הסכם גג, עיריית באר-שבע- שנת 2015

2018081902050 ירושלים , 15 במאי 2018 הנדון: בקשה לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 לקבלת מידע בנוגע להסכם הגג שנחתם בין עיריית באר-שבע, משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר בשנת 2015 שאלה: בהתאם להוראות חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, הריני לפנות אליכם בנושא שבנדון, כדלהלן: בין עיירית באר שבע, משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר נחתם הסכם בחודש נובמבר לשנת 2015. מעיון בהסכם האמור עולה כי צורפו לו נספחים רבים (ראה עמ' 4-3 נספחים א'-יג'). אבקש לקבל את כל הנספחים אשר צורפו להסכם האמור. אודה על העברת החומר המבוקש, בהקדם האפשרי. תשובה : שלום רב , במענה על בקשתך: כל המידע על הסכם הגג , כולל הנספחים, מצוי באתר המשרד בכתובת: https://www.gov.il/he/Departments/publications/reports/heskem_gag_beer_sheva_moch . בנוסף לכך, מצורפים כלל המסמכים להתכתבות ז ו . בכבוד רב , מאיה שטיין מנהלת תחום ביצוע וממונה על העמדת מידע לציבור, במסגרת יישום חוק חופש המידע

הסכם עקרונות

שנחתם ביום ____

בין

עיריית באר שבע

ובין

משרד הבינוי והשיכון

ובין

משרד האוצר

(להלן יחד – הצדדים)

.1

רקע

.1.1

מדינת ישראל הינה הבעלים של עתודות קרקע נרחבות לבניה בתחום שיפוטה

של עיריית באר שבע (להלן – העיריה) ,אשר שיווקן ופיתוחן נמצא באחריות

משרד הבינוי והשיכון.

.1.2

בהחלטת ממשלה מס' 768מיום ,9.10.2013שעניינה "הסכמי גג עם רשויות

מקומיות לטובת הסרת חסמי שיווק ופיתוח" ,החליטה ממשלת ישראל להטיל

על מנהל רשות מקרקעי ישראל (להלן -רמ"י) ,מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון

(להלן -המשרד) והממונה על התקציבים במשרד האוצר ,להביא לאישור מועצת

מקרקעי ישראל הסכמים עם רשויות מקומיות בדבר שיווק של קרקעות

למגורים ,בהתאם לעקרונות שנקבעו בהחלטת הממשלה האמורה (להלן -

החלטת הממשלה).

.1.3

בהתאם להחלטת הממשלה ,הסכימו הצדדים לשתף פעולה למען פיתוחה של

העיר באר שבע ,ולשם כך לקבוע בהסכם זה הסדרים מוסכמים הנוגעים לתכנון,

לשיווק ,לפיתוח ולמתן היתרי בניה ליחידות הדיור והתעסוקה הכלולות

במתחמים ובתוכניות המפורטות להלן (להלן -הפרויקט):

1

מתחם

מס' תוכנית

סה"כ

נווה

222/03/200/5

632

אחוז תוספת

סה"כ

שטחי

שבס (צפי)

עם שבס

מסחר

לא רלוונטי

632

(המרה

ליחידות

דיור שווה

ערך

מסחרי )*

מנחם

128

צמוד קרקע

שלב

א' +ב'

223/03/200/5

652

129/122/02/5

1502

לא רלוונטי

652

צמוד קרקע

מבואה

10%בגין

מערבית

1611

84

1094יח"ד

בבניה רוויה

מתחם

114/102/02/5

15%

2,000

2,300

50

האצטדיון

(קריית גנים)

פלח 5נווה זאב

98/102/02/5

רמות אצבעות

122/102/02/5

945

10%בגין

רוויה

945יחידות

1090

7

הדיור בבניה

51

רוויה

צמודי

קרקע

23

1,424

א'

רמות אצבעות ב'

148/102/02/5

1,202

רמות אצבעות ג'

128/102/02/5

1,088

פרויקט רגר

תוכנית בתוקף

420

20%

4,431

8

441

לא רלוונטי

420

ביעוד מסחר,

יתאפשר שינוי

תב"ע על ידי

היזם

מבואה צפונית-

605-0296064

מרת"ח

לקראת דיון

לא רלוונטי

4088

4088

40

בוועדה

המקומית

שכונת הפארק

605-0225284

לא רלוונטי

4,136

לקראת דיון

2

4136

195

חוזר בועדה

המחוזית

סה"כ :בתכנון+בתוקף

18,140

19,290

בטבלה זו -

"שווה ערך מסחרי"; "שווה ערך תעסוקה" -שיטת חישוב לפיה ניתן לכמת את שטחי

המסחר ושטחי התעסוקה כיחידת דיור 100 .מ"ר שטחי מסחר שווים כיחידת דיור אחת

ו 300 -מ"ר שטחי תעסוקה שווים ליחידת דיור אחת.

כמפורט בטבלה לעיל ,הפרויקט כולל 18,140יחידות דיור ,ב 10-מתחמים (להלן

– מתחמים או אתרים) עליהן חלות התוכניות המפורטות בטבלה אשר הינן

.1.4

תוכניות מאושרות שניתן להוציא מכוחן היתרי בניה (להלן -התוכניות) .לאלה

יתווספו באישור הוועדה המקומית ,כ 1,150 -יחידות דיור מכוח תקנות התכנון

והבניה (סטיה ניכרת מתוכנית)(הוראת שעה) התשע"ד ,2013-כך שסה"כ צפי

יח"ד אשר ישווקו או יקבלו היתר בניה במהלך השנים 2014-2019הנו כ –

19,290יח"ד.

הסכם זה קובע מסגרת לעבודת המשרד והעירייה בפרויקט ויצורפו לו הנספחים

הבאים:

.1.5



נספח א' -טבלת קצב השיווק הצפוי של יחידות הדיור באתרים.



נספח ב' -פירוט תשתיות ראש שטח ותשתיות צמודות כאמור

בסעיף 3.1בהסכם זה להלן שבאחריות המשרד ופירוט תשתיות

ראש שטח ותשתיות צמודות כאמור בסעיף 3.2להסכם זה

שבאחריות העירייה.



נספח ג' – מבנה המנהלת אשר תוקם על פי הוראות הסכם זה לצורך

קידום כלל התהליכים אשר באחריות העיריה לפיו.



נספח ד' -כללים להכנת מכרזים לביצוע עבודות הפיתוח ולהעברת

תשלומים מהמשרד לעירייה ,לרבות הנחיות לעניין הרשאות לתכנון.



נספח ה' -רשימת מוסדות ציבור (רשות) ומבני חינוך ,כהגדרתם

בהסכם זה.



נספח ו' -הסכם בין העיריה ותאגיד המים והביוב מי שבע -תאגיד

המים והביוב לבאר שבע בע"מ (להלן -תאגיד המים או התאגיד).

יצורף תוך 60יום ממועד חתימת ההסכם.



נספח ז' -מכתב מהנדס העיר המהווה המלצה מקצועית התומכת

בתוספת יחידות דיור מכוח תקנות התכנון והבניה (סטיה ניכרת

מתוכנית) (הוראת שעה) התשע"ד.2013-



נספח ח' -חוזה מדף ממשלתי ,3210כפי שיהיה בתוקף בכל עת.

3

976



נספח ט' -נוסח חוזה תשתית המסדיר את ההתחייבויות ההדדיות

בין העירייה לבין כל זוכה במכרז קרקע שתשווק באתרים

המפותחים על ידי העירייה .יצורף תוך 60יום ממועד חתימת

ההסכם.



נספח י' – נוהל ליווי יזמי בניה בטרם קבלת היתר בניה.



נספח י"א -עקרונות למסירת עבודות פיתוח באתר נווה זאב – פלח

,5המפותח על ידי המשרד.



נספח י"ב – הסכם פיתוח לאתר נווה מנחם ב' מחודש ינואר 2015

בין החברה המנהלת לבין העיריה והתאגיד.



.1.6

.2

נספח י"ג – הסכם לעניין שדרות רגר.

בכל מקרה של סתירה בין הוראות הסכם זה לבין נספח מנספחי הסכם זה ,יגברו

הוראות הסכם זה ,וזאת למעט חריגים שיפורטו להלן:

1.6.1

הוראות נספח י"א יגברו על האמור בהוראות הסכם זה.

1.6.2

הוראות נספח י"ב יגברו על האמור בהוראות הסכם זה ,למעט האמור

בסעיף 4.2להסכם זה ,אשר יחול על קרקע שתשווק באתר נווה מנחם

החל ממועד חתימת הסכם זה ואילך.

קידום תוכניות ושיווק

.2.1

העירייה ,המשרד ורמ"י יבצעו את כל הפעולות הנחוצות לצורך מימוש כוונת

המשרד ורמ"י לשווק במהלך השנים 2014-2019את 18,140יחידות הדיור

הכלולות בתוכניות וטרם שווקו נכון למועד חתימת הסכם זה (למעט אלה

ששווקו במהלך 2014כמפורט בטבלה להלן) ,וזאת על פי המפורט להלן:

מתחם

מס' תוכנית

יח"ד לשיווק

בתב"ע

יחידות

ששווקו ב-

2014

יתרה

נווה מנחם

222/03/200/5

632

536

96

שלב א'

נווה מנחם

שלב ב'

223/03/200/5

652

652

מבואה

מערבית

129/122/02/5

1,502

1,502

4

מתחם

2,000

114/102/02/5

2,000

0

האצטדיון

"ומשרדים"

פלח 5נווה

זאב

98/102/02/5

996

רמות

אצבעות

122/102/02/5

1,424

1,424

148/102/02/5

1,202

1,202

128/102/02/5

1,088

1,088

פרויקט רגר

-

420

420

מבואה

צפונית

בתכנון

4,088

4,088

שכונת

הפארק

בתכנון

4,136

4,136

18,140

סה"כ

996

3,532

0

14,608

.2.2

מוסכם ,כי העיריה והמשרד יפעלו במשותף במטרה שבתוכניות החלות על

המתחמים תוגדל צפיפות הבנייה ,ככל הניתן ,מבלי לפגוע באיכות תכנון

המתחם ,כך שמספר יחידות הדיור בכלל המתחמים יגיע עד לכ 20,000-יח"ד,

וזאת על פי תכנית מפורטת מעודכנת שתוגש בעניין זה למוסדות התכנון ,ולפי כל

דין.

.2.3

העיריה מתחייבת לאפשר השווקים נשוא הסכם זה בתחומה ,בקצב של לפחות

2000יחידות דיור בשנה בממוצע ,ובכל מקרה בהיקף מצטבר שלא יפחת מ-

18,140יחידות דיור עד יום 31/12/19ובהתאם לטבלה דלעיל ,והכול בכפוף

למילוי התחייבויות המשרד לפי הסכם זה בכלל ובפרט הסרת חסמים שאינם

תלויים בעירייה על פי הקבוע או שיקבע בתוכניות .המשרד מתחייב להתאים את

קצב השיווק לדרישות התכנוניות ולצפי הסרת החסמים באופן שלא תהיה

מניעה להנפיק היתרי בניה ליחידות הדיור ששווקו.

