משרד הבריאות - דוח שנתי 2012

דין וחשבון שנתי עפ"י

חוק חופש המידע לשנת

2102

ממונה על יישום חוק

חופש המידע

לשכת סמנכ"ל בכיר

למינהל ומשאבי אנוש

הדו"ח מתפרסם באתר משרד הבריאות באינטרנט בכתובתwww.health.gov.il :

2

תוכן עניינים

עמ'

דבר הממונה על יישום חוק חופש המידע

3

א.

משרד הבריאות – מטרות ויעדים

4-5

ב.

הישגי משרד הבריאות 2012

6-11

ג.

מען משרד הבריאות ודרכי התקשרות

12

ד.

מבנה המשרד

13-57

ה.

יחידות סמך

58

ו.

משרד הבריאות – בעלי תפקידים

59-60

ז.

פרטי התקציב משרד הבריאות לשנים 2012

61-66

ח.

רשימת עלוני מידע וחוברות שהתפרסמו בשנים 2012

67

ט.

תמיכות ,קרנות ומלגות ,מענקי מחקר

68-69

י.

רשימת חוקים ותקנות שר הבריאות

70-72

יא.

דיווח הממונה על הפעלת חוק חופש המידע

73-74

3

דבר הממונה על יישום חוק חופש המידע

חוק חופש המידע מקדם אט אט את ההכרה בקרב הציבור כמו גם בקרב עובדי רשויות

ציבוריות שהמידע המצוי ברשות איננו קניינה הבלעדי וכי שקיפותו היא מזכויותיו

הבסיסיות של כל אזרח ותושב.

שקיפות המידע המצוי ברשות ,מקנה לציבור את היכולת להכיר את פעולות הרשות,

לבחון את הדרך בה מתקבלות החלטותיה ולמקסם את הביקורת הציבורית להבטחת

פעילות תקינה הוגנת ושיוויונית.

חשיפת המידע לעין ציבורית איננה מובנת מאליה והיא לא תתקיים מעצמה .כדי לתת

לה משמעות מעשית מוטלת עלינו האחריות לפעול באופן אקטיבי למימושה.

משרד הבריאות עשה מעשה ומחויבותו לישום החוק באה לביטוי במישורי פעולה

רבים.

הנהלת משרד הבריאות פעלה ותמשיך לפעול להנחלת תרבות אירגונית מקדמת

שקיפות ולקידום ופיתוח טכנולוגיות מידע מתקדמות המאפשרות שקיפות.

שנת 2012אופיינה בתנופת פיתוח אדירה של מערכות תיפעוליות ממוחשבות

המאפשרות הנגשת מידע בקלות רבה יותר.

אתר משרד הבריאות שודרג והוא היום קל יותר להתמצאות ומכיל מגוון רחב

ביותר של מידע עליו לא חל חיסיון מתוקף החוק ,כולל מאגרי המידע הקיימים

במשרד ,מידע סטאטיסטי ,פרוטוקולים של ועדות להם יש משמעות ציבורית,

מידע בריאותי ,מידע בתחום בריאות הסביבה ,חוזרים ונהלים ועוד.

מדי יום מתמודדת המערכת עם בקשות לחשיפת מידע שעד כה נשמר חסוי

ומתקבלות החלטות לעיתים לא פופולריות לפירסומו :מדדי האיכות של קופות

החולים ,סקרי שביעות רצון של בתי החולים ,זיהומים בבתי חולים ,דוחות

תברואה ,פרוטוקולים של דיונים פנימיים כמו ועדת חיסונים ועוד.

כממונה על יישום חוק חופש המידע במשרד הבריאות ומתוך הכרה בחשיבותו לממשל

תקין ותרומתו לקידום מעורבות ציבורית מוגש בזאת דין וחשבון על פעילות משרד

הבריאות ופעילות הממונה על החוק לשנת .2012

בברכה

נעמי לבני

הממונה על חוק חופש המידע

4

א .משרד הבריאות – כללי

משרד הבריאות נושא באחריות הממלכתית להבטחת הבריאות לתושבי המדינה.

המשרד קובע את המדיניות בתחום שירותי הבריאות והרפואה ,ומופקד על תכנון,

פיקוח בקרה ,רישוי ותיאום השירותים של מערכת הבריאות.

המשרד עוסק בארגון ,הפעלה ואספקת שירותי מניעה ,אבחון ,טיפול ,שיקום ומחקר

באופן ישיר או באמצעות מוסדות רפואיים .המשרד מספק שירותי בריאות בתחום

האשפוז ורפואה מונעת וכן ,מבטח את האוכלוסייה בתחומי בריאות הנפש ,גריאטריה,

בריאות הציבור ומכשירי שיקום.

חזון המשרד

מימוש הזכות הבסיסית לבריאות ולקידום בריאות של כלל אוכלוסיית ישראל,

באמצעות מערכת בריאות השואפת לאיכות ושוויוניות מרביים ,תוך כיבוד ערכי כבוד

האדם והחברה.

במהלך אסטרטגי לבחינה מדוקדקת של מערכת הבריאות נקבעו 8עמודי אש לאורם

גיבשו המנהלים במשרד הבריאות את תוכניות העבודה.

.1חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות

היעדים - :הרחבת הסל הציבורי של שירותי הבריאות והבטחת איכותו;

חיזוק ספקי השירות הציבוריים; -ריסון המערכת הפרטית בשני היבטים :המימון והאספקה.

.2

צמצום אי השוויון בבריאות

היעדים- :

-

צמצום פערים בנגישות כלכלית לשירותי בריאות;

צמצום השפעה של הבדלי תרבויות על שימוש בשירותי בריאות

ואיכותם;

הימצאות כ"א רפואי איכותי ומקצועי בפריפריה בהיקף מספק;

שיפור תשתיות פיזיות וטכנולוגיות באזורי הפריפריה (גיאוגרפית

וחברתית);

רגולציה ותמרוץ קופות החולים ורשויות מקומיות לביצוע פעולות

לצמצום אי שוויון בבריאות;

קיומו של מידע זמין בנושאים של מצבי בריאות ,נגישות וזמינות של

שירותים ופעולות התערבות אפקטיביות לצמצום אי-שוויון בבריאות.

.3

קידום תחום בריאות הציבור

.4

הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל

היעדים - :קידום אורח חיים פעיל ובריא;

הפחתת שיעור המעשנים באוכלוסיה; צמצום החשיפה להשפעות מזיקות (בדגש על תחומי הסביבה והמזון) -שיפור יכולת המניעה של מחלות.

יעדים:

ניטור מדדי איכות קליניים ומדדי איכות השירות במערכת הבריאותוהצבת יעדים ברורים לעמידה במדדים;

חיזוק מעמדו של משרד הבריאות כמוביל את תחום בטיחות הטיפולבכלל מערכת הבריאות תוך קביעות מדינית ברורה.

5

.5

התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות

היעדים - :רופאים;

אחיות; מקצועות בריאות נוספים; מיטות ושירותים קהילתיים; פיתוח; טכנולוגיות רפואיות; -מידע.

.6שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם

ומוביל

יעדים:

-

חיזוק תפקידו של משרד הבריאות כרגולטור;

העצמת כוח האדם במשרד;

התאמת התשתית ותהליכי העבודה לתפקיד המשרד ויעדיו;

חיזוק מעמדו של המשרד כגורם יוזם ומוביל בעיני הגורמים במערכת

והציבור;

שיפור סביבת העבודה הפיזית – מגדל הבריאות;

הובלת חדשנות במשרד הבריאות.

.7הפרדה מבנית בין שלושת תפקידי משרד הבריאות

היעדים - :הפרדה מבנית של בתי החולים מהמשרד;

העברת האחריות הביטוחית באשפוז סיעודי לקופות החוליםבמסגרת הרפורמה בביטוח סיעודי ציבורי;

העברת שירותים (מכשירי שיקום וניידות ,בדיקות גנטיות ,שחפתומזון רפואי) לקופות (תוספת שניה);

-ליווי ויישום הרפורמה בבריאות הנפש.

.8קידום תחום "הבריאות המתוקשבת"

שיפור התשתית הלאומית בתחום "הבריאות המתוקשבת" והמידעהיעדים:

הרפואי;

קידום "בריאות מתוקשבת" המציבה את המטופל במרכז; שימוש מיטבי במידע הנאסף במערכת הבריאות.קובץ עיקרי מדיניות הבריאות מופיע בכתובת:

http://www.health.gov.il/PublicationsFiles/amud_esh2012.pdf

6

ב .הישגי משרד הבריאות – 2012מתוך "כותרות "2012

הוספת שירותים לסל הבריאות

טיפולי שיניים עד גיל ;12

הכללה בסל של בדיקות סקר בדיקות גנטיות וחיסונים לצד תרופות מהשורה

הראשונה בעולם;

השלמת הסכם בריאות אוצר .2010

פריסת טכנולוגית חדשות

14 מכשירי MRIחדשים ברחבי הארץ :לצד הפרישה ,ניהול הטכנולוגיות באופן

אחראי;

6 מאיצים קווים :אתגר ההקמה ,אתגר הניצול ,אתגר בקרת האיכות

2 מכשירי ;PET – CT

תוספת יח' מקצועיות בפריפרייה.

אישור הרפורמה בבריאות הנפש

העברת האחריות לקופות בחודש יולי ;2015

תוספת תקציב של 320מיליון ;₪

הרחבת שירותים מרפאתיים -חתימה על שלושת ההסכמים;

פתיחת מיטות אשפוז חדשות.

תוספת מיטות

פתיחה של 190מיטות ב 2012 -כולל תוספת התקנים הנדרשת להשלמת פתיחה

של מעל 400מתוך ה;1000 -

המשך פתיחה של מיטות ב 2013 -והקדמה מ.2014 -

רופאים

תוספת של למעלה מ 500 -רופאים;

גידול במספר הסטאז'רים;

הגדלת מספר הסטודנטים לרפואה לכ;750 -

שיפור תהליכי הרישוי לרופאים.

אחיות

הכפלת ההכשרה בלימודי דיפלומה לכ;750 -

גידול דרמטי במספר הלומדים לכ;2600 -

הרחבת ההכשרה בפריפריה;

השלמת הגדרת אחות מומחית בגריאטריה ,טיפול בפצע ,רפואה פליאטיבית

וסכרת.

7

גריאטריה

בשנת 2011הציע המשרד רפורמה בביטוח הציבורי בתחום הסיעוד במסגרתה :זכאות

אוניברסלית לטיפול סיעודי רפואי לקשישים;

העברת האחריות הכוללת בתחום הסיעודי לקופות החולים;

איחוד הגורמים המטפלים ,צמצום בירוקרטיה ופישוט של הליכי גביה ומבחני הכנסה;

שיפור איכות הטיפול הרפואי-סיעודי ,תוך יצירת רצף טיפולי במסגרת אחת.

כדי לקדם את יישום הרפורמה באמצעות החלטת הממשלה -הוכנה הצעת מחליטים

בנושא שהוגשה לדיון בממשלה וטרם נדונה.

מכרז קודים חדש והגדלת המחיר;

המשך קידום הרפורמה בביטוח הסיעודי;

רציפות בביטוח הסיעודי במעבר בין קופות החולים;

פעילות ליישום דוח ועדת שטסמן.

קופות החולים

הסכמה על מבנה תאגידי במכבי ומאוחדת ותחילת מהלך בכללית;

החלטה על שינוי מדד יוקר הבריאות;

הסכמי ייצוב ומבחני תמיכה;

ייצוב הביטוחים המשלימים.

הפחתת השתתפויות עצמיות

החלת פיקוח על תרופות מרשם לא רשומות;

הפחתת השתתפויות עצמיות במכשירי שיקום וניידות;

" רבעון צף";

הורדת מחירי התרופות;

הפחתת השתתפות עצמית עבור תרופות אתיות בהיכנס תרופה גנרית;

הפחתת השתתפות עבור ציוד מתכלה בשבן;

תקרה לתשלום על מזון תרופתי.

פיתוח תשתיות בפריפריה

פתיחת מרכזים לרפואה דחופה (דימונה ,ערד ,מצפה רמון ,שומרון);

הגדלת השקעה של קופות החולים בפריפריה באמצעות מבחני התמיכה;

מחלקה נוירוכירורגית בנהריה ,שני מאיצים בצפון ,שיקום בנהריה ,עפולה,

ברזילי ,סורוקה 16 ,יח' מקצועיות בפריפרייה;

יותר מיטות ,תקנים ,מענקים.

טיפול באוכלוסיית חסרי מעמד

הגשת דוח הועדה לביטוח בריאות לחסרי מעמד תושב;

הרגעת המשבר באיכילוב -פרסום נהלי המשרד;

פתיחת מרפאה של משרד הבריאות לחסרי מעמד תושב בת"א.

8

איכות במערכת הבריאות

פרסום דוח מדדי האיכות בקהילה – כולל אפשרות להשוואה בין קופות

החולים;

אישור תקנות ביטוח בריאות ממלכתי -מדדי איכות;

הקמת מועצת האיכות עפ"י התקנות;

סקרי עומק למדדי תוצא בניתוחי מעי ושבר צוואר הירך;

הנעת התכנית הלאומית למדדי איכות בבתי החולים;

אקרדיטציה בכל בתי החולים בישראל;

חוזרים על דיווח על זמני המתנה;

דוח ה OECD -על איכות מערכת הבריאות בישראל;

פרויקט 50תהליכי איכות :זיהוי תהליכים בני סיכון ביחידות המשרד והגדרת

ניהול התהליך למניעת הסיכון הצפוי :בריאות הציבור ,בריאות הנפש ,רוקחות

ואמ”ר.

בטיחות במערכת הבריאות

המשך פעילות היחידה שהוקמה ב;2011 -

חוזר מחייב להקמת היחידה לבטיחות הטיפול בבתי חולים;

הורחבה משמעותית מעורבות המערך בפעילות לקידום הבטיחות בבתי החולים-

בימים אלו מתרחבות המסגרות;

הושג שיתוף פעולה לשיתוף במידע על אירועים וכמעט אירועים ,לצורך למידה

רוחבית במערכת (שלוש ועדות בקרה ואיכות ,הוצאת נייר עמדה תדיר);

תחילת ניהול הבטיחות בלשכות הבריאות.

שירות במערכת הבריאות

הקמת אגף שירות במנהל איכות ושרות;

חוזר סטנדרט איכות השירות במערכת הבריאות;

פיתוח שאלון לניטור חווית המטופל בבתי חולים;

כנס שנתי להטמעת סטנדרט איכות השירות במערכת הבריאות;

פרויקט "שאל אותי "3וסדנאות לשיפור השירות;

אמנת השירות של המשרד.

9

מחשוב ומידע

תנופה במחשוב של מערכות במשרד ,BI :מזון ,רוקחות ,אמ"ר ,מחשבה בריאה,

סביבה ,נמר;

חוזר סטנדרט המחשוב בקהילה שנוסף על חוזר הסטנדרט בבתי החולים;

הסכמה על בניית הקטלוגים בתרופות ובבדיקות מעבדה;

שיתוף מידע רפואי לאומי;

מעבר לשפת סימול חדשה;

חוזר הסדרת רישום המחלות;

תקנות דיווח על מחלות כרוניות;

קביעת הסטנדרטים להתמודדות עם האיום הקיברנטי;

הכרה במלב"מ כמכון מחקר.

קול הבריאות

סיום תהליך שילוב היחידות;

יותר מ 30,000 -פניות בחודש;

אחוז גדול של מתן פיתרון במוקד;

כ 80% -מהשיחות נענות תוך 30שניות;

מענה מרכזי במקרים מיוחדים (מנוחה בכבוד).

השתלות

מתן קדימות בהשתלות לחותמים על כרטיס אדי;

הסדרת תרומת כליה מלב לא פועם ,שימור כלייה;

בקרה מושלמת על פעילות הוועדות;

המשך מבצע קרנית;

מבצע הבחירות.

פעילות בינלאומית

כנס משותף עם ה OECD -בנושא מימון מערכות בריאות ו 100 -שנה לרפואה

הציבורית בישראל;

נשיאות ישראל של רשת הבריאות של אזור מזרח אירופה;

חיזוק הקשר עם סין;

פעילות משרד הבריאות ב :OECD -איכות ,שירות בבתי חולים ,היבטים

כלכליים של מח' כרוניות ,מערכת ,ITאלכוהול ,מדדים.

01

בריאות הציבור

המשך פרוייקט אורח חיים פעיל ובריא כולל תוספת שבע רשויות ערביות;

החזרת שירותי בריאות התלמיד באשקלון ובדרום למשרד;

מדידה ושיווק חברתי של אורח חיים פעיל ובריא;

צווי הגבלת העישון;

קריאה ראשונה חוק פרסום מוצרי טבק;

הגבלת השיווק והפרסום של אלכוהול;

חוק איסור מזון לא בריא בבתי הספר;

תקנות איכות מי השתייה;

העברת בדיקות האיידס לקופות.

חוזרים

21 חוזרי מנכ"ל 41 ,חוזרי מינהל רפואה 14 ,חוזרי פיקוח על הקופות 3 ,חוזרי

מינהל סיעוד 28 ,חוזרי שירותי בריאות הציבור;

לשם דוגמה :ב 2009 -היו 49חוזרי מנכ"ל ו 47 -חוזרי מנהל רפואה;

נהלי עבודה בבתי חולים פרטיים;

כללים לביצוע ניתוחים והרדמות במרפאות כירורגיות בקהילה;

קווים מנחים לביצוע ניתוחים בריאטריים;

זימון תור לפעילות מרפאתית בבתי חולים;

בקרה ומניעת זיהומים במוסדות רפואיים;

רצף טיפולי למבוטחי קופות החולים;

לידות בית;

מרכזי כוויות;

הנחיות להפעלת חדרי לידה.

חקיקה

תקנות תרומת ביציות;

חוק ההגבלה על השיווק והפרסום של משקאות אלכוהוליים;

חוק ההגבלה על פרסום ושיווק של מוצר טבק;

חוק הציוד הרפואי;

תקנות בנק טבורי;

תקנות מידע ואיכות;

תקנות מח' כרוניות.

00

שינויים מבניים

הקמת מינהל לתכנון אסטרטגי וכלכלי;

הקמת מינהל איכות ושירות;

הקמת מינהל מחשוב ומידע;

הקמת האגף לאכיפה ופיקוח;

הקמת מחלקה לאוטיזם;

הקמת מחלקה לקנביס רפואי;

שינויים מבניים במנהל רפואה;

שינויים מבניים במנהל טכנולוגיות ורוקחות.

מיתוג המשרד

מיתוג המשרד – לחיים בריאות יותר!

עמוד ;Facebook

קמפיין הנציבות;

קמפיין קול הבריאות.

פעילות למען הצרכן

מכרז התמ"לים;

כללי פרסום לתמ"לים;

הגמשת היבוא המקביל בתמרוקים;

תקנות יחוס סגולות רפואיות.

משברים

יישום מסקנות בעקבות אירוע האלטרוקסין;

שתלי הסיליקון;PIP :

משבר הרקמות במכון לרפואה משפטית;

סגירת ביה"ח (המוסד) נווה יעקב.

לקובץ המלא של הישגי המשרד כותרות www.health.gov.il 2012

(תקציר הישגי המשרד לשנת 2012משקף את ההישגים לשנה זו בלבד).

02

ג.

מען משרד הבריאות ודרכי התקשרות

(ע"פ תקנה )3(6לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט)1999-

משרד ראשי:

כתובת:

טלפון:

משרד הבריאות

רח' ירמיהו 39

ירושלים 9101002

ת.ד1176 .

02 – 5080000

כאות למחויבותו של משרד הבריאות לשיפור השירות לתושבי המדינה הוקם מוקד

שירות טלפוני שמספרו *5400

שעות הפעילות של המוקד :

בימים ראשון – חמישי בין השעות 8.00-18.00

בימי שישי וערבי חג בין השעות 8.00-13.00

כמו כן ,ניתן לפנות למוקד בערוצים הבאים:

02-5655969

פקס:

דוא"לcall.habriut@moh.health.gov.il :

למכתבי תלונה נתן לפנות גם בכתב למחלקה לפניות הציבור רח' ירמיהו ,39ירושלים

לפניות בנושא חוק חופש המידע ,פניות ותלונות הציבור:

גב' נעמי לבני ,הממונה על יישום חוק חופש המידע

לתלונות הציבור כנגד אנשי מקצועות הבריאות בנושאים מקצועיים ואתיים:

פרופ' ח .הרשקו ,נציב קבילות הציבור

לפניות בנושא קבילות הציבור ע"פ חוק ביטוח בריאות ממלכתי

עו"ד שמעון רייפר ,מ"מ נציב קבילות הציבור לחוק ביטוח בריאות ממלכתי

מטפל בפניות בכל הקשור לקופות החולים והשירותים הניתנים על ידם ,ולחברות

בקופות החולים.

