מבחני תמיכה של משרד הבריאות 2017 - 2018
הבקשה
מבחני תמיכה של משרד הבריאות 2017 - 2018הממונה על חוק חופש המידעעו"ד שולמית בלנקhofesh@moh.gov.il*540002-5655971http://www.health.gov.ilלמעבר ישיר לטופס בקשות מידע לחצו כאן
מסמך 1 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 216 KB)
מבחנים של משרד הבריאות לתמיכה במוסדות ציבור המסייעים לחולים במחלות
קשות ולבני משפחותיהם
לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה1985 -
לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה) 11985 -להלן -החוק( ,ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה,
מתפרסמים בזה מבחנים של משרד הבריאות )להלן -המשרד( לתמיכה במוסדות ציבור המסייעים לחולים במחלות
קשות ולבני משפחותיהם .
.1כללי
)א( ועדת התמיכות של המשרד )להלן – הוועדה( תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד לפי הנוהל להגשת בקשות
לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן) 2להלן -הנוהל( ,ובהתאם למבחנים אלה.
)ב( התמיכה עצמה צריך שתינתן ,אם אכן נכון וראוי לתתה ,על-פי עקרונות של סבירות ושוויון.
)ג( בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה ,תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין ,תוך יישום שוויוני אחיד
וענייני של המבחנים.
)ד( כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים ,תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש לפי נסיבות העניין;
הוועדה תנמק החלטותיה.
)ה( חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי הפעילות ,הכל בכפוף לאמור
במבחנים אלה ובחוק לשנת הכספים השוטפת ,כפי שיפורט להלן.
.2הגדרות
במבחנים אלה-
"מוסד " -כהגדרת "מוסד ציבור" בסעיף 3א לחוק ;
"מחלה קשה" – מחלה הפוגעת במצבו הבריאותי של האדם לתקופה ממושכת ,כגון :איידס ,אלצהיימר ,פרקינסון,
טרשת נפוצה ,כיפיון ,סיסטיק פיברוזיס ,סוכרת ,סרטן ,שחפת , ALS ,זאבת ,שיתוק מוחין;
"סל שירותי הבריאות" -כהגדרתו בחוק ביטוח בריאות ממלכתי ,התשנ"ד; 31994 -
. .3תנאי סף למתן התמיכה
לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי רק תאגיד שהוא מוסד ,שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:
) (1המוסד פעל באופן ממשי בתחום הפעילות הנתמכת במשך שתי השנים שקדמו לשנת בקשת התמיכה;
) (2פעילויות הסיוע ,התמיכה והליווי שהוא מארגן פתוחות בפני חולים במחלות קשות ובני משפחותיהם ,בכל
רחבי הארץ ,ללא אפליה ,ובכלל זה ,בין היתר ,ללא הבדל דת ,מוצא ומין;
) (3אחת ממטרותיו העיקריות הרשומות בתקנון או במסמכי היסוד שלו היא פעילות בתחום סיוע ,תמיכה וליווי
מקצועי לחולים במחלות קשות ולבני משפחותיהם;
1ס"ח התשמ"ה ,עמ' ;60התשנ"ב ,עמ' .34
2י"פ התשע"ג ,עמ' 3172ועמ' ; 5152התשע"ד ,עמ' ;472התשע"ה ,עמ' .658
3ס"ח התשנ"ד ,עמ' ; 156התש"ע ,עמ' .596
) (4היקף פעילותו בתחום הנתמך בשנה שטרם הגשת הבקשה הראשונה לתמיכה לא פחת
ממחצית היקף
הפעילות לפי התכנית שהגיש כמפורט בסעיף )6א( בשנה הראשונה שבה מתבקשת התמיכה;
) (5המוסד הגיש ,במהלך השנה שבעדה מתבקשת התמיכה ,דוחות ביצוע שוטפים המעידים על עמידתו בתכנית
העבודה ודוחות שנתיים/
.4תחומי הפעילות הנתמכת ותנאיהם
התמיכה לפי מבחנים אלה תינתן למוסד בעד מתן שירותי סיוע ,תמיכה וליווי מקצועי של החולה ובני משפחתו,
לצורך שיפור התפקוד של החולה והתמודדותו עם המחלה הקשה באחד או יותר מאלה:
) (1ליווי מקצועי הניתן לחולה או לבן משפחתו בידי עובד סוציאלי או פסיכולוג – פרטני או קבוצתי; ) (2פעילות
הסברתית הן בקרב החולים ובני משפחתם לגבי דרכי התמודדות עם המחלה והן בקרב הציבור הרחב לגבי סיבות
ומאפייני המחלה ,ההתמודדות עמה ועידוד קבלת החולה ושילובו בחברה ובקהילה; הפעילות תתבצע באמצעות
קמפיינים פרסומיים ,או באמצעות מפגשים וכנסים פרונטליים; ) (3פעילות של הנגשה לשונית ותרבותית ,שאינה
מתבצעת על ידי קופת חולים ,מוסד רפואי או תאגיד בריאות ,וכוללת אחד או יותר מאלה:
)א( תרגום וסיוע לשוני -במפגש עם החולה ,במוסד הרפואי ,במוקדים טלפוניים או בניהול פורומים ואתרי
אינטרנט;
)ב( הכשרת מטפלים – הכשרה שמטרתה להכשיר מטפלים לתת טיפול לקבוצות בעלות מאפיינים תרבותיים
מוגדרים ,מתוך הכרות ורגישות למאפיינים אלה ,והשפעתן על הגישה הטיפולית ,ובלבד שתוכנית ההכשרה
הוצגה למינהל הרפואה במשרד ,ונמצאה תואמת את מטרות ההכשרה;
)ג( תרגום טפסים ומסמכים לשפות ערבית ,רוסית ואמהרית;
) (4טיפולים לחולים במחלות קשות שאינם בסל ,כמפורט להלן ,ובלבד שיינתנו ללא תשלום או בתשלום סימלי
בלבד:
)א( תרופות שאינן כלולות בסל שירותי הבריאות;,
)ב( רפואה משלימה ;
) (5הסעת חולים שבשל מגבלה בתנועתם מתקשים להשתמש בתחבורה ציבורית ונזקקים להסעה ישירה מביתם
לצורך קבלת טיפול בבתי החולים; לעניין שירות זה ,תילקח בחשבון גם פעילות הניתנת למי שאינם חולים
במחלה קשה.
