התליות רישיון לקבלנים שהפרו הוראות בטיחות

מדינת ישראל

משרד הבינוי והשיכון

אגף בכיר רשם הקבלנים

2020012602073

ירושלים,

סימוכין

כ"ט טבת תש"פ

26ינואר 2020

2020012602073

לכבוד,

ד .חייק חברה לבניין בע"מ

נשלח למייל (כתובת הושמטה) -

office@scc.38.co.il

שלום רב,

הנדון :החלטת רשם לאחר התייעצות בוועדה המייעצת -אכיפה

.1עניינה של חברתכם ,בכל הנוגע לחשד להפרת הנוהג המקובל במקצוע ,בניגוד לסעיף (8א)( )3לחוק

רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות ,התשכ"ט( 1969-להלן – החוק) ,ותקנה )6(2לתקנות רישום

קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (ערעור מהימנות והתנהגות בניגוד למקובל) ,התשמ"ט( 1988-להלן

– התקנות) ,הובא לדיון בפני הוועדה המייעצת לרשם הקבלנים.

.2הוועדה המייעצת ,לאחר שעיינה במסמכים שהוגשו ,ושמעה את בעלי החברה ונציגיה ,המליצה

לנקוט אמצעי משמעת כמפורט בהמלצה המצ"ב.

.3הריני להודיעכם כי החלטתי לקבל את המלצת הוועדה מנימוקיה ,ומצאתי כי הפרתם את תקנה

)6(2לתקנות ,דרך קבע .בהתאם ,אני מטיל על החברה אמצעי משמעת מסוג התליית הרישום

בפנקס ,על תנאי ,למשך שנה .התנאי הוא שהחברה לא תעבור על הוראות תקנה )6(2לתקנות ,בנושא

הבטיחות באתרי העבודה של החברה ,במשך שלוש שנים ממועד החלטה זו .בנוסף על כך ,אני מטיל

על חברתכם קנס בסך של .₪ 39,000עליכם לשלם את הקנס בתוך 45יום ממועד הגעתו של מכתבי

זה אליכם .במידה ולא ישולם הקנס במועד ,יועבר הקנס לטיפול המרכז לגביית קנסות.

.4בהתאם לחוק ולתקנות שהותקנו מכוחו ,ניתן לערור על החלטה זו בפני ועדת הערר בבית המשפט

המחוזי בתל-אביב-יפו ,בתוך 30יום.

בכבוד רב,

אילן אליהו

רשם הקבלנים

העתקים:

חזי שוורצמן ,ראש מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית ומפע"ר

רן כהן ,מנהל תחום בכיר בטיחות מנהל הבטיחות

מני אברהם ,ראש ענף אכיפה רשם הקבלנים

עו"ד ניר לוי

משרד הבינוי והשיכון ,קלרמון גאנו ,3קריית הממשלה המזרחית ,ת"ד ,18110מיקוד 9118002

טלפון 02-5847521:פקס02-5847148:

http://www.moch.gov.il

מדינת ישראל

משרד הבינוי והשיכון

אגף בכיר רשם הקבלנים

2019080702029

ירושלים,

סימוכין

ו' באב התשע"ט

07באוגוסט 2019

2019080702029

לכבוד

מחאמיד תופיק חברה לבנין ופתוח בע"מ

נשלח למייל office2@m-tawfik.com -

שלום רב,

הנדון :החלטת רשם לאחר התייעצות בוועדה המייעצת – אכיפה

.1עניינה של חברתכם ,בכל הנוגע לחשד להפרת הנוהג המקובל במקצוע ,בניגוד לסעיף (8א)( )3לחוק

רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות ,התשכ"ט( 1969-להלן – החוק) ,ותקנה )6(2לתקנות

רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (ערעור מהימנות והתנהגות בניגוד למקובל) ,התשמ"ט-

( 1988להלן – התקנות) ,הובא לדיון בפני הוועדה המייעצת לרשם הקבלנים.

.2הוועדה המייעצת ,לאחר שעיינה במסמכים שהוגשו ,ושמעה את בעלי החברה ונציגיה ,סברה כי

חברתכם הפרה דרך קבע את הנוהג המקובל במקצוע ,והמליצה לנקוט נגד החברה התלייה של

רישומכם בפנקס הקבלנים לשנה ,על תנאי ,כאשר התנאי הוא שהחברה לא תימצא מפרה את

הנוהג המקובל במקצוע במשך שלוש שנים ,וכן להטיל על החברה קנס .הכול כמפורט בהמלצה

המצ"ב.