.2.4

מסלולי השיווק וההקצאה יקבעו על פי שיקול הדעת של המשרד ותשלח עליהם

הודעה בכתב לעירייה .ככל שהעירייה תבקש לשנות את מסלולי ותמהיל השיווק

כפי שנקבעו ע"י המשרד ,ידונו הצדדים בבקשת העירייה במסגרת ועדת ההיגוי.

לא הגיעו הצדדים להסכמה תוך ( 21עשרים ואחד) ימים ממועד הגשת בקשת

העירייה בכתב לשינוי כאמור ,יכריע במחלוקת מנכ"ל המשרד .החלטת מנכ"ל

המשרד בעניין זה תהיה בתיאום עם ראש העירייה ומתוך כך שיעשה כל מאמץ

להתחשב בצרכי העיר ובבקשת ראש העירייה .מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל

ומיעדי השיווק המפורטים בטבלה לעיל ,המשרד מתחייב לסיים שיווק של

לפחות 80%מכלל יחידות הדיור באתר מסוים ורק לאחר מכן להתחיל בשיווק

יחידות דיור באתר אחר.

5

.2.5

השיווק יבוצע במתכונת של מכרזים פומביים ו/או פטור ממכרז במסגרת

הכללים הקבועים בחוק ,וההתקשרות עם הזוכים במכרזים אלה תבוצע

במסגרת של הסכם חכירה בין הזוכה ובין רמ"י.

.2.6

מוסכם כי העיריה תפעל מתוך מטרה שמחצית מתוספת יחידות הדיור באתרים,

אשר תאושר על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובניה לפי תקנה )9(2לתקנות

התכנון והבניה (סטיה ניכרת מתכנית) ,תשס"ב ,2002-תוקצה לבני מקום,

בהתאם להחלטות מועצת רשות מקרקעי ישראל הרלוונטיות לעניין זה.

.3

פיתוח תשתיות

3.1

הגדרות

במסמך זה יהיו למונחים המפורטים להלן המשמעות שבצדם:

שכונות ותיקות :כהגדרתן בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1413או בכל

החלטה אחרת שתבוא במקומה לעניין שדרוג תשתיות בשכונות ותיקות " -ישן

מול חדש".

תשתיות על /ראש שטח :תשתיות המיועדות לשרת את כלל האתרים /תכניות

או חלק מהם ,לרבות הקמת גשרים ,סלילת דרכים ראשיות ,הקמת קווי ומכוני

ביוב ,טיהור וניקוז מים ושפכים ,הקמה ,פיתוח וגינון של שטחים ציבוריים

פתוחים ,ביצוע עבודות עפר ,חשמל ,תאורה וכיוצ"ב.

תשתיות צמודות :תשתיות המצויות בשטח התכניות עליהן חל ההסכם ,ומשרתות

את אותן תכניות בלבד ,לרבות ביצוע עבודות עפר גסות במגרשים הציבוריים

וקירות תומכים בהיקף גבולות המגרש של המגרשים הציבוריים ,בתחום האתר,

כולל סלילת כבישים ,מדרכות ושבילים ,תיעול וניקוז מים ,קווי תאורה ,פיתוח

סביבתי משלים לרבות גינון ,השקיה לרבות הכנת תשתית השקיה במי קולחין,

גידור וריהוט רחוב ,תאום תכנון לעבודות חשמל ,טלפון ,וביצוע שצ"פים בתוך

המתחמים כולל מתקני משחקים ושטחים ציבוריים פתוחים.

3.2

תשתיות ראש שטח ותשתיות צמודות באחריות המשרד

המשרד יבצע עבודות תשתית ראש שטח ותשתיות צמודות כמפורט בנספח ב'

להסכם זה בהתאם ללוחות הזמנים הנגזרים מקצב השיווק ,כך שעבודות אלה

יסתיימו במקביל לאכלוס יחידות הדיור .העירייה הודיעה למשרד כי ,העבודות

לביצוע הכבישים וכל הנלווה להן לרבות עבודות עפר במגרשים שגובהם ידוע

בתוכניות המפורטות ,אינן טעונות היתר בניה כדין.

6

3.3

תשתיות ראש שטח ותשתיות צמודות באחריות העירייה

העירייה תבצע את השלמות התכנון הנדרשות וביצוע עבודות פיתוח תשתיות ראש

שטח ותשתיות צמודות ,כמפורט בנספח ב' ,עפ"י כל דין ,בהתאם ללוחות הזמנים

הנגזרים מקצב השיווק ,כך שעבודות אלה יסתיימו במקביל לאכלוס יחידות

הדיור.

3.4

עבודות תשתית המים והביוב יתוכננו ויבוצעו על ידי תאגיד המים .לצורך מימון

ביצוע העבודות התאגיד יגבה דמי הקמה עפ"י כל דין כמפורט בהסכם שיחתם בין

העיריה לבין התאגיד (נספח ו').

3.5

הכספים למימון עבודות ראש השטח והתשתיות הצמודות ,בין אם יבוצעו על ידי

המשרד ובין אם יבוצעו על ידי העיריה ,יובאו בחשבון במסגרת אומדן עלויות

הפיתוח של המתחמים ,וכנגדן יגבה המשרד הוצאות פיתוח מהזוכים במכרזי

שיווק הקרקע.

3.6

באתרים בהם העירייה אחראית לביצוע התשתיות לפי הסכם זה ,תבצע העירייה

את העבודות בכפוף לקבלת כל האישורים הדרושים בהתאם להוראות כל דין.

בנוסף העיריה תבצע תכנון מפורט לתשתיות בהתאם לנהלי התכנון ,ולסטנדרטים

המקצועיים הנהוגים במשרד לרבות מפרטי העבודות המקובלים במשרד ,בליווי

מקצועי של המשרד כפי שיקבע על ידי וועדת ההיגוי.

3.7

בגין תכנון וביצוע עבודות פיתוח תשתיות ראש השטח והתשתיות הצמודות,

לרבות הקמת מוסדות ציבור ומבני חינוך המבוצעים בכספים שהועברו מהמשרד,

תהא העיריה זכאית לדמי ניהול ותקורות בשיעור של ( 7.5שבעה וחצי) אחוז,

שיחושבו מעלות ביצוע בפועל של עבודות התכנון והפיתוח שיבוצעו ע"י הרשות,

בתוספת מע"מ כחוק (להלן -דמי ניהול).

בעבור ביצוע עבודות ע"י גורם חיצוני (כגון חברת חשמל ,רשות העתיקות וכיוצ"ב)

תהא העיריה זכאית לדמי ניהול ותקורות בשיעור של ( 1אחד) אחוז שיחושבו

מעלות ביצוע העבודות בפועל ,בתוספת מע"מ כחוק .הכספים יועברו לעירייה

בהתאם למועדים ולכללים המפורטים בנספח ד' להסכם זה.

תשלום דמי הניהול והתקורות כאמור יהווה תמורה מלאה כנגד כל הוצאות

העיריה ,ללא יוצא מן הכלל ,לניהול ,פיקוח על עבודות התכנון והפיתוח המוטלות

עליה לפי הסכם זה ,וכל הוצאה אחרת ככל שתידרש ליישומו של הסכם זה.

אומדן עלויות הפיתוח שתכין העיריה כאמור יובא לבחינת אגף תקצוב ובקרה

במשרד במועד המוקדם ביותר האפשרי ,ומיד לאחר מכן לדיון ולאישור ועדת

הפרויקטים של המשרד או לועדה לתכנון ופיתוח כהגדרתה בהחלטת מועצת

מקרקעי ישראל מיום ,29/6/15או כל ועדה מוסמכת אחרת שתבוא במקומן (להלן

-ועדת הפרויקטים) .אישור ועדת הפרויקטים הינו תנאי לשיווק הקרקע ,כך

7

שבמסגרת השיווק ניתן יהיה לקבוע חיוב בתשלום הוצאות הפיתוח ,בהיקף

שיכסה את עלויות הפיתוח שאושרו על ידי ועדת הפרויקטים כאמור.

3.8

עם זכייתו של זוכה במכרז לביצוע עבודת פיתוח שבאחריות העירייה ולא יאוחר

מ 30 -יום מעת קבלת ההודעה על הזכייה ,תחתום העיריה עימו על הסכם לביצוע

עבודות פיתוח תשתיות ,אשר יכלול ,לפחות ,את ההסדרים הקבועים בנספח ח'

להסכם ,אלא אם כן אישר אגף תקצוב ובקרה חריגה מהאמור .התקציב הנדרש

למימון עלויות פיתוח תשתיות העל והתשתיות הצמודות שבאחריות העיריה

יתבסס ,ככל הניתן ,על האומדן שנערך במסגרת התכנון המפורט לביצוע עבודות

אלה ,ואושר על ידי ועדת הפרויקטים .לצד זאת ,אם בעקבות התקדמות התכנון

או עריכת מכרזי הביצוע יתברר שהעלויות בפועל גבוהות מהאומדן ,למעט

במקרים של רשלנות רבתי ו/או זדון ו/או התנהלות חמורה שאינה תקינה מצד

העירייה או הפועלים מטעמה אשר יידונו בוועדת ההיגוי ,יפעלו הצדדים כדלקמן -

3.8.1

ראשית ,יפעלו הצדדים בהסכמה לעשות כל אשר ביכולתם לתיקון תקציב

הפרויקט ,באמצעות שינויים פנימיים בין הסעיפים השונים בתקציב,

לרבות סעיף הבצ"מ ,והכול באישור ועדת פרויקטים.

3.8.2

לא נמצאה הדרך לתיקון תקציב הפרויקט באמצעות שינויים פנימיים

כאמור בסעיף 3.8.1לעיל ,לרבות על ידי שימוש בתקציב הבצ"מ ,יפעלו

הצדדים בהסכמה להגדלת סך תקציב הפרויקט בהתאם לנהלי העבודה

הקבועים לעניין זה במשרד ,והכול באישור ועדת פרויקטים.

3.8.3

הוסכם על הגדלת התקציב כאמור בסעיף זה לעיל ,לא תחול על

העיריה/הוועדה המקומית לתכנון ולבניה החובה לממן את ההגדלה,

כולה או חלקה ,והיא תהא זכאית לתשלום דמי ניהול ,בגין ההגדלה

האמורה.

3.9

נמצא בסיום פיתוח האתרים נשוא הסכם זה כי קיים עודף בתקציב המיועד

לביצוע תשתיות ראש שטח ותשתיות צמודות בגין אותן תכניות ,יוחזר העודף

לקופת המדינה בניכוי 15%שיועבר לעיריה .לעניין סעיף זה " -עודף" -פער מוכח

בין האומדן המאושר על ידי ועדת הפרויקטים טרם שיווק הקרקע ,בערך

נומינאלי ,לבין סך העלות של ביצוע התשתיות בפועל ,בערך נומינאלי.