.5אמות מידה לתמיכה ואופן חישוב חלוקתה
חלוקת סכום התמיכה בין תחומי הפעילות השונים המנויים בסעיף ,4ואופן חישוב חלוקתה בין המוסדות הזכאים
לתמיכה היא לפי אמות המידה המפורטות להלן :
) (1ליווי מקצועי כאמור בסעיף 20% - (1)4מסכום התמיכה כמפורט להלן:
)א( היקף הפעילות של המוסד בתחום האמור יהיה מספרם המצטבר של המטופלים וקרוביהם שהשתתפו
בכל שעת מפגש;
)ב( חלוקת התמיכה בין המוסדות תהיה לפי היחס בין היקף פעילותו של כל מוסד כפי שחושבה לפי פסקת
משנה )א( להיקף הפעילות המצטבר של כלל המוסדות הנתמכים;
) (2פעילות הסברתית כאמור בסעיף 20% – (2)4מסכום התמיכה ,שיחולקו בשיעורים המפורטים להלן:
)א( מסעות פרסום )קמפיינים( -מחצית השיעור האמור נשאיר שיעור לטעמי
מוסד יהיה זכאי לתמיכה בשיעור השווה ליחס שבין השקעתו בקמפיינים פרסומיים בשנה שקדמה לשנת
התמיכה לעומת השקעתם של כלל המוסדות האחרים באותה שנה;
)ב( מפגשים וכנסים חזיתיים )פרונטאליים( -מחצית השיעור האמור:
) (1היקף הפעילות של המוסד בתחום האמור יהיה מספרם המצטבר של המשתתפים בכל
מפגש או כנס ,ואולם לא תינתן תמיכה בעד יותר ממפגש או כנס אחד ליום;
) (2חלוקת התמיכה בין המוסדות תהיה לפי היחס שבין היקף פעילותו של כל מוסד כפי
שחושבה לפי פסקת משנה ) (1להיקף הפעילות המצטבר של כלל המוסדות הנתמכים;
) (3פעילות הנגשה כאמור בסעיף 10% – (3)4מסכום התמיכה ,שיחולקו בשיעורים המפורטים להלן:
)א( תרגום וסיוע לשוני כאמור בסעיף )(3)4א(– שליש השיעור האמור שיחושבו כך:
) (1היקף הפעילות של המוסד בתחום האמור יהיה מספרם המצטבר של המטופלים שלוו בידי מסייע או
מתרגם בכל יום פעילות ,בשנה שקדמה לשנת התמיכה; יודגש כי מטופל לא ייספר פעמיים בעד
פעולות שבוצעו באותו היום;
) (2חלוקת התמיכה בין המוסדות תיעשה לפי היחס שבין היקף פעילותו של כל מוסד כפי שחושבה לפי
פסקת משנה ) (1להיקף הפעילות המצטבר של כלל המוסדות;
)ב( הכשרת מטפלים כאמור בסעיף )(3)4ב( – שליש שיעור האמור שיחושבו כך:
) (1היקף פעילותו של המוסד בתחום האמור יהיה מספרם המצטבר של המודרכים שהודרכו בכל שעת
הדרכה בשנה שקדמה לשנת התמיכה;
) (2חלוקת התמיכה בין המוסדות תיעשה לפי היחס שבין היקף פעילותו של כל מוסד כפי שחושבה לפי
פסקת משנה ) (1להיקף הפעילות המצטבר של כלל המוסדות.