לנציבות קבילות הציבור לחוק ביטוח בריאות ממלכתי יש את הסמכות לברר

ולוודא כי קופת החולים מעניקה לך את כל השירותים הרפואיים המגיעים לך

ע"פ החוק.

03

ד .פירוט מבנה המשרד

תיאור תחומי האחריות של האגפים והיחידות

ע"פ תקנה )2()1(6לתקנות חופש המידע ,התשנ"ט)1999 -

04

המנהל הכללי

מופקד על התווית מדיניות משרד הבריאות ויישומה ועל תפעולה השוטף של מערכת

הבריאות .יועץ לשר הבריאות בהיבטים המקצועיים והארגוניים של מערכת הבריאות.

המנכ"ל ממונה על כל יחידות משרד הבריאות ,הכוללים את המטה חטיבת הבריאות

המקצועי ,משאבי בריאות ,מינהל ומשאבי אנוש ,מינהל הסיעוד ,לשכות הבריאות

המחוזיות ומוסדות האשפוז הממשלתיים.

מועצת הבריאות

מועצת הבריאות הוקמה לפי סעיף 48לחוק ביטוח בריאות ממלכתי .יו"ר מועצת

הבריאות הוא ס/שר הבריאות וחברים בה 47חברים.

תפקידי מועצת הבריאות :לייעץ לשר הבריאות ,לקיים מעקב אחרי ביצוע החוק ,ליזום

מחקרים וסקרים ,לפרסם מידע עדכני ושוטף למבוטחי קופות החולים בדבר זכויותיהם

לפי החוק ,השירותים העומדים לרשותם ,ע"י מי הם ניתנים והיכן.

נציב קבילות הציבור ע"פ חוק ביטוח בריאות ממלכתי

נציב קבילות הציבור ע"פ חוק ביטוח בריאות ממלכתי ממונה ע"י שר הבריאות

בראשות מועצת הבריאות .מטפל בקבילות הציבור בכל הקשור לזכויות תושבי המדינה

ע"פ חוק ביטוח בריאות ממלכתי.

הנציב מייצג נושא זה בפני הנהלת המשרד ומייעץ לה.

הנציב יוזם סקרים ומחקרים בנושאים שאחריותו ,ויכול ליזום שינויים שלהם השלכה

על חוק ביטוח בריאות ממלכתי ,כתוצאה מגילוי ליקויים תוך טיפול בתלונות.

05

המטה המקצועי

היועץ המשפטי

היועץ המשפטי

טל02 -5081229 :

פקס02- 5655972 :

דין משמעתי

טל02 -5082024 :

פקס02 -5657799 :

היועץ המשפטי אחראי על ההיבטים המשפטיים הנוגעים לפעילות משרד הבריאות.

היועץ המשפטי מופקד על ייעוץ משפטי לשר ולהנהלת המשרד ,יזום וקידום הליכי

חקיקה בנושאים שבאחריות המשרד ,הכנת תקנות וצווים היוצאים מאת שר

הבריאות ,ייעוץ שוטף לאגפי המשרד.

הלשכה המשפטית מטפלת ובודקת את ההנחיות המנהליות של המשרד .מייצגת את

המשרד בכל העניינים הפליליים ,האזרחיים ,והמנהליים ,עתירות בבית המשפט העליון

וטיפול בתביעות משפטיות ,תלונות וקובלנות נגד בעלי מקצועות רפואיים.

המדען הראשי

המדען הראשי

טל02 – 5082163 :

פקס02 -6725833 :

עוסק בגיבוש מדיניות מחקר ופתוח בתחום הרפואי .טיפול והפעלת מערכת למענקי

מחקר במדעי הבריאות ,ברפואה קלינית ובסיסית ובנושאים פארה-רפואיים ומלגות

השתלמות :הפעלת קרן מחקרים לתמיכה במחקר רפואי וביו-רפואי של רופאים

וחוקרים בבתיה"ח ,באוניברסיטאות ובמכוני מחקר.

המדען עוסק בפעילות אקדמית לשיתוף פעולה עם גורמי מחקר ופתוח בארץ ובחו"ל,

עם המועצה המדעית של ההסתדרות הרפואית ונספחים מדעיים בשגרירות ישראל

בחו"ל.

המדען אחראי על המועצה לניסויים בבע"ח.

האגף להסברה וליחסים בינלאומיים

סמנכ"ל להסברה ויחב"ל

טל02 – 5081219 :

פקס02-6787982 :

דובר

טל02 – 5081220/5/6 :

פקס02 -5655965 :

האגף מרכז את הפעילות הבינלאומית ואת ההסברה של משרד הבריאות.

פעילות זו מתמקדת בייזום וקיום:

קשרים דו-צדדיים המתבצעים במסגרת ההסכמים של ישראל בנושאי בריאות

ורפואה עם מדינות חוץ;

עריכת תוכניות ביקורים של שרי בריאות ומשלחות בריאות בארץ ותכנון ביקורי

שר הבריאות ומשלחות בריאות בחו"ל;

שיגור משתתפים למפגשים בינ"ל או אזוריים בחו"ל;

קיום קשרי עבודה ושיתוף פעולה עם ארגון הבריאות העולמי בג'נבה והסניף

האירופי שבקופנהגן .מקיים קשר עם משרדי הבריאות במדינות השונות

(בשיתוף משרד החוץ);

06

אחריות מקצועית ומנהלית על דובר המשרד .מופקד על תכנון וביצוע מערכות

ההסברה ויחסי הציבור של המשרד .יוזם ,מתכנן ומארגן מערכת ההסברה בכתב

ובע"פ .מקיים קשר עם נציגי כלי התקשורת.

מבקר הפנים

מבקר פנים

טל02 -5081204 :

פקס:

סמכויותיו ,פעילויותיו ותפקידיו מוגדרים בחוק הבקרות הפנימית התשנ"ב 1992

ובתקשי"ר .מבקר הפנים מופקד על האגף לפיקוח פנים .האגף עוסק בבקרות פנימיות

על מגוון פעילות המשרד ויחידותיו השונות ,עפ"י תוכנית שנתית מאושרת ע"י

המנכ"ל.

מטפל בתלונות של אזרחים שיש בהן חשש לחשיפה של תופעה שלילית נרחבת או

לפגיעה בטוהר המידות.

מבצע חקירות פנימיות הקשורות בטוהר המידות וחשש לעבירות משמעת ו/או פלילים.

מטפל בדוחות מבקר המדינה.

07

משאבי בריאות

תכנון ,תקצוב ותמחור

תכנון תקצוב ותמחור

טל02 – 5080806 :

פקס02 -6785453 :

האגף מחולק ל 6 -תחומים עיקריים:

א .תכנון –

אחראי על היבטי רגולציה שונים במערכת הבריאות .מרכז את העבודה בנושא

חוק ההסדרים .אחראי על קביעת "גגות" הרכש של קופות החולים בבתיה"ח

הכלליים הממשלתיים והציבוריים (" ,)"cappingלרבות מעקב ופיקוח אחר

השלכותיו .מרכז את הבקרה אחר ביצוע תכניות העבודה של יחידות המשרד ואת

הערכת המצב השנתית במשרד.

עוסק בניתוח מגמות ותהליכים המתרחשים במערכת הבריאות על היבטיה

השונים ,מגיש ניירות עמדה והמלצות לשינויים מבניים במערכת ומסייע ביצירת

כלים תומכי החלטה להנהלת משרד הבריאות.

ב .תקצוב –

אחראי על ניהול תקציב משרד הבריאות ,ובכלל זה ,הכנת התקציב השוטף של

המשרד ,הקצאת המקורות העומדים לרשות המשרד באופן מיטבי ,הגדרת

תכניות העבודה השנתיות של יחידות המשרד ובקרה ופיקוח על ביצוען במהלך

השנה.

מרכז את המגעים השוטפים הנוגעים לתקציב המשרד עם יחידות המשרד ועם

גופים חוץ משרדיים ופועל כזרוע מקשרת בין הנהלת המשרד ליחידות השונות

בכל הנוגע לנושאים תקציביים.

משמש נציג עיקרי של המשרד בתחומי המיניסטריון מול אגף התקציבים במשרד

האוצר.

ג .תמחור –

קובע את התעריפים לכלל מערכת הבריאות הממשלתית והציבורית ,תוך

קיום קשר רציף עם בתי החולים ,ראשי המשרד ונציגי קופות החולים .אחראי על

מעקב ובדיקה שוטפת של התעריפים הקיימים תוך דגש על קביעת מחירי

בתיה"ח הכלליים (אשפוז ,דיפרנציאלי ואמבולטורי) והלא כלליים .תמחור

האגרות לשירותים חדשים ומבצע מעקב שוטף על האגרות הקיימות ,מתמחר

את הטכנולוגיות המוצעות להכללה בסל הבריאות בשיתוף עם מנהל

הטכנולוגיות ,מרכז את ועדות המחירים הקובעות את המחירים למוסדות

פרטיים וציבוריים (כלליים ,פסיכיאטריה וגריאטריה) כגון מחיר יום אשפוז

ומחירים דיפרנציאלים ואמבולטוריים .מבצע ניתוחים כלכליים וכתיבת ניירות

עמדה הבאים להערכת כדאיות של פרויקטים שונים ופיתוח כלים לתמריצים

במערכת.

08

ד .פיקוח על מחירי תרופות –

קובע את התעריפים של כלל התרופות המצויות תחת פיקוח משרד הבריאות

(תרופות מרשם וללא מרשם) ואכיפתם .אחראי על עדכון רשימת התרופות.

לצורך זה נמצא בקשר הדוק עם מגוון רחב של גורמים ,לרבות ,חברות התרופות,

יבואנים ,מערכות בריאות ורשויות באירופה ,הסתדרות הרוקחים ,התאחדות

התעשיינים ,לשכת המסחר וקופות החולים .מנהל מו"מ שוטף עם חברות

התרופות.

נותן תמיכה וליווי לוועדה להרחבת סל שירותי הבריאות ולוועדת המשנה לסל

בקביעת מחירי ציטוט לצורך הערכת טכנולוגיות.

ה .מנהלת בתי החולים –

מנהלת בתי החולים

טל02 – 6580666 :

פקס02 -6580669 :

מנהלת תאגוד בתי החולים הממשלתיים (המנהלת) הוקמה לשם יישום החלטת

הממשלה להעברת בתי החולים הממשלתיים לידי חברות מנהלות והפיכתם

לישות משפטית עצמאית ונפרדת .המנהלת אחראית על הפיקוח השוטף של

פעילות בתי החולים והכנת התשתית לפעילות בתי החולים כתאגידים עצמאיים.

אחראית על הניהול התקציבי השוטף של כל בתי החולים הממשלתיים ותכנונו,

לרבות הגדרת תכניות העבודה של בתי החולים והמעקב אחר ביצוען .ריכוז כל

המגעים השוטפים הנוגעים לתקציב בתי החולים ופעולה כזרוע מקשרת בין

הנהלת המשרד לבתיה"ח בכל הנוגע לנושאים תקציביים.

פועלת לקידום פעולתם של בתי החולים הכללים הממשלתיים כגופים עצמאיים

וכישות משפטית נפרדת ועצמאית ,ניהולית וכלכלית.

ו .תמיכות ועזבונות –

טיפול בפניות מן הגורמים המבקשים תמיכה הן מתקציב התמיכות של המשרד

(לפי חוק יסודות התקציב 3א') והן ממקורותיה של ועדת העזבונות שליד משרד

המשפטים.

הטיפול כולל ריכוז הנושא במסגרת מערכת המרכבה ,הבאת הבקשות בפני ועדת

התמיכות ,עיון במאזנים ובדוחות ביצוע לצורך קביעת גובה התמיכה ואישורה

טרם העברתה; וכן עבודה שוטפת מול הגופים עצמם ובמקביל -מול רואה

החשבון המופקד מטעמו של החשב הכללי על בקרת תחום התמיכות ,מול

המנכ"ל המשמש כיו"ר הוועדה ומול גורמים מקצועיים במשרד (כמו :שירותי

בריאות השן ,מינהל הסיעוד ,שירותי בריאות הנפש ומינהל רפואה).

09

סמנכ"ל לכלכלה וביטוח בריאות

כלכלה וביטוח בריאות

טל02 – 5081033 :

פקס02 -6474888 :

פעילות האגף מבוצעת ב 3 -מישורים :כלכלת בריאות ,ביטוח בריאות ותחום תכנון

והערכה .בשנת 2012בעקבות החלטת המנכ"ל יהפוך האגף למנהל לתכנון מדיניות

וכלכלה.









האגף אחראי ומבצע ניתוח היבטים כלכליים של מערכת הבריאות ,כאמצעי

לגיבוש מדיניות לאומית של המשרד ,מבצע ומתכנן סקרים ומחקרים בתחומי

כלכלת בריאות ועוסק בהערכת שירותי בריאות כבסיס לתכנון מדיניות

הבריאות במשרד;

האגף מבצע ניתוח כלכלי בתחומים הקשורים ליישום ומעקב אחד ביצוע חוק

ביטוח בריאות ממלכתי ,היערכויות כלכליות ושוטפות על היקף ותוכן "סל

הבריאות" והשלכות שינויים בו על עלותו ומימונו;

האגף מקיים מעקב שוטף אחר דפוסי צריכת שירותים לקבלת החלטה על שיטת

הקצאת מקורות (קפיטציה);

האגף מקדם מדיניות לאומית לשם הגברת יכולת המשרד להתמודד עם אי-

שיוויון בבריאות.

פרסומי האגף לשנת 2011

שם הפרסום

אור וצל

בהתפתחותו

ויישומו של חוק

ביטוח בריאות

ממלכתי

קובץ נתונים

סטטיסטיים 1995-

2009

תוכן

משתקפותה של

הרפורמה מחמש

עשרה שנות

חקיקה

שפה

עברית

קהל יעד

אנשי מקצוע וכלל

האוכלוסייה .הפצה

באמצעות מקדמי

בריאות בלשכות

ואנשי מקצוע.

אנשי מקצוע וכלל עברית

האוכלוסייה .הפצה

באמצעות מקדמי

בריאות בלשכות

ואנשי מקצוע.

סיכומים

סטטיסטיים

מעודכנים

בהיבטים כספיים,

מינהלים

וביטוחיים

במערכת הבריאות.

אנשי מקצוע וכלל עברית

אי שוויון בבריאות תמונת מצב

האוכלוסייה .הפצה

בתחום פערים

והתמודדות עמו

באמצעות מקדמי

בבריאות

בריאות בלשכות

ואנשי מקצוע.

21

סמנכ"ל לפיקוח על הקופות ושירותי בריאות נוספים

פיקוח על קופ"ח ושירותי

בריאות נוספים

טל02 –5080108 :

פקס02 -6787622 :

ייעוד האגף:

אחריות כוללת על התנהלות קופות החולים ויציבותן בהתאם לחוקי המדינה ותקנותיה

בכלל ,ולהוראות חוק ביטוח בריאות ממלכתי בפרט.

עיקר פעילות האגף מבוצעת בתחומי פיקוח ובקרה ,פיננסית ,מנהל תקין ,תכניות

השב"ן ,גביה (השתתפויות עצמיות) ,הבטחת זכויות המבוטחים וטכנולוגיות רפואיות.

פעילות האגף מחולקת לשני מישורים:

א .פיקוח ובקרה על סל שירותי הבריאות הממלכתי (סל בסיסי) ,הכוללים בין

היתר:

בחינת העמידה של הקופות בהוראות החוק ,לרבות בעניין מתן

השירותים למבוטחים וזכיותיהם (ולמעט עניינים הנוגעים לאיכות

השרות הרפואי);

אישור ועמידת הקופות בתקציבים (תקציבים שוטפים ,תקציבי פיתוח

ותקציבי פרסום);

ניתוח ובקרה על הדוחות הכספיים השוטפים ,דוחות תזרימי מזומנים,

איתנותן הפיננסית של הקופות והסכמי ייצוב;

הוצאת דוחות שנתיים המסכמים את פעילות הקופות;

הסדרת הדיווח הפיננסי של קופות החולים;

מבחני תמיכה לחלוקת הכספים לקופות החולים;

הסדרת החזקות של קופות חולים בתאגידים;

פיקוח על הגבייה מהציבור של קופות החולים (השתתפויות עצמיות)

וזכויות המבוטחים;

פיקוח מחירי רכש תרופות וטכנולוגיות רפואיות.

ב .פיקוח ובקרה על התכניות לשירותי בריאות נוספים (ביטוחים משלימים),

הכוללים בין היתר:

קביעת קווי היסוד והנחיות לקופות בנושא תכניות השב"ן;

אישור תוכן תכניות השב"ן ובקשות לשינויים;

הוצאת דוחות שנתיים המסכמים את פעילות תוכניות השב"ן של

הקופות;

פיקוח על דרכי הפרסום של תכניות השב"ן ונהלי צרוף מבוטחים אליהן;

פיקוח כספי שוטף על תכנית השב"ן;

פיקוח על תעריפי תכניות השב"ן ואישור כל שינוי בהם.

20

סמנכ"ל בכיר לתכנון ,פיתוח ובינוי מוסדות רפואה

תכנון ,פיתוח ובינוי

מוסדות רפואה

טל03-5136300 :

פקס03-6819299 :

המנהל לתכנון ,פיתוח ובינוי מוסדות רפואה פועל הן כגוף ביצוע המופקד על יישום

תכניות בניה ותשתיות והן כגוף מטה לקביעת סטנדרטים ,פרוגרמות ,הנחיות תכנון

ונהלי תפעול ואחזקת מערכות אלקטרומכניות.

מטרות

שיפור תנאי האשפוז והשירותים הקהילתיים במערכת הבריאות;

צמצום אי השוויון בנושאי תשתיות פיזיות בין מוסדות הרפואה השונים.

מטרות אלו מתוך תפיסה כי לתנאים הפיזיים יש השפעה רבה על תהליכי ההחלמה,

השיקום ורווחת המטופלים וכן על רמת התפקוד של הצוות הרפואי.

פעילויות מרכזיות

תכנית השקעה רב שנתית -הכנה וגיבוש תכניות השקעה שנתית ורב שנתית

למבנים ותשתיות במוסדות הרפואה;

קביעת סטנדרטים ,הנחיות תכנון ואחזקה -הנחיות אלו מסייעות בהשגת תכנון

אופטימלי ואחזקה יעילה של המערכות לכלל העוסקים בתחום-צוותי תכנון

וצוותי בתי"ח;

קביעת סטנדרטים ,פרוגרמות והנחיות תכנון לפונקציות רפואיות;

הנחיות תכנון ונהלי תפעול ואחזקת מערכות אלקטרומכניות;

השתתפות בוועדות יעוץ מקצועיות משרדיות ובין משרדיות בתחומים בהם

נדרש ידע מקצועי;

שתוף פעולה עם משרדי ממשלה ,רשויות ממלכתיות ומוסדות ציבוריים

בנושאים כגון :מיגון ,כיבוי אש ,חסכון באנרגיה ,נגישות ,בניה ירוקה.

תכנון

הכנת פרוגרמות -אפיון צרכי המוסד הרפואי ותכנון מפורט לפרויקטים;

ליווי ובקרת תהליכי התכנון;

הכנת תכניות אב ותכניות בנין עיר למוסדות הבריאות הממשלתיים;

ניהול מאגר לבחירת מתכננים ויועצים לפרויקטים.

מכרזים

גיבוש ,ריכוז ,עריכה ופרסום מכרזים של פרויקטים של בינוי והתשתיות

שבאחריות המנהל וכן פרסום מכרזים לבתיה"ח ויחידות אחרות של המשרד.

ביצוע פרויקטים

ייזום ואתור צרכי מוסדות הרפואה;

ליווי וביצוע פרויקטים של בינוי ותשתיות בבתי"ח ממשלתיים ,החל משלב

ההתקשרות עם המתכננים ועד לשלב תקופת הבדק בתחומים הבאים:

בטיחות ,תשתיות הנדסיות (מ"א ,מים ,חשמל ,מעליות ,כיבוי אש וכו');

תשתיות משקיות (מחסנים ,מטבחים);

תשתיות רפואיות (חדרי מיון ,חדרי ניתוח ,מכונים ומחלקות אשפוז);

ריכוז וטיפול בהסדרי מקרקעין.