.3הריני להודיעכם כי החלטתי לקבל את המלצת הוועדה מנימוקיה ,ומצאתי כי הפרתם את תקנה

)6(2לתקנות ,דרך קבע .בהתאם ,אני מטיל על החברה אמצעי משמעת מסוג התליית הרישום

בפנקס ,על תנאי ,למשך השנה .התנאי הוא שהחברה לא תעבור על הוראות תקנה )6(2לתקנות,

בנושא הבטיחות באתרי העבודה של החברה ,במשך שלוש שנים ממועד החלטה זו .בנוסף על כך,

אני מטיל על חברתכם קנס בסך של 39,000ש"ח (מצ"ב שובר) .עליכם לשלם את הקנס בתוך 45

יום ממועד הגעתו של מכתבי זה אליכם .במידה ולא ישולם הקנס במועד ,יועבר הקנס לטיפול

המרכז לגביית קנסות.

.4בהתאם לחוק ולתק נות שהותקנו מכוחו ,ניתן לערור על החלטה זו בפני ועדת הערר בבית המשפט

המחוזי בתל-אביב-יפו ,בתוך 30יום.

.5אם יש ברשותכם מידע מהותי חדש ,שלא עמד בפנינו לפני מתן ההחלטה ,ועשוי להביא לשינוייה,

וכן אסמכתאות מתאימות התומכות במידע כאמור ,תוכלו להגיש בקשה לעיון מחדש בהחלטה,

בצירוף כלל המסמכים ,בתוך 14ימים מתאריך מכתב זה או מיום קבלתו ,לפי המאוחר.

לידיעתכם ,אין בהגשת בקשה לעיון מחדש ,אם תוגש ,כדי להאריך את המועד להגשת הערר.

בכבוד רב,

אילן אליהו

רשם הקבלנים

העתק:

עו"ד שירה בס-רוזן

Shira@beinlaw.co.il

קלרמון גאנו ,3קרית הממשלה המזרחית ,ירושלים ת.ד 18110מיקוד 9118002

טלפון 02-5847521:פקס02-5847148 :

http://www.moch.gov.il

שלום רב,

להלן מענה לבקשת המידע:

.1כלל ההחלטות בדבר התליית רשיונות קבלנים בשנת 2020בגין ליקויי בטיחות ,היו בעקבות

המלצת /בקשת מינהל הבטיחות והמידע והנתונים שהועברו על ידו.

. 2-5בקשתך לקבלת הנחיות המנחות את רשם הקבלנים בהחלטתו (ס' 2-5בבקשה) נדחית מכוח

ס' )3(8לחוק חופש המידע התשנ"ח ,1998-הקובע כי רשות ציבורית רשאית לדחות בקשה לקבלת

מידע במידה ו"לאחר שנקטה אמצעים סבירים ,התברר לה שלא ניתן לאתר את המידע או שאינו מצוי

ברשותה".

רשם הקבלנים פועל על פי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות התשכ"ט ,1969 -בחוק

ובתקנות נקבעו כללים לביטול רשיונות קבלן ולנקיטת אמצעי משמעת נגדם ועל פיהם פועל הרשם גם

ביחס למידע המועבר אליו בעניין ליקויי הבטיחות.

נציין ,כי בטרם קבלת ההחלטה מתכנסת ועדה מקצועית מייעצת הבוחנת את מכלול השיקולים

ונסיבות העניין ,ומעבירה את המלצתה לרשם.

בנוגע לבקשתך לקבלת החלטות התלייה על תנאי ,מצ"ב ההחלטות המבוקשות.

בברכה,

מאיה שטיין

ממונה חופש המידע

משרד הבינוי והשיכון

14.7.2021

לכבוד:

הממונה על חוק חופש המידע ,משרד הבינוי והשיכון

באמצעות הדוא"ל

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע – התליות רישיון לקבלנים שהפרו הוראות בטיחות

הריני לפנות בבקשה על פי חוק חופש המידע ,תשנ"ח ,1998-בקשר להתליית רשיונות קבלנים לפי תקנה )6(2

לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (ערעור מהימנות והתנהגות בניגוד למקובל) ,תשמ"ט,1988-

בהתאם להמלצת/בקשת מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית בזרוע העבודה שבמשרד העבודה ,הרווחה

והשירותים החברתיים (להלן :מינהל הבטיחות) ,בגין ליקויי בטיחות:

.1מבין ההחלטות בדבר התליית רשיונות קבלנים בשנת ,2020כמה מהן היו בגין המלצת/בקשת מינהל

הבטיחות בהתאם למתכונת העבודה עמו (דהיינו ,כמה מההחלטות התקבלו בשל הפרות בטיחות ,בניגוד

להוראות יתר תקנה 2או יתר הוראות סעיף (8א) לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות ,תשכ"ט-

?)1969

נודה על קבלת החלוקה לפי החלטות בדבר התלייה בפועל והתלייה על תנאי.