)ג( תרגום טפסים ומסמכים כאמור בסעיף )(3)4ג( – שליש השיעור האמור שיחושבו כך:
מוסד יהיה זכאי לתמיכה בשיעור השווה ליחס שבין מספר הטפסים והמסמכים שתירגם בשנה שקדמה
לבקשת התמיכה לבין מספר הטפסים והמסמכים שתירגמו כלל המוסדות האחרים באותה שנה; לגבי מסמך
או טופס שתורגמו ליותר משפה אחת ,מבין השפות האמורות בסעיף )(3)4ג( – יימנה כל תרגום כמסמך או
טופס נפרד ,ומשקלו של כל תרגום נוסף יהיה ;1.5
) (4טיפולים לחולים קשים שאינם בסל הבריאות כאמור בסעיף )4ד( – 40%מסכום התמיכה ,שיחולקו
בשיעורים המפורטים להלן:
)א( חלק השווה ל 60% -מהשיעור האמור יחולק בין המוסדות לפי היחס שבין הוצאותיו של כל מוסד
לרכישת תרופות או למתן שירותי רפואה משלימה בשנה שקדמה לשנת התמיכה לבין הוצאות כלל המוסדות
האחרים לעניין זה באותה שנה;
)ב( חלק השווה ל 40% -מהשיעור האמור יחולק בין המוסדות לפי היחס שבין מספר המטופלים שקיבלו
תרופות או שירותי רפואה משלימה מאותו מוסד בשנה שקדמה לשנת התמיכה לבין מספר המטופלים
שקיבלו סיוע כאמור מהמוסדות האחרים באותה שנה ,ובלבד שמטופל אחד לא ייספר יותר מפעם אחת;
) (5הסעות חולים ומוגבלים כאמור בסעיף 4ה – 10%מסכום התמיכה ,שיחולקו בשיעורים המפורטים
להלן:
)א( חלק השווה ל 50%-מהשיעור האמור יחולק בין המוסדות לפי היחס שבין מספר ההסעות של כל מוסד
למתן הסעות בשנה שקדמה לשנת התמיכה לבין סך ההסעות של כלל המוסדות הנתמכים בסעיף זה
באותה שנה;
)ב( חלק השווה ל 50%-מהשיעור האמור יחולק בין המוסדות לפי היחס שבין מספר המטופלים שהוסעו ע"י
כל מוסד בשנה שקדמה לשנת התמיכה לבין מספרם המצטבר של המטופלים שהוסעו ע"י כלל המוסדות
באותה שנה.
.6נהלים
)א( המוסד יגיש לוועדת התמיכות מראש ולא יאוחר ממועד הגשת הבקשה לתמיכה ,את תוכנית פעילותו
השנתית הכוללת לשם בדיקת התאמתה למטרות התמיכה ולתנאיה ,ולמניעת כפל תמיכה.
)ב( תשלום התמיכה בעד פעילותו של מוסד ציבור שאושרה לו בידי הוועדה כאמור בסעיף קטן )א( יועבר
כנגד דוחות הביצוע שהמוסד יגיש לתקופת התמיכה ,וכנגד הוכחת הוצאות בפועל בעד הפעילות
הנתמכת לפי מבחנים אלה ,ולפי הנוהל;
)ג( מוסד המבקש תמיכה בשנה מסוימת ,ולא הגיש בשנה שקדמה לה בקשת תמיכה לפי מבחנים אלה ,יגיש
למשרד בנוסף לטופסי הבקשה הרגילים גם דיווח על היקפי הפעילות הנתמכת כפי שבוצעה בשנה
הקודמת.
)ד( בכל מקרה ,התמיכה במוסד לא תעלה על 90%מכלל עלות הפעילות שבעדה הוא ביקש את התמיכה לפי
מבחנים אלה; במוסד העורך פעילויות נוספות מלבד הפעילות הנתמכת ,הפעילות תנוהל כמשק כספים
סגור ,מופרד מיתר פעילויות המוסד ,וכספי התמיכה ייועדו לפעילות זו בלבד.
)ה( מוסד לא ייתמך בעד אותה פעילות לפי יותר מתחום פעילות אחד; פעילות שניתן לשייכה ליותר מתחום
פעילות אחד ,רשאית ועדת התמיכות לשייכה לתחום פעילות המתאים לה ביותר לפי שיקול דעתה.
)ו( לא תינתן תמיכה בעד פעילות הנתמכת או מתוקצבת בידי משרד ממשרדי הממשלה ,במישרין
או בעקיפין ,או כלולה בהסכם לרכישת שירותים בין מוסד הציבור לבין משרד ממשרדי הממשלה ,לרבות
פעילות המיועדת לאותה אוכלוסיה שבנוגע אליה ניתנים תקציב ,תמיכה ,או שירות לפי הסכם התקשרות
; בלי לגרוע מהאמור לא ייתמך מוסד הנתמך לפי המבחנים למתן תמיכות של משרד הרווחה
והשירותים החברתיים למוסדות ציבור העוסקים בטיפול באנשים עם מוגבלויות ובשיקומם ; 4ולא
תיתמך פעילות הנתמכת לפי המבחנים למתן תמיכות של משרד הרווחה והשירותים החברתיים למוסדות
ציבור העוסקים ברכישת רכב להסעת נכים.5
4י"פ התשנ"ב,עמ' ; 3661התשע"ו ,עמ' .7490
5י"פ השתס"ח,עמ' ;4883התשע"ג,עמ' 5339
.7ביטול מבחנים
מבחנים של משרד הבריאות לתמיכה במוסדות ציבור המסייעים לחולים במחלות קשות ולבני משפחותיהם
בטלים.
.8תחילה
תחילתם של מבחנים אלה ביום כ' בטבת התשע"ו ) 1בינואר .( 2016
ט' אלול התשע"ז ) 12בספטמבר (2016
____________________________
)(3-1888
6י"פ התשע"ד ,עמ' 1706
6
–
מסמך 2 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 50 KB)
זהו קובץ סרוק. הטקסט שלו אינו נקרא כאן, ולכן הוא מופיע בחיפוש לפי הכותרת והפרטים בלבד - הקובץ עצמו זמין בקישור שלמעלה.