22

פעילויות מסייעות

תקציבים וכלכלה

תכנון תקצוב הפרויקטים ,תמחור סעיפי התקציב ,תזרים מזומנים לכל פרויקט,

אישורי שכר טרחה ותשלומים לקבלנים ולמתכננים ,ביצוע מעקב ,פיקוח ובקרה

תקציבית במהלך ביצוע הפרויקטים;

טיפול בחשבונות קבלנים/מתכננים/יועצים ,מעקב אחר ערבויות (ביצוע /

מקדמה /בדק) ,בקרת תשלומים ,הכנת הזמנות רכש ,הזנת הקצבות לבתי"ח.

ייעוץ משפטי

התקשרויות עם :מתכננים ,יועצים וקבלנים ,טיפול בסוגיות משפטיות במהלך ביצוע

הפרויקטים וטיפול בתביעות משפטיות.

השתלמויות מקצועיות למהנדסי וצוותי אחזקה ממוסדות הרפואה

הנחייה והטמעת נהלים והנחיות תכנון ותפעול;

ימי עיון בנושאים כגון :חסכון באנרגיה ,מיגון ,מקלוט ,רעידות אדמה וכו'.

ממונה שוויון ונגישות לאנשים עם מוגבלויות

"חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,התשנ"ח – "1998נועד לבסס את מעמדם

השוויוני ,של אנשים בעלי מוגבלות ,את השתלבותם ותרומתם לחברה ,בכל תחומי

החיים תוך צמצום אפליה ,ביסוס מנגנוני העדפה מתקנת והבטחת נגישות תוך ביצוע

התאמות שונות .זאת ,על מנת לתת מענה הולם לצרכיהם המיוחדים באופן בו יוכלו

לחיות את חייהם בעצמאות מרבית ,בפרטיות ובכבוד ,תוך מיצוי מלוא יכולותיהם.

תפקידי רכז הנגישות על-פי החוק( :תיקון מס' 2לחוק)

(א) למסור מידע לציבור אודות נגישותו של השירות הציבורי או המקום שבו הוא

ניתן;

(ב) לתת ייעוץ והדרכה בדבר חובותיו של השירות הציבורי ,לפי פרק זה.

23

חשב המשרד

חשב המשרד

טל02 – 5080935/8 :

פקס02 - 5655975 :

תחומי אחריות

חשב משרד הבריאות ממונה על ידי החשב הכללי במשרד האוצר .מתוקף כך ,החשב

אמון על יישום חוק יסודות התקציב ,חוק התקציב השנתי ,חוק נכסי המדינה ,חוק

חובת המכרזים ותקנותיו ,והוראות התכ"ם.

החשב מבצע את תפקידו באמצעות מערך הכספים הכפוף לו.

ייעוד

מערך הכספים הוא גוף מקצועי הפועל למימוש משימות משרד הבריאות ,מתוקף

אחריותו על המערכת הכספית .מערך הכספים מבצע ,מפקח ומבקר את הפעילות

הכספית והתקציבית ,ובנוסף ,מסייע בגיבוש וניהול התקציב ביעילות כלכלית .מערך

הכספים פועל בהתאם למדיניות המשרד ,תוכניות הפעולה ,ובכפוף להוראות החוק

והוראות משרד האוצר.

חזון

מערך הכספים יפעל ללא ליאות ובהתמדה ,ביצירתיות ובחדשנות ,לקידום המערך

הכספי ,על כל יחידותיו .מערך הכספים יהווה מנוע לביצוע מדיניות ומימוש ייעוד

המשרד ומדיניות משרד האוצר ,לשיפור השירות ללקוחותיו ,האזרחים ,ולמקבלי

השירות במערך הרפואי.

פעילות מערך הכספים תושתת על הון אנושי ואינטלקטואלי מיומן ואיכותי אשר מדגיש

את ערך הכבוד ההדדי ,ההוגנות וההגינות .מערך הכספים יראה את עובדיו כגורם מרכזי

בהתנהלותו ויפעל לקידומם החברתי והמקצועי.

הערך המוסף

הגברת נגישות הנהלת המשרד למידע כלכלי וניהולי.

הסרת חסמים בירוקרטיים.

בחינת תהליכי עבודה ולהתייעלות.

שיפור כלי המדידה והתחזיות לעמידה ביעדי התקציב.

עיסוקים מרכזיים

ניהול ,ביצוע ובקרה על תקציב משרד הבריאות על יחידותיו;

דיווח חשבונאי ועריכת הדוח הכספי של המשרד על יחידותיו;

ריכוז תחום הרכש וההתקשרויות במשרד;

הסדרת מימון להפעלת יחידות המשרד;

תשלום שכר לעובדי מערכת הבריאות הממשלתית;

אחריות ופיקוח על תאגידי הבריאות בבתי החולים הכלליים;

אחריות והנחייה מקצועית על מנהלי הכספים של בתי החולים הממשלתיים

ולשכות הבריאות המחוזיות.

24

סמנכ"ל בכיר חטיבת מידע ומחשוב

סמנכ"ל בכיר מידע

ומחשוב





















טל02 – 5082101 :

פקס02-6474880 :

אחראי על תחומי המידע והמחשוב במשרד הבריאות;

עוסק בניהול המידע במשרד הבריאות :מיפוי מקורות מידע ,הסדרת תהליכי

קבלת מידע ומסירתו ,הנגשת המידע בתוך המשרד ומחוצה לו;

פועל לשיפור אמינות המידע במערכת הבריאות;

מוביל את תהליך הסטנדרטיזציה של המידע במערכת הבריאות;

שותף לפיתוח רגולציה של תחום מערכות המידע במערכת הבריאות;

פועל לשיפור אבטחת המידע במערכת הבריאות בכלל ובמשרד הבריאות בפרט;

מבצע מעקב אחר הוצאה לפועל של תוכנית העבודה של היחידות ת"פ;

פועל לשיפור ממשקי המידע של משרד הבריאות עם משרדי ממשלה וגופים

רלבנטיים אחרים (כגון הלמ"ס ,משרד הפנים);

יו"ר ועדת ענ"א (עיבוד נתונים אלקטרוני) המשרדית;

פועל לקידום תחום הרישום והדיווח הרפואי במערכת הבריאות.

אגף בכיר מחשוב ומערכות מידע

אגף מחשוב











טל02 – 5080170/1 :

פקס02 -6474861 :

אחראי למתן מכלול שירותי תשתיות מחשוב ,טכנולוגיה ומערכות מידע

להנהלת המשרד ויחידותיו;

יועץ להנהלת המשרד ולהנהלות ביחידותיו בכל הקשור בנושאי מערכות מידע

ומחשוב;

יוזם תוכניות אב וממליץ על תוכנית עבודה רב-שנתית ,תוך ראיה רחבה ובחינה

מתמדת של צורכי המחשוב של משרד הבריאות ,על כל יחידותיו (תכנון

אסטרטגי);

יוזם רכש ופיתוח של חומרה ותוכנה התואמים את הצרכים החזויים של המשרד

ויחידותיו ,תוך בחינת כדאיות וביצוע חקר ישימות לגבי החלופות;

קובע את שיטות העבודה ביחידות המחשב ,סוג ורמת התקשורת ומבצע בקרה

על פעילות היחידות למידע ומחשוב ,מקיים מו"מ עם ספקי חומרה ותוכנה ועם

גורמים מקצועיים ומנהליים נוספים.

25

תחום בכיר מידע

תחום מידע











טל02 – 5082185 :

פקס02 -6474861 :

אגף המידע במשרד הבריאות מוביל במשרד הבריאות את ניהול המידע על מערכת

הבריאות במדינת ישראל ועל בריאות האוכלוסייה ,במטרה לסייע לקובעי המדיניות

ומקבלי ההחלטות .הפעילות כוללת:

ניהול המידע :ניהול מערכות מידע ,איסוף מידע אמין ,בקרה שוטפת על איכות

ושלמות המידע ,מיפוי המידע הקיים ,סיוע בתכנון סקרי בריאות ,הגדרות ומינוח

אחיד ,מילון נתונים וטבלאות קודים;

ניתוח המידע :תחקור המידע ,איתור חריגים ,חישוב ומעקב של מדדי הבריאות,

מדדי האיכות ,תחזיות ,מחקרים;

הפצת המידע :מענה לשאילתות ,מידע באתר המשרד ,מחסן הנתונים ,פרסומים,

מאמרים;

דיווח לארגונים בינלאומיים.OECD ,WHO ,

תחום רישום ומידע רפואי

רישום ומידע רפואי

טל02 - 5080656 :

פקס:

מהווה את הסמכות המקצועית העליונה במערכת הבריאות לתחום רישום המידע

הרפואי וקידודו ,ולפעילות המחלקות לרשומות ומידע רפואי.

26

מינהל ומשאבי אנוש

סמנכ"ל בכיר למינהל

ומשאבי אנוש

טל02 – 5081108 :

פקס02-5655958 :

סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש

הסמנכ"ל הוא האחראי כמשמעו בסעיף 03.251בתקשי"ר ונושא באחריות כוללת

לתחומי הפעולה המפורטים להלן ,בכפוף להוראות התקשי"ר ,התכ"ם ,חוק

התקציב ,הוראות נש"מ והחלטות הנהלת המשרד;

המינהל אחראי לניהול משאבי אנוש ביחידות הכפופות ישירות למשרד הבריאות

על היבטיו :גיבוש הצעת התקן של המשרד ,לרבות הצעות לשינויים ארגוניים ,שינוי

דרגות והגדרות תפקידים ,ממונה על תכנון כ"א המקצועי במערכת הבריאות

הלאומית בישראל (רופאים ,אחיות ,עובדים פארה-רפואיים בכל מקצועותיהם).

במסגרת זו נכלל רישוי כל בעלי המקצועות דלעיל ורישום עדכני של כל המידע

אודותיהם .על בסיס זה ,אחראי לתכנון כוח האדם הלאומי בשירותי הבריאות;

הפעלת היחידות המוציאות אל הפועל את תוכניות העבודה בתחומים :משאבי

אנוש ,ניתוח מערכות מינהל ,הדרכה ,תקצוב תפעולי של המשרד ,בנא"מ ,מידע

ומחשוב ,הנדסת ייצור ,נכסים ושירותים ,שירותי רווחה ,בטחון ,שכר ,יחסי עבודה,

רישוי מקצועות בריאות ותחבורה.

ייעוד

ניהול מיטבי של כוח אדם תוך שמירה על מינהל תקין ,מקצועיות ,התמקצעות ,שקיפות

וראיית השירות כמכלול.

מימוש זכויות העובדים ,תכנון משאבי אנוש ברמה לאומית ומתן שירותי מינהל

ומשאבי אנוש לכלל המערכת ,בהתאם לסטנדרטים ברמה איכותית נגישה וזמינה.

27

אגף משאבי אנוש

אגף משאבי אנוש

טל02 - 5081137 :

פקס02 -6474889 :

האגף מופקד על עבודת המטה בכל הקשור במדיניות ,תכנון וניהול משאבי אנוש.

מבצע פעילות בקרה על ניהול משאבי אנוש ביחידות הסמך ואחראי לקליטה ולטיפול

בפרט בכל התחומים ביחידות שאינן יחידות סמך ,כולל טיפול בקליטת עולים חדשים

במקצועות בריאות .אחראי ברמה הארצית לטיפול והכנסת שינויים בחוברת

התפקודים ,אכיפת הוראות חוק שירות המדינה (משמעת) ,תקנון ואישור משרות מול

הנציבות.

תקינה וסיווג

תקינה וסיווג

טל02 - 5081139 :

פקס02 -6474889 :

המחלקה לתקינה וסיווג עוסקת בתקינת כוח אדם ובניהול מערך העיסוקים במערכת

הבריאות הממשלתית בהתאם ליעדי משרד הבריאות ,חקיקה רלוונטית ,הנחיות

מקצועיות ,הסכמים קיבוציים ושינויים ארגוניים ומבניים במערכת הבריאות

הממשלתית.

תחומי העיסוק של המחלקה לתקינה וסיווג:















בחינה וקידום של שינויי תקינה פרטניים ורוחביים במערכת הבריאות

הממשלתית;

בחינת מבנים ארגוניים ויישום שינויים מבניים במערך התקינה הקיים;

פיתוח מסלולי קידום במקצועות קיימים;

מיסוד מקצועות נדרשים;

ניהול ספר עיסוקים עדכני המסדיר את תיאורי התפקיד ודרישות הסף לכלל

מקצועות הבריאות ומקצועות משלימים אחרים;

בקרה על יישום תקציבי כ"א ומעקב אחר יישום הסכמים תקציביים ומימוש

מקורות התקציב;

יישום הסכמים בתחום ניידות רכב ומעקב אחר עמידה במסגרות התקציב.

28

הדרכה

אגף הדרכה

טל*5400 :

פקס02 -5655969 :

תפקידי אגף ההדרכה:

קביעת מדיניות ההדרכה בהתאם ליעדי משרד הבריאות ומינהל ומשאבי אנוש

ותרגומה לתוכניות עבודה;

פיתוח תוכניות הדרכה פנים ארגוניות מוסדיות לעובדי המטה ולעובדי יחידות

הסמך;

פיתוח מנהלים;

הנחייה מקצועית לממוני ההדרכה ביחידות הסמך וביצוע בקרה;

פיתוח לומדות וערכות הדרכה;

בחינות הסמכה בהתאם לנוהלי משרד הבריאות ללומדים במוסדות חיצוניים,

בנושאי ברה"צ;

פיתוח וביצוע תוכניות הדרכה חוץ ארגוניות בנושאי ברה"צ ,לציבור הרחב;

הכשרה מקצועית (סטאז') לבוגרי B.Aבתזונה;

אישור הדרכות עובדים במוסדות חיצוניים (ועדות :הדרכה ,לימודים אקדמיים,

נסיעות לחו"ל).

רישוי מקצועות בריאות

אחראי ליישום מדיניות המשרד בתחום רישוי והכרה במעמד המקצועי של

העוסקים במקצועות הבריאות ויועץ להנהלת המשרד בנושאים שבאחריותו.

(פרט למגזר האחיות ורישום פסיכולוגים);

אחראי לקביעת סטנדרטים בכל הקשור לרישוי מקצועי לעובדי הבריאות בארץ,

כולל הכשרה ,סטאז'' ,מומחיות ,בחינות והשתלמויות לקבלת הזכאות .יוזם

תיקונים ,שינויים ותוספות בחוקים ובתקנות הקשורות לרישוי;

אחראי לריכוז ועדות מייעצות לרישוי המקצועות ,ועדות בחינה ומשמש גורם

ממליץ בנושא משמעת במקצועות הבריאות על פי סוגיהן .מייצג את המשרד

ומשתתף בוועדות ,עפ"י מינוי מהגורם המוסמך ובתיאום עם הממונה .משתתף

בפעילות בוועדות הכנסת בכל הקשור לחקיקה למקצועות הרפואיים.

ביטחון ארצי

אגף ביטחון ארצי

טל02-5081020 :

פקס02 - 6787853 :

נושא באחריות ברמת המטה לכלל פעילות הביטחון והאבטחה השוטפת

בבתיה"ח הממשלתיים וביחידות המשרד בימי רגיעה ובשע"ח ,המבוצעת

באמצעות מנבטים מחוזיים מנבטים בבתי"ח ועפ"י הנחיות משטרת ישראל

והש.ב.כ.

אחראי לכל הפעילות המתייחסת לאבטחת השר ותדרוך בני משפחתו ,עפ"י

תוכנית עבודה הנקבעת ע"י היחידה לאבטחת אישים.

משמש כרגולטור בתחום האבטחה לכלל מערכת הבריאות בישראל.

מפעיל מערך בקרה ובקרות לכל הרמות ,קובע ומפרסם נהלים ותוכניות עבודה,

פועל לעדכון ,הדרכה והשתלמות של הסגל המטפל באבטחה.

29

שכר ויחסי עבודה

תחום בכיר לשכר ויחסי

עבודה

















טל02 – 5081050 :

פקס02 - 5655984 :

משתתף בעבודת מטה הקשורה למו"מ שכר בדירוגי השכר השונים;

משתתף במשא ומתן עם ארגוני העובדים ,מתוך מגמה לקיום שקט תעשייתי

ביחידות;

פועל ליישום הסכמי השכר בדירוגים השונים ביחידות הממשלתיות;

מטפל בסכסוכי עבודה ביחידות;

פיתוח אמצעים ממוכנים לצורך בקרת יישום נכון של הסכמי שכר ביחידות;

מבצע בקרות ביחידות המשרד בכל הקשור ליישום מדויק של הסכמי השכר וכן

הנחיות המעסיקים;

משתתף בהתדייניות משפטיות הקשורות לתביעות בנושא הסכמי שכר

שמתנהלות בערכאות משפטיות;

משתתף בוועדות גמול השתלמות בדירוגים השכר הבאים :אחיות ,רופאים ,פרה

רפואיים ,דיאטניות ,מרפאים בעיסוק ,פיזיוטרפיסטים ,קלינאי תקשורת.

אמרכלות המשרד הראשי

משרד ראשי













טל02 – 5081024 :

פקס02 - 6796267 :

פועלת כיחידה מנהלית במיניסטריון ועוסקת בכל הקשור בניהול משאבי אנוש

וכוח אדם .היחידה מטפלת בקליטת עובדים ,זכויותיהם וחובותיהם ,דיווחי

נוכחות ,קידום ,מכרזים ,תקן ,תנאים ויישום הסכמי השכר והעבודה;

היחידה מעניקה לעובדים שרותי רווחה ,הדרכה והשתלמויות ,ואף מטפלת

בגמלאי המשרד הראשי;

אחראית להכנה ולביצוע תקציב המשרד הראשי בתחומים שבאחריותה:

תשלומים לספקים ,תשלומים שוטפים ,ניהול התקציב השנתי וניהול

"קופה קטנה";

אחראית לתקינותם של השירותים המשקיים ,אחזקה ושירותים לוגיסטיים,

אחזקה מונעת ושרותי ניקיון ואחראית לתיאום נושאי בנא"מ ביחידות השונות

של המשרד;

אחראית על ארכיון המשרד וניהול ארכיב המשרד – טיפול בדואר נכנס ויוצא

של כל יחידות המשרד;

אחראית על נושא התחבורה במשרד הראשי – פיקוח על נהגי המשרד מעקב

אחרי רישיונות ,הכשרת נהגים חדשים ,טיפול שוטף ברכבים צמודים ורכבי

איגום והכנת תוכנית עבודה שבועית בהתאם למשימות.

31

ממונה תחבורה ארצי

תחבורה ארצי

טל03 -6061750 :

פקס03 - 6061752 :

אחראי מקצועי ארצי על מערך צי הרכב הממשלתי ביחידות המשרד ופועל מול

מינהל הרכב הממשלתי להחלפתו ,עפ"י הצרכים;

יוזם ומשתתף בפיתוחם של כלי בקרה ופיקוח בנושאים שבאחריותו ,יוזם

ומארגן השתלמויות מקצועיות לנהגים במשרד ,מפרסם נהלים והנחיות לטיפול

ברכב ,מרכז נושאי רישום ורישוי של כלי הרכב במשרד כולל ציוד שינוע כגון

טרקטורים ,מרכז דיווחים על תאונות ,יוזם או משתתף בועדות בירור ופועל

להטמעת נהיגה זהירה ובטוחה.

או"ש ושכר עידוד

או"ש ושכר עידוד

טל02-5081002/5 :

פקס02 -6725834 :

משמש כיועץ ארגוני להנהלת המשרד ויחידותיו בכל הקשור לארגון ושיטות

עבודה ומבצע בדיקות יעילות ,כדאיות ואיסוף נתונים לצורך קביעת יחידות

תפוקה;

עוסק בקביעת שיטות להנהגת שכר עידוד ,על פי הזמנת היחידות ,מלווה ועוקב

אחר החברות הזוכות במכרזים השונים לצורך קביעת שכר עידוד.

נכסים ולוגיסטיקה

אגף נכסים ושירותים











טל:

*5400

פקס02 -5655969 :

אחראי ברמה הארצית על ניהול הנכסים ,הדיור ,הנדל"ן והארנונה של המשרד

ויחידותיו השונות;

אחראי על ביצוע התקשרויות ופרסום מכרזים למתן שירותים ברמה הארצית

עבור כלל יחידות המשרד באופן יזום ועל פי דרישת יחידות המשרד;

אחראי על ניהול /ארגון /יישום החלטות של וועדת המכרזים המרכזית

לשרותים וטובין;

מנחה מקצועית את יחידות המשרד בכל נושא רכש ולוגיסטיקה ,מכרזים לקניית

שירותים ,שכירות ,מקרקעין ואחזקת נכסים;

אחראי על ועדת הבלאי המשרדית ,ספירות מלאי ביחידות המשרד השונות.