3.10העיריה ,או מי מטעמה ,תתקשר בהסכם עם חברה מנהלת/מנהל פרויקט ,או עם

מספר חברות מנהלות/מנהלי פרויקטים לפי חלוקה לאתרים ,לצורך ניהול

ופיקוח על עבודות הפיתוח המוטלות עליה לפי הסכם זה .זהות מנהלי

הפרויקט/חברה מנהלת תאושר מראש ובכתב ע"י המשרד (להלן -מנהל

הפרויקט) .החלפת מנהל פרויקט או הוספת מנהל פרויקט על ידי העיריה ,לחלק

מהאתרים או לכולם ,תחייב אישור מראש ובכתב של המשרד ,אשר יינתן על פי

אמות מידה של מקצועיות ,אמינות וכל שיקול ענייני אחר .התשלום לחברת

הניהול כלול בדמי הניהול כאמור בסעיף 3.7לעיל .העירייה בתיאום עם המשרד

8

תקבע את תכולת חוזה ההתקשרות עם מנהל הפרויקט/חברה מנהלת כולל ,אך

לא רק ,מספר המפקחים המינימאליים הדרושים בפרויקט .החוזה יובא לאישור

המשרד ,אשר ינתן לאחר קבלת הערות המשרד ,ככל שישנן ,בתוך 14ימי עבודה

לכל היותר ממועד העברת החוזה או קבלת ההערות ,לפי המאוחר.

3.11המשרד יערוך בקרה על תכנון וביצוע תשתיות העל והתשתיות הצמודות

שבאחריות העיריה ,ובהתאם יהא זכאי לקבל מהעירייה ,או ממי מטעמה ,כל

מסמך או נתון ,לרבות מצב חשבונות הבנק הייעודיים כאמור בסעיף 4.4להלן

בהסכם זה ,הדרוש לו לצורך עריכת בקרה כאמור .העברת מסמכים או נתונים

כאמור תתבצע תוך 14ימי עבודה ממועד קבלת בקשה להצגתם.

3.12הצדדים מסכימים לפעול על מנת שבתוך 60ימים ממועד חתימת הסכם זה,

ייחתם הסכם בין העיריה ותאגיד המים (להלן -הסכם תשתיות המים והביוב),

שבו יקבעו כלל ההסדרים הנוגעים להקמת תשתיות המים והביוב הנדרשות

לפרויקט ותיאום ביצוע העבודות עם העירייה .הסכם תשתיות המים והביוב

שיחתם כאמור יהווה נספח ו' להסכם זה ,וחלק בלתי נפרד ממנו .מוסכם ,כי אין

בכך כדי לעכב את השווקים המתוכננים לשנת ,2015כמפורט בנספח א'.

.4

תקציב ,מקורות המימון לביצוע העבודות וניהול הכספים

4.1

לצורך מימון ביצוע תשתיות כאמור בהסכם זה יגבה המשרד מהיזמים כספים

כהוצאות פיתוח אשר ירשמו על ידי המשרד בתקנה תקציבית נפרדת (להלן -

תקציב הפרויקט).

4.2

העירייה תקזז קיזוז מלא של כל סוג של אגרות והיטלי פיתוח המגיעים לה

מהיזמים בגין הקרקע והבניה ,למעט אגרות בניה ,וזאת כנגד תשלומי הוצאות

הפיתוח אשר יגבה המשרד ויעביר לעירייה כאמור בהסכם זה .העיריה מוותרת על

כל טענה בגין האמור .הסכמת העיריה לקזז קיזוז מלא של אגרות והיטלים

כאמור תחול על זכויות הבניה המותרות לניצול על פי התוכניות הכלולות בהסכם

זה בלבד ,כך שבגין הגדלת זכויות בניה שתאושר בשלב מאוחר יותר ,לרבות

במסגרת הקלה ,תגבה העיריה אגרות והיטלים ,על פי כל דין .כל זאת ובתנאי

שתוספת הזכויות כאמור בוצעה רק לאחר סיום כל עבודות הפיתוח האמורות

בהסכם זה .במקרה ולא הסתיימו עבודות הפיתוח ,ישלם היזם למשרד תוספת

עלויות פיתוח כפי שיקבע המשרד ,על פי כללי המשרד ,אשר יתווספו לתקציב

הפרויקט .על אף האמור בכל הסכם אחר ,מוסכם כי הוראות סעיף זה יחולו גם

לגבי יחידות הדיור במתחם נווה מנחם ב' ,שישווקו החל ממועד חתימת הסכם

זה.

4.3

תקציב הפרויקט יתנהל במתכונת של "משק כספי סגור" ,קרי -סך השימושים

יהיה שווה לסך המקורות .תקציב הפרויקט ינוהל בשקיפות ע"י שני הצדדים,

תיערך הפרדה בין עבודות שהמשרד מבצע לבין עבודות שהעירייה מבצעת בהתאם

לאומדנים המאושרים על ידי ועדת הפרויקטים.

9

4.4

העיריה תפתח 5חשבונות בנק נפרדים לצורך הפרויקט -

4.4.1

חשבון אשר הכספים שיופקדו בו ישמשו אך ורק לצורך מימון עלויות

תכנון ,ביצוע וניהול ביצוע תשתיות צמודות שבאחריות העיריה לפי

הסכם זה (להלן – חשבון עלויות הפיתוח; חשבון פיתוח).

4.4.2

חשבון אשר הכספים שיופקדו בו ישמשו אך ורק לצורך מימון הקמת

מוסדות ציבור (רשות) וחינוך (להלן -חשבון מוסדות ציבור).

4.4.3

חשבון שהכספים שיופקדו בו ישמשו אך ורק למימון עבודות בשכונות

הותיקות באמצעות כספים שנגבו במסגרת "ישן מול חדש" (להלן -חשבון

ישן מול חדש).

4.4.4

חשבון שהכספים שיופקדו בו ישמשו אך ורק למימון תשתיות על/ראש

שטח שבאחריות העיריה לפי הסכם זה (להלן -חשבון תשתיות ראש

שטח).

4.4.5

חשבון אשר הכספים שיופקדו בו ישמשו אך ורק לצורך מימון השתתפות

המשרד במינהלת כאמור בהסכם זה (להלן -חשבון המינהלת).

4.5

השימוש בכספים בחשבונות המפורטים בסעיף 4.4לעיל ,יבוקרו אחת לרבעון על

ידי חשב המשרד או מי מטעמו ,בהתאם לנהלי המשרד לעניין זה.

4.6

העברת הכספים מתקציב המשרד לחשבון הפיתוח ולחשבון מוסדות הציבור,

לצורך מימון העלויות ,תתבצע עד 45יום לחשבונות חלקיים ועד 60יום

לחשבונות סופיים מיום קבלת החשבון על כל מסמכיו במחוז דרום של המשרד,

ובהתאם לאבני דרך המפורטים לעניין זה בנספח ד' .על העירייה לציין בחוזים עם

הספקים כי תנאי התשלום לספקים יהיו עד 75יום מיום הגשת החשבון לחשבון

חלקי ו 120 -יום מיום הגשת החשבון לחשבון סופי ,ולא יחול לעניין זה ההסדר

הקבוע בנספח ח' .העיריה מתחייבת להעביר את התשלומים לספקים לא יאוחר

מאשר 7ימים ממועד קבלת הכספים מהמשרד.

4.7

בכל מקרה של איחור בהעברת הכספים שאושרו מהמשרד לעירייה ,מהמועד

הקבוע לתשלום בסעיף 4.6לעיל ובתוספת של 8ימים נוספים ולאחר שהודיעה

העירייה בכתב ולאלתר על איחור זה ,המשרד יחויב בתשלומי ריבית והצמדה

לעירייה בהתחשב גם במקדמות שהועברו (דהיינו ,מסכום הפיגור שלא שולם

במועד תנוכה יתרת המקדמה הקיימת בידי העיריה נכון למועד שבו היה צריך

להיות החשבון משולם) ,ע"פ כללי חשכ"ל .באיחור בתשלום מהמועד הקבוע

לתשלום בסעיף 4.6לעיל העולה על 120יום ,תשולם לעירייה ריבית חשכ"ל

פיגורים.

4.8

ככל שהדבר יידרש על מנת לאפשר ביצוע עבודות הפיתוח למסירת מגרשים

ליזמים בהתאם ללוחות הזמנים הנגזרים מקצב השיווק ,ובכפוף לבקשה מפורטת

10

ומנומקת של העירייה אשר תוגש בכתב לפחות 60יום לפני המועד שבו נדרש קדם

המימון ,יקצה המשרד לעירייה קדם מימון כנגד תקבולי הכנסות עתידיים משיווק

האתרים ,וזאת לצורך ביצוע הפעילויות הבאות:

4.8.1

תכנון מפורט של פיתוח התשתיות באתרים ,לרבות תכנון תשתיות

ראש שטח או תשתיות צמודות ,תכנון מבני ציבור ,ועריכת אומדן

עלויות הפיתוח.

4.8.2

ביצוע עבודות תשתיות ראש שטח ותשתיות צמודות ,בכפוף לקבלת כל

האישורים הנדרשים על פי דין.

תועמד מקדמה מכל הזמנה (הזמנה לעניין הסכם זה משמע הרשאה תקציבית

להתחייב) שיוציא המשרד על פי הסכם זה בשיעור של ( 5חמישה) אחוזים

4.9

שישמשו לצורכי תשלום לספקים עבור העבודות נשוא אותה ההזמנה .המקדמה

לא תקוזז עד לביצוע ( 85%שמונים וחמשה אחוזים) מהחשבונות מכל הזמנה .כמו

כן לא יחושבו הצמדות בגין סכומי קדם המימון מיום העברתם .ככל שיעשה

שימוש במקדמה על ידי העיריה בהתאם להוראות הסכם זה ,תועמד מקדמה

נוספת על ידי המשרד תוך 7ימי עבודה מקבלת בקשת העיריה מהמשרד ובכתב

לעשות כן ובלבד שסכום המקדמה לא יעלה על . 5%

4.10

במידה ויתברר כי תקציב הפרויקט שימש למימון עבודות פיתוח או מטלות

אחרות אשר לא אושרו על ידי ועדת הפרויקטים ,או על ידי ועדת ההיגוי

כמשמעותה בסעיף 11להסכם זה -תישא העיריה בעלות עבודת הפיתוח או

המטלות האמורות ,וזאת על ידי השבה של הכספים למשרד ,או בדרך של קיזוז

מכספים המגיעים לעירייה בגין חלף היטל השבחה בפרויקט או בכל אתר אחר ,או

בדרך של קיזוז מתשלומים המגיעים לעירייה בגין ביצוע עבודות הפיתוח על ידה,

או בכל דרך אחרת העומדת לרשות המשרד ,והכל בהתאם להחלטתו הבלעדית.

