תכנית התחדשות עירונית בלוד

.pdfבקשה לפי חופש המידע -הרשות להתחדשות עירונית -הכרזה על מתחם ומגרש השלמה

תל אביב

מגדל אמפא ,רח' יגאל אלון 98

תל אביב ,6789141ישראל

טלפון (03) 608-9999

פקס (03) 608-9909

INFO@GOLDFARB.COM

ZURICH

14 M i t t e l s t r a s s e

Zurich 8008, Switzerland

Tel +41 (44) 818 08 00

Fax +41 (44) 818 08 01

WWW.GOLDFARB.COM

ZURICH@GOLDFARB.COM

אורנה ורכובסקי ,שותפה

חן אסלן ,עורכת דין

ישיר(03) 608-9119 :

פקס(03) 608-9323 :

ornav@goldfarb.com

chen.aslan@goldfarb.com

לכבוד

13באפריל 2021

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

בית הדפוס ,12בית השנהב ,בניין c,ת.ד ,34203

ירושלים9134101 ,

א' באייר תשפ"א

תיק34519/2 :

בדואר רשום

ובדואר אלקטרוני

MEIDA@moch.gov.il

שלום רב,

הנדון :תכנית מופקדת " – 406-0699488התחדשות עירונית ברחוב כצנלסון לוד" ("התכנית")

הכרזה על מתחם להתחדשות עירונית ושיווק מגרש השלמה

בשם מרשינו 119 ,מתושבי שכונת "רמת אלישיב" בעיר לוד (על פי טבלה מצורפת) אשר התכנית המופקדת שבנדון

(להלן" :התכנית" או "התכנית המופקדת") נמצאת בתחומה ,הרינו לפנות אליכם בדברים הבאים:

.1

התכנית ,המתיימרת להיות תכנית להתחדשות עירונית ,פורסמה להפקדה ביום 8בינואר .2021

התכנית מכוונת לשנות את אופי הבינוי המתוכנן בשכונת "רמת אלישיב" באופן שצפוי להשפיע דרמטית ולפגוע

אנושות באיכות חייהם של תושביה ,הכול כפי שפורט בהתנגדות לתכנית שהוגשה מטעם מרשינו ביום 8במרץ

.2021

דיון בהתנגדויות לתכנית נקבע ליום 18באפריל .2021

.2

חלקה 7בגוש ( 5905להלן" :חלקה )"7היא חלקה בשטח של 1446מ"ר ,המהווה כמחצית(!) מן השטח המיועד

למגורים בתכנית.

זאת ועוד ,על חלקה 7הנ"ל ,מיועד לקום על פי התכנית המופקדת מבנה בן 17קומות למגורים(!) ,ובו תוקמנה

64דירות ,שגם הן מהוות כמחצית מתוך סך 130הדירות המתוכננות על פי התכנית המופקדת כאשר לכך

מתווספים שטחי מסחר.

-2-

.3

בעקבות מידע שהגיע לידי מרשינו ,התעורר אצל מרשינו החשש כי חלקה 7צפויה להיות משווקת על ידי רשות

מקרקעי ישראל ,למגישת התכנית ,חברת כח השקעות בע"מ או למי מטעמה ,כביכול כ"-מגרש השלמה" ובפטור

ממכרז בהתאם לפרק ו' לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,תשע"ו( 2016-להלן" :החוק").

.4

מרשינו ערכו חיפוש במאגרי המידע העומדים לעיון הציבור ,ואולם על פני הדברים נראה כי המסמכים שהועמדו

לעיון הציבור בעניין זה אינם כלל המסמכים הרלוונטיים לשיווק החלקה בין אם כמגרש השלמה בפטור ממכרז

כאמור ובין אם במסגרת מכרז.

.5

בנוסף ,נראה כי לא הועמדו לעיון הציבור כלל המסמכים הרלוונטיים בעניין הכרזת שטח התכנית כעל מתחם

להתחדשות עירונית בהתאם לפרק ה' לחוק.

.6

אשר על כן ,נודה לקבלת כלל המסמכים הרלוונטיים הנוגעים לשיווק החלקה כמגרש השלמה והקצאתה לידי

מגישי התכנית בפטור ממכרז או במכרז וכן מסמכים המלמדים על ההכרזה על שטח התכנית כעל מתחם

להתחדשות עירונית כאמור.

מבלי לגרוע מכלליות האמור ,נודה להעברתם לעיוננו של המסמכים הבאים –

6.1

ההכרזה בצו על שטח התכנית כעל מתחם להתחדשות עירונית ,בין אם במסלול רשות מקומית ובין אם

במסלול מיסוי ,הסכמת הרשות המקומית להכרזה והמלצת הוועדה המייעצת (וכן המלצת רשות

מקרקעי ישראל ככל שעסקינן במסלול מיסוי) להכרזה.

6.2

ההחלטה על ההארכת תוקף ההכרזה ככל שנתקבלה.

6.3

ההחלטה על הקצאת החלקה בפטור ממכרז ,לרבות המלצת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

על הענקת הזכויות וחוות דעת השמאי הממשלתי או שמאי מקרקעין אחר שהוא הסמיך לעניין בדבר

הצורך בהענקת הזכויות לצורך הבטחת הכדאיות הכלכלית של מיזם להתחדשות עירונית.