30

ממונה על מעמד האישה

ממונה על מעמד האישה

טל03-6061774 :

פקס03 -6061777 :

הממונה על מעמד האישה מנהלת את כל הפעולות הנוגעות לקידום ושילוב נשים

במשרד הבריאות ואת הטיפול בתלונות על קיפוח של נשים ותלונות על הטרדה מינית.

אחראית ליישום החוק למניעת הטרדה מינית ,הדרכה והסברה לכלל העובדים ולליווי

המתלוננות ,תכנון ופיתוח תוכניות הדרכה בנושא שוויון הזדמנויות והעצמת נשים.

תפקיד הממונה:

לסייע לציבור הנשים העובדות במשרד למצות את זכויותיהן;

לבצע תוכניות הכשרה המעניקות כלים לעובדות להתמודד במכרזים;

לפעול לייצוג הולם לנשים בתפקידי ניהול ברוח החוק והפסיקה;

לטפל בפניות של עובדות בנושא הטרדה מינית;

לטפל בתלונות העובדות על קיפוח ואפלייה;

להפיץ מידע רלבנטי;

לקיים תוכניות להכשרה והעצמת נשים;

לבצע ימי עיון לרענון חוקים ותקנות בכל הנוגע לזכויות נשים;

לייצג את המשרד בוועדות כנסת הדנות בקידום נושאי נשים.

על מנת לקדם את הנושאים הוקם "פורום נשים" המהווה ועדת היגוי לבניית תוכניות

עבודה כנגזרת מהחזון .בפורום נשים חברות מנהלות במשרד ,המייצגות תחומים

ותפקידים שונים.

היחידה להתנדבות

היחידה להתנדבות

טל03-6061770 :

פקס03 -6061777 :

המחלקה להתנדבות עוסקת בקידום ופיתוח ההתנדבות במערכת הבריאות באשפוז

ובהקהילה בהתאם ליעדי המשרד ,בקביעת מדיניות מקצועית ,נהלי עבודה ,הליכי

פיקוח ובקרה ,תאומים והסכמים בנושא הפעלת מתנדבים.

תחומי עיסוק:

שרות אזרחי ולאומי (שא"ל);

התנדבות בעתות חרום;

מתנדבי חו"ל;

הכרה והוקרת מתנדבם באמצעות הענקת אותו הצטיינות;

ארגוני מגזר שלישי.

32

מינהל הסיעוד

מינהל הסיעוד

טל02 -5080208 :

פקס02 -5655944 :

אחות ראשית ארצית ומינהל הסיעוד

תפקידיה של האחות הראשית הארצית לייעץ לשר ולמנהל הכללי בכל עניין הנוגע

לעיסוק כאחות בישראל ,וכן לעמוד בראש מינהל הסיעוד האחראי להתאמת מקצוע

האחיות למערכת הבריאות ,לרבות לרשום אחיות בפנקס העוסקים ,לקבוע הנחיות

מקצועיות לאחיות ,להכיר בתוכניות הכשרה ,ולהכיר באחיות מומחיות לפי תחומן.

תחומי פעילות המינהל:

המחלקה להסמכה:









קביעת סטנדרטים לבקרה ויישומם בתחומי הפעלת מוסדות ותוכניות הכשרה;

ניהול מערך הרישום בפנקס העוסקים של משרד הבריאות;

קביעת מעמד מקצועי לבוגרי תוכניות לימודים מחו"ל;

הפעלת מערך הכשרה על בסיסית לתחומים ייחודיים.

המחלקה להנחיות מקצועיות:











קביעת גבולות העשייה המקצועית בסיעוד ,בהלימה לצרכי הבריאות המשתנים;

פיתוח הנחיות מקצועיות המבטאות סטנדרטים המבטיחים איכות טיפול;

הגדרת תפקידי אחיות ,לרבות קביעת דרישות התפקיד ותאור המשרה;

פעולות ניטור ומדידת איכות עבודתן של אחיות בהתאם לסטנדרטים שנקבעו;

טיפול בפניות ותלונות הקשורות בפעילותן של אחיות וכשירות מקצועית.

המחלקה לפיתוח מקצועי:

פיתוח וקביעת תחומי מומחיות בסיעוד ,בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות

ושינויים בתחומי הבריאות;

פיתוח תוכניות להכשרה ולייעוץ ,בתחום הסיעוד במדינות זרות;

הכרה בהשתלמות אחיות בכל התחומים.

המערך לבחינות רישום ורישוי:

ניהול מבחני רישום לאחיות בכל הרמות הנדרשות;

פיתוח וניהול מאגרי המידע לבחינות רישום/רישוי בסיעוד;

פיתוח תרחישים מדמי מציאות לבחינת איכות ביצוע מקצועי;

ניהול אתר אינטראקטיבי לתרגול בחינות רישום.

33

חטיבת הבריאות

בראשה המשנה למנכ"ל אשר משמש גם כראש חטיבת הבריאות

מינהל רפואה

מינהל רפואה

טל02 –5080731/2/3 :

פקס – 02 - 5655955

אחראי ישיר על קידום הרפואה ומקצועות הבריאות בכלל מערכת הבריאות על ידי

קביעת הסטנדרטים והמדיניות הרפואית ,בקרה ופיקוח על יישומם והובלת תהליכים

לשיפור איכות הטיפול ,השרות הרפואי ולחיזוק הרפואה הציבורית.

תחומי פעילות:

.1אחראי ישיר על רגולציה של מערכת הבריאות בישראל – ע"י קביעת המדיניות

והטמעתה;

.2פיקוח ,תיאום ובקרה על יישום המדיניות בכלל המערכת בדגש על בתי החולים,

מרפאות בקהילה ,אמבולנסים;

.3קידום מקצועות הרפואה והממשק הבין מקצועי ביניהם;

.4קביעת מדיניות לקידום כ"א רפואי בכלל המקצועות בדגש על רופאים

וסטז'רים;

.5אספקת שירותי רפואה בתוספת השלישית( ,מכון לואיס ,מכשירי שיקום

וניידות);

.6אחראי על ועדות ניידות;

.7אספקת שירותי אשפוז בקהילה תוך הערכות לרפורמה בבריאות הנפש;

.8אספקת קודים לאשפוז גריאטרי ומתן שירותי אשפוז;

.9תמחור שירותי הבריאות האשפוזים והאמבולטוריים;

.10מתן מענה לפניות ממערכת הבריאות ,רשויות השלטון ,משרד הבריאות,

מוסדות וארגונים;

.11רישוי בתחום הפסיכולוגיה;

.12ניהול המכון לרפואה משפטית;

.13אחראי על תחום ועדות הערר לשירותי בריאות במדינות חוץ עפ"י תקנות חוק

ביטוח בריאות ממלכתי התשנ"ה ,1995 -ועדות ערר הפועלות מטעם משרד

הבריאות ובכפוף לחוק בריאות ממלכתי.

בראש המינהל עומד ראש מינהל רפואה הנושא באחריות כוללת על הפעלת היחידות

הר"מ:

האגף לרפואה כללית

אגף רפואה כללית

טל02 –5080739-40 :

פקס – 02 -6474855

האגף לרפואה כללית מופקד על בקרה ,קביעת סטנדרטים של שירותים רפואיים

הניתנים בבתי החולים הכלליים ,מרפאות כירורגיות בקהילה ומכוני דיאליזה ,בשגרה

ובמצבי חירום.

34

האגף עוסק ב:

קביעת אמות מידה וסטנדרטים רפואיים ותפעוליים בהיבטים השונים של

פעילות בתי החולים ,הטמעתם ואכיפתם;

בקרה על פעילות רפואית בבתי החולים הכללים ,מרפאות כירורגית בקהילה,

מכוני דיאליזה ,ומעקב אחר לקויים .בהתאם לכך המלצה על מתן /חידוש

רישוי;

בקרה ומעקב אחר סטנדרטים רפואיים של בתי החולים ובחינתם לאור חוק

ביטוח בריאות ממלכתי ,חוזרי מנכ"ל וחוזרי מנהל רפואה;

קידום מוכנות מערכת הבריאות האשפוזית לתרחישי שעת חירום ,והשתתפות

פעילה בפעילות אגף לשע"ח;

יעוץ לנציבות קבילות לנושא חוק ביטוח בריאות ממלכתי;

קבלה וטיפול באירועים חריגים במערכת הבריאות:

בדיקת אירועים בהם היה סיכון לחולים תקלות בציוד רפואי בדיקת דיווחים על מקרי מוות ואירועים חריגים לבירור מקצועי והחלטה עלצורך בטיפול משמעתי.

















אישור החזרי כספים לאח"מים ונושאי משרה שיפוטית ,הזכאים לכך על פי חוק;

טיפול בפניות הציבור בכל היבטי הטיפול והשירות הניתנים על ידי בתי החולים.

השתתפות בהליכי חקיקה;

פיקוח ובקרה על כלל הגופים המספקים שירותי אמבולנס;

פיקוח ,בקרה והטמעת נושא הרשומה הרפואית הלאומית;

קידום הכנסת החתימה האלקטרונית והרשומה הדיגיטלית לשירותי הרפואה

בישראל;

השתתפות בוועדות לקידום נושאים במערכת הבריאות ,כולל המועצות

הלאומיות;

מתן יעוץ בתחום רפואי למשרדי ממשלה אחרים:

משרד הקליטה לקליטת רופאים עולים משרד התחבורה ,רישוי אמבולנסים ובדיקות רפואיות לנהגים משרד הפנים רישוי כלי ירייה -המוסד לביטוח לאומי.

הפעלת הוועדה למניעת הונאה במתן שירותי בריאות בשיתוף עם "המועצה

לצרכנות" ,אגף הרוקחות ודוברות;

ניהול מערכת הבריאות בפרויקטים לאומיים .הפעלת מרפאה לטיפול בפליטים

חסרי מעמד בתחנה מרכזית ת"א;

הפעלת מקלט לקורבנות סחר בנשים.

35

האגף לרפואה קהילתית

אגף לרפואה קהילתית

טל02 – 5080722 :

פקס – 02 -5655961

מטרות האגף:

קידום תהליכים להעצמת היקף שירותי הרפואה הניתנים על ידי גופי

הרפואה הציבוריים ,ולהקטנת ההוצאה הפרטית לבריאות;

שיפור האיכות ,הזמינות והנגישות לשירותים באחריות המשרד מכוח חוק

ביטוח בריאות ממלכתי;

חיזוק מערך השירותים הרפואיים בפריפריה ובקרב אוכלוסיות חלשות.

שיפור הפיקוח על קופות החולים;

קביעת אמות מידה וסטנדרטים רפואיים ותפעוליים בהיבטים השונים של

פעילות קופות החולים ,הטמעתם ואכיפתם;

קידום מוכנות מערכת הבריאות בקהילה לתרחישי שעת חירום.

כפועל יוצא ,עוסק האגף ב:

פיקוח ובקרה על קופות החולים ,פיקוח על נהלים וסטנדרטים בקופות החולים ,ומידת

הלימתם לנהלי וחוזרי משרד הבריאות וחוק זכויות החולה .קביעת מדיניות ואמות

מידה למתן שירותי רפואה בקהילה.

בחינת שירותי הלילה הניתנים למבוטחי קופות החולים מתוך מטרה לשפר את האיכות

הזמינות והנגישות של שירותים אלו תוך התמקדות בפריפריה.

ייעוץ לנציב קבילות לחוק ביטוח בריאות ממלכתי בנושאי זכאות לשירותים בקופות

החולים ובמימונם.

טיפול בפניות ציבור שונות בכל היבטי הטיפול והשירות הניתן על ידי קופות החולים.

קידום מוכנות הקהילה לתרחישי חירום השונים.

הגדרת שירותים רפואיים ,השתתפות בתמחור שירותים 'פרסום תעריפון משרד

הבריאות ,בוררות בין בתי החולים וקופות החולים ומבטחים אחרים באשר לכללי חיוב.

השתתפות בפעילות המועצה הלאומית לבריאות בקהילה.

טיפוח קשרי ציבור ,על ידי מענה לפניות הציבור ,הכנת תגובות וייצוג בתקשורת .ייעוץ

לנציב קבילות הציבור של משרד הבריאות תוך הפקת לקחים מערכתיים ופרסומם.

ביצוע מחקרים בתחום פעילות האגף בשותפות עם גופי מחקר.

36

האגף לבריאות הנפש

האגף לבריאות הנפש

טל*5400 :

פקס02 -5655969 :

עוסק בקביעת מדיניות בריאות הנפש ויישומה במערך הארגוני והטיפולי בכל רצף

השירותים )שיקום ,אשפוז ,אמבולטורי ,התמכרויות התמכרויות וחירום).

מקדם הרפורמה הביטוחית על בריאות הנפש.

מטפל בהגדרת נהלים ,קביעת סטנדרטים ומדדים לפעילות ,תכנון ,פיתוח ,תיאום,

בקרה ,רישוי והבטחת קידום איכות הטיפול והשירות בתחום בריאות הנפש.

עוסק בחקר המסוכנות אצל אנשים בעלי רקע נפשי.

מקיים תאום ושתוף פעולה בין משרדי ובין ארגוני בכל הקשור לטיפול בנפגעי נפש

ואוכלוסיות בסיכון גבוה ,מנחה ומתאם את פעילות הפסיכיאטרים האזוריים,

המחוזיים לרבות בכל הקשור לאשפוז הכפוי והועדות הפסיכיאטריות המחוזיות עפ"י

מדיניות המשרד ,קונה שירותים המסופקים בתחום בריאות הנפש (שיקום ,אשפוז,

אמבולטורי ,התמכרויות וחירום)

האגף לגריאטריה

אגף גריאטריה

טל*5400 :

פקס02-5655969 :

האגף אחראי על תכנון ,קביעת מדיניות ,פיתוח שירותים ופיתוח כוח אדם ,קביעת

סטנדרטים ונהלים מקצועיים ,רישוי ,פיקוח ,בקרה ופיתוח אמצעי אכיפה בתחום

הגריאטריה והמחלות הממושכות .

אוכלוסיית היעד לפעולות האגף לגריאטריה היא בני ה 65+ -כן חולים במחלות

ממושכות (גם בגילאים צעירים יותר) עם מגבלות תפקודיות קשות ,או עם ירידה

תפקודית הדורשת שיקום רפואי.

בנוסף ,האגף אחראי על הניהול המקצועי והתקציבי של האשפוז הסיעודי (לסיעודיים

ותשושי נפש) באמצעות משרד הבריאות ("הקודים") ,זאת עפ"י התוספת השלישית

לחוק ביטוח בריאות ממלכתי.

פעילות האגף מתבצעת באמצעות המחלקות הבאות :שירותים מוסדיים ,שירותים

קהילתיים ,סטנדרטים ואכיפה ,גריאטריה דחופה ,סיעוד בגריאטריה והמחלקה לארגון,

תיאום ובקרה וזאת תוך שיתוף פעולה ותיאום עם הגריאטריים המחוזיים וצוותיהם

בלשכות הבריאות ועם גורמים רלבנטיים נוספים במשרד ומחוצה לו.

האגף לגריאטריה מוביל בהיקף הבקרה שהוא מבצע ובאיכותה .בתחום האשפוז

הגריאטרי האגף מבצע בקרה על כ 350 -בתי"ח גריאטריים ברחבי הארץ ,במגוון

מחלקות הכוללות סיעודיים ותשושי נפש ,גריאטריה שיקומית ,סיעוד מורכב,

גריאטריה חריפה ,גריאטריה תת-חריפה והנשמה ממושכת .הבקרה בבתיה"ח

הגריאטריים ,במחלקות האשפוז לסוגיהן ,מתבצעת על ידי צוות רב מקצועי הכולל

רופאים מומחים בגריאטריה ואנשי מקצוע מומחים מתחומי הסיעוד ,עבודה סוציאלית,

פיזיותרפיה ,ריפוי בעיסוק ,תזונה ,רוקחות ,בריאות הסביבה ובקרוב גם קלינאות

תקשורת .בנוסף ,האגף לגריאטריה שותף בבקרות על כל בתי"ח הכלליים בארץ ועל כל

המחוזות של ארבע קופות החולים.

האגף לגריאטריה פועל כדי לפתח את השירותים לקשישים בתחום הקהילתי ,במגמה

לשפר את בריאותם ותפקודם :האגף מקדם ,במסגרת מספר פרויקטים ייעודיים,

שירותי מניעה וקידום בריאות לגיל המבוגר ,הערכה גריאטרית כוללנית ,שיקום רפואי

37

לקשיש ,התמקצעות השירותים לאוכלוסייה הגריאטרית במרפאות הראשוניות ,טיפול

בית ואשפוז בית וכדומה .במקביל ,האגף פועל כדי לקדם את הטיפול בקשיש בבתיה"ח

הכלליים.

האגף פועל כדי להנגיש מידע עדכני לציבור בתחומים הרלבנטיים לבריאות ושירותי

בריאות בגיל המבוגר ,זאת באמצעות האתר בקישורית:

,http://www.health.gov.il/Subjects/Geriatrics/Pages/default2.aspx

וכן באמצעות קמפיינים לציבור הרחב בנושאים ספציפיים מעת לעת.

האגף עוסק באיסוף וריכוז נתונים על המערך הגריאטרי בארץ ,ניתוח נתונים על בריאות

הקשישים בקהילה ובמסגרות השונות ,בפעילות מחקרית ,הצגה בכנסים ובהוראה .האגף

מקיים תיאום ושיתוף פעולה תוך-משרדי ,בין-משרדי ובין -ארגוני בכל הקשור לטיפול

באוכלוסיית היעד וקביעת מדיניות שתקדם את בריאות אוכלוסיית הקשישים ,את רמת

תפקודם ואת איכות חייהם.

האגף לבריאות השן

האגף לבריאות השן

טל*5400 :

פקס – 02 -5655969

האגף לבריאות השן ממונה על קביעת סטנדרטים למתן שירותי רפואת השיניים

בישראל ,מתווה מדיניות לשמירה על בריאות הפה והשיניים בקרב אוכלוסייה רחבה

וקבוצות מיוחדות כגון תלמידי גנים ובתי ספר ,קשישים ,נזקקים ,זכאי סל שיקום.

במסגרת זו ,מקדם האגף יוזמות חקיקה ומפרסם הנחיות מקצועיות עבור רופאי

השיניים ,שינניות ,טכנאי שיניים וסייעות בישראל.

ככלל ,ניתן לחלק את העשייה הרגולטורית של האגף לבריאות השן לשתי רמות

עיקריות :רמת השירות ורמת הפרט.

.1שירותי רפואת השיניים בישראל – חיזוק רפואת שיניים מונעת והרחבת שירותי

רפואת שיניים לציבור

1.1מזה שנים רבות פועל האגף לשיפור והרחבה של רפואת השיניים הציבורית

בישראל ,להכנסת שירותי רפואת השיניים בחוק ביטוח בריאות ממלכתי בדומה

לתחומי רפואה אחרים.

בשנת 2010הוכנסו טיפולי שיניים לילדים עד גיל 8לסל ,ב 2011-הורחבו עד גיל ,10

ב 2012 -עד גיל 12וביולי 2013הגיל עומד לעלות עד .14מתוכננת הכנסת טיפולי

שיניים לקשישים לסל הטיפולים של חבב"מ (חוק ביטוח בריאות ממלכתי) .מאז

הכנסת טיפולי שיניים לילדים לסל הבריאות ב ,2010 -פועל האגף להטמעת מערך

פיקוח על שירותי קופות החולים בתחום רפואת השיניים הכוללת בנייה והרצה של

כלי הבקרה על ספקי השירות ,פיקוח על תפקוד הקופה ובקרתה על שירותי רפואת

השיניים בתחומיה ,חיזוק רפואת שיניים מונעת למבוטחים ונגישות וזמינות

לשירותי רפואת השיניים ברחבי המדינה.

1.2מאז 2010המדינה מממנת באופן מלא את שירותי בריאות השן לתלמיד הניתנים

על ידי רשויות מקומיות בגני ילדים ובתי הספר .האגף מוביל את תהליך ההטמעה

וההתקדמות של שירות חשוב זה ועוקב אחר הרחבתו ,כך שיהיה נגיש לכלל

התלמידים במדינה ,בכל הרשויות והמגזרים .השנה 194רשויות נותנות את השרות

המניעתי החשוב הזה .קידום והרחבת שירותי בריאות השן לתלמיד נעשה בשותפות

מלאה ופורייה של האגף עם משרד החינוך ומרכז השלטון המקומי .האגף הוביל

פיתוח כלי דידקטי להעברת המסרים של קידום בריאות וחינוך לבריאות הפה

והשיניים בשירותי בריאות השן לתלמיד ,תכנית לימוד "שנלי" ,אשר נבנתה תוך

עבודה משותפת וקפדנית של אנשי מקצוע רבים מתחומי רפואת השיניים והחינוך .