.2האם קיימת הנחיה בדבר תקופות התליית רשיון קבלן – בפועל ו/או על תנאי – בגין המלצת/בקשת מינהל

הבטיחות בגין ליקויי בטיחות? אם כן ,נבקש לקבלה.

ככל שיש רק הנחיה כללית בנושא ביחס להתלייה ,ולא בהכרח בגין המלצת מינהל הבטיחות ספציפית ,נבקש

לקבל אותה.

ככל שאין הנחיה כאמור כלל ,נבקש לדעת מהם פרקי הזמן הממוצעים להתליה ,בפועל ועל תנאי.

.3האם קיימת הנחיה בדבר פרק הזמן לכניסת החלטה בדבר התליה בפועל לתוקף (דהיינו ,פרק הזמן שניתן

מאז קבלת ההחלטה בדבר ההתלייה עד כניסתה בתוקף לצורך התארגנות הקבלן להתלייה) ,כאשר ההחלטה

מתקבלת בגין המלצת/בקשת מינהל הבטיחות בגין ליקויי בטיחות? אם כן ,נבקש לקבלה.

ככל שיש רק הנחיה כללית בנושא ביחס להתלייה ,ולא בהכרח בגין המלצת מינהל הבטיחות ספציפית ,נבקש

לקבל אותה.

תל-אביב :רח' נחלת בנימין ,75ת"ד 2319מיקוד 61022טל' ישיר (טלפון נייד הושמט) :פקס03-6179022 :

אתר www.kavlaoved.org.il :דוא"לaelad@kavlaoved.org.il :

ככל שאין הנחיה כאמור כלל ,נבקש לדעת מהם פרקי הזמן הממוצעים לכניסת החלטה בדבר התליה בפועל

לתוקף.

.4האם קיימת הנחייה בדבר החרגות פרוייקטים מהחלטות התליית רשיון קבלן ,בפועל ו/או על תנאי ,כאשר

ההחלטה מתקבלת בגין המלצת/בקשת מינהל הבטיחות בגין ליקויי בטיחות? אם כן ,נבקש לקבלה ,ובפרט

נבקש לדעת:

(א) באילו מקרים מאושרת החרגת פרוייקטים מההתליה בפועל ו/או על תנאי?

(ב) מה הקריטריונים לפרוייקטים שניתן להחריג מהחלטה על התליית רישיון ,בפועל ו/או על תנאי?

(ג) מהו ההליך להחרגה כאמור?

(ד) מה ההנחייה בדבר משך ההחרגה?

ככל שיש רק הנחיה כללית בנושא ביחס להתלייה ,ולא בהכרח בגין המלצת מינהל הבטיחות ,נבקש לקבל

אותה.

.5האם קיימת הנחיה בדבר קביעת סוג התנאי שיפעיל התליית רישיון שנקבעה על תנאי ,כאשר ההחלטה

מתקבלת בגין המלצת/בקשת מינהל הבטיחות בגין ליקויי בטיחות? אם כן ,נבקש לקבלה.

ככל שיש רק ה נחיה כללית בנושא ביחס להתלייה ,ולא בהכרח בגין המלצת מינהל הבטיחות ,נבקש לקבל

אותה.

.6נבקש לקבלת את החלטות ההתלייה על תנאי הבאות:

(א) החלטה מיום 29.1.2019להתליית רישיון על תנאי לחברת בר ובניו חברה לבניה ופיתוח בע"מ;

(ב) החלטה מיום 7.7.2019להתליית רישיון על תנאי לחברת אחים אוזן חברה לבניה בע"מ;

(ג) החלטה מיום 11.7.2019להתליית רישיון על תנאי לחברת יעד להנדסה ובנין ג.פ בע"מ;

(ד) החלטה מיום 6.8.2019להתליית רישיון על תנאי לחברת מחאמיד תופיק – חברה לבנין ופיתוח בע"מ;

(ה) החלטה מיום 23.1.2020להתליית רישיון על תנאי ד חייק חברה לבנין בע"מ;

(ו) החלטה מיום 28.7.2020להתליית רישיון על תנאי לחברת האחים שש לבניה בע"מ;

(ז) החלטה מיום 22.12.2020להתליית רישיון על תנאי לחברת ח.י.י.מ ביתן בע"מ.

תל-אביב :רח' נחלת בנימין ,75ת"ד 2319מיקוד 61022טל' ישיר (טלפון נייד הושמט) :פקס03-6179022 :

אתר www.kavlaoved.org.il :דוא"לaelad@kavlaoved.org.il :