4.11למען הסר ספק ,הסכם זה אינו חל על תכנון וביצוע תשתיות מים וביוב ,אשר יוסדר

בהסכם נפרד בין העירייה ותאגיד המים כאמור בסעיף .3.12לצד זאת ,מוסכם בין

הצדדים כי במסגרת התחייבויות הזוכה על פי המכרז לשיווק הקרקע ,תקבע

התחייבות אשר הפרתה מהווה הפרה יסודית להסכם ,לפיה ,יידרש להסדיר תשלום

מקדמה בדמי הקמה לתאגיד בהתאם לקבוע בכללי תאגידי מים וביוב (דמי הקמה

למערכות מים ולמערכות ביוב) התשע"ה 2015-וזאת בתוך 180ימים ממועד קבלת

ההודעה על זכייתו במכרז ,ולהעביר למשרד אסמכתא מהתאגיד על ביצוע התשלום.

הסכמה זו הינה בכפוף לכך שבתוך 60יום ממועד חתימת הסכם זה תערך התחשבנות

בין המשרד והעיריה ,במסגרתה יבחן אם נדרש קיזוז מדמי ההקמה שיגבו כאמור,

בגין תשתיות מים וביוב ,ככל שבוצעו ,על ידי המשרד ,וככל שיוסכם כי נדרש קיזוז

יחושבו דמי ההקמה בהתאם.

11

5

מוסדות חינוך

5.1

בהסכם זה " -מוסדות חינוך" -מוסדות חינוך מכל סוג ,אשר הקמתם מחויבת על

פי פרוגראמות ותקני משרד החינוך.

5.2

תכנון ובניית מוסדות חינוך במתחמים ,כמפורט בנספח ה' ,יבוצע על ידי העיריה

או מי מטעמה ,בניהול העיריה כאמור בהסכם זה.

5.3

בהתאם להחלטות הממשלה ומועצת מקרקעי ישראל העירייה תקבל עדיפות

בקבלת הרשאות תקציביות ממשרד החינוך עבור הקמת מוסדות חינוך ,בהתאם

לקצב השווקים בפועל.

5.4

העיריה תכין פרוגראמה של מוסדות החינוך הנדרשים למתחמים ,ולוח הזמנים

להקמתם .הפרוגראמה תהיה כפופה לאישור הגורמים הרלוונטיים במשרד

החינוך.

5.5

העיריה מתחייבת להשלים את בניית מוסדות החינוך הנדרשים לתכנית הכלולה

בהסכם זה ,בהתאם לקצב השיווק וללוח הזמנים לאכלוס המתחמים השונים

הנגזר ממנו ,כמפורט בנספח א' ,ובכפוף להעברת התקציבים המיועדים למטרה זו

ממשרד החינוך.

5.6

ככל שיהיה פער בין העלות בפועל של בניית מוסדות החינוך במתחמים ,לבין

התקציבים שיועמדו על ידי משרד החינוך כאמור -יכוסה הפער מתוך מקורותיה

העצמיים של העיריה ,לרבות כספי חלף היטל השבחה או היטל השבחה להם היא

זכאית בגין שווקים בפרויקט או בפרויקטים אחרים בתחומי הרשות או ממקורות

אחרים כגון מתוך כספים שיוסבו בהתאם לכללים שנקבעו לעניין זה בהחלטת

מועצת מקרקעי ישראל מיום ,24.9.2015כמפורט בסעיף 16.1להלן.

6

בניית מוסדות ציבור (רשות)

6.1

בהסכם זה " -מוסדות ציבור (רשות)" – מעונות יום ,מקוואות ,בתי כנסת,

אולמות ספורט ,מגרשי ספורט ,מתנ"סים ,ספריות.

תכנון ובניית מוסדות ציבור (רשות) במתחמים ,כמפורט בנספח ה' ,תבוצע על ידי

העיריה .המשרד יגבה מהזוכים במכרזי הקרקע באתרים סך של ₪ 13,000

ליחידת דיור בבניה שאיננה רוויה וכן סך של ₪ 20,000ליחידת דיור בבניה רוויה,

למימון הקמת מוסדות ציבור (רשות) .אופן הגביה ,הצמדת הסכומים העברת

הכספים והשימוש בהם יתבצע בהתאם לכללים המקובלים במשרד לעניין זה.

6.2

המשרד יכלול במכרזי הקרקע שיפורסמו החל ממועד חתימת הסכם זה תנאי

לפיו המשרד יגבה תשלום בסך של ₪ 7,500צמוד למדד תשומות הבניה 11/2014

בגין כל יחידת דיור נוספת שתקבל היתר בניה בפועל לאחר השיווק מכוח תקנה

12

)9(2לתקנות התכנון והבניה (סטיה ניכרת מתכנית) ,תשס"ב 2002-או בהתאם

לתוכנית .כספים אלה יועברו לחשבון מוסדות ציבור.

6.3

שינוי ברשימת מוסדות הציבור (רשות) המצורפת להסכם כנספח ה' ,יתבצע

בהסכמת המשרד והעירייה.

6.4

העירייה מתחייבת להשלים את תכנון ובניית מוסדות הציבור (רשות) המפורטים

בנספח ה' ,בשלב בו הם נדרשים לצורך אכלוס האתרים ,וזאת ,בהתאם לקצב

השיווק וללוח הזמנים לאכלוס האתרים השונים הנגזר ממנו ,כמפורט בנספח א',

ובכפוף להעברת התקציבים המיועדים למטרה זו כאמור לעיל.

יכולתה של העיריה לעמוד בלוחות הזמנים בכל הקשור למעונות היום מותנית

בקבלת אישורים ותקציבים במועד ממשרד הכלכלה.

6.5

ככל שיהיה פער בין העלות בפועל של בניית מוסדות ציבור (רשות) לבין התקציבים

שיועמדו כאמור ,ותקציבים נוספים שיועמדו לעירייה מכל מקור אחר ,באופן

שהעלות בפועל של בניית מוסדות הציבור (רשות) תהיה גבוהה מהתקציבים

שיועמדו ,יכוסה הפער מתוך מקורותיה העצמיים של העיריה ,לרבות כספי חלף

היטל השבחה או היטל השבחה להם היא זכאית בגין שווקים בפרויקט זה ו/או

בפרויקטים אחרים בתחומי הרשות או ממקורות אחרים כגון מתוך כספים

שיוסבו כאמור בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מיום ,24.9.2015כמפורט בסעיף

16.1להלן.

7

ישן מול חדש

7.1

במסגרת הסכם "ישן מול חדש" שנחתם בין המשרד למשרד האוצר בשנת 2002

ובהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1413או כל החלטה אחרת שתבוא

במקומה ,וכן בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל בנושא מיום ,24.9.2015

ייגבה במסגרת שיווק הקרקע תוספת תשלום בגין "ישן מול חדש" לפי החלטות

מועצת מקרקעי ישראל האמורות לעיל ,בסכום כולל של 50מיליון ,₪צמוד למדד

תשומות הסלילה ממועד .9/2014בהתאם לכך ,העיריה תקבל הרשאה להתחייב

על סך של 35מיליון ₪בשנת ,2015ובסך של 15מיליון ₪בשנת .2016העברת

הכספים לעירייה תבוצע בהתאם לנהלי "ישן מול חדש" הנהוגים במשרד.

7.2

סכומים אלו מהווים סכום סופי ומוחלט עבור יחידות הדיור נשוא הסכם זה.

7.3

תכנית העבודה להשקעה בתשתיות וטיפול בשכונות הותיקות כאמור בסעיף זה,

תועבר לאישור המשרד לצורך הוצאת ההרשאה קודם ביצועה .לאחר ביצוע

העבודות ,יועבר התשלום בכפוף לאישור ביצוען בכתב מאת העיריה שינתן רק

לאחר קבלת חשבוניות בגין ביצוען.

7.4

מוסכם על הצדדים ,כי בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מיום ,24.9.2015

לא תחול על המתחמים נשוא הסכם זה הוראת סעיף 5.1להחלטת מועצת

מקרקעי ישראל מס' ,1413כך שלא תוטל על העיריה חובה להקצות כספים

13

מהכנסותיה מחלף היטל השבחה לטובת שדרוג תשתיות קיימות ,כנגד קבלת

התקציב לפי פרק זה .בהתאם לכך מוסכם ,כי השקעה כאמור מהכנסות העיריה

תעשה על פי שיקול דעת העיריה בלבד .מוסכם ,כי ביטול חובה זו של העיריה,

מהווה פיצוי לעיריה בגין אובדן חלף היטל השבחה הצפוי לה בשל שיווק

הקרקעות במסגרת מכרזי "מחיר למשתכן" או כל שיטת מכרז דומה אחרת.

8

עיקרי התחייבויות העירייה

8.1

לפתח את תשתיות ראש השטח והתשתיות הצמודות ,וזאת בהתאם להתחייבויות

העיריה כלפי היזם בקשר לאתרים שיפותחו על ידי העיריה לפי ההסכם המצורף

כנספח ט' ,לפרוגראמה ,למפרט עבודות ולתוכניות שיוכנו/הוכנו על ידי המשרד

וכן מוסדות חינוך וציבור כמפורט בהסכם זה.

8.2

לפעול בכפוף למערכת בקרה ופיקוח מטעם ועדת ההיגוי ,שמתפקידה לוודא את

התאמת ביצוע העבודות על ידי העירייה לסטנדרטים והנחיות שיקבעו על ידי

המשרד או על ידי ועדת ההיגוי .נהלים ולוחות זמנים לעבודת מערכת הבקרה

והפיקוח ,ייקבעו בהסכמה בין הצדדים ויצורפו כנספח להסכם זה בתוך 60יום

ממועד חתימתו.

8.3

בהתאם למכתבו של מהנדס העיר המצורף בזה כנספח ז' ,אם יוגשו על ידי יזמים

בקשות להיתרי בניה הכוללות בקשה להגדלת מספר יחידות הדיור מהוועדה

המקומית לתכנון ובניה לפי תקנה )9(2לתקנות התכנון והבניה (סטיה ניכרת

מתכנית) ,תשס"ב ,2002-עמדתו העקרונית של מהנדס העיר תהיה לתמוך בבקשה,

על פי שיקולים מקצועיים ענייניים.

8.4

העירייה מתחייבת לקבוע תקופת בדק בכל החוזים של העיריה או מי מטעמה,

מול קבלני הביצוע .באחריות העירייה לפקח על עבודות הפיתוח ולוודא שבוצעו

כל התיקונים במשך כל תקופת הבדק .ביצוע המעקב ,הפיקוח והדיווח ביחס

לתיקוני בדק הינם באחריות העירייה.