38

התוכנית מותאמת ומתורגמת לשפה ערבית למגזר חרדי וזוכה ומשוב מעולה של

גננות ומחנכות.

1.3כחלק מפעולות חיזוק רפואת השיניים הציבורית ,מקדם האגף בשותפות עם

יחידות המשרד האחרות ,את הרחבת שירותי רפואת השיניים הניתנים למבוטחי

קופות חולים במסגרת חבב"מ .מאז 2010נכנסו לסל בריאות טיפולי שיניים לחולים

הסובלים ממומים מולדים כגון חיך ושפה שסועים,cleido-cranial dysplasia ,

,hemifacial microsomiaחוסר שיניים מולד מרובה ,תסמונות Treacher Collins

ו – .Crouson



אבטחת כח אדם מקצועי ומיומן למערכת הדנטלית כאשר האגף לבריאות השן

נוסד ב 1970 -היו בישראל 1467רופאי שיניים ,היום יש .10,041ב 1979 -מוסד

מקצוע השיננות וב 1986 -מקצוע טכנאות השיניים.

האגף עורך בחינות רישוי עבור מקצועות דנטליים (רופאי שיניים ,שינניות ,וטכנאי

שיניים) ב 1980 -התחלנו בבחינות ממשלתיות לסייעות ושינניות .מ 1991 -יש בחינות

ממשלתיות לטכנאי שיניים ומאז 1992לרופאי שיניים.

מבקרת המדינה ציינה בזמנו את התהליך התקין של בחינות רישוי רופאי שיניים.

נושאים נוספים בטיפול האגף:

.1בשנת 1986תיקון הפקודה אפשר פתיחת מרפאות שיניים על ידי גופים

מסחריים .בשנת 1993הותקנו התקנות למרפאות שיניים של תאגידים בהתאם

לתיקון זה ,והם מיושמים .כיום יש מעל 900מרפאות של תאגידים עם רישיון.

.2אנו משמשים מקור ידע ויעוץ מקצועי למחלקות אחרות במשרד:

לאגף הרוקחות בנושא תרופות ותכשירים קוסמטיים ברפואת שיניים;

ליחידת אמ"ר בנושא ציוד רפואי ברפואת שיניים;

שרות המזון בכל הקשור במוצרים ותוספים.

האגף היועץ המקצועי בתחום בריאות השיניים גם למשרדי ממשלה ורשויות אחרות

בארץ ומחוצה לה.

האגף לבריאות השן משמש כיחידת מטה מרכזית ,המתווה מדיניות כשהפעילות בשטח

נעשית על ידי רופאי שיניים מחוזיים וצוותם .נערכות בקרות יזומות על ידי אגפים

ממינהל רפואה ,האגף לבריאות השן משתתף פעיל בבקרות אלה ,בבתי חולים

ובמרפאות קופות החולים ,וספקי שירות פרטיים.

בכל אחד מהנושאים שהוזכרו לעיל יש צורך בידע מקצועי ברפואת שיניים וברפואת

שיניים קהילתית וציבורית.

הצוות הבכיר באגף מורכב ממומחים ברפואת שיניים ציבורית ,על מנת לתת מענה נכון

ויעיל לצורכי הרגולציה של התחום.

לסיכום :האגף לבריאות השן מהווה הכתובת במשרד למערכת המקצועות הדנטליים

והשירותים הדנטליים בארץ.

39

מקצועות בריאות

שירות ארצי לעבודה סוציאלית

שירות ארצי לעבודה

סוציאלית

טל03 - 6061772 :

פקס – 03 - 6061777

השירות הארצי לעבודה סוציאלית כיחידת מטה מרכז ומסדיר את פעילותם של

השירותים לעבודה סוציאלית ומקדם עבודה סוציאלית במערכת הבריאות כחלק

מהמקצועות המטפלים בבריאות למימוש חוק זכויות החולה וכחלק ממקצועות

הבריאות .השירות נושא באחריות כללית על הקשר והתאום עם ארגוני מתנדבים

במערכת הבריאות .מדיניות השירות נובעת ונגזרת ממדיניות המשרד בתחומי הבריאות,

בריאות הנפש והגריאטריה באשפוז ובקהילה ומצורכי המטופלים והעובדים

הסוציאליים הבריאותיים בשטח .השירות לעובדים סוציאליים פועל במערכת הבריאות

בבתי חולים כלליים ,פסיכיאטריים ,גריאטריים ושיקומיים.

היחידה לריפוי בעיסוק

היחידה לריפוי בעיסוק

טל03 - 6061772 :

פקס – 03 - 6061777

היחידה הארצית לריפוי בעיסוק פועלת כיחידת מטה מול הנהלת משרד הבריאות,

משרדי ממשלה אחרים ,עמותות ,קופות החולים ,אוניברסיטאות ואנשי המקצוע בארץ.

תפקידי היחידה כוללים:

פיקוח ,בקרה והדרכה מול ראשי שירותי ריפוי בעיסוק ביחידות השדה ,הפועלות

תחת חסותו של משרד הבריאות ונותני שירותי בריאות אחרים;

קביעת סטנדרטים ונהלים ברמת המטה לתחומי השירות השונים של ריפוי

בעיסוק :פסיכיאטריה ,גריאטריה ,פדיאטריה ,פיזיקאלי ,ובנושאים שונים בהם

מתמחה מקצוע הריפוי בעיסוק ,כגון :טיפול ואבחון קוגניטיבי ,שיקום ,מכשירי

שיקום וניידות ,התאמות דיור ,נהיגה משקמת והסעה בטיחותית;

היחידה נותנת שירותי ריפוי בעיסוק לכל אגפי משרד הבריאות ,ועובדת בשיתוף

עם הסקטורים השונים.

41

פיזיותרפיה

היחידה לפיזיותרפיה

טל03 – 6357466 :

פקס – 03 - 6358207

המחלקת הארצית לפיזיותרפיה במשרד הבריאות נושאת באחריות הממלכתית הכוללת

להבטחת איכות שירותי הפיזיותרפיה בכל מוסדות הבריאות בארץ .המחלקה אמונה על

התווית מדיניות ויישומה ,קביעת סטנדרטים ונהלי עבודה ,ופיקוח ובקרה על שירותי

פיזיותרפיה בכלל מוסדות הבריאות הציבורית בישראל.

המחלקה פועלת כיחידת מטה ומשמשת משאב ידע בתחומה ,מול הנהלת משרד

הבריאות ואגפיו ,משרדי ממשלה אחרים ,עמותות ,קופות החולים ,אוניברסיטאות

ואנשי מקצוע בארץ.

תחומי עיסוק:

קביעת מדיניות מותאמת להתפתחות המקצוע ולצרכים המשתנים;

כתיבה ופרסום של נהלים וסטנדרטים;

בקרה ,פיקוח ומעקב על שירותי פיזיותרפיה במערכת הבריאות הציבורית

ופרטית;

ייצוג המקצוע בפני גורמים ממלכתיים ,מוסדות וארגונים;

ביצוע סקרים.

40

פסיכולוג ראשי ארצי

פסיכולוג ראשי ארצי

טל*5400 :

פקס – 02-5655969

.1מערך הפסיכולוגיה אחראי ליישום מדיניות המשרד בנושאים הקשורים

לפרופסיה בהיבט הממלכתי ע"י קביעת סטנדרטים מקצועיים לעבודה מושכלת

ברמה נאותה ,קביעת שיטות עבודה ,יישום נהלים וחוזרים בכל המסגרות

הממשלתיות ,הציבוריות והפרטיות בהן מועסקים פסיכולוגים;

.2בהתאם לחוק הפסיכולוגים ( )1977והתקנות ()1979המערך אחראי על רישוי

פסיכולוגים על פני כל הרצף החל מרישום פסיכולוגים בפנקס הפסיכולוגים

באמצעות ועדת הרישום ,אחריות על מתמחים במהלך התמחותם ,בדיקת סיום

תהליך ההתמחות ,ארגון מערך הבחינות ,מתן הכרה במוסדות לצרכי התמחות,

אחריות על תהליך ההסמכה להדרכה והנפקת רישיונות בהתאם למומחים

ומדריכים וזאת באמצעות ועדות מקצועיות ובסיוע מועצת הפסיכולוגים ב6

תחומים של הפסיכולוגיה :קלינית ,חינוכית ,שיקומית ,חברתית תעסוקתית-

ארגונית ,התפתחותית ורפואית;

.3מערך הפסיכולוגיה אחראי על קידום ופיתוח ההון האנושי ע"י עריכת

השתלמויות למתמחים למומחים ולמדריכים ועדכונם בנושאים ובשיטות עבודה

חדשניות;

.4מערך הפסיכולוגיה מקיים בקרות הן ביחידות המשרד והן בגופים המבוקרים

והמפוקחים בקופות החולים ,במרכזים הרפואיים הכלליים בבתי החולים

הפסיכיאטרים ובמרכזים לבריאות הנפש;

.5נותן מענה לפניות פסיכולוגים בכל הנושאים הקשורים לעבודתם וכן לפניות

הציבור במגוון רחב של נושאים;

.6מערך הפסיכולוגיה מוביל את התוכנית הלאומית למניעת אובדנות כתוכנית

בינמשרדית.

המחלקה להתפתחות הילד ושיקומו

המח' להתפתחות הילד

טל02 -5080434 :

פקס – 02 -6474839

המחלקה עוסקת בקביעת המדיניות והגישה המקצועית לילדים עם הפרעות

התפתחותיות .במסגרת המחלקה מתקיימת היחידה (מרכז) לייעוץ טרטולוגי העוסקת

במתן ייעוץ לנשים הרות באשר להשפעת גורמים סביבתיים כגון תרופות ומחלות של

האם על העובר המתפתח.

בנוסף לתפקידים אלו אחראי צוות מיוחד מטעם המחלקה למימוש ופיקוח על יישום

חוק מעונות יום שיקומיים.

המרכז להנחיות רפואיות מקדימות

המרכז להנחיות

מקדימות

טל*5400 :

פקס – 02 - 5655969

היחידה עוסקת במתן מענה לצורכי האוכלוסייה בתחום הנחיות רפואיות מקדימות

וייפויי כוח ,לפי חוק החולה הנוטה למות התשס"ו.2005 -

טיפול בפניות בדבר הימנעות מטיפולים רפואיים או קבלת טיפולים רפואיים להארכת

חיים.

42

היחידה הארצית למכשירי שיקום וניידות

היחידה למכשירי שיקום

וניידות



















טל*5400 :

פקס – 02-5655985

קביעת ויישום מדיניות משרד הבריאות בתחום מכשירי השיקום והניידות;

פיקוח ,בקרה והדרכה לעוסקים בהגשת בקשות למכשירי שיקום וניידות (צוותי

המשך טיפול ומעקב בקופות החולים ,צוותי הבריאות בבתי-ספר מיוחדים

ובמסגרות בריאות אחרות);

פיקוח ,בקרה והדרכה לעובדי לשכות הבריאות ,העוסקים בטיפול בבקשות

למכשירי שיקום וניידות;

פיקוח ובקרה על ספקי השירות;

קביעת סטנדרטים ונהלים ברמת המטה לשירות היחידה;

התוויית והנחיות מקצועיות לנותני השירות ,כולל אנשי המקצוע השונים וספקי

הציוד;

קיום מערך הדרכה והשתלמויות לנותני השירות;

תיקונים של מכשירי ניידות חשמליים;

טיפול בפניות ותלונות מהציבור.

המרכז הלאומי להשתלות

המרכז הלאומי להשתלות

טל03 -6061705 :

פקס – 03 -6957344

המרכז הלאומי להשתלות הנו הגוף היחיד בישראל בו נרשמים להשתלה ובאמצעותו

מתקיימת הקצאת (חלוקה) האיברים להשתלה .כמו כן ,לפני כל ניתוח השתלה בארץ,

מתורם חי או מתורם נפטר ,נדרש אישור פרטני של המרכז הלאומי להשתלות .פעילות

המרכז הלאומי להשתלות מעוגנת בחוק השתלות איברים התשס"ח2008 -

מטרות המרכז הלאומי להשתלות:

.1הגדלת מספר תרומות האיברים והרקמות בישראל;

.2ניצול אופטימלי של איברים המיועדים להשתלה;

.3הפעלת מדיניות הקצאת איברים שוויונית ושקופה;

.4ניהול מערך אבטחת איכות בתחום התרומות וההשתלות;

.5העלאת מודעות ונכונות הציבור לתרומת איברים;

.6הגדלת מאגר החתומים על כרטיס תורם – אדי;

.7תמיכה וליווי משפחות שתרמו איברים של בני משפחתם ,באמצעות הנצחה

וקבוצות תמיכה;

.8הפעלת תוכניות להשתלה מתורמים חיים ,כולל הפעלת ועדה ארצית לאישור

ההשתלות ומערך פיצוי תורמים חיים.

43

המינהל לטכנולוגיות רפואיות ותשתיות

מינהל לטכנולוגיות

רפואיות ותשתיות

טל*5400 :

פקס – 02 - 5655969

ייעוד המינהל הוא גיבוש מדיניות לאומית בתחום הטכנולוגיות הרפואיות (כולל:

תרופות ,מכשור רפואי ,פרוצדורות ,מסגרות ארגוניות וטיפוליות).

תפקידיו כוללים בין היתר:

קביעת מדיניות בתחום הרוקחות ,משק התרופות ,מכשור רפואי ומוצרים

רפואיים ורוקחיים אחרים;

גיבוש והפעלת תהליך הרחבת סל שירותי הבריאות;

ניהול פעילות בקרה והבטחת איכות ברמה לאומית;

רישום ורישוי מוסדות רפואה ומכשירים רפואיים מיוחדים;

קביעת קריטריונים להכנסת טכנולוגיות חדשות;

המלצה על פתיחת שירותים רפואיים חדשים;

קביעת מדיניות ומעקב אחר תקנות בריאות העם בנושא "מכשירים רפואיים

מיוחדים";

קביעת מדיניות של פתיחת מיטות ושירותים חדשים.

המינהל מאגד בתוכו את האגפים והיחידות הבאות:

אגף הרוקחות

אגף הרוקחות הנו הרשות האחראית על הבקרה של מוצרים רפואיים ורוקחיים,

תמרוקים ,ניסויים קליניים בבני אדם ,מניעת פשיעה פרמצבטית ,וכן אחראי לשירותי

הרוקחות בישראל.

מטרתו העיקרית של האגף הינה לוודא כי כל התרופות בשוק עונות על סטנדרטים

הולמים של בטיחות ,איכות ויעילות וכי מוצרי הרפואה והרוקחות האחרים מתאימים

לדרישות איכות ובטיחות.

אגף הרוקחות אחראי על אכיפת נהלים של מוצרי רפואה ומקדם את השימוש המושכל

בהם (סל תרופות ,מידע תרופתי ,ניטור תופעות לוואי) .מפתח את מדיניות התרופות

הלאומית ומדיניות השירותים הרוקחיים ,ומהווה מרכיב חשוב ביישום מדיניות

הבריאות הלאומית.

האגף הוא הגוף הממונה והאחראי על ביצוע מדיניות המשרד בכל הקשור לעיסוק

ברוקחות ,בתכשירים רפואיים ורוקחיים – רישום ,רישוי ,חקיקה ,בקרה ,מידע ,הדרכה

וייעוץ.

אגף הרוקחות הוא הגוף הממלכתי האחראי לפנקס התרופות הממלכתי ולשם כך מקיים

מערכת רישום ארצית .מבצע הערכה של תרופות לצורך רישום גם באמצעות המכון

לביקורת ותקנים של חומרי רפואה ,מבצע הערכת סיכונים לאישור ניסויים קליניים וכן

בקרה ופיקוח של תחומי הרוקחות באמצעות הרוקחים המחוזיים בלשכות הבריאות

המחוזיות.

44

באגף פועלות המחלקות הבאות:

המחלקה לרישום תכשירים רפואיים:

המחלקה אחראית על רישום תרופות הומאניות ווטרינריות ,תהליך המתבסס על

הערכת הנתונים של תיקי הרישום .רישום תכשיר כולל את התנאים לפיהם ניתן

לשווק את התרופה ,לרבות נוסח תווית ,העלון לחולה ולרופא ונוסח הפרסומת.

המחלקה לרוקחות קלינית וניסויים קליניים:

המחלקה מאשרת את הניסויים הקליניים בישראל .בתוך כך מרכזת את המידע על

הניסויים בבתי החולים ומקיימת בקרה על פעילות ועדות הלסינקי וריכוז ועדות

מומחים .מחלקה זו נותנת מידע תרופתי לצוותים הרפואיים ולציבור וכן אוספת

דווחים על תופעות לוואי מתרופות אותם מעבירה לארגון הבריאות העולמי.

המחלקה להבטחת איכות ובקרת רוקחות:

המחלקה אחראית על יבוא התרופות וציוד רפואי ,מנפיקה אישורי יבוא ויצוא לסמים

וכימיקלים לתעשייה הפרמצבטית והקוסמטית .מקיימת בקרה על מלוי דרישות הרישום

לתרופה באשר לסימון ועלונים טרם היציאה לשוק.

המחלקה למוצרי רוקחות:

המחלקה אחראית לרישוי תמרוקים ,לרישום הומיאופתיה ולצמחי מרפא.

המחלקה מייעצת לשרות המזון הארצי בכל הנוגע למרכיבים מן הצומח והחי.

המחלקה לפרמקואפידמיולוגיה וכלכלת תרופות:

המחלקה אחראית על עדכון סל התרופות כחלק מסל שירותי הבריאות שעל פי חוק

ביטוח בריאות ממלכתי .מחלקה זו שוקדת על פיתוח מדיניות של כלכלת תרופות;

צריכה ושימוש מושכל בתרופות.

המחלקה למאבק בפשע פרמצבטי

המחלקה אחראית למאבק בפשיעה פרמצבטית ,הברחות והסטת תרופות .פועלת

בשיתוף פעולה עם רשויות האכיפה – משטרת ישראל ומשטרת הגבולות והרשות

המכס.

האגף למדיניות טכנולוגיות רפואיות

האגף למדיניות

טכנולוגיות רפואיות

טלפון02-5657730 :

פקס02-5657740 :

ייעוד האגף :ייסוד וביסוס מדיניות לאומית אשר תתמוך בשימוש יעיל ובטוח

בטכנולוגיות רפואיות ,בכדי להבטיח מתן מיטבי של שירותי בריאות בכלל ובמימון

ציבורי ,בפרט ,לתושבי ישראל.

האגף למדיניות טכנולוגיות רפואיות עוסק בהתוויית מדיניות בתחום הטכנולוגיות

הרפואיות הערכה מקצועית של טכנולוגיות רפואיות בבתי החולים ובקהילה (על בסיס

הוכחות מדעיות לבטיחות ויעילות ,)EBM -הערכה של צרכי הבריאות של תושבי

ישראל והעלות התקציבית בהקשר לשימוש בטכנולוגיות הרפואיות ,בחינת הזכאות

לאספקתן במסגרת חוק ביטוח בריאות ממלכתי והטמעתן במערכת הבריאות.

45

הערכות טכנולוגיות רפואיות מתבצעות לצורך:

המלצה למדיניות לאומית בתחום הטכנולוגיות הרפואיות;

הטמעתן במערכת הבריאות :באשפוז ובקהילה;

עדכון סל שירותי הבריאות על פי חוק ביטוח בריאות ממלכתי.

פעילויות נוספות של האגף:

















בדיקת הזכאות לשירותים הכלולים בסל שירותי הבריאות על פי חוק ביטוח

בריאות ממלכתי;

מתן מענה מיטבי לפניות בתוך מערכת הבריאות ומחוצה לה ,בנושאים מגוונים

הקשורים למדיניות ולהערכת טכנולוגיות רפואיות והטמעתן בסל שירותי

הבריאות;

תכנון ,בניה וניהול מאגרי מידע בתחום הטכנולוגיות הרפואיות ומדיניות

אספקתן במסגרת ביטוח הבריאות הממלכתי;

ייזום ,ריכוז והשתתפות בוועדות מקצועיות וייעודיות הקובעות המלצות

בנושאים שונים;

מעקב אחר הטמעת טכנולוגיות רפואיות במערכת הבריאות;

חיזוי טכנולוגיות רפואיות;

ייזום ,עידוד וביצוע מחקרים בתחום הבריאות;

קיום קשרי גומלין וחילופי מידע עם מוסדות בעלי מטרות ותפקידים מקבילים,

בעולם.

האגף לרישוי מוסדות ומכשירים רפואיים

רישוי מוסדות ומכשירים

רפואיים

טל02 -5080321/2 :

פקס – 02 -6474857

האגף אחראי לרישוי מוסדות רפואיים ,החייבים ברישום עפ״י פקודת בריאות העם.

