,זמן ההמתנה עד לקבלת הודעת

זיכוי על תשלום "אגרת טיפול/הפקה" מן הפונה.

5

מידע אודות עתירות

..להלן דיווח על עתירה שהוגשה כנגדנו במהלך השנה החולפת וההליך המשפטי

טרם הסתיים:

..8מס' ההליך; עת"מ 28181-77-83

..3הערכאה השיפוטית אליה הוגשה העתירה; בית המשפט המחוזי בתל-אביב -

יפו

..2שמות העותרים; התנועה לחופש המידע (ע"ר) ע"י ב"כ דן בן-נר ואח' ,וכן

ע"י ב"כ עוה"ד אלונה וינוגרד מנכ"ל העותרת.

..4שמות המשיבים; משרד הביטחון ,היחידה לפניות ולתלונות הציבור,

הממונה על יישום חוק חופש המידע ע"י פרקליטות מחוז תל-אביב (אזרחי).

..5תאריך הגשת העתירה; 33.7.3783

...תמצית העתירה:

....8עיקרי טענות העותר בפני ביהמ"ש :עברו למעלה מ .7-ימים מיום

הגשת הבקשה למשיב וטרם התקבל המידע המבוקש.

....3עיקרי עמדת המשיב בפני ביהמ"ש :המידע המבוקש מכיל עמדות של

גורמי ביטחון שונים לגביהם חל סייג לתחולת החוק [ס' (84א)] .כמו-

כן ,הבקשה מכילה מידע אשר בגילויו יש חשש לפגיעה בביטחון

המדינה [ס' (9א)( ])8ולכן הושחר מידע זה ע"י גורמי הביטחון

השונים .נוצר עיכוב במסירת המידע בשל המתנה לקבלת התייחסות

צדדים שלישיים ולאחר קבלת עמדתם יש כוונה למסור חומר נוסף

ובנסיבות הללו סבור המשיב כי העתירה התייתרה ויש להורות על

מחיקתה.

..7סטטוס הטיפול בעתירה:

..7.8ממתין לתגובת המשיב.

..7.8.8תאריך החלטת השופטת85.8.3782 :

..7.8.3עיקרי החלטת השופטת; המשיב ימסור לעותרת תוך 45יום את

החלטותיו לעניין הנספחים המצונזרים .על-מנת להקל ,הוצע

להעביר לעותרת את רשימת הנספחים על-מנת שהעותרת תבדוק

האם ניתן לוותר על חלק מהם.

6

.7להלן דיווח על עתירה נוספת שהוגשה במהלך השנה החולפת וההליך המשפטי

בה הסתיים:

7.8מס' ההליך; עת"מ 1952-74-83

7.3הערכאה השיפוטית אליה הוגשה העתירה; בית המשפט המחוזי בתל-אביב

–יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים

7.2שמות העותר; אמנון סומך ,בעצמו.

7.4שמות המשיבים; .8מדינת ישראל -משרד הביטחון ,ע"י פרקליטות מחוז

תל-אביב (אזרחי) .3 ,האגודה למען החייל ,ע"י עו"ד אורטל גר.

7.5תאריך הגשת העתירה; 4.4.3783

7..סטטוס הטיפול בעתירה:

7...8ניתן פס"ד.

7...8.8תאריך פסק הדין2...3783 :

7...8.3עיקרי פסק הדין; העתירה נמחקה ללא צו להוצאות לאחר

שהעותר קיבל את המלצת בית המשפט וביקש למחוק את

העתירה.

*** סוף הדוח השנתי לשנת *** .10.

7