8.5

למען הסר ספק ,תחזוקת התשתיות תהיה באחריות העיריה ,ולא תמומן מתקציב

הפרויקט.

8.6

ככל שהמשרד יחליט כי העירייה תבצע את כל הפעולות ,לרבות אישור תצ"ר,

הנדרשות כדי לאפשר למשתכנים לבצע רישום של זכויותיהם בלשכת רישום

המקרקעין תמומן מטרה זו מתקציב הפרויקט כחלק מעלויות פיתוח שיגבו

מיזמים על ידי המשרד .ככל שהמשרד יבצע את הפעולות האמורות כדי לאפשר

למשתכנים לבצע רישום כאמור ,תמומן מטלה זו מתקציב הפרויקט כחלק

מעלויות פיתוח שיגבו מיזמים על ידי המשרד כאמור ,ואולם לא יועבר לעירייה כל

תקציב לצורך ביצוע מטלה זו.

14

8.7

ביחס לתכניות לגביהן ניתנה הרשאה להתחיל בביצוע עבודות הפיתוח ,העירייה

תפעל ככל יכולתה לאתר ולמנוע פלישות או שפיכת פסולת למקרקעין נשוא הסכם

זה ,ולדווח לאלתר על פלישות שכאלה למשרד .העיריה תפעל ככל יכולתה ותטפל

בכל אירוע כאמור מול כל הגורמים הרלוונטים בהתאם לסמכותה על פי כל דין.

אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מאחריות וחובות העירייה על פי כל דין.

9

הוצאת היתרי בניה

9.1

לאור היקף הבניה הגדול הצפוי במתחמים ,והרצון והצורך במתן מענה מהיר ויעיל

בהוצאת היתרי בניה ,הן לביצוע התשתיות והן לבנייה של יחידות הדיור והן לכלל

היתרי הבניה באתרים ,תפעיל העיריה מנגנון מיוחד לבדיקת בקשות למתן היתר

בניה ,והכל על מנת להקל על הזוכים במכרזי הקרקע לקבל היתרי בניה כחוק

ובלוח זמנים קצר.

9.2

10

העירייה מתחייבת להוציא היתרי בניה לא יאוחר מ 90 -ימים ממועד הגשת

הבקשה להיתר ,ובלבד שהבקשה להיתר הוגשה כנדרש על פי דין וצורפו לה כל

המסמכים הנדרשים עפ"י דין.

מינהלת הפרויקט

10.1

לצורך ביצועו של הסכם זה תקים העיריה ,בהתקשרות עם גוף חיצוני לעירייה,

מנהלה שמתפקידה יהיה לנהל את כל המתחמים ולסייע לעירייה בביצוע

מטלותיה על פי הסכם זה (להלן -מינהלת הפרויקט) .בעלי התפקידים במינהלת

הפרויקט יהיו הגורמים המקצועיים הרלוונטים לביצוע מטלות העיריה לפי הסכם

זה כאמור ,ובכלל זה ביצוע פיקוח על הבניה למגורים ,אבטחה ושמירה על

האתרים ,פיקוח ובקרה על השלכת פסולת בנין במקומות מסודרים ,עריכת בקרה

שוטפת לבחינת אומדן עלויות עבודות הפיתוח מול הביצוע ,במטרה לוודא שלא

צפוי גירעון בתקציב לטווח הקצר ולטווח הארוך ,סיוע בהנפקת היתרי בניה

וכיוצ"ב .נציג המשרד בוועדת ההיגוי יאשר את סוגי הפעילויות שיוטלו על

מינהלת הפרויקט .מבנה המינהלת יהיה כמפורט בנספח ג'.

10.2

בחירת הגורם החיצוני שיפעיל את מנהלת הפרויקט תיעשה על ידי העיריה

באישור נציג המשרד בוועדת ההיגוי.

10.3

למען הסר ספק ,יובהר כי לא יתווספו דמי ניהול ותקורה כאמור בסעיף 3.7

להסכם זה ,בגין מימון פעילותה של מנהלת הפרויקט.

10.4

השתתפות המשרד בגין מימון מינהלת הפרויקט תהיה בסך של 500אלש"ח

לחודש ,כולל מע"מ ,צמוד למדד המחירים לצרכן 8/2015וזאת למשך 5השנים

הראשונות ממועד חתימת ההסכם ,קרי סך הכל 30מליון ,₪כולל מע"מ ,צמוד

למדד המחירים לצרכן .8/2015השתתפות המשרד תשמש למימון כוח האדם

המועסק על ידי מינהלת הפרויקט ,הוצאות שכירות של מינהלת הפרויקט ,וכל

הוצאה אחרת הנדרשת למינהלת הפרויקט לצורך קידום כלל הפעולות שבאחריות

15

העיריה על פי הסכם זה (לרבות פעולות תכנון ,שיווק ,פיתוח ואכלוס יחידות

הדיור) .יודגש ,כי תשלום דמי ההשתתפות יאושר על ידי המשרד כנגד הגשת

חשבונית ודוח ביצוע פעילות מינהלת הפרויקט מטעם העיריה.

10.5

11

מוסכם ,כי אחת לשנה יבצעו הצדדים בדיקה משותפת האם נעשה שימוש בכספים

שהועברו במהלך השנה החולפת .במקרה בו יסתבר כי קיים ניצול בחסר ,לאורך

זמן ,של כספים אלה (לדוגמא -בשל האטה בקצב השיווקים) ,יובא הדבר לדיון

בוועדת ההיגוי ,כמשמעותה בסעיף 11להלן.

ועדת היגוי

11.1

תוקם ועדת היגוי לפרויקט שבראשה יעמוד נציג המשרד ,שימנה המנהל הכללי

של המשרד ,נציג משרד האוצר שימנה המנהל הכללי של משרד האוצר ,נציג רמ"י

ונציג העיריה שימנה ראש העיר .קבלת החלטות בוועדת ההיגוי תהיה בהסכמת

כל חבריה .לא הגיעו חברי הועדה להסכמה תוך 7ימים יכריעו במחלוקת מנכ"ל

המשרד וראש העיר בהסכמה ,וככל שלא יגיעו להסכמה בתוך 7ימים -יכריע

במחלוקת מנכ"ל המשרד .החלטת מנכ"ל המשרד בעניין זה תהיה בתיאום עם

ראש העירייה ומתוך כך שיעשה כל מאמץ להתחשב בצרכי העיר ובבקשת ראש

העירייה.

11.2

בישיבתה הראשונה תקבע ועדת ההיגוי את סדרי עבודתה ומנגנון קבלת החלטות,

הוועדה תתכנס לפחות אחת לשלושה חודשים ,או תוך 30יום מעת שאחד מחברי

הוועדה בקש לכנסה .הוועדה תהיה רשאית לקבל החלטות באישור טלפוני

שיתועד בדוא"ל ,הוועדה תהיה רשאית למנות וועדת משנה אשר תהיה מוסמכת

לקבל החלטות אופרטיביות למניעת עיכובים ונזקים .העתק מהחלטות הוועדה

ו/או וועדת המשנה יופצו לחברי ועדת ההיגוי וכן למנכ"ל העירייה ,גזבר העירייה,

חשב המשרד ומנהל אגף בכיר תקצוב ובקרה במשרד.

11.3

תפקידיה העיקריים של ועדת ההיגוי:

11.3.1

לקבוע סדרי עדיפויות לתכנון ,פיתוח וצרכי השיווק בפרויקט.

11.3.2

לפעול לקביעת אסטרטגיה שיווקית ומיתוג הפרויקט.

11.3.3

לדון בתקציב ,הצורך בביצוע עבודות נוספות ,שינוי באומדן או

בעלויות ,ונהלי ביצוע תשלומים לפי צרכים שיועלו עם ההתקדמות

בביצוע.

11.3.4

לדון בחילוקי דעות שיתעוררו סביב יישום הוראות הסכם זה

ופרשנותן.

11.3.5

לפעול לקידום התכנון המפורט של התשתיות ולהסרת חסמי תכנון

וביצוע לדון בבעיות הנוגעות להסרת החסמים ולבצע התאמה

כמתבקש בקצב השיווק ,תוך קיום תיאום מהיר ויעיל בין כלל

הגורמים הרלבנטיים.

16

11.3.6

לאשר עדכון לוחות זמנים לביצוע התשתיות.

11.3.7

לקבל ולבדוק דיווחים לגבי תקבולים שנגבו מהזוכים במכרזי הקרקע,

לגבי כספים שיועברו ממשרד האוצר ולגבי הוצאות שהוצאו בפועל.

11.3.8

לוודא שהעבודות מבוצעות על פי הסטנדרטים וההנחיות שניתנו.

11.3.9

להטיל מטלות נוספות על העירייה כפוף להסכמת העירייה ולקבוע

מקורות מימון ממשלתיים לביצוען.

11.3.10

לדון בנושאים נוספים שיוחלט בהסכמת כל הצדדים להטיל על ועדת

ההיגוי מעת לעת.

11.3.11

מובהר כי מימוש החלטות וועדת ההיגוי כפופות לאישור הגופים

המוסמכים של כל אחד מהצדדים והכול על פי נהליהם הפנימיים

החלים עליהם לעניין זה.

12

13

התקשרויות העיריה

12.1

כל ההתקשרויות לפי הסכם זה בין העירייה או מי מטעמה לבין צדדים שלישיים,

תעשנה על פי כל דין ,לרבות דיני המכרזים .נציג המשרד ,שימנה המנהל הכללי של

המשרד ,ישמש כמשקיף בוועדת המכרזים מטעם העיריה כאמור בנספח ד'.

12.2

טרם פרסום מכרז ו/או כוונה להתקשר בפטור ממכרז ו/או חתימה על חוזים עם

קבלני ביצוע ,תפנה העיריה למשרד לצורך קבלת אישור תקציבי להתקשרות

כאמור וכן לצורך אישור המשרד לתנאי הסף המיוחדים של אותו מכרז ספציפי .

המשרד יהיה רשאי לדרוש לקבל לעיונו את מסמכי המכרז ,לרבות תוכניות,

ולבודקם כתנאי למתן אישור לפרסום המכרז.

אחריות לנזקים

13.1

העיריה ו/או המשרד ו/או מי מטעמם יישאו האחד כלפי משנהו באחריות לכל נזק

או הוצאה שייגרמו למי מהצדדים או לצדדים שלישיים כתוצאה מכל מעשה או

מחדל של העיריה ו/או המשרד ו/או מי מטעמם בנוגע לביצוע העבודות נושא

הסכם זה .צד שנגרם לו נזק או הוצאה כאמור ,יידע את הצד השני בכתב בדבר

ההליכים המשפטיים וייתן לצד השני אפשרות להתגונן בפניהם על חשבונו.