מסמך 3 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 70 KB)
זהו קובץ סרוק. הטקסט שלו אינו נקרא כאן, ולכן הוא מופיע בחיפוש לפי הכותרת והפרטים בלבד - הקובץ עצמו זמין בקישור שלמעלה.
מסמך 4 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 148 KB)
מבחנים של משרד הבריאות לתמיכה בפעילויות פנאי לילדים החולים
במחלות קשות ולילדים עם מוגבלויות
1
בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה) 21985 -להלן -החוק( ,ובהתייעצות
עם היועץ המשפטי לממשלה ,מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכה של משרד הבריאות
)להלן -המשרד( למוסדות ציבור המארגנים פעילויות פנאי לילדים החולים במחלות קשות
ולילדים עם מוגבלויות :
תקנה תקציבית 24193006 :
.1כללי:
)א( ועדת התמיכות של המשרד )להלן – הוועדה( תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד בהתאם
לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן ) 3להלן -הנוהל(
בהתאם למבחנים אלה;
)ב( התמיכה עצמה צריך שתינתן ,אם אכן נכון וראוי לתתה ,על-פי עקרונות של סבירות ושוויון;
)ג( בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה ,תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין ,תוך
יישום שוויוני אחיד וענייני של המבחנים;
)ד( כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים ,תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש לפי
נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.
)ה( חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי הפעילות,
הכל בכפוף לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת ,כפי שיפורט להלן.
.2הגדרות
במבחנים אלה:
"ילד" -מי שלא מלאו לו 18שנים;
"מוסד ציבור" -כהגדרתו בסעיף 3א לחוק )להלן -מוסד(
1מבחן התמיכה פורסם בי"פ ,6250ט' בתמוז התשע"א ) ,(11.7.2011עמ' 5450
2ס"ח התשמ"ה ,עמ' ;60התשנ"ב ,עמ' .34
3י"פ התשנ"ב ,עמ' ;2569התשנ"ד ,עמ' ;4716התשנ"ז ,עמ' ;1710התש"ס ,עמ' ;3264התשס"א ,עמ' 402ועמ' ;1628
התשס"ב ,עמ' ;761התשס"ג ,עמ' ;1358התשס"ד ,עמ' ,107עמ' 298ועמ' ;2030התשס"ה ,עמ' 330ועמ' .1140
"מחלה קשה" -כהגדרתה במבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכת משרד הבריאות במוסדות
ציבור לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה) 19854 -מחלות קשות(
.3הפעילות הנתמכת
התמיכה לפי מבחנים אלה תינתן למוסד בעד קיום פעילויות ואירועים המיועדים לילדים החולים
במחלה קשה ולילדים עם מוגבלויות ,ושמטרתם להעשיר את חווית החיים של ילדים אלה ,ולהקל
עליהם את ההתמודדות עם מחלתם או מוגבלותם ,לרבות באמצעות הפעלת קייטנות ,נופשים,
ימי כיף ,מופעים ואירועי ספורט ) להלן -פעילויות פנאי(.
.4הגופים הנתמכים
מוסד המארגן פעילויות פנאי לילדים החולים במחלה קשה ולילדים עם מוגבלויות.
.5תנאי סף למתן התמיכה
לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי רק תאגיד שהוא מוסד ,שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:
) (1המוסד פעל באופן ממשי בתחום הפעילות הנתמכת במשך שתי השנים שקדמו לשנת
בקשת התמיכה;
) (2פעילויות הפנאי שהוא מארגן פתוחות בפני ילדים החולים במחלה קשה וילדים עם
מוגבלויות ,בכל רחבי הארץ ,בלא אפליה ,ובכלל זה ,בין השאר ,ללא הבדל דת ,מוצא
ומין;
) (3המוסד אינו מקבל תמיכה בפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה לפי מבחנים לחלוקת
כספים לצורך תמיכת משרד הבריאות במוסדות ציבור לפי חוק יסודות התקציב,
התשמ"ה) 51985-מחלות קשות(;
) (4המוסד פועל שלא למטרות רווח ,מאוגד ורשום כעמותה לפי חוק העמותות ,התש"ם-
,61980הקדש ציבורי הרשום אצל רשם ההקדשות לפי חוק הנאמנות ,התשל"ט-
חברה לתועלת הציבור הרשומה אצל רשם ההקדשות לפי חוק
;71979
או אגודה עותמאנית;
החברות ,התשנ"ט;81999-
) (5אחת ממטרותיו העיקריות הרשומות בתקנון או במסמכי היסוד של המוסד היא
פעילות בתחום עזרה וסיוע לחולים במחלות קשות ולאנשים עם מוגבלויות;
) (6לא הוגשה מטעם המוסד בקשה לתמיכה בשנת התקציב הנוכחית ולא הוקצה למוסד
סכום כלשהו מתקציב המדינה ,במישרין או בעקיפין ,בעד פעילותו לפי מבחנים אלה;
) (7היקף פעילות המוסד בתחום הנתמך בשנה שטרם הגשת הבקשה הראשונה לתמיכה
לא פחת ממחצית היקף הפעילות לפי התוכנית שהגיש כמפורט בסעיף )7א( בשנה
הראשונה שבה מתבקשת התמיכה;
4י"פ התש"ס ,עמ' .170
5י"פ התש"ס ,עמ' .170
6ס"ח התש"ם ,עמ' .210
7ס"ח התשל"ט ,עמ' .128
8ס"ח התשנ"ט ,עמ' .189
) (8המוסד הגיש ,במהלך השנה שבעדה מתבקשת התמיכה ,דוחות ביצוע שוטפים
המעידים על עמידתו בתכנית העבודה ודוחות שנתיים; כל הדוחות יוגשו באופן
ובמועדים שיקבע המשרד ושיפורסמו באתר האינטרנט של המשרד.