מוסדות אלה כוללים :בתי חולים כלליים ,בתי חולים ליולדות ,מוסדות סיעודיים,

מוסדות פסיכיאטריים ,מרפאות כירורגיות ,מרפאות שיניים בבעלות תאגידים ,מוסדות

לגמילה מסמים ,תחנות לרפואת ספורט ,מכוני דיאליזה וכימותרפיה.

השתתפות בבקרות רב מקצועיות במוסדות רפואיים.

האגף אחראי למתן אישור לביצוע פעולות מיוחדות בתחום הגינקולוגיה והפריון

בתחומים הבאים :הפסקת הריון ,יחידות ,IVFתרומות זרע /בנקי זרע ,תרומת ביציות

והבאת גמטות (ביציות ,זרע) מחו״ל.

האגף אחראי לרישוי מכשירים רפואיים מיוחדים החייבים בפיקוח עפ״י פקודת בריאות

העם.

באגף פועלת יחידה לפיקוח על קרינה שמטפלת ברישוי מכשירים ליעודים שונים

הפולטים קרינה מייננת בשירותים הרפואיים ובכל הסקטורים .היחידה אחראית על

קביעת קריטריונים ותקנים לבדיקה ,בקרה ופיקוח מקצועי בשטח ,לבדיקות בטיחות

קרינה למתקנים וסביבתם .היחידה אחראית גם על ביצוע מדידות קרינה לצוותים

הרפואיים המפעילים את המכשירים הללו.

46

המחלקה לאביזרים ומכשירים רפואיים (אמ"ר):

המחלקה אחראית לציוד רפואי – אביזרים ומכשור רפואי -מקיימת מנגנון רישום פיקוח

ובקרה על ייצור יבוא ושיווק .בתוך כך מקיימת ועדות מומחים וכן מייעצת למכון

התקנים הישראלי.

47

שירותי בריאות הציבור

ראש שירותי בריאות

הציבור

טל02 -5080510 :

פקס – 02 -6474833

שירותי בריאות הציבור עוסקים בקידום בריאות וברפואה מונעת באמצעות פעילות

בשלושה תחומים עיקריים .קידום בריאות האוכלוסייה ובכלל זה יצירת סביבה

מאפשרת בחירות בריאות ברמת הפרט והקהילה ,קביעת מדיניות ואספקת רפואה

מונעת אישית ,והגנה מאיומים סביבתיים כולל הבטחת איכות מי השתייה ופיקוח על

המזון.

שירותי בריאות הציבור מחויבים לקידום הבריאות ומניעת המחלות של תושבי מדינת

ישראל ,החל מהתחנות לבריאות המשפחה ,שירות בריאות לתלמידי בתי-הספר ,לשכות

הבריאות המחוזיות והנפתיות ועד למטה המנהלי המקצועי.

שרותי בריאות הציבור אחראים ומובילים את המדיניות הלאומית בתחום הרפואה

המונעת.

הסיעוד בבריאות הציבור

סיעוד בבריאות הציבור

טל02 -5080501 :

פקס – 02 -6474836

אחראית על קביעת מדיניות הסיעוד בבריאות הציבור :הבטחת איכות ,כתיבת נהלים

ותדריכים בנושאי הסיעוד השונים בבריאות הציבור ,פתוח ושכלול כלי בקרה לבדיקת

איכות השרות ,פתוח תוכניות הכשרה לאחיות :ביצוע סקרים ומחקרים ,פתוח נושאים

ותפקידים חדשים בסיעוד ,מתן יעוץ בנושאי סיעוד בבריאות הציבור לגורמים שונים.

האגף לאפידמיולוגיה

האגף לאפידמיולוגיה

טל02 -5080522 :

פקס – 02 - 5655950

אחראי לניטור ובקרה של מחלות זיהומיות ומחלות הקשורות בחשיפות סביבתיות ועל

תוכנית החיסונים של מדינת ישראל.

שירות המזון הארצי

שירות המזון הארצי מופקד על הפיקוח על המזון בארץ בכל היבטיו .האחריות מתחילה

מהקטיף ,השחיטה ,קבלת החלב במחלבה ,ביצים לאחר מיון ,דגים לאחר הדייג וכוללת

גם את המזון המיובא לישראל.

המחלקה לתזונה

המחלקה לתזונה

טל02-5080408 :

פקס – 02 -6474840

המחלקה לתזונה אחראית על תכנון מדיניות התזונה במדינת ישראל ,פיקוח ובקרה על

מצב התזונה ,ריכוז המידע וקביעת הכלים לשיפור התזונה ,קביעת הנהלים וההנחיות

לכל ספקי התזונה והדיאטה בארץ ,ייעוץ לקובעי מדיניות ,גופים ממשלתיים ,לא

ממשלתיים ואזרחים.

48

מעבדות בריאות הציבור

מעבדות בריאות הציבור

טל02 – 6551855/6 :

פקס – 03 - 6528079

עוסקת בפיקוח על מעבדות רפואיות ציבוריות ופרטיות ,הכרה ופיקוח על מעבדות

לבריאות הסביבה ,ייזום מחקר ,הדרכה ופיתוח בתחומי עיסוקן של המעבדות ,ייזום

ארגון ויעוץ בכתיבת תקנים ,קידום נושאי בטיחות במעבדות ,קביעת קריטריונים

ובחינה מקצועית לעובדי מעבדות רפואיות בארץ ,וריכוז מידע ויעוץ בענייני מעבדות.

בנוסף מפעילה חמש מעבדות בריאות הציבור בחיפה ,ירושלים ,תל השומר ,תל-אביב

ובאר שבע.

המחלקה לאם ,לילד ולמתבגר

המח' לאם ,לילד ולמתבגר

טל02 –5080548 :

פקס – 02 - 5655952

המחלקה מרכזת ומייצגת את הנושאים של אם וילד ומתבגר מנקודת מבט של בריאות

הציבור ,תוך דאגה לרווחת הילדים ,האמהות ,המתבגרים ושמירת זכויותיהם ,במטרה

לקדם את בריאותם ולצמצם תמותת ותחלואת האוכלוסייה שבאחריותו.

המחלקה לשחפת ואיידס

המח' לשחפת ואיידס

טל02 -5080450 :

פקס – 02 -6474851

אחראית על המניעה והטיפול במחלות השחפת והאיידס באמצעות איסוף ,ניתוח

ופרסום מידע ,לשם גיבוש מדיניות בריאות הציבור של משרד הבריאות ולצורך מתן

ייעוץ והדרכה לגורמים השונים המטפלים בשחפת ובאיידס.

הפצת נהלים ועדכונם בנושאי מניעה ,איתור ,טיפול ומעקב אחר חולי שחפת ואיידס,

ומעקב אחר יישום הנהלים.

הכנה וביצוע של תוכניות ארציות ומקומיות למניעה וטיפול במחלות השחפת והאיידס,

פיקוח מקצועי ומנהלי על ביצוען ואבטחת איכות.

היחידה לשיקום שכונות

היח' לשיקום שכונות

טל02 -5080641 :

פקס – 02 -6228906

פעילות היחידה לשיקום שכונות פרוסה במאה וחמישה עשר אזורי שיקום בארץ

ומטפלת בנושאים הבאים :הגיל הרך ,התפתחות הילד והילד החריג ,סמים ,קשישים,

בריאות הנפש ,בריאות השן ,גרייה מוקדמת ,תוכנית לחינוך בריאות ובריאות מונעת,

תזונה.

49

המחלקה הרפואית לעובדי מדינה

מח' רפואית לעובדי מדינה

טל03 -5343901 :

03 -5351619

פקס – 03 - 5352487

הבסיס החוקי לפעולות השירות הרפואי לעובדי המדינה הוא חוק שירות המדינה

מינויים ,חוק שירות המדינה גמלאות והתקש"יר .המחלקות מקיימות ועדות רפואיות

בשלוש רמות :מחוזיות ,מרכזית (ערר) ועליונה – המתמנה ע"י שר הבריאות .בוועדות

משתתפים גם רופאי חוץ.

המחלקה לגנטיקה קהילתית

גנטיקה קהילתית

טל03 - 5303548 :

פקס – 03 - 5355166

אחראית להפעיל את התכנית הארצית למניעת מומים מולדים ,הכוללת בדיקות סקר

לאחר הלידה ( 11מחלות כגון פנילקטונוריה ותת תריסיות) ,רישום מומים מולדים

בשיתוף עם המחלקה לאם וילד ,סקר נשאי מחלות תורשתיות ובדיקות טרום לידתיות

לנשים זכאיות .בנוסף לכך המחלקה פועלת לקידום הגנטיקה במערכת הבריאות

והשתלבות הגנטיקה בבריאות הציבור.

המחלקה לקידום בריאות וחינוך לבריאות

חינוך לבריאות

טל02 -5080552 :

פקס – 02 -6474834

מטרת העל של המחלקה היא לשפר את בריאות הפרט והקהילה באמצעים של קידום

בריאות .אמצעים אלה כוללים חינוך לבריאות בתוספת השפעה על שינויים סביבתיים

תומכים בבריאות ,ויצירת סביבה מאפשרת באמצעות שינויים ארגוניים ומדיניים (כולל

חוקים המגנים על הבריאות).

המרכז הארצי לפיצוי נפגעי גזזת

המרכז הארצי

לפיצוי נפגעי גזזת

כתובת :המרכז

הרפואי ע"ש חיים

שיבא תל השומר

רמת גן 52621

פקס – 03 – 5350615

דוא"ל–info@gazezet.health.gov.il

אחראי על יישום חוק נפגעי גזזת ,הפעלת ועדות המומחים ,ועדות רפואיות במחוזות

ועדות ערר.

51

המחלקה לבריאות הסביבה

המח' לבריאות הסביבה

טל*5400 :

פקס – 02 -5655969

המחלקה לבריאות הסביבה עוסקת בהיבטים של בריאות האדם (לרבות איכות החיים)

המושפעים מגורמים תברואיים וסביבתיים ,פיזיים ,כימיים ,ביולוגיים ,חברתיים

ופסיכו-סוציאליים.

המחלקה מעריכה ,את הגורמים התברואיים והסביבתיים העלולים לגרום למפגע

פוטנציאלי ולנזק בריאותי של הדור הנוכחי והדורות הבאים ופועלת לתיקונם

ולמניעתם.

ברמת המטה המחלקה מתאמת את פעולתן של המחלקות לבריאות הסביבה בלשכות

המחוזיות והנפתיות .יוזמת חקיקה ותקינה בנושאים שבתחום אחריותה ,יוזמת קורסים

והשתלמויות ומייצגת את המשרד בפורומים בינמשרדיים ובינלאומיים.

תחומי הפעילות העיקריים של המחלקה :פיקוח בנושאים מגוונים ,כגון :מי שתייה

(במערכות אספקה וטיפול ,איכות בקטריאלית וכימית ,מניעת זרימה חוזרת ,הפלרה,

בטחון מים); אתרי רחצה (בריכות שחייה ,מקוואות וחופי רחצה); תברואה במוסדות

חינוך ,בריאות ורווחה; מתקני ביוב; תברואה במחנות נוער וקייטנות; ופיקוח על

השקיה בקולחים; השתתפות בועדות תכנון ובניה ,מתן חוות דעת להיתרי בניה

למוסדות ולעסקים; פיקוח על עסקים (לרבות עסקי שווק מזון ,בתי אוכל ,אולמות

שמחה ועסקים לטיפול לא רפואי בגוף האדם); השתתפות בועדות מל"ח (משק לשעת

חירום); הדרכה לרשויות מקומיות ולמוסדות.

השירות לציבור של מטה המחלקה לבריאות הסביבה:

.0

.2

.3

.4

.5

.6

.7

המחלקה פועלת בהתאם להוראות חוק חופש המידע באמצעות פרסום מידע

ודוחות בנושאים השונים;

המחלקה מפרסמת התראות במידת הצורך בדבר זהום בחופי רחצה ובברכות

השחייה;

המחלקה מעדכנת באופן שוטף את הציבור על מצב איכות המים בחופים,

באמצעות מפה באתר האינטרנט;

המחלקה יוזמת ,מדריכה ומפקחת על קורסים בתחומי בריאות הסביבה

בנושאים כגון :מים ,תברואה ,אתרי רחצה ,שפכים וקולחים ,מונעי זרימה חוזרת

וכו' לגורמי חוץ;

המחלקה מאשרת חומרים הקשורים למים מבחינה טוקסיקולוגית;

המחלקה בוחנת ומאשרת מכשירים ושיטות לטיפול במים ולטיפול בשפכים

המחלקה מפרסמת באתר האינטרנט חוקים ,תקנות והנחיות מקצועיות בתחומי

בריאות הסביבה.

פרויקטים מובילים ביוזמה של המחלקה לבריאות הסביבה בשנים האחרונות:

א .עדכון תקנות בנושא איכות מי שתייה (ועדת "עדין");

ב .סינון מים במוביל הארצי;

ג .הפלרת המים בכל הארץ (חקיקה ומימון);

ד .רפורמה בנושא רישוי עסקים;

50

ה .אקדמיזציה של מקצוע בריאות הסביבה ,כיום יש תואר .B.Aבמכללת "הדסה";

ו .הטמעת נוהל פיקוח בריאות הציבור;

ז .עדכון תקן לאיכות מי ים בחופי רחצה;

ח .עדכון תקנות לקביעת איכות מי קולחין ביציאה ממתקני טיפול;

ט .קידום המצב התברואי במוסדות ובעסקים;

י .שדרוג מתקני טיפול בשפכים;

יא .הרחבת ההשקיה בקולחים ומגוון הגידולים ללא סיכון בריאותי.

המחלקה לבריאות העובד

המח' לבריאות העובד

טל02 -5080643 :

פקס – 02 -6474854

תפקידה למפות סיכונים בריאותיים בעבודה ,לרכז את העיסוק בתחום מנקודת הריאות

של משרד הבריאות ,השלמה לפעילות משרד התמ"ת בתחום.

המחלקה קובעת מדיניות ומוציאה הנחיות למעסיקים ,לקופות החולים ולמשרד

העבודה .המחלקה שמה דגש מיוחד לעובדי מערכת הבריאות.

לשכות הבריאות המחוזיות והנפתיות

לשכות הבריאות המחוזיות והנפתיות מוציאות מהכוח אל הפועל את מדיניות המשרד,

מספקות שירותים לבריאות הציבור ומפעילות שירותי רפואה מונעת לפרט במסגרת

התחנות לבריאות המשפחה.

בין עיסוקיהן ניתן למנות את נושא התברואה בפיקוח על בתי הארחה והאכלה ורישוי

בריכות שחיה ,ומחנאות ,מי שתייה ,מתן חיסונים ליוצאים לחו"ל ,טיפול ברישוי

מקצועות בריאות ,אשפוז חולים כרוניים ,הפעלת פרויקטים בתחום קידום הבריאות

בקהילה (תוך שיתוף גורמי חוץ נוספים) ,הפעלת ועדות רפואיות (מחוזיות) לקביעת

כשירות ומוגבלות רפואית של עובדי מדינה ושירותי רפואה מונעת הניתנים במסגרת

התחנות לבריאות המשפחה ופיקוח על שירותי בריאות לתלמיד.

הלשכות עוסקות בנוסף גם בתחום הפיקוח והבקרה ברוקחות ,גריאטריה כולל אשפוז

מוסדי לחולים סיעודיים ותשושי נפש ,פסיכיאטריה ובתחום בריאות השן.

52

טלפון

פקס

מינהלים אזוריים

בריאות

לשכות

מחוזיות

בריאות

לשכת

ירושלים

לשכת בריאות צפון

לשכת בריאות חיפה

לשכת בריאות מרכז

02 - 5314811

02 -5314861

04 - 6557888

רח' ,113נצרת עילית

04 - 8633111

שד' פל-ים 15א ,חיפה

קרית הממשלה ,הרצל 08 – 9788666

,91רמלה

08 -6712829

בריאות מ .רפואי אשקלון

04 -6561465

04 -8633110

08 -9788668

לשכת

אשקלון

לשכת בריאות דרום

לשכת בריאות תל

אביב

לשכות נפתיות

נפת עפולה

נפת חדרה

נפת נצרת

נפת כנרת וצפת

נפת עכו

נפת רמלה

נפת רחובות

נפת השרון

נפת פתח תקוה

נפת אילת

כתובת

רח' יפו ,86ירושלים

08 -6732342

רח' התקווה ,4ב"ש

רח' הארבעה ,12-14ת"א

08 -6280286 08 – 6263501/2

03 - 5611532

03 – 5634848

ירושלים 4עפולה

הלל יפה ,13חדרה

רח' ,114נצרת עילית

אלחדף ,טבריה

דרך נוי ,17עכו

דני מס ,3רמלה

אופנהיימר ,10רחובות

שד' ויצמן ,23נתניה

אחד העם ,31פ"ת

הקניון האדום אילת

04-6099049

04 -6323958

04 -6457098

04 -6720627

04 -9917957

08 -9251607

08 -9469130

09 -8611546

03 -9344587

08 - 6372310

04-6099022

04 -6240801

04 -6557005

04 -6710305

04 -9955101

08 -9181213

08 -9485810

09 -8300109

03 -9051851

08 –6323221

מידע אודות זכאות לקבלת קוד סיעודי ומכשירי שיקום וניידות ניתן לקבל

באתר לשכת הבריאות הרלוונטית ובטלפון למוקד קול הבריאות *0011

53

יחידות הכפופות למשנה למנכ"ל

מינהל איכות ושירות

ייעוד המינהל

להוביל פעילות לקידום האיכות ,הבטיחות והשירות במערכת הבריאות;

לבסס את אמון הציבור במחויבות משרד הבריאות לקידום איכות הטיפול,

הבטיחות והשירות.

תפקידים:

ניהול והובלת התכנית הלאומית למדדי איכות;

ייזום ,פיתוח והובלה של מבדקי איכות לאומיים לצורך שיפור איכות והטמעת

תהליכי עבודה איכותיים בכלל מוסדות הבריאות בישראל;

הובלת התכנית הלאומית של בטיחות הטיפול במערכת הבריאות בישראל תוך

התוויית מדיניות ברורה לקידומה;

קידום השירות במערכת הבריאות ושיפור חוויית המטופל;

ניהול הטיפול בפניות ובתלונות הציבור ,הפונה לסיועו של משרד הבריאות

במגוון תחומים ובכללם בירור תלונות ואירועים חריגים ברפואה ,כולל ועדות

בדיקה והנגשת מידע במסגרת חוק חופש המידע;

הובלת הפעילות לקידום האיכות והמצוינות בתפקוד יחידות המשרד ,תוך שימת

דגש על שיפור השירות ללקוחות פנים וחוץ;

מתן מענה זמין ואיכותי לכלל המבקשים את שירותי משרד הבריאות.

במינהל פועלים במשותף אגפים ומערכים בתחומי האיכות והשירות ,ותורמים להבטחת

האיכות בכל תחומי הרפואה בארץ :אגף איכות ,מערך בטיחות הטיפול ,אגף שירות,

הכולל את המוקד הטלפוני הארצי "קול הבריאות" ,ונציב קבילות הציבור למקצועות

רפואיים .במסגרת זו נוצר בסיס נתונים לאומי מהימן המתמקד בפרמטרים של איכות,

תוך שיפור וניטור מתמידים ,ומשרת את כלל מערכת הבריאות ואת הציבור הרחב.

אגף איכות

*5400

פקס02 - 5655969 :

אגף איכות כולל את המחלקה לחקר שירותי רפואה ,האחראית לניטור מדדי איכות

רפואיים בבתי החולים ,ואת המחלקה למבדקי איכות העורכת מבדקי איכות יזומים

לצורך שיפור איכות הטיפול.

המחלקה למבדקי איכות

02-5080336

פקס02 - 6474877 :

המחלקה למבדקי איכות מקיימת מבדקי איכות מתוכננים ויזומים בתחומים נבחרים.

מבדקי האיכות מתמקדים בניסוח סטנדרט של תהליכי טיפול .בכל שנה נבדקים מספר

תחומים באשפוז ובקהילה .בחירת הנושאים למבדקי האיכות מתבססת בעיקר על

הנלמד ממאגר המידע הקיים ב ִמנהל (תלונות הציבור ,דיווחים מחייבים ,ממצאי ועדות

בדיקה) ,נושאים הנקבעים על ידי הנהלת המשרד כבעלי קדימות מרבית ,ותחומים

שבהם רמת הסיכון והנזק האפשרי ללקוח ,לעובד ולסביבה הם גבוהים.