העיריה ו/או המשרד ו/או מי מטעמם יפצו או ישפו האחד את השני לפי העניין ,על

כל נזק או הוצאה כאמור כפוף לפסק דין חלוט או הוראה של בית משפט או פשרה

מוסכמת על העירייה והמשרד.

13.2

העירייה או מי מטעמה וכן נותני השירותים או הקבלנים מטעמם ,יתחייבו לערוך

על חשבונם את הביטוחים הנדרשים לצורך כיסוי הנזקים המפורטים בסעיף 13.1

לעיל ,כפי שידרוש המשרד .נוסח כתב השיפוי ונספחי הביטוח ,היקפם ותנאיהם,

יקבע על ידי יועצי הביטוח של המשרד.

17

14

תכנון וביצוע עבודות בשדרות רגר

14.1

העירייה תבצע את השלמת התכנון וכלל העבודות הדרושות להשלמת פיתוח

שדרות רגר (להלן -פרוייקט רגר) באופן מלא ,כמפורט בנספח ב' ובהתאם

להוראות הסכם זה.

14.2

עבודות התכנון והביצוע ימומנו במלואן מתוך תקבולי הוצאות פיתוח שיגבו

במסגרת מכרזי הקרקע

14.3

עם חתימת ההסכם ולא יאוחר מ 30-יום ממועד חתימתו תועבר הרשאה לעיריה

בסך של 30מיליון ₪לצורך השלמות תכנון ותחילת פיתוח פרויקט רגר.

14.4

יתרת ההרשאה להשלמת פרויקט רגר ,בהתאם לעלויות בפועל ,תועבר באופן

הבא :ההרשאה בגין ביצוע העבודות ממפגש רחובות רגר /חיים חנני ועד למפגש

רחובות רגר /מונטיפיורי ,תועבר בשנת ,2016ובגין העבודות ממפגש רחובות

מונטיפיורי/רגר ועד צומת אלי כהן ,תועבר ההרשאה בשנת ,2017בכפוף להשלמת

התכנון המפורט על ידי העירייה (בשלבי ביצוע שייקבעו ע"פ התקדמות התכנון).

15

ביטול ההסכם

15.1

יובהר כי במקרה בו ,כתוצאה מכל סיבה שהיא ,איחר אחד הצדדים בביצוע

מטלותיו בתקופה העולה על ששה חודשים או יותר (להלן -הצד המאחר) ,יהיה

רשאי הצד שכנגד להודיע לצד המאחר על ביטול הסכם זה ,ביחס ליחידות הדיור

שטרם שווקו ,וזאת בכפוף להודעה בכתב 90יום מראש.

15.2

במקרה של ביטול ההסכם כאמור מובהר ומוסכם כדלקמן:

15.2.1

ביחס לתוכנית בה החל השיווק -הצדדים ימשיכו להתנהל בהתאם

להוראות הסכם זה ,והביטול לא יחול לגביהן.

15.2.2

ביחס לתוכנית בה טרם החל השיווק -העיריה תהיה רשאית לבחור

אם להמשיך לנהל את הפיתוח בהתאם לכללים הקבועים לעניין זה

בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל כפי שיהיו באותה עת ,או לפעול

בהתאם לכללים ולהוראות הקבועות בחוקי העזר של העיריה.

15.2.3

ככל שתבחר העיריה לפעול בהתאם לכללים ולהוראות הקבועות

בחוקי העזר ,תיערך התחשבנות בין הצדדים לעניין כספים שהושקעו

בפיתוח תשתיות עד אותו מועד ,ותישמר למשרד הזכות לקזז כספים

עבור עבודות שבוצעו בקדם מימון או מקדמות שהועברו לעירייה על

ידי המשרד ,וזאת מכל תשלום שמגיע לעירייה מאת המשרד או

המדינה ,בכפוף למתן הודעה בכתב ,לפחות 30יום מראש.

18

16

שונות

16.1

מוסכם על הצדדים ,כי בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מיום ,24.9.2015

ועדת ההיגוי ,כמשמעותה בסעיף 11לעיל ,תהיה רשאית לאשר בקשה של העיריה

להסבת כספים שנגבו במסגרת הקצאת הקרקע לטובת מימון תכנון וביצוע

תשתיות העל ,לצורך מימון הקמת מוסדות ציבור והשלמת מבני חינוך ,וזאת

לאחר שקבעה כי הסבת הכספים כאמור אינה צפויה לפגוע בתשתיות הדרושות

לאכלוס כלל יחידות הדיור בהסכם הגג ,ובלבד שסך הכספים המוסבים כאמור לא

יעלה על 200מיליון ,₪צמוד למדד תשומות הבנייה .9/2015

16.2

בכפוף לקבלת הכספים מהיזמים שיזכו במכרזי שיווק יחידות הדיור (להלן- :

תקבולי השיווק) ,יעביר המשרד לעירייה הרשאה להתחייב בגין ביצוע העבודות

המתייחסות לתשתיות ראש שטח ,מוסדות חינוך ומוסדות ציבור (רשות) ,תשתיות

כלל עירוניות לרבות תשתיות במסגרת "ישן מול חדש" וכן למוסדות כלל עירוניים

עליהם הוסכם בהסכם זה ,וזאת לא יאוחר מ 187 -יום ממועד הצלחת השיווק,

בסדר ובאופן הבא:

16.2.1

ככל שתוצאות שיווק יחידות הדיור תהינה כך שישווקו 80%ומעלה

מיחידות הדיור הכלולות באתר שישווק ,כמפורט בנספח א' להסכם

זה ,יעביר המשרד לעירייה הרשאה בגין החלק מתקבולי השיווק

שיתקבלו מהיזמים המתייחס לתשתיות ראש שטח ,מוסדות חינוך

ומוסדות ציבור (רשות) ,תשתיות כלל עירוניות לרבות תשתיות

במסגרת "ישן מול חדש" וכן למוסדות כלל עירוניים עליהם הוסכם

בהסכם זה ,שיגבו מאותן יחידות דיור ששווקו לפי חלקן היחסי.

העיריה מתחייבת כי השימוש בכספים אלה על ידה ,יתבצע רק

לאחר שהיא תוודא כי שימוש בכספים אלה יבטיח ביצוע תשתיות

ראש שטח הדרושות לאיכלוסן המלא והראוי של אותן יחידות דיור

ששווקו לרבות לצורך הקמת כלל מוסדות הציבור הנחוצים לאותן

יחידות דיור.

16.2.2

ככל שתוצאות שיווק יחידות הדיור תהיינה כך שישווקו בין 50%

ל 80%מיחידות הדיור הכלולות באתר שישווק ,כמפורט בנספח א'

להסכם זה ,יעביר המשרד לעירייה הרשאה בגין החלק מתקבולי

השיווק שיתקבלו מהיזמים המתייחס לתשתיות ראש שטח ,מוסדות

חינוך ומוסדות ציבור (רשות) ,תשתיות כלל עירוניות לרבות תשתיות

במסגרת "ישן מול חדש" וכן למוסדות כלל עירוניים עליהם הוסכם

בהסכם זה ,שיגבו מאותן יחידות דיור ששווקו לפי חלקן היחסי.

השימוש בכספים על ידי העיריה ,יתבצע רק לאחר שהעיריה

והמשרד יסכימו כי שימוש בכספים אלה יבטיח ביצוע תשתיות ראש

שטח הדרושות לאיכלוסן המלא והראוי של אותן יחידות דיור

19

ששווקו לרבות לצורך הקמת כלל מוסדות הציבור הנחוצים לאותן

יחידות דיור.

16.2.3

ככל שתוצאות שיווק יחידות הדיור תהינה כך שישווקו מתחת ל50%

מיחידות הדיור הכלולות באתר שישווק ,כמפורט בנספח א' להסכם

זה ,יעביר המשרד לעירייה הרשאה בגובה 50%מהחלק של תקבולי

השיווק שיתקבלו מהיזמים המתייחס לתשתיות ראש שטח ,מוסדות

חינוך ומוסדות ציבור (רשות) ,תשתיות כלל עירוניות לרבות

תשתיות במסגרת "ישן מול חדש" וכן למוסדות כלל עירוניים עליהם

הוסכם בהסכם זה ,שיגבו מאותן יחידות דיור ששווקו לפי חלקן

היחסי .השימוש בכספים על ידי העיריה ,יתבצע רק לאחר שהעיריה

והמשרד יסכימו כי שימוש בכספים אלו יבטיח ביצוע תשתיות

הדרושות לאיכלוסן המלא והראוי של אותן יחידות דיור ששווקו

לרבות לצורך הקמת כלל מוסדות הציבור הנחוצים לאותן יחידות

דיור .יתרת 50%מהכספים שיוותרו מתוך החלק של תקבולי

השיווק הנזכר לעיל ,ישארו בקופת המשרד עד להצלחת שיווק של

יחידות דיור בהיקף העולה על 50%מיחידות הדיור הכלולות באתר.

16.2.4

תקבולי השיווק בגין תשתיות צמודות יועברו כהרשאה לעיריה לפי

הצורך בביצוע עבודות הפיתוח האמורות על פי הכללים המפורטים

בנספח ד' ולפי בקשות העירייה והחלטות וועדת ההיגוי בדבר קידמי

מימון כאמור לעיל.

16.3

אומדני הפיתוח יוצמדו למדד תשומות הבנייה אלא אם צוין אחרת בהסכם זה.

16.4

הסכם זה והרשאות שיוצאו על פיו ,לא יהוו ולא יתפרשו כיפוי כח או הרשאה

לעירייה או מי מטעמה לקבל על עצמם התחייבויות בשם המשרד ,או להציג עצמם

כמי שמוסמכים לפעול בשמו.

16.5

הצדדים ינהגו בקשר למסירת עבודות הפיתוח באתר נווה זאב -פלח 5לפי

העקרונות המפורטים בנספח י"א.

16.6

הצדדים ינהגו בקשר לפיתוח אתר נווה מנחם ב' בהתאם להוראות ההסכם

מחודש ינואר 2015המצורף כנספח יב' להסכם זה.

16.7

מוסכם בין הצדדים כי באתרים בעיר בהם ביצע ו/או יבצע המשרד עבודות פיתוח,

אשר אינם כלולים בהסכם זה (כדוגמת נווה זאב על כל פלחיו ושכונות רמות) ,ככל

שהוצאות הפיתוח שנגבו אינן צפויות לכסות את עלויות הפיתוח ,יהיה המשרד

רשאי ,בתיאום עם העיריה ,לפעול בהתאם לכללי "איחוד אתרים" המקובלים

במשרד לעניין זה.

16.8

המשרד יפעל כך שסכום בגובה של 3.5מיליון ₪יגבה במסגרת הוצאות הפיתוח,

לצורך העברת הרשאה לעירייה בשנת 2015למימון פעולות מיתוג אשר יסייעו

בשיווק הקרקעות נשוא הסכם זה ,בשנים .2015-2016ככל שיתעורר צורך

20

בתקציב נוסף למטרה זו החל משנת ,2017יובא הדבר לדיון והחלטה בועדת

הפרויקטים.