.6אמות מידה לתמיכה ואופן חישוב חלוקתה
אלה אמות המידה שלפיהן תחולק התמיכה למוסד ציבור שמתקיימים בו תנאי הסף המפורטים
בסעיף :5
) (1היחס בין הוצאות המוסד לפעילויות פנאי ,בשנה שקדמה לשנת התמיכה לבין סך
ההוצאה של כל המוסדות המועמדים לתמיכה ,לביצוע הפעילויות האמורות באותה שנה
– ;50%
לעניין אמת מידה זו – תיחשב כל הוצאה ישירה שניתן לייחסה לפעילות הנתמכת ושאינה
משמשת גם למטרות אחרות של המוסד;
) (2היקף הפעילות שמבצע המוסד בהתאם למפורט להלן – :50%
)א( בשלב הראשון ,תנוקד כל פעילות שמבצע המוסד באופן הזה:
) (1פעילות הנמשכת עד שעתיים 1 -נקודה;
) (2פעילות הנמשכת בין 2ל 4 -שעות 2 -נקודות;
) (3פעילות הנמשכת בין 4ל 8 -שעות 5 -נקודות;
) (4פעילות הנמשכת בין 8ל 16 -שעות – 10נקודות;
) (5פעילות הנמשכת 16שעות לפחות ,וכוללת לינה – 15נקודות;
)ב( בשלב השני ,יוכפל הניקוד שניתן בעד כל פעילות ,במקדם בהתאם למספר המשתתפים
בה ,כמפורט להלן:
) (6עד 5ילדים -מקדם ;1
) 6 (7עד 10ילדים -מקדם ;2
) 11 (8עד 20ילדים -מקדם ;3
) 21 (9ילדים ומעלה -מקדם ; 4
)ג( בשלב השלישי ,תוכפל פעילות הנערכת בתקופת החופשה מהלימודים במקדם ; 1.5
)ד( בשלב הרביעי יחושב חלקו היחסי של המוסד בסכום התמיכה בהתאם לחלקו היחסי
בכלל הניקוד הניתן לכלל המוסדות הנתמכים לפי המבחנים לאחר השלה השלישי.
.7נהלים:
)א( המוסד יגיש לוועדת התמיכות מראש ולא יאוחר ממועד הגשת הבקשה לתמיכה ,את
תוכנית פעילותו השנתית הכוללת לשם בדיקת התאמתה למטרות התמיכה ולתנאיה,
ולמניעת כפל תמיכה.
)ב( תשלום התמיכה בעד פעילותו של מוסד ציבור שאושרה לו בידי הוועדה כאמור בסעיף
קטן )א( יועבר בהתאם לדוחות ביצוע שהמוסד יגיש לתקופת התמיכה וכנגד הוכחת
הוצאות בפועל בעד הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה ,ובהתאם לנוהל.
מסמך 5 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 214 KB)
זהו קובץ סרוק. הטקסט שלו אינו נקרא כאן, ולכן הוא מופיע בחיפוש לפי הכותרת והפרטים בלבד - הקובץ עצמו זמין בקישור שלמעלה.
מסמך 6 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 20 KB)
מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכת משרד הבריאות במוסדות ציבור לפי חוק
יסודות התקציב ,התשמ"ה 1985 -
בריאות השן לנזקקים
הגופים הנתמכים:
מוסדות ציבור המפעילים מרפאות שירותי בריאות השן לנזקקים,
)בסעיף זה -המוסד(.
רקע כללי
האגף לבריאות השן במשרד מבקש לקדם ולטפח מתן שירותי בריאות השן לנזקקים על ידי
מוסדות שהם מערכת מאורגנת וממוסדת המקיימים בפועל שירותי בריאות השן ברמה
מקצועית נאותה בהתאם לצרכים הלאומיים.
מבחנים ותנאים
)א( כללי -מוסד יהיה ראוי לתמיכה אם הוא פועל-
) (1באופן סדיר ושיטתי במשך שנת התקציב בהספקת שירותי בריאות השן ,ופעל באופן
דומה שנתיים לפחות לפני הגשת הבקשה;
) (2על פי רשיון שנתן המשרד ,ובפיקוח האגף לבריאות השן;
) (3על פי נוהל האגף לבריאות השן ובהתאם לצרכים הלאומיים ,לרבות שיקולי יעילות
וחיסכון שקבע;
) (4על פי מחירון שירותי בריאות השן שקבע המשרד;
) (5לאספקת שירותי בריאות השן בהיקף של 25 %לפחות לאוכלוסייה הנזקקת;
) (6על פי הפניית הנזקק על ידי לשכות הרווחה של הרשויות המקומיות;
)ב( חישוב ההקצבה
כספי התמיכה יחולקו לפי היחס שבין מספר שעות הפעילות של המוסד במתן שירותי
בריאות השן לנזקקים ,לבין סך כל מספר שעות הפעילות של כלל המוסדות הראויים
לתמיכה במתן שירותי בריאות השן לנזקקים.