54

חקר שירותי רפואה

טל02 -5082118/9 :

פקס02 - 6474878 :

המחלקה לחקר שירותי רפואה מובילה את התכנית הלאומית למדדי איכות בשני

מישורים:

ניטור מדדי איכות תהליכיים קביעת מדדים לניטור רציף מבוסס מידע ממוחשב

מבתי החולים;

ביצוע סקרי עומק לניטור מדדי תוצאה -איסוף נתונים אקטיבי מגיליונות

החולים.

המערך לבטיחות הטיפול

טל02 -5080356/61 :

פקס 02 - 5655962

הפעילות במערך הבטיחות מתרכזת באיסוף מידע באמצעים מגוונים תוך שיתוף פעולה

עם מוסדות הבריאות ,באיתור הגורמים והסיבות לכשל ובשימוש בממצאים כבסיס

לפיתוח תכניות מניעה מקיפות וממוקדות .במערך בטיחות המטופל מתקבלים דיווחים

ממוסדות הבריאות על פי תקנות "בריאות העם" (הודעה על פטירות ואירועים

מיוחדים) ,ואלה מרוכזים ונלמדים על ידי אנשי מקצוע בכירים .נערכת בדיקה ראשונית

של סיכום האשפוז או תיאור האירוע ,ומתקיים תהליך של הערכה אם ההתרחשות היא

תוצאה של מהלך טבעי של מצב החולה או אם הוא אירע בנסיבות מיוחדות הדורשות

בירור נרחב יותר .ניתוח הנתונים מאפשר לאתר כשלים מערכתיים ,שזיהויים והטיפול

בהם יפחית סיכונים פוטנציאליים.

אגף השירות

*5400

פקס02 - 5655969 :

אגף השירות כולל את תחום פניות הציבור האחראי על ריכוז וניהול כל פניות הציבור

של המשרד ,תחום "קול הבריאות" האחראי על מוקד קול הבריאות ,הקו הראשון

ללקוחות משרד הבריאות ,תחום איכות ומצויינות משרדית ותחום איכות השירות

האחראי על חווית המטופל ועל איכות השירות ביחידות משרד הבריאות.

מטרות האגף:









הגדרת מדיניות והובלת תהליכים לקידום איכות השירות הניתן לציבור

המטופלים במערכת הבריאות;

הגדרת מדיניות והובלת תהליכים לקידום איכות השירות הניתן ללקוחות משרד

הבריאות;

הטמעת ערכי שירות ותרבות ארגונית ממוקדת לקוח;

טיפול איכותי ,מקצועי ושירותי בפניות ותלונות הציבור ,למידה ארגונית

ושיפור.

תחום פניות הציבור

*5400

פקס02 - 5655969 :

הטיפול בפניות ובתלונות הציבור ובבקשת מידע בהתאם לחוק חופש המידע במשרד

הבריאות מתבצע בתחום פניות הציבור .מטרתו היא להדריך ,לייעץ ,לסייע ,לברר,

לבדוק ולתת מענה לציבור הפונים בנושאים שונים ומגוונים הקשורים למערכת

הבריאות .ברוב הנושאים מומלץ לפנות תחילה למוקד "קול הבריאות" לצורך בירור

55

ראשוני ,בדיקת מצב הפנייה (אם כבר הוגשה פנייה) או קבלת הכוונה .ככלל ,לאחר

שמוגשת בקשה או פנייה במסגרת תחום פניות הציבור ,נשלחת לפונה תשובה הכוללת

את אופן הטיפול בתלונה ,ממצאי הבדיקה והבירור ,הסברים ,עמדת הגורם שבדק את

התלונה ו/או עמדת החוק בנושא .בתחום פניות הציבור מטופלות הפניות ביחידות

ייעודיות על פי החלוקה הבאה:

פניות הציבור בנושאים כלליים -טיפול בפניות ובתלונות הציבור הפונה לסיועו של

משרד הבריאות במגוון התחומים שעליהם אחראי המשרד ושאינם קליניים ,כגון איכות

הטיפול ,יחס הצוות הרפואי ,שעות קבלת השירות וכדומה ,למעט התחומים שיפורטו

להלן .לתלונות בנושאים קליניים בכל תחומי הרפואה למעט רפואת שיניים ,יש לפנות

לנציב לקבילות הציבור לתחומים רפואיים[ .ליצור קישור לדף זה]

פניות הציבור בתחום רפואת שיניים -טיפול בכל התלונות בתחום רפואת השיניים ,הן

בתחום הטיפול הרפואי הקליני והן בכל נושא אחר הקשור לרפואת שיניים.

פניות לקבלת מידע במסגרת חוק חופש המידע -טיפול בבקשות הציבור לקבלת מידע

במסגרת חוק חופש מידע ומתן מענה בהתאם לדרישות החוק.

מוקד פניות הציבור

*5400

פקס02 -5655969 :

מוקד קול הבריאות הוקם בשנת ,2011ויעדיו המרכזיים הם הפחתת הביורוקרטיה עבור

הציבור והגברת הזמינות לשירותי משרד הבריאות ולמתן מידע .המוקד הטלפוני של

משרד הבריאות מקבל כ 400,000 -פניות בשנה .השירות יעיל ואדיב ,והמוקדניות עונות

ל 80%-90% -מהפניות בתוך 30שניות בממוצע .מגוון הפניות לצורך קבלת מידע או

תלונות רחב.

איכות ומצוינות פנים

משרדית

(טלפון נייד הושמט)

פקס02 - 6474877 :

מטרת הפעילות היא ליצור מערך יעיל ,תוך פיתוח דרכי עבודה אחידים לכל אחת

מיחידות המשרד .את פעילות היחידה מלווה ועדת היגוי משרדית לקידום איכות

ומצוינות בראשות המשנה למנכ"ל .הפעילות כוללת גם תחרויות בין-יחידתיות לעידוד

ולהוקרה של צוותי שיפור ,חיסכון והתייעלות.

56

האגף לשעת חירום

האגף לשעת חירום

טל03 -6932323 :

פקס – 03 - 6917306

אחראי על הערכות מערך האשפוז ,הרפואה בקהילה ומגן דוד אדום לקליטה ולטיפול

בנפגעים קונבנציונאליים ובלתי קונבנציונאליים ,באירועים רבי-נפגעים בחיי יומיום

ובעיתות מלחמה ,תוך מתן טיפול רפואי נדרש לאוכלוסייה.

פעילות האגף מבוצעת עפ"י מדיניות הנקבעת ע"י הרשות העליונה לאשפוז ,המורכבת

מנציגי משרד הבריאות ,צה"ל/חר"פ/וקופ"ח כללית ,בראשותו של מנכ"ל משרד

הבריאות.

המכון הרפואי לבטיחות בדרכים

המכון הרפואי לבטיחות

בדרכים

טל03 - 5634702 :

פקס – 02 - 5626022

המכון הרפואי לבטיחות בדרכים הינו יחידת סמך של משרד הבריאות העוסקת ברפואה

תעבורתית ,במניעה ראשונית ,שניונית ושלישית של מגיפת תאונות הדרכים ,הנגרמות

בשל ליקוי בריאותי של הנהג.

איתור מוקדם של השפעת ליקויי בריאות על כושר הנהיגה ,עריכת מעקב מינהלי

ובקורת רפואית ,לרבות פסיכולוגית ,על נהגים בעלי פוטנציאל לנהיגה מסוכנת ו/או

בעלי ליקוי בריאותי כדי למנוע סיכון בנהיגה .לפעול לשיפור עצמאותם של הנכים ,ע"י

התאמת אביזרי נהיגה ורכב למגבלותיהם הרפואיות ,מתן יעוץ מקצועי לגורמי תעסוקה

שונים וקידום ופיתוח תחום ההתמחות והעיסוק ברפואה תעבורתית.

המרכז הלאומי לבקרת מחלות

המרכז הלאומי לבקרת מחלות

טל03 -7371500 :

פקס03 -5349881 :

המרכז הלאומי לבקרת מחלות (מלב"ם) מהווה זרוע מדעית מחקרית של הנהלת משרד

הבריאות ,ומתפקידו לייעץ לקובעי המדיניות במגוון סוגיות בריאות הציבור העומדות

על הפרק.

המשימות העיקריות של המלב"ם כוללות :ביצוע סקרי בריאות לאומיים ,ניהול רישומי

מחלות כרוניות ,כתיבת פרסומים בנושאי בריאות ,ביצוע עיבוד נתונים ,ניהול

פרויקטים והכנת ניירות עמדה עפ"י בקשות הנהלת המשרד ,היענות לפניות הציבור,

הפקת כנסים וימי עיון ,ארגון קורסים והשתלמויות ועוד.

היחידות העיקריות של המלב"ם הן סקרי בריאות ,רישומים ,פרסומים ,עיבוד נתונים,

וניטור תחלואה זיהומית וחריגה .תחומי פעילות נוספים הם מעבדות תקן ,תחלואה

בילדים ומומים מולדים ,מחלות ממאירות והערכת נטל התחלואה בקהילה.

57

רישום סרטן

היחידה מרכזת את כל נתוני התחלואה ממחלות ממאירות במדינת ישראל

ובתושביה משנת .1960משנת 2005מהווה רישום הסרטן הלאומי חלק מהמרכז הלאומי

לבקרת מחלות.

הרישום משמש ככלי לניטור תחלואה ותמותה מכל המחלקות הממאירות ,לבדיקות

סיבות למחלות ,לתכנון שירותי רפואה בתחום ולהערכת טכנולוגיות .מאז שנות

הששים משמש הרישום כלי מרכזי במחקרים רפואיים בתחום.

58

ה .יחידות סמך

בית חולים

בתי"ח כלליים

כתובת

טלפון

אסף הרופא

בני ציון

ברזילי

הלל יפה

וולפסון

נהריה

סוראסקי

פוריה

רבקה זיו

רמב"ם

שיבא

צריפין,

רח' גולומב ,47חיפה

רח' ההסתדרות ,2אשקלון

ת.ד,169 .חדרה

רח' הלוחמים ,62חולון

שד' בן צבי ,נהריה

רח' ויצמן ,6ת"א

ד.נ .גליל ,טבריה

ת.ד ,1008 .צפת

רח' העליה ,8חיפה

תל השומר ,רמת גן

08 - 9779999

04 -8359359

08 -6745555

04 -6304304

03 - 5028211

04 -9850505

03 -6974444

04 - 6652211

04 - 6828800

04 -8543111

03 -5303030

באר יעקב-נס ציונה

ב .הנפש באר-שבע

טירת הכרמל

אברבנאל

לב השרון

מזרע

ברה"נ ירושלים

שער מנשה

08 -9258243

ת.ד 1 .באר יעקב

רח' הצדיק מירושלים ,2ב"ש 08 -6401401

04 - 8559222

ת.ד ,9 .טירת הכרמל

03 -5552626

שד' קק"ל ,51בת ים

09 - 8981111

ת.ד ,90000 .נתניה

שכונת הכרם ,ד.נ .אשרת ,עכו 04 -9811911

02 - 6551551

אתר כפר שאול ירושלים

04 -6278888

ד.נ .חפר

בריאות הנפש

מרכזים גריאטריים

רח' זלמן שניאור ,חיפה

פלימן

רח' הבנים ,באר יעקב

שמואל הרופא

המרכז המשולב שוהם דרך הנדיב ,פרדס חנה

שכון דורה ,נתניה

מ .גריאטרי נתניה

מ .גריאטרי ראשל"צ רח' רמז ,95ראשל"צ

04 -8223642

08 - 9258666

04 - 6375656

09 -8630101

03 -8655960

59

ו .שמות בעלי תפקידים בכירים

תפקיד

שם

טלפון

פקס

שרת הבריאות

המנהל הכללי

ע/בכיר למנכ"ל

המשנה הרפואי למנכ"ל

ע/בכיר למשנה למנכ"ל

סמנכ"ל בכיר למינהל

ומשאבי אנוש

סמנכ"ל בכיר לתכנון

ובינוי מוסדות רפואה

סמנכ"ל הסברה

ויחסים בינלאומיים

סמנכ"ל בכיר לתכנון אסטרטגי

וכלכלי

ח"כ יעל גרמן

פרופ' רוני גמזו

גב' י .בר

ד"ר ב .לב

גב' מ .כהן

מר ד.פסט

02 -5081325

02 -5081309

02 -5081336

02 -5681306

02 -5081207

02 -5081108

02 - 6787662

02– 5655966

02– 5655966

02 - 6725823

02 - 5655983

02 - 5655958

מר י .רון

03 -5136300

03 -6819299

מר י .עמיקם

02 -5081222

02 - 6787982

ד"ר ט .חורב

02 -5081033

02 - 6474888

גב' ר .חבר-טופר

02 -5080108

02 -6787622

רו"ח יאיר אסרף

02 -5080806

02 - 6785453

ד"ר נחמן אש

פרופ' א .אפק

דר' ש .ריב"א

ד"ר א .לוקסנבורג

02-5082102

02 - 5080732

02 -5080208

*5400

02-6474880

02 - 5655955

02 - 5655944

02 - 5655969

פרופ' ת .שוחט

03- 7371500

03 - 5349881

02 - 5082163

פרופ' א .ישראלי

02 -5080936

מר א .ברף

עו"ד מ .היבנר02 -5081232 -

הראל

02-5081206

מר א .פז

גב' ע .שימרון 02-5081227 -

גרינבוים

*5400

עו"ד ש .רייפר

02 - 6725833

02 - 6796648

02 -5655972

סמנכ"ל (בפועל) לבקרה ופיקוח

על קופ"ח ושב"ן

סמנכ"ל לתכנון תקצוב

ותמחור

סמנכ"ל בכיר למידע ומחשוב

ראש מינהל רפואה

ראש מינהל הסיעוד

ראש מינהל לטכנולוגיות

רפואיות ותשתיות

ראש המרכז הלאומי

לבקרת מחלות

מדען הראשי

חשב המשרד

יועצת משפטית

מבקר פנים

דובר

נציב (בפועל) קבילות הציבור

לחוק ביטוח בריאות

ממלכתי

ראש שירותי בריאות הנפש

ראש שרותי בריאות

הציבור

האגף למדיניות טכנולוגיות

רפואיות

מנהל אגף המעבדות

מנהל אגף מידע ומחשוב

ראש האגף לגריאטריה

עדיין אין

02-5655965

02 - 5655981

ד"ר ג .לובין

פרופ' א .גרוטו

02 -5080608

-5080510/1

02

02-5080347

ד"ר ע .גזית

גב' שירה לב-עמי

ד"ר א .כהן

02-6528079

02-6551818

02-5655973 02-5080170/1

02 - 5655913

02-5080834

גב' א .סממה

02 - 5655905

02 -6474838

02-6474852

61

תפקיד

שם

טלפון

פקס

מנהל אגף בריאות השן

ד"ר ש .זוסמן

02-5080755

02-5655995

02- 5080739

*5400

02 - 6474855

02 - 5655969

02 -5080722

02- 5655961

02-5080321

02-6474857

03 -6932301

02-6292800

*5400

02 - 5082119

6917306-03

02-6292810

02 - 5655969

02 - 6474878

*5400

02 - 5655969

*5400

02-5080847

02 - 5655969

02-6474887

03-6357466

02-5080710

03-6358207

02-5655987

*5400

08 - 6745555

04- 8632914

08 - 6263501

08- 9788667

02 -5314811

04 - 6557888

03 - 5634711

02-5655969

08 - 6732342

04 - 8632915

08 - 6280286

08 -9788668

02 - 5314861

04- 6561465

03 - 5611532

ד"ר מ .דור

ס .ראש מנהל רפואה

מנהל אגף רישוי מקצועות ד"ר א .שנון

בריאות

ד"ר ד .גוברמן

מנהל האגף לרפואה

קהילתית

מנהל האגף לרישוי מוסדות ד"ר י .לוטן

ומכשירים רפואיים

ד"ר ד .לאור

מנהל האגף לשע"ח

מר י .רובינשטיין

מנהל אגף ביטחון

גב' נ .לבני

מנהלת האגף להבטחת איכות

סגנית מנהלת האגף להבטחת דר' ענת עקה זוהר

איכות

גב' איילת

מנהלת אגף השירות

גרינבאום-אריזון

דר' אייל שוורצברג

מנהל אגף הרוקחות

מנהלת השרות הארצי לריפוי גב' א .בוני

בעיסוק

גב' א .פרג

המחלקה לפיזיותרפיה

מנהלת השרות הארצי לעבודה גב' מ .פרגר

סוציאלית

גב' י .גולדברג

פסיכולוגית ראשית ארצית

ד"ר מ .גדלביץ

רופא מחוז אשקלון

פרופ' ש .רשפון

רופא מחוז חיפה

ד"ר מ .גדלביץ

רופאת מחוז הדרום

ד"ר ע .חבקין

רופאת מחוז המרכז

ד"ר ח.זמיר-שטיין

רופאת מחוז ירושלים

ד"ר מ .כהן-דר

רופאת מחוז צפון

ד"ר ר .שפר

רופאת מחוז תל אביב

60

ז.

פרטי תקציב המשרד לשנת 2012

(ע"פ תקנה )8()7( 6לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט – )9999

סעיף/תחום/תכנית

שם

סעיף/תחום/תכנית

תקציב ברוטו

ביצוע

24

משרד הבריאות

יתרת

התחייבויות

אחוז

ביצוע

23,806,526

23,611,359

99.18

817,582

2401

תחום פעולה כללי

-

29

-

-

240101

הנהלה

-

-

-

240102

פעולות מרכזיות

מיחשוב ועיבוד

נתונים

-

-

-

-

-

-

240105

אמרכלות

-

9

-

-

2402

משרד ראשי

747,449

656,529

87.84

158,295

240201

שכר מטה

פעולות מרכזיות -

כ"א

מינהל ומשאבי

אנוש

מתמחים

בפסיכולוגיה

208,176

210,231

100.99

150

425

548

128.94

122

244,447

195,899

80.14

49,177

29,394

23,286

79.22

6,109

240220

חטיבת הבריאות

23,250

20,181

86.80

17,556

240222

מינהל טכנולוגיות

28,526

24,702

86.59

3,813

240230

יחידות מטה

מימון פעילויות -

כללי

102,131

77,054

75.45

74,623

-

2

-

-

240240

ויסות פעילויות

המרכז הלאומי

לבקרת

המכון הרפואי

לבטיחות

-

-

12,680

8,695

68.57

3,987

19,190

19,289

100.52

32

240298

שירותי חירום

55,191

55,164

99.95

35

240299

שעת חירום

יחידות מסונפות

לבתיה"ח

24,039

21,478

89.35

2,691

97,866

99,640

101.81

7,811

240403

240408

הכשרת אחיות

33,701

32,022

95.02

6,978

-

-

240103

240202

240210

240212

240232

240260

240262

2404

העסקת מתמחים

-

-

20

-

-

-

62

סעיף/תחום/תכנית

שם

סעיף/תחום/תכנית

תקציב ברוטו

240409

העסקת עולים

הכשרת רופאי

שיניים

קורסי הכשרה

לרופאים

השתתפויות

בתכניות

המכון לרפואה

משפטית

בית ספר לאחיות

צפת

מרכז הדרכה לאזור

הצפון

ביהס לטכנאי

רנטגן-רמב"ם

עירוני ממשלתי

חיפה ע"ש

ע"ש מטיוס חדרה -

בי"ס

ע"ש שינבורן-מרכז

רפואי

240431

מרכז רפואי עירוני

ביה"ח תל-השומר

בי"ס

240440

וולפסון תל גיבורים

אסף הרופא בי"ס

לאחיות

אסף הרופא בית

ספר

240444

מרכז הדרכה ארצי

אסף הרופא -תל

השומר

בית ספר לאחיות

אשקלון

240462

המופיליה

הסדר התמחות

רופאים

240464

מידע על הרעלות

טיפול בחיידקים

עמידים

מכון לרעלים תל

השומר

2407

מינהל רפואה

3,297,943

240701

מנהל הרפואה

-

240410

240411

240412

240418

240422

240424

240425

240426

240429

240430

240434

240442

240443

240446

240450

240463

240465

240470

אחוז

ביצוע

ביצוע

יתרת

התחייבויות

-

1,531

-

4

-

5

-

-

-

-

1,193

1,106

92.71

-

12,417

12,882

103.74

-

4,491

4,484

99.84

1

796

796

100.00

-

488

634

129.92

13

4,414

5,514

124.92

226

3,174

3,174

100.00

-

5,310

5,310

100.00

3

238

238

100.00

-

7,853

7,804

99.38

159

4,691

4,639

98.89

112

6,886

6,930

100.64

-

322

381

118.32

-

-

-

1,159

1,184

102.16

-

4,756

5,025

105.66

244

1,566

1,567

100.06

72

825

822

99.64

-

978

995

101.74

-

-

-

2,608

2,597

99.58

-

3,221,750

97.69

352,150

-

-

-

-

-

-

-

-

-

63

סעיף/תחום/תכנית

שם

סעיף/תחום/תכנית

תקציב ברוטו

אחוז

ביצוע

ביצוע

יתרת

התחייבויות

240702

פעולות מרכזיות

קניית שירותי

אשפוז

240704

העסקת מתמחים

טיפול בחידקים

עמידים

240707

מינהל הרפואה

186,364

240708

העסקת מתמחים

63,050

58,754

240710

האגף לגריאטריה

שירותי בריאות

הנפש

1,763,015

1,759,618

99.81

1,261,705

1,208,172

95.76

314,883

240715

התפתחות הילד

המכון הלאומי

לרפואה

-

-

-

-

-

-

-

-

240723

בריאות השן

95.14

1,026

240740

רזרבה

-

-

2410

מרכזים רפואיים

100.42

18,550

241001

הנהלה

-

-

-

-

241002

פעולות מרכזיות

-

-

-

-

241004

רזרבה

קניית שרותי

אישפוז

פלימן חיפה -בית

חולים

פרדס חנה -מרכז

גריאטרי

נתניה -מרכז

גריאטרי

נתניה -שרותי

מכבסה-ליד

שמואל הרופא,

באר יעקב

שמואל הרופא -

שרותי

-

-

-

-

-

241036

ראשון לציון -מרכז

48,905

241046

מרכז יום הנסן

מרכזים רפואיים

לבריאות

240703

240705

240713

240718

241008

241011

241021

241026

241027

241034

241035

2413

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

172,535

92.58

18,849

93.19

4,081

13,311

19

-

23,809

-

22,652

496,326

494,269

-

359

-

-

64,187

63,774

99.36

2,321

151,921

149,894

98.67

8,933

99,067

103,226

104.20

5,363

-

2

99.98

1,282

-

-

101.49

649

-

-

98.95

13,177

-

-

130,189

1,025,736

130,157

49,634

1,014,987

64

סעיף/תחום/תכנית

שם

סעיף/תחום/תכנית

תקציב ברוטו

אחוז

ביצוע

ביצוע

יתרת

התחייבויות

241301

הנהלה

שיקום ושילוב

אנשים עם

פעולות מרכזיות

וקניית

רזרבה

להתייקרויות

קניית שרותי

בריאות

מזרע -בית חולים

לחולי נפש

241307

עכו ונהריה -שרות

טירת הכרמל -

תחנה

חיפה-על יד בי"ח

רמב"ם

טירת הכרמל -

מרכז

חיפה -שרות

קהילתי

241321

שער מנשה -מרכז

חדרה -שרות

קהילתי

לב השרון -בית-

חולים

נתניה -שירות

קהילתי

241329

תל השומר -תחנה

בת-ים -מרכז

לבריאות

יפו -מרכז לגמילה

מסמים

מעון יפו )18

מיטות)