6.4

ככל שהחלקה הוקצתה במכרז – ההחלטה על כך ומסמכי המכרז.

6.5

ככל שההקצאה נעשתה על ידי הרשות המקומית בהתאם לסעיף (16ב) לחוק – החלטת מועצת הרשות

המקומית על כך ואישור שר הפנים לעניין.

6.6

החלטת מועצת הרשות המקומית בדבר פטור חלקי ,לכל הפחות ,מהיטל השבחה למגורים במתחם

להתחדשות עירונית.

6.7

בדיקת הרשות להתחדשות עירונית בדבר מיצוי אופציות אחרות (כגון :הקצאת מגרש המיועד לצרכי

ציבור על ידי הרשות המקומית ,העברת מגרש המיועד לצרכי ציבור שווה ערך שבתחום שיפוטה של

הרשות המקומית לבעלות המדינה).

6.8

בחינת העדר הכדאיות הכלכלית של התכנית ללא הקרקע המשלימה.

כאמור ,מעבר למסמכים המפורטים דלעיל ,נודה לקבלת כל מסמך אחר הנוגע למפורט ברישת סעיף זה

והרלוונטי להליכים המתנהלים להקצאת החלקה בין אם כמגרש השלמה ובין אם אחרת וכן להכרזה על שטח

התכנית כעל מתחם להתחדשות עירונית.

להלן מענה לבקשתך, ממוספר על פי המספור בטופס הבקשה: 6.1 ההכרזה בצו על שטח התכנית כעל מתחם להתחדשות עירונית, בין אם במסלול רשות מקומית ובין אם במסלול מיסוי, הסכמת הרשות המקומית להכרזה והמלצת הוועדה המייעצת )וכן המלצת רשות מקרקעי ישראל ככל שעסקינן במסלול מיסוי( להכרזה . המתחם טרם הוכרז. 6.2 ההחלטה על הארכת תוקף ההכרזה ככל שנתקבלה . כאמור, המתחם לא הוכרז, אז ודאי שלא הוארכה ההכרזה. 6.3 ההחלטה על הקצאת החלקה בפטור ממכרז, לרבות המלצת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית על הענקת הזכויות וחוות דעת השמאי הממשלתי או שמאי מקרקעין אחר שהוא הסמיך לעניין בדבר הצורך בהענקת הזכויות לצורך הבטחת הכדאיות הכלכלית של מיזם להתחדשות עירונית . בקשתך לקבלת החלטה בנוגע להקצאת החלקה נדחית מכוח ס' 8(5) לחוק חופש המידע התשנ"ח-1998, הקובע כי רשות ציבורית רשאית לדחות בקשה במידה ו" המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת". המידע המבוקש עשוי להימצא ברשות מקרקעי ישראל. עדיין אין החלטה סופית להקצות את הקרקע ולכן בשלב זה המלצת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית לרמ"י היא בגדר תכתובת פנימית בין שתי הרשויות. בקשתך לקבלת המלצת הרשות להתחדשות עירונית נדחית מכוח ס' 9(ב)(4) לחוק חופש המידע התשנ"ח-1998 הקובע כי רשות ציבורית אינה חייבת למסור " מידע בדבר דיונים פנימיים ". בקשתך לקבלת חוות דעת השמאי, נדחית גם היא מאותה הסיבה. המידע המבוקש עשוי להימצא באגף שומת מקרקעין שבמשרד המשפטים. 6.4 ככל שהחלקה הוקצתה במכרז – ההחלטה על כך ומסמכי המכרז . בקשתך לקבלת החלטה בנוגע להקצאת החלקה נדחית מכוח ס' 8(5) לחוק חופש המידע התשנ"ח-1998, הקובע כי רשות ציבורית רשאית לדחות בקשה במידה ו" המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת". המידע המבוקש עשוי להימצא ברשות מקרקעי ישראל. 6.5 ככל שההקצאה נעשתה על ידי הרשות המקומית בהתאם לסעיף 16 )ב( לחוק – החלטת מועצת הרשות המקומית על כך ואישור שר הפנים לעניין . הבקשות נדחות מכוח ס' 8(5) לחוק חופש המידע התשנ"ח-1998, הקובע כי רשות ציבורית רשאית לדחות בקשה במידה ו" המידע נוצר בידי רשות ציבורית אחרת". המידע המבוקש עשוי להימצא בידי הרשות המקומית. 6.6 החלטת מועצת הרשות המקומית בדבר פטור חלקי, לכל הפחות, מהיטל השבחה למגורים במתחם להתחדשות עירונית . ראה תשובה לס' 6.5 6.7 בדיקת הרשות להתחדשות עירונית בדבר מיצוי אופציות אחרות )כגון: הקצאת מגרש המיועד לצרכי ציבור על ידי הרשות המקומית, העברת מגרש המיועד לצרכי ציבור שווה ערך שבתחום שיפוטה של הרשות המקומית לבעלות המדינה (. ראה תשובתנו לסעיף 6.3 6.8 בחינת העדר הכדאיות הכלכלית של התכנית ללא הקרקע המשלימה. ראה תשובתנו לסעיף 6.3 יצוין כי נגד החלטת המשרד עומדת לכם זכות לעתור לבית משפט לעניינים מנהליים תוך 45 יום . בברכה