בעד שעת פעילות במתן שירותי בריאות השן לנזקק גבר שמלאו לו 65שנה או אישה
שמלאו לה 60שנה ,תינתן תוספת תמיכה של 15. %במבחנים אלו,
"נזקק" -כמשמעותו בתקנות שירותי הסעד )מבחני נזקקות( ,התש"ל ,21970 -לרבות
נזקקים על פי הנחיות והוראות המנהל הכללי של משרד העבודה ורווחה ,כתוקפן מזמן
לזמן ,המופיעות בתקנון לעבודה סוציאלית )תע"ס( והמצויות לעיון הציבור בלשכות הסעד
ובלשכות המחוזיות של משרד העבודה ורווחה.
מסמך 7 מתוך 7
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 155 KB)
;
מבחני תמיכה של משרד הבריאות במוסדות ציבור המעניקים סיוע וטיפול טלפוני ואינטרנטי
לאנשים במצוקה בתחום בריאות הנפש
לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה1985-
בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה ,11985-ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ,מתפרסמים בזה
מבחנים לחלוקת כספים של משרד הבריאות )להלן – המשרד( למוסדות ציבור המעניקים סיוע וטיפול טלפוני ואינטרנטי
לאנשים במצוקה בתחום בריאות הנפש
תקנה תקציבית מס' 24.19.30.06
כללי
.1
)א( ועדת התמיכות של המשרד )להלן – הוועדה( תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד לפי הנוהל להגשת בקשות
2
לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן
)ב( התמיכה עצמה צריך שתינתן ,אם אכן נכון וראוי לתתה ,על-פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה
השונים.
)ג( בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה ,תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין ,תוך יישום שוויוני אחיד
וענייני של המבחנים שנקבעו.
)ד( כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים ,תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה
תנמק החלטותיה.
)ה( חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי הפעילות ,בכפוף לאמור במבחנים
אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת.
.2הגדרות
במבחנים אלה –
"מוקד טלפוני" – מוקד טלפוני בתחום בריאות הנפש ,כמשמעותו בסעיף ; (1)5
"מוקד אינטרנטי" -מוקד אינטרנטי בתחום בריאות הנפש ,כמשמעותו בסעיף ;(2)5
"מוקדנים" -נותני המענה לפונים במסגרת המוקד הטלפוני והמוקד האינטרנטי ,כמשמעותם בסעיף )(3)7ג(.
"מנהל מקצועי" -המנהל המקצועי של המוקד הטלפוני או המוקד האינטרנטי ,כמשמעותו בסעיף )3א( ו) -ב(.
הגופים הנתמכים
.3
הגופים הנתמכים לפי מבחנים אלה הם מוסדות ציבור )להלן -המוסד( המעניקים סיוע טלפוני ואינטרנטי בתחום
בריאות הנפש.
.4מטרת התמיכה
מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לעודד פעילות בתחומים המפורטים בסעיף ,5לשם מתן שירותי תמיכה
טלפוני או אינטרנטי בתחום בריאות הנפש .מטרת שירותים אלה היא להעניק סיוע בסיסי לסובלים ממצוקות
נפשיות בהתמודדות עם מצוקותיהם וכן לסייע בהפנייתם לקבלת טיפול מקצועי במידת הצורך.
.5תחומי הפעילות
תחומי הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה הם המפורטים להלן:
) (1הפעלת מוקד טלפוני -הפעלת שירות טלפוני הזמין לפונים לקבלת עזרה ראשונה תמיכתית נפשית במצבי
מצוקה לרבות אובדנות ,ומאפשר להם לקיים שיחה אנונימית עם מוקדן בעל הכשרה מתאימה.
) (2הפעלת מוקד אינטרנטי -הפעלת שירות אינטרנטי למתן עזרה ראשונה תמיכתית נפשית במצבי מצוקה לרבות
אובדנות פועל באמצעות קיום שיחה מקוונת )צ'אט( עם מוקדן לרבות שיחה ברשתות החברתיות השונות
וכדומה ,המתאפשרת בצורה אנונימית.
1ס"ח התשמ"ה ,עמ' ;60התשנ"ב ,עמ' .34
2י"פ התשע"ג ,עמ' ,3172ועמ' ;5152התשע"ד ,עמ' ;472התשע"ה ,עמ' .658
.6תנאי סף למתן תמיכה
המוסד יהיה זכאי לתמיכה רק אם הוא בעל ניסיון של פעילות שיטתית מוכחת של שנתיים לפחות בהפעלה וניהול
של מוקד טלפוני אם הוא מבקש תמיכה בתחום הפעילות שבסעיף ,(1)5ובעל ניסיון של פעילות מוכחת של
שנתיים לפחות בהפעלה וניהול של מוקד אינטרנטי ,אם הוא מבקש תמיכה בתחום הפעילות שבסעיף .(2)5
.7תנאים לפעילות הנתמכת
התמיכה תינתן לפי תחומי הפעילות המפורטים בסעיף 5לפעילות המקיימת את כל התנאים המפורטים שלהלן:
) (1תחום הפעלת מוקד טלפוני
)א( המוסד נותן סיוע בתחום בריאות הנפש באמצעות מוקד טלפוני;,
)ב( המוסד יספק את השירות חמישה ימים בשבוע לפחות במשך שמונה שעות בכל יום פעילות כשלכל הפחות
ארבע מהשעות כאמור יהיו אחרי השעה ; 20.00
)ג( במוקדנים יתקיימו כל התנאים המפורטים להלן:
) (1הם עברו הכשרה מתאימה על ידי המוסד ,לפי תוכנית הכשרה שהוכנה בשיתוף פסיכולוג קליני או
פסיכיאטר או עובד סוציאלי שהוא בעל ניסיון כמטפל בתחום בריאות הנפש ,ואושרה בידי המנהל
המקצועי ;.