241343

יפו -מרכז קהילתי

גוש דן -שרות

קהילתי

15,814

241346

באר יעקב -מרכז

143,563

143,667

241348

רמלה לוד -תחנות

רחובות ראשל"צ

ויבנה-

רמלה -מרכז

לבריאות

כפר שאול -

שרותים

3,330

3,371

101.23

8,378

8,370

99.90

12

7,558

7,718

102.12

-1

3,219

3,276

101.77

1

241302

241303

241304

241305

241306

241314

241315

241316

241317

241322

241326

241327

241336

241337

241341

241344

241352

241356

241362

1.60

-

11,043

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

109,352

108,399

99.13

531

6,074

6,129

100.91

-

580

570

98.28

-

1,181

1,315

111.35

-

95,308

95,185

99.87

12

1,630

1,644

100.86

-

131,173

130,866

99.77

1,275

3,522

4,554

129.30

-

86,249

85,859

99.55

638

5,735

5,581

97.31

39

1,024

878

85.74

-

114,047

113,994

99.95

-

5,924

6,054

102.19

100

313

313

100.00

-

20,431

19,920

97.50

58

16,312

103.15

131

100.07

5,352

-

-

177

13

-

65

סעיף/תחום/תכנית

241363

241364

241366

שם

סעיף/תחום/תכנית

מעון ירושלים

(18118

מרכז גמילה

מסמים -י-ם

בי"ח מאוחד לחולי

נפש

241368

איתנים -שרותים

תחנה לילד ונוער

ירושלים

באר-שבע -מרכז

לבריאות

באר שבע -מרכז

לגמילה

תחנה לבריאות

הנפש אילת

2416

בריאות הציבור

מטה בריאות

הציבור

241372

241381

241383

241385

241601

תקציב ברוטו

-

אחוז

ביצוע

ביצוע

-

יתרת

התחייבויות

-

-

2,059

2,100

101.99

2

122,453

122,232

99.82

1,902

6,163

6,164

100.02

12

2,756

2,910

105.59

16

116,105

116,776

100.58

3,096

314

234

74.52

-

438

407

92.92

-

968,147

945,743

97.69

261,656

438,764

94.42

258,549

464,681

-

241602

פעולות מרכזיות

עידוד התייעלות

בבריאות

-

241604

בריאות השן

-

241605

שיקום שכונות

פעולות המכון

לבדיקות

המכון לרעלים תל

השומר

מעבדות בריאות

הציבור

תל השומר -

מעבדה מרכזית

מעבדות מרכזיות

ירושלים

לשכת הבריאות

מחוז צפון

לשכת בריאות מחוז

חיפה

לשכת הבריאות

מחוז חיפה

חיפה -תחנה

להתפתחות

לשכת בריאות מחוז

ת"א

לשכת בריאות מחוז

מרכז

לשכת בריאות מחוז

י-ם

241603

241611

241614

241621

241622

241626

241636

241640

241641

241642

241646

241651

241656

-

-

-

7

-

-

71

-

-

5,893

100.02

210

-

5,892

-

-

-

-

-

-

21,348

19,647

92.03

1,705

10,335

10,344

100.09

-

8,434

7,983

94.65

507

99,925

100,902

100.98

-

-

-

83,425

83,772

100.42

4

1,848

1,803

97.56

-

53,714

55,037

102.46

73

84,323

85,030

100.84

-

35,896

36,435

101.50

103

-

-

5

-

-

66

שם

סעיף/תחום/תכנית

לשכת הבריאות

מחוז

לשכה מאוחדת

דרום

לשכת הבריאות

מחוז דרום

-

3

-

-

62,821

63,648

101.32

18

241685

תלמ"ר לשכת דרום

269

271

100.74

-

2419

העברות למוסדות

תמיכות והעברות

לבתי

959,564

959,949

100.04

1,101

946,427

944,966

99.85

687

13,137

14,984

114.06

414

-

-

-

-

-

-

-

-

100.02

2,957

-

-

14,432,533

14,435,094

100.02

2,957

1,783,018

1,783,018

225

225

1,482

1,482

100.00

-

-

405

-

405

-

1,482

-

1,482

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

סעיף/תחום/תכנית

241661

241663

241666

241920

241930

תמיכות בארגונים

יעודה לתמיכה

בקופות

רזרבה

להתייקרויות

חוק ביטוח בריאות

ממלכתי

ייעודה להשלמת

עלות סל

השלמת עלות סל

שירותי

הקצאת מחלות

קשות לפי

חלוקת כספי

עזבונות

חלוקת כספי

עזבונות

2423

חוק הנכים

העברה לקופות -

חוק

241948

241950

2420

242002

242003

242008

2422

242210

242301

2430

243010

243020

243030

2431

243110

רזרבה להתיקרויות

רזרבה להתיקרויות

שכר

רזרבה

להתיקרויות -קניות

הפחתות שירותי

מכבסה

עתודה להסכמי

תקינה

עתודה להסכמי

תקינה

תקציב ברוטו

אחוז

ביצוע

ביצוע

36,159

35,236

יתרת

התחייבויות

102.62

487

-

16,215,551

-

16,218,112

-

-

67

ח.

עלוני מידע לציבור לשנת 2012

(ע"פ תקנה )91( 6לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט – )9999

קהל יעד

שפה

שם הפרסום

תוכן

כלל האוכלוסייה.

הפצה באמצעות מקדמי

בריאות בלשכות הבריאות

בארץ וטיפות חלב ,לחלוקה

להורים.

ערבית

דו"ח שר הבריאות

1188

דו"ח השר על מצב

העישון בישראל

כלל האוכלוסייה.

הפצה באמצעות מקדמי

בריאות בלשכות הבריאות

ואנשי מקצוע ,כולל עיתונות.

עברית

אמנת אוטווה

קידום בריאות לפי

הוועידה הבינלאומית

הראשונה ,אוטווה

8811

עובדי מערכת הבריאות וכלל

האוכלוסייה.

הפצה באמצעות מקדמי

בריאות בלשכות הבריאות

עברית,

ערבית

יומן שנתי

יומן שנתי לאחיות

אחיות טיפות חלב בארץ.

הפצה באמצעות אחיות

בריאות הציבור

אתר ממשל זמין

הזמנת כל פרסומי

המחלקה לחינוך וקידום

בריאות ,באמצעות

האינטרנט "אתר ממשל

זמין".

באתר מופיעים כל

הפרסומים במלואם.

ניתן להדפיס את

הפרסומים המבוקשים

או להזמין דרך הדואר.

האתר עובר עדכונים

במהלך כל השנה.

השירות הוא לכלל

האוכלוסייה ואנשי מקצוע.

גלגל תזונה

עברית

68

המקומות והמועדים לעיון בהנחיות מנהליות

(ע"פ תקנה )99( 6לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט – )9999

אתר האינטרנט של משרד הבריאות בכתובת / www.health.gov.il :חוזרים ונהלים

ט.

תמיכות במוסדות ציבור ,קרנות ומלגות

(ע"פ תקנה )91( )91( 6לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט – )9999

תמיכות מתקציב משרד הבריאות לפי חוק

יסודות התקציב 3א' -לשנת 1181

סכום

ששולם ב

₪

תמיכות מתקציב משרד הבריאות לפי חוק

יסודות התקציב 3א' -לשנת 1181

סכום

ששולם

ב₪ -

חברה למרכזים קהילתיים במגדל העמק

לתת תקוה בע"מ

הסתדרות מדיצינית הדסה

מילבת

מלב"ב ,מרכז לטיפול בקשיש בקהילה

מסגרת שמעיה

האגודה הישראלית לטרשת נפוצה

מרכז מילמן

מרכז תרבות וספורט כרמיאל

הדר -העמותה למען הקשיש והגמלאי בנת

אנוש -העמותה הישראלית לבריאות הנפש

מרפאת שיניים לשירותים דנטליים

אלין -בית נועם

המכון ע"ש ד"ר פלק שלזינגר ז"ל לחקר

ער"ן -עזרה ראשונה נפשית בטלפון

איגוד סיסטיק פיברוזיס בישראל

יד שרה

האגודה הישראלית לתכנון המשפחה

האגודה לסוכרת נעורים (סוג )8בישראל

אקים ישראל אגודה לאומית לקימום אנשי

מרכז וראייטי בירושלים

איל"ן אגוד ישראלי לילדים נפגעים

עלם -עמותה לנוער במצבי סיכון

מרכז סיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית

העמותה לקידום החינוך בתל אביב -יפו

חוף הגליל אגודה לטפול בילד ובמשפחה

עלה -עזר לילד המיוחד

אלה -מרכז לסיוע נפשי-חברתי ליוצאי

העמותה הישראלית לדיסאוטונומיה משפחת

לדעת -לבחור נכון

אלי"ע -ארגון לקידום ילדים עם עוורון

אגודת " נתיב החסד"

ארגון רפע"ה -רפואה עפ"י הלכה

עמותת עלה לרווחת הילד ,הנוער והקהילה

האגודה למען הקשיש בטירת כרמל -סחל"ב

אגודה ישראלית לסוכרת

33,616

106,000

41,000

66,000

36,000

51,000

33,000

56,000

22,543

20,000

60,000

32,000

103,000

6,000

330,000

106,000

724,000

327,000

570,000

1,000

12,621

112,000

35,000

8,000

63,000

53,000

107,000

57,000

26,000

8,000

5,000

6,000

22,000

24,553

10,000

286,000

בית איזי שפירא -עמותת אבי

עזר מציון

מרכז לשירותי בריאות וקהילה

עינבר -לנפגעים במחלות ראומטיות

אגודה ישראלית לסוכרת

מוריה -מפעלי רווחה

אגודת רפואה וחיים ויזניץ

אגודת מפעלי תורה וחסד -חיפה

הוועד למלחמה באיידס

עמך

צעד קדימה -עמותה לחינוך ושיקום באמ

עמותה לפיתוח שרותי רווחה בלוד

עמדא -עמותה לחולי דמנציה ,אלצהיימר

אור לעולם -עמותה לסיוע לנכים ונזקק

המרכז לרכיבה טיפולית בישראל

רפואה וישועה -אגודת ביקור חולים דח

אבני נעם

אורחות חיים ,בני -ברק

משאבים -לפתוח משאבי התמודדות מיסוד

רחשי לב

מרכז ספורט הרכיבה ברמת גן

שלוה -אגודת שחרור למשפחה ולילד המו

העמותה לניהול תחנת העמקים

קו לחיים

מפעלי זכרון מנחם ירושלים

מרכז מריאן לגיל הרך והמשפחה

נר דוד אבי ,אשקלון

לב מלכה

אחיה-ללמוד שאתה יכול

היכלי ענג -ארגון נשות גור

עמותת פרקינסון בישראל

לטם -טבע נגיש לכולם

מתנ"ס דבוריה

קשר-הבית של המשפחות המיוחדות

עמותת גוונים לפיתוח החינוך הקהילה

העמותה לתמיכה בחולי קרוהן וכוליטיס

283,970

673,000

221,000

16,000

201,000

139,000

18,000

33,000

69,000

418,000

28,000

46,586

147,000

44,000

52,000

306,000

1,000

29,000

18,000

466,000

37,000

159,000

47,000

281,000

97,000

32,804

9,000

45,000

243,000

2,000

6,000

14,000

42,320

3,000

39,000

21,000

69

תמיכות מתקציב משרד הבריאות לפי חוק

יסודות התקציב 3א' -לשנת 1181

סכום

ששולם ב

₪

תמיכות מתקציב משרד הבריאות לפי חוק

יסודות התקציב 3א' -לשנת 1181

ספקטור -מרכז לרפואה מונעת איכות הסב

אתגרים

קרן רמלה לחינוך תרבות ופיתוח -עמות

טף לטף-טיפוח ופיתוח הילד

הוספיס גליל עליון

מרכז עלה ירושלים

יפתח -היחידה לפתוח כלכלי -אור עקיבא

בית נתן

נאמן ,נפגעי אירוע מוחי

הרי ירושלים

המרכז הירושלמי לרכיבה טיפולית לזיכר

ארגון מאור שלמה לתורה וחסד

אופק לילדינו

אלשפאעה ואלרחמה

אלשפאעה ואלרחמה

מגן -מרכז גוף ונפש (ע"ר)

בית חם תורה עם דרך ארץ

עמותת על -עמותה לקידום תוכניות ייח

נט"ל -נפגעי טראומה על רקע לאומי

עמותת נופית פרוייקטים בקהילה

עמותת צליאק בישראל

מרכז הפעו"ט

העמותה לקידום ושמירת זכויות חולי הכ

העמותה למאבק במחלת ה-איי-טי

מעגן -מרכז תמיכה למתמודדים עם מחלת

רמת דוד -חינוך מיוחד

עמותה לטיפול למען בריאות הפה

עלה נגב -נחלת ערן

איזון -בחזרה למסלול

למען אחי -רמת בית שמש

סבא ג'ק -מרכז לטיפול חוויתי משולב

5,000

38,000

96,703

120,077

25,000

231,553

29,132

15,000

12,000

41,000

15,000

20,000

4,000

10,000

4,000

17,000

67,000

4,000

71,000

6,000

18,000

46,785

13,000

39,000

6,000

73,462

93,000

124,000

46,000

31,000

31,000

גדולים מהחיים

תשמע -בית ספר ומרכז לילדים אוטיסטי

מרכז קהילתי (מתנ"ס) כפר מנדא

נמ"ג -עמותה לחולי ניוון מקולרי גיל

מכון "מסילות" אשדוד

ימין סעד

שמחת הלב -איגוד הליצנים הרפואים

סהר -סיוע והקשבה ברשת

המרכז לשירות פסיכולוגי שער הנגב

בית בתיה -בית חם בקריה

עמותת בית חם לילדי הa.m.s.-

חברים לרפואה

עמותת כוכב הצפון

גלאו"פ -גשר לאהבה ופתיחות

דרכי מרים

שמחה לילד

ישראלס -העמותה לחקר האי.אל.אס.

קו לנוער

סעד ומרפא

רפואה ושמחה

מרכז מוסדות חינוך אלעד

עזרת אחים לעזרה הדדית ,בית שמש

שיקום אחר -עמותה לפיתוח שרותי שיקו1

לגדול ולפרוח-שירותים לילד ולמשפחה

אמ"ן -אגודה למיאלומה נפוצה

לראות -העמותה לחקר בריאות העין

ארגון חסדי יוסף ע"ש יוסף יעקובי

משיבים -לחינוך ורווחה

העמותה למען חולי הדיאליזה והזיקנה

קרן יורי שטרן לחברה וסביבה בישראל

מגדיל ישועות

סכום

ששולם

ב₪ -

95,000

40,000

34,428

28,000

146,000

7,000

160,000

138,000

16,000

8,000

22,000

163,000

9,000

30,000

11,000

81,000

26,000

20,000

10,000

19,000

34,000

107,000

9,000

92,644

15,000

57,000

13,000

19,000

10,000

5,000

4,000

71

י.

רשימת חוקים ותקנות

(ע"פ תקנה )91( 6לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט – )9999

חקיקה אשר בתחום ביצועו של שר הבריאות

חוק ביטוח בריאות ממלכתי ,התשנ"ד1994 -

פקודת הרופאים [נוסח חדש] ,תשל"ז1976 -

פקודת רופאי השיניים [נוסח חדש] ,התשל"ט 1979 -

חוק האנטומיה והפתולוגיה ,התשי"ג1953 -

חוק זכויות החולה ,התשנ"ו1996 -

פקודת בריאות העם1940 ,

חוק מידע גנטי ,התשס"א2000 -

חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) ,התשנ"ו1996-

חוק החולה הנוטה למות ,התשס"ו 2005

חוק פיצוי לנפגעי פוליו ,התשס"ז 2007

(לשר הבריאות יש בחוק זה תפקיד חלקי לעניין קביעת כללים לפי סעיף 8ב)

חוק הגנה על לציבור מפני עבריני מין ,התשס"ו 2006

(שר הבריאות אמון על מינויי מערכי מסוכנות)לפי סעיפים 5ו 26ג.

חוק מגן דוד אדום ,התש"י1950 -

חוק טיפול בחולי נפש ,התשנ"א 1991 -

פקודת הרוקחים [נוסח חדש] ,התשמ"א 1981 -

פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש] ,התשל"ג1973 -

חוק הגבלת עישון במקומות ציבוריים ,התשמ"ג – 1983

חוק לפיצוי נפגעי גזזת ,התשנ"ד – 1994

חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רביה) ,התשנ"ט –

1999

חוק ביטוח נפגעי חיסון ,התש"ן – 1989

חוק בית חולים באשדוד (הקמה והפעלה) ,התשס"ב( 2002-סמכות משותפת עם

שר האוצר)

חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק ,התשמ"ג – 1983

חוק חובת דיווח בדבר הנזקים הבריאותיים הנגרמים מעישון מוצרי טבק,

התשס"א – 2000

חוק מעונות יום שיקומיים ,התש"ס – ( 2000סמכות משותפת עם שר העבודה

והרווחה)

חוק העיסוק באופטומטריה ,התשנ"א – 1992

חוק לפיצוי נפגעי עירוי דם (נגיף האיידס) ,התשנ"ג – 1992

חוק הפיקוח על מוסדות לטיפול במשתמשים בסמים ,התשנ"ג – ( 1993סמכות

משותפת עם שר העבודה והרווחה).

חוק הפסיכולוגים ,התשל"ז – 1977

חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים) ,התשנ"ד – 1994

חוק קופת חולים (איסור הגבלות ואפליה) ,התשנ"ג – 1994

חוק רשות נאות מרפאה ,התשל"ג – ( 1973סמכות משותפת עם שר התיירות)

70

חוק השימוש בהיפנוזה ,התשמ"ד – 1984

חוק שיקום נכי נפש בקהילה ,התש"ס 2000 -

חקיקה חדשה לשנת 2012









חוק ציוד רפואי