16.9

סך עבודות ראש השטח/תשתיות על שיבוצעו על ידי העירייה והמפורטים בנספח

ב' עומד על סך של .₪ 1,070,629,097למען הסר ספק ,הסכום האמור כולל מע"מ.

16.10הסכם זה טעון אישור מועצת העירייה ויכנס לתוקף מחייב רק לאחר אישורה,

ובכפוף לאמור בסעיף 16.11להלן .המשרד יפעל כך שדיווח בדבר חתימת ההסכם

ימסר למועצת מקרקעי ישראל בתוך 60יום ממועד חתימתו על ידי הצדדים.

____________________

עיריית באר שבע

____________________

מר אשל ארמוני ,מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון

מר אהרון עבאדי ,חשב משרד הבינוי והשיכון

אינג' גדי מארק ,מנהל אגף בכיר תיקצוב ובקרה

ויקטור וייס ,סגן בכיר לחשבת הכללית ,משרד האוצר____________

נחמיה קינד ,סגן בכיר לחשבת הכללית ,משרד האוצר______________

21

נספח א – טבלת קצב השיווק הצפוי של יחידות הדיור באתרים

(ללא "שבס")

מס"ד של

האתר /מתחם

שנת שיווק

מתחם

מס' תוכנית

1

נווה מנחם שלב

א' 4ב'

222/03/200/5

223/03/200/5

632

652

2

3

מבואה מערבית

מתחם

האצטדיון

"ומשרדים"

פלח 5נווה זאב

רמות אצבעות

א'

רמות אצבעות

ב'

רמות אצבעות

ג'

פרויקט רגר ***

מבואה

צפונית/מרת"ח

שכונת הפארק

סה"כ

129/122/02/5

114/102/02/5

10502

20000

98/102/02/5

122/102/02/5

996

10424

148/102/02/5

10202

128/102/02/5

10088

201542014

4

5

6

7

8

9

10

-

2016

2017

2018-2019

420

40088

605-022-5284

60202

22

30711

40136

40136

40088

נספח ב -תשתיות ראש שטח ותשתיות צמודות שבהסכם

.1עבודות הפיתוח ראש שטח ועבודות צמודות (בנספח זה – עבודות הפיתוח) שבאחריות משרד

הבינוי והשיכון הן כדלקמן:

באתר נווה זאב – פלח :5

1.1עבודות פיתוח שבוצעו בפועל עד למועד חתימת הסכם זה.

1.2עבודות פיתוח שיובצעו על ידי המשרד לצורך אכלוס על פי הסכמות עבר בין הצדדים0

ועל פי המפורט להלן.:

.1

כביש – 30מטלת תב"ע בהתאם לתשריט המצ"ב לנספח י"א ומספרו ___

.2

השתתפות יחסית בהקמת פארק נחל באר שבע – לפי החלטת ממשלה בהתאם

לתשריט המצ"ב לנספח י"א ומספרו ___.

באתר נווה מנחם:

1.1עבודות פיתוח שבוצעו בפועל עד למועד חתימת הסכם זה.

1.2עבודות פיתוח שיבוצעו על ידי המשרד על פי הסכם נווה מנחם המצורף כנספח י"ב להסכם

זה 0ועל פי התשריטים כמפורט להלן.:

.1

טיפול והסדרת נחל כובשים 0נחל עולים ונחל עשן במקטעים סמוכי השכונה מטלת

תב"ע בהתאם לתשריט המצ"ב לנספח י"ב ומספרו ___

.2

כבישים 50ו 51 -מהקו הכחול עד להתחברות לכביש .25מטלת תב"ע בהתאם

לתשריט המצ"ב לנספח י"ב ומספרו ___

.3

הסדרת נחלים כמתחייב ע"פ התוכניות המאושרות עד להתחברות לתוואי קיים

בתחום פארק ניר דוד ועל פי המופיע בתוכניות המאושרות .מטלת תב"ע בהתאם

לתשריט המצ"ב לנספח י"ב ומספרו ___

.2עבודות ראש השטח/תשתיות על שיבוצעו על ידי העירייה ו/או מי מטעמה.

2.1סלילת רח האורגים 0 0וביצוע גשר

2.2שינוי חתך ומדרכות פנחס החוצב

2.3סלילת רח המסילה

2.4השלמת פיתוח טיילת נוה נוי

2.5מובל ניקוז ב.ג .עד וינגייט

2.6חתך עירוני כביש 25

23

2.7סלילת מסלול לאורך מגידו

2.8מובל ניקוז מקס נורדאו -רוטשילד

2.9מובל ניקוז רח' מלאכה

2.10שינויים בחתכי רחובות שמשון 0אחימאיר 0ששת הימים

2.11חתך כביש דרך חברון

2.12סלילת רחוב הע"ל

2.13סלילת רח אפיקים

2.14סלילת רח תוצרת הארץ

2.15שינוי חתך באצג

2.16שינוי חתך בשד בן גוריון

2.17חתך כביש רגר

2.18קווי קולחין

2.19טוביהו

2.20שצפ יהודה הלוי -איינשטיין

2.21שצפ לאורך כביש 25

2.22עבודות פיתוח ושדרוג תשתיות מרכז אורן

2.23תכנון וביצוע הנגשות במרחב הציבורי

2.24תכנון וביצוע פארק המחצבה

2.25יתרת העבודות שבמסגרת הסכם רגר :

השלמת רחוב מצדה

.1

צומת רחוב שזר

.2

פירוק והעתקת רמזורים

.3

שכבת אספלט אחרונה 0השלמת כביש מס' 1

.4

השלמת ביצוע מת"צ צומת רחוב שזר-רחוב אלי כהן

.5

השלמת רחוב ביאליק

.6

השלמות ביצוע בכביש מס' . 9

.7

שצ"פים בתוכנית רגר

.8

השלמות פיתוח בתוכנית רגר

.9

השלמות גינון בתוכנית רגר

.11

תשלום לחברת בזק לחיבור בקטעים

.11

תאורה סופית בכביש מס' 1עד לצומת אלי כהן

.12

2.26מעגלי תנועה וצמתים * מצ"ב פירוט :

מס"ד

שם הצומת

הסדר הנדסי

.1

יצחק שדה -הפלמ"ח –הרצפלד

מעגל

.2

הגנה – ראובן-הגדודים-דינה

מעגל

.3

הגנה – סמילנסקי

מעגל

.4

יעקב פיכמן – שלום אש – אברהם מאפו

מעגל

.5

אליעזר שמואלי – סמולנסקי – דוד פרישמן

מעגל

.6

הרצל – רוזנבלום – נפתלי הרץ – אימבר

מעגל דו נתיבי

.7

אביגדור המאירי – דוד פרישמן – מיכאל אשבל

מעגל

.8

חטיבה שמונה – אביגדור מאירי – גולי קניה

מעגל דו נתיבי

.9

חשמונאים –חווה – אבשלום – פיינברג

מעגל

24

.11

המדע – הדעת – אלדרוף

.11

גולדה מאיר – דקלה

מעגל

.12

בית הלוחם (מפגש רחובות שד' בנ"צ

כרמל/האורגים)

מעגל

מעגל

בנוסף לכל האמור 0מובהר בזאת כי העיריה תתכנן ותבצע את כל התשתיות הצמודות בכל האתרים0

למעט האתרים נווה זאב-פלח 5ונווה מנחם 0בהם המשרד יתכנן ויבצע את התשתיות כאמור.

25

נספח ג' -מבנה מנהלת

כמות

משרות

ניסיון נדרש

1

2

מנהל המנהלת

סגן מנהל מנהלת

1

1

3

מנהל פרויקט -פיתוח תשתיות

1

4

מנהל פרויקט -מבני ציבור

1

5

מנהל פרויקט מוסדות חינוך

1

תכלול וניהול המנהלת על כל חלקיה

ניהול פרויקטים

ניסיון בניהול פרויקטים וליווי

סטטוטורי

בעל ניסיון בתכנון לביצוע והקמת

מוסדות ציבור.

בעל ניסיון בתכנון לביצוע והקמת

מוסדות חינוך.

4

5

6

ניהול כספים ובקרה תקציבית

מנהל חוזים והתקשרויות

בקרת חשבונות

2

2

4

7

יעוץ משפטי

1

8

9

אדריכל

מזכירות

2

3

10

מרכז צוות רישוי ומידע תכנוני

1

11

בודקי היתרים – רישוי

4

12

יועץ נוף

1

13

14

15

16

17

18

19

מתאמי פיקוח

פקידי שומה

מנהל תחום הנדסי

מחלקת מדידות

פניות הציבור

תקציבי פיתוח

יועץ חשמל/תקשורת/תאורה

מנהל פרויקטים לליווי תהליך תכנון וביצוע

מבני ציבור כולל חוזים ומכרזים.

יועץ תנועה

3

2

1

2

2

2

1

2

22

פיקוח בניה

7

23

מתאם מחשוב GIS

מנהלת לווי קהילתי וקשרי תושבים חדשים

עד איכלוס של 50%מהאתר.

שמירה

סה"כ משרות

2

מס"ד

20

21

24

25

תפקיד

3

ניסיון במכרזים והסכמי תכנון

ניסיון בבדיקה ועריכת חשבונות.

בעל ניסיון בתחום התכנון והבניה,

התקשרויות וחוזים.

ניסיון בליווי תהליכי תכנון גדולים

בעל/ת ניסיון

בעל ניסיון בתכנון מתחמי מגורים

גדולים ו/או בניה רוויה

בעל ניסיון ברישוי בניה רוויה וידע

בחוק התכנון והבניה.

בעל ניסיון בתכנון נוף לשכונות

מגורים ,מוסדות ציבור וכבישים.

בעל ניסיון של 5שנים לפחות

בעל ניסיון בתכנון תשתיות.

בעל ניסיון בניהול פרויקטים של מבני

ציבור

בעל ניסיון בתכנון תנועה.

בעל ניסיון בעבודת פיקוח ברשות

המקומית

בעל ניסיון בניהול מערכות .GIS

2

8

48

העיריה תהיה רשאית לשנות את הרכב המינהלת בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי

ובלבד שהמינהלת תבצע את כל התפקידים המוטלים עליה לטובת קיומו של

הסכם זה.

26

נספח ד' -כללים להכנת מכרזים לביצוע עבודות הפיתוח ולהעברת תשלומים

מהמשרד לעיריה לרבות הנחיות לענין הרשאות לתכנון.

א .כללי :

.1מרגע קבלת החומר לפרסום מכרז שהועבר מהעירייה לבדיקת המשרד 0על

המשרד להוציא תגובה לאישור החומר או לאי אישורו (כולל נימוקים במידה ולא

מאושר ) בתוך 21ימי עבודה.