) (2הם מקבלים הדרכות תקופתיות בידי בעל מקצוע כאמור בפסקת משנה );(1
) (3הם תודרכו ,ולרשותם מידע עדכני ,בנושא הפנית הפונים לגורם הטיפולי המוסמך להמשך טיפול ,או
הפניה לשם קבלת טיפול חירום בחדרי מיון ,ולצורך כך גם עומד לרשותם מידע מתאים ,ביחס למסגרות
הטיפול בתחום בריאות הנפש ,לרבות קופות החולים ,וחדרי המיון בבתי החולים;
)ד( למוסד יש כונן שהוא פסיכיאטר או פסיכולוג קליני או עובד סוציאלי בעל נסיון כמטפל בתחום בריאות
הנפש הזמין בכל שעות הפעילות של המוקד ,למתן ייעוץ טלפוני למוקדנים ובכלל זה ייעוץ בנושאי בריאות
הנפש לילדים ונוער;
) (2בתחום הפעלת מוקד אינטרנטי
)א( המוסד נותן שירות בתחום בריאות הנפש באמצעות אתר אינטרנט ,כמפורט בסעיף ;(2)4
)ב( המוסד יספק את השירות חמישה ימים בשבוע לפחות ,במשך עשר שעות בכל יום פעילות ,כשלכל הפחות
חמש מהשעות כאמור יהיו אחרי השעה ; 20.00
)ג( במוקדנים יתקיימו כל התנאים המפורטים להלן:
) (1הם עברו הכשרה מתאימה על ידי המוסד ,לפי תוכנית הכשרה שהוכנה בשיתוף פסיכולוג קליני או
פסיכיאטר או עובד סוציאלי שהוא בעל ניסיון כמטפל בתחום בריאות הנפש ,ואושרה בידי המנהל
המקצועי;
) (2הם מקבלים הדרכות תקופתיות בידי בעל מקצוע כאמור בפסקת משנה );(1
) (3הם תודרכו ,ולרשותם מידע עדכני ,בנושא הפנית הפונים לגורם הטיפולי המוסמך להמשך טיפול ,או
הפניה לשם קבלת טיפול חירום בחדרי המיון ,ולצורך כך גם עומד לרשותם מידע מתאים ,ביחס
למסגרות הטיפול בתחום בריאות הנפש ,לרבות קופות החולים ,וחדרי המיון בבתי החולים;
)ד( למוסד יש כונן שהוא פסיכיאטר או פסיכולוג קליני או עובד סוציאלי בעל ניסיון כמטפל בתחום בריאות
הנפש הזמין בכל שעות הפעילות של המוקד למתן ייעוץ טלפוני למוקדנים ובכלל זה ייעוץ בנושאי בריאות
הנפש לילדים ונוער;
) (3בכל אחד מתחומי הפעילות הנתמכת המפורטים בסעיף 5יחולו התנאים האלה:
)א( המנהל המקצועי של המוקד הטלפוני או המוקד האינטרנטי הוא פסיכיאטר;
)ב( תפקידו של המנהל המקצועי יתבסס על מודל ניהולי המשקף מעורבות פעילה שלו בפעילותו
השוטפת של המוקד ; המודל טעון אישור מראש של משרד הבריאות;
)ג( מוקדנים יעמדו בדרישות האלה:
) (1בני 24ומעלה;
) (2סיימו בהצלחה את הכשרתם ,לפי המפורט בפסקה ))(1ג() (1או ))(2ג() (1לפי העניין;
.8אמות מידה לחלוקת התמיכה:
תמיכה בכל מוסד בתחום פעילות זה תחושב לפי אמות המידה שלהלן ,ולפי המשקל הקבוע בצדן:
) (1מוקד טלפוני – 70%שיחולקו בשיעורים המפורטים להלן :
)א( מספר פונים למוקד טלפוני בתקופה שבין יום 1בנובמבר שקדם לשנת התמיכה ,ליום 31באוקטובר בשנת
התמיכה )להלן -תקופת התמיכה( – ; 70%מוסד יהיה זכאי לנקודה בעד כל פונה שנענה על ידו ;
)ב(זמינות הפעילות בתקופת התמיכה ,בזמנים המפורטים להלן; 15% -
) (1בעד כל שעת פעילות בין השעות 20.00עד 7.00בבוקר 1 – :נקודה;
) (2בעד כל שעת פעילות בימי שישי ושבת ,בין השעה 15:00ביום שישי ועד השעה 7:00בבוקר יום ראשון – 1
נקודה ; ניקוד דומה יינתן בעד כל שעת פעילות שהחל משעה 15.00בערב חג ועד 7.00בבוקר שלאחר מוצאי
החג.
לא יינתן ניקוד כפול בעד אותה שעת פעילות לפי פסקת משנה זו;
)ג(הנגשת המוקד לדוברי השפות ערבית ,רוסית ואמהרית בתקופת התמיכה ; 10% -מוסד יהיה זכאי לנקודה בעד
כל שעת מוקדן דובר השפה הערבית או האמהרית או הרוסית;
לא יינתן ניקוד כפול בעד אותה שעת מוקדן לפי סעיף זה;
)ד(מספר הפונים שביחס אליהם מקיים המוסד לפחות שיחת מעקב אחת לאחר הפנייה הראשונית; 5% -מוסד יהיה זכאי
לנקודה אחת בעד כל פונה שקוימה לגביו לפחות שיחת מעקב אחת.
) (2מוקד אינטרנטי 30% -שיחולקו בשיעורים המפורטים להלן :
)א( מספר פונים למוקד אינטרנטי בתקופת התמיכה ; 75% -מוסד יהיה זכאי לנקודה בעד כל פונה שנענה על
ידו;
)ב( זמינות הפעילות בתקופת התמיכה ,בזמנים המפורטים להלן; 15% -
) (1בעד כל שעת פעילות בין השעות 20.00עד 7.00בבוקר 1 – :נקודה;
)ג( בעד כל שעת פעילות בימי שישי ושבת ,בין השעה 15:00ביום שישי ועד השעה 7:00בבוקר יום ראשון – 1
נקודה ; ניקוד דומה יינתן בעד כל שעת פעילות שהחל משעה 15.00בערב חג ועד 7.00בבוקר שלאחר מוצאי
החג.
)ד( לא יינתן ניקוד כפול בעד אותה שעת פעילות לפי סעיף זה;
) (3איתור יזום של יחידים המצויים בסיכון אובדני ,המתבצע ברשתות חברתיות ,פורומים אינטרנטיים שייכים לעניין
וכיוצא באלה ,לפי תוכנית ניטור שיחות ותוכן ברשת ,וקיום שיחה עם היחידים שאותרו למטרת עזרה ראשונה
תמיכתית נפשית והפניה להמשך סיוע וטיפול לגורמים הרלונטיים ,לפי הצורך או נקיטת פעולות לאיתור פיזי של
הנמצאים בסיכון .כגון הפנית המקרה להמשך פעולת משטרה ;10% -מוסד יהיה זכאי לנקודה בעד כל שעת פעילות
ובעד כל שיחה שבוצעה;
) (2מוסד יהיה זכאי לתמיכה בכל תחום הפעילות בשיעור השווה ליחס שבין הניקוד שצבר באותו תחום לבין סך כל
הניקוד שצברו כלל המוסדות באותו תחום; בתחום פעילות שנקבעו לגביו אמות מידה אחדות ,ייערך החישוב
בכל אמת מידה בנפרד ,ויוכפל במשקלה היחסי של אותה אמת מידה ,כך ששיעור התמיכה באותו תחום יהיה
הסכום המצרפי של שיעורי התמיכה שהתקבלו בכל אמות המידה בהתאם למשקלן היחסי.
.9נהלים
)א( עם הגשת בקשת התמיכה ,יגיש המוסד מראש לוועדת התמיכות את תוכנית פעילותו הכוללת לשם בדיקת
התאמתה למטרות התמיכה ולתנאיה ,ולמניעת כפל תמיכה.
)ב( קבלת התמיכה מותנית בדיווח שוטף במהלך השנה של המוסדות הנתמכים כפי שיורה להן המשרד ובכלל זה לגבי
העסקת הצוות הנדרש ,שעות הפעילות ,שפות השירות ,מספר הפונים וכל היוצא באלה; מטרת הדיווחים כאמור
היא להראות שהמוסדות הנתמכים ממשיכים במתן השירות לפי תנאי מבחנים אלה.
)ג( בכל מקרה ,תמיכת המדינה לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90%מכלל עלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה;
כמו כן מוסד לא ייתמך לפי מבחנים אלה בעד אותה פעילות לפי תחומי פעילות שונים.
)ד( לא תינתן תמיכה בעד פעילות הנתמכת או מתוקצבת בידי משרד ממשרדי הממשלה ,במישרין או בעקיפין ,או
כלולה בהסכם לרכישת שירותים בין מוסד הציבור לבין משרד ממשרדי הממשלה.
.10תחילה
)א( תחילתם של מבחנים אלה ביום 1בינואר 2016
)ב( על אף האמור בסעיף קטן )א( ,תחילתו של סעיף (3)7תהיה תוך 60יום ממועד פרסומם של מבחנים אלה.
.11הוראת שעה
על אף האמור במבחנים האלה ,בתקופת התמיכה הראשונה ,החל ביום יט' בחשון התשע"ו ) 1בנובמבר ( 2015עד
יום כט' בתשרי התשע"ז ) 31באוקטובר ( 2016לא יחולו תנאי הסף המפורטים בסעיפים )(1)7ב( ו)(2) -ב( ,
ט' אלול התשע"ז ) 12בספטמבר (2016
____________________________
)חמ (3-1888