.2מחלוקות בנושאים האמורים להלן יובאו לדיון והחלטה בוועדת ההיגוי בתוך 7ימי

עבודה .החלטות ועדת ההיגוי בנושאים האמורים להלן נשוא נספח זה בלבד

יתקבלו בהסכמת כל החברים וככל שלא תהא הסכמה 0תועבר המחלוקת

להכרעתם של מנכ"ל עיריית באר שבע ומנהל אגף תיקצוב ובקרה.

ב .הכנת מכרז ופרסומו

.1העירייה תכין הצעה למכרז בצירוף אומדן לביצוע עבודות

פיתוח ותשתיות שיוגשו לבדיקה ואישור המשרד ( להלן

"האומדן המאושר ").

.2מתכונת המכרז (כברירת מחדל) 0תהיה על פי האמור להלן:

.2.1המכרז יכלול כתב כמויות מפורט 0מחירי יחידה לפי

מחירון המשרד שבתוקף ואומדן לכל העבודות הכלולות

במכרז.

2.2הקבלנים יתחרו על גובה ההנחה או תוספת שיציעו

למכרז לפי כללי המשרד הנהוגים לאותה העת.

2.3מכרזי מוס"צ יהיו בשיטת משכ"ל ( מכרזי מסגרת

למדידה או פאושלי).

.3במקרים בהם העירייה תבקש לערוך מכרז לביצוע תשתיות

ועבודות פיתוח במתכונת שונה מהאמור לעיל תידרש

העירייה לאשר זאת מראש ובכתב על ידי מנהל אגף בכיר

תיקצוב ובקרה במשרד .מנהל האגף יעביר התייחסותו

לעיריה בתוך 10ימי עבודה .ככל שלא תאושר הבקשה0

ינמק מנהל האגף את החלטתו והחלטתו תהיה סופית ללא כל

זכות עירעור מצד העירייה ולא תובא להכרעת וועדת ההיגוי .

.4במקביל וטרם פרסום מכרז כלשהוא 0יש לקבל אישור בכתב

מחשב המשרד על קיום תקציב לעבודה נשוא המכרז .לצורך

כך 0המחוז ימציא לעירייה תוך 21ימי עבודה 0הרשאה

תקציבית חתומה על ידי מורשי החתימה במשרד בגובה

האומדן המאושר בתוספת 10%בצ"מ ( להלן "ההרשאה

התקציבית" ) .ההרשאה התקציבית תהא 0ככל הניתן0

למספר מכרזים ולא לכל מכרז בנפרד.

.5כל תנאי הסף במכרזים ו/או בהצעות מחיר יאושרו על ידי

המשרד בטרם פרסום המכרז ויהוו תנאי לפרסום מכרזים

פומביים ובכלל זה עם קבלנים ונותני שירותים אחרים.

.6בכל המכרזים וההתקשרויות 0העירייה תזמן נציג מטעם

המשרד כמשקיף .מינוי הנציג ייעשה ע"י מנהל אגף תיקצוב

27

ובקרה מהמשרד .הודעה בדבר מועד פתיחת התיבה תועבר

למשרד לפחות 7ימי עבודה טרם פתיחת התיבה.

ג .אישור המכרז ,חתימת חוזה עם קבלן מבצע ואופן ביצוע העבודה

.7העירייה ו/או מי מטעמה תחתום חוזה עם קבלני עבודות

התשתיות 0הפיתוח והמבנים 0בהתאם לתוצאות המכרז

ותמסור צו התחלת עבודות לקבלן וזאת בהתאם להרשאה

התקציבית ( להלן "הקבלן").

.8העירייה לא תחתום חוזה עם הקבלן 0במידה והצעת הקבלן

גבוהה מההרשאה התקציבית.

.9ככל שיעשה שימוש על ידי העירייה בבצ"מ הכלול בהרשאה

התקציבית 0במלואו או בחלק ממנו 0וזאת לצורך ביצוע

ההתקשרות עם הקבלן 0תפנה העירייה בסמוך למועד

החתימה על ההסכם עם הקבלן 0בבקשה בכתב למנהל אגף

תיקצוב ובקרה במשרד 0לצורך הגדלת ההרשאה התקציבית

בשיעור בו נעשה שימוש בהתקשרות עם הקבלן 0באופן

שהיקף ההרשאה התקציבית המעודכנת תעמוד על סך סכום

ההתקשרות עם הקבלן בתוספת 10%בצ"מ מסכום

ההתקשרות עם הקבלן ( התוספת בשיעור של 10%מסכום

ההתקשרות עם הקבלן תיקרא להלן -הבצ"מ החדש).

.10השימוש בבצ"מ החדש 0ייעשה באופן שהשימוש במחצית

מהבצ"מ החדש יעשה באישור גזבר העירייה ואילו שימוש

במחצית השניה של הבצ"מ החדש ייעשה בכפוף לאישור

מראש ובכתב של מנהל אגף תיקצוב ובקרה במשרד.

.11למען הסר ספק 0יובהר כי בבצ"מ החדש 0יעשה שימוש רק

לצורך ביצוע העבודות נשוא החוזה עם הקבלן .

ד .הגשת חשבונות שוטפים למשרד וביצוע תשלומים לעירייה

.12בסוף כל חודש קלנדרי תגיש העירייה לבקרה ואישור של

המשרד 0חשבונות המיועדים לתשלום על ידה לקבלן בגין

החודש השוטף כולל דו"ח על פעילות המנהלה בהתאם

לדוגמת דו"ח שתועבר לעירייה על ידי המשרד לאחר חתימת

ההסכם נשוא נספח זה.

.13המשרד יבצע העברה של הסכום כפי שיאושר על ידי המשרד

0לחשבון היעודי בעירייה תוך לא יותר מ 45-יום מתאריך

הגשת החשבון על כל מסמכיו ( כמפורט בנספח המצ"ב ) על

ידי העיריה למחוז דרום במשרד .

.14אחת לשנה בחציון הראשון של חודש פברואר 0תיערך ישיבה

באגף בכיר תיקצוב ובקרה בשיתוף גזבר העירייה להצגה

ואישור של מאזן האתר .לאחר אישור האגף לנתונים 0יועבר

המאזן לאישור וועדת ההיגוי.

.15אחת לרבעון ו/או ע"פ דרישת חשב המשרד 0יועבר דיווח

תקופתי על חשבונות הבנק היעודיים 0ההתקשרויות ותשלומי

28

הספקים של הפרויקט לעיון חשב המשרד ומנהל אגף בכיר

לתקצוב ובקרה ע"פ פורמט שיועבר לעיריה.

.16החשבונות יוגשו במתכונת של חשבונות "מצטברים" ויכללו

דף ריכוז בו יפורטו פרטי וחשבונות הספקים.

.17מול כל ספק יירשם הסכום לתשלום וכן תירשם עמלת

העירייה 0והסכום הכללי לתשלום.

.18המשרד יבצע העברה של הסכום הכללי כפי שיאושר על ידו0

לחשבון היעודי בעירייה תוך לא יותר מ 45-יום מתאריך

הגשת החשבון על כל מסמכיו ( כמפורט להלן )על ידי

העיריה .יצויין ,כי ככל שלא יוגש מסמך מהמסמכים

המפורטים להלן ,יהיה המשרד רשאי לאשר חשבון חלקי

בהתאם למסמכים שהוגשו.

.19רשימת המסמכים המצורפים לחשבונות:

א.

ב.

ריכוז דף חשבון במצטבר תכניות AS MADEעם חתימת מודד מוסמך (העיריהתהיה רשאית על פי שיקול דעתה לצרף לחלק

מהחשבונות החלקיים סקיצות חתומות ע"י מודד מוסמך

מטעם הקבלן כחלופה להגשת תוכנית .)AS MADE

ג.

ד.

ה.

ו.

ז.

ח.

חישובי כמויות חשבוניות של ספקים בדיקות מעבדה לאיכות המוצרים ניתוחי מחיר לסעיפים החריגים חישוב התייקרויות– כל המסמכים ההנדסיים הנוספים שנבדקו ואושרו על

ידי המפקח באתר לצורך אישור החשבון.

.20במקרה בו הועברה מקדמה 0העיריה תשלם לספק במועד

שנקבע גם אם לא הועברו הכספים בזמן ממשרד וזאת עד

לגובה המקדמה לכל הפחות.

.21בכל הנוגע להרשאות תכנון 0תכין העיריה בקשה שתוגש

לאישור המשרד במסגרתה תפרט העיריה עבודות התכנון

הנדרשות בהתאם לתעריפי התכנון המקובלים במשרד .מחוז

דרום במשרד יבדוק את הבקשה ויעבירה לאגף בכיר תיקצוב

ובקרה לצורך הוצאת הרשאה לתכנון בתוך 21ימי עבודה

מיום הגשת הבקשה.

.22כל שינוי מנוהל זה מחייב אישור חשב המשרד.

29

נספח ה' – רשימת מוסדות ציבור (רשות) ומבני חינוך

סוג המוסד ציבור (רשות)

מעון יום

בית כנסת 150מ"ר

בית כנסת 200מ"ר

מתנ"ס 10500מ"ר

ספרייה 800מ"ר

מגרש ספורט

אולם ספורט

מקווה נשים

מספר מבנים

13

6

11

4

4

7

6

3

נספח ו'

י

צורף

תוך 60

ימים

ממועד

חתימת

ההסכם

תמהיל מוסדות הציבור כמפורט בטבלה ניתן לשינוי על פי צרכי העירייה 0בהתחשב בהעברת

התקציבים לעיריה לרבות כספים שהועברו לפי סעיף 16.1

סוג מבנה החינוך

מס' כיתות

גני ילדים

בי"ס יסודי

בי"ס על-יסודי

חינוך מיוחד

135

232

232

64

תמהיל מבני החינוך כמפורט בטבלה ניתן לשינוי על פי צרכי העירייה לפי כללי משרד החינוך.

30

נספח ז

יצורף נוסח במסמך סרוק

31

נספח ח'

חוזה מדף ממשלתי 3210כפי שיהיה בתוקף בכל עת

32

נספח ט'

יצורף תוך 60יום ממועד חתימת ההסכם

33

נספח י' -ליווי תכנון יזמים הזוכים במכרזי קרקע

יצורף הנוסח כפי שסוכם בין הצדדים

34

2011032402086

נספח י"א -עקרונות למסירת עבודות באתר נווה זאב -פלח 5

יצורף הנוסח כפי שסוכם בין הצדדים

35

נספח י"ב – הסכם פיתוח לאתר נוה מנחם ב' מחודש ינואר 2115בין החברה

המנהלת לבין העיריה והתאגיד

מצורף נוסח ההסכם

36

נספח י"ג – הסכם בדבר פיתוח שדרות רגר

יצורף נוסח ההסכם

י"ט בתשרי התשע"ו

2באוקטובר 2115

תק2115-23314 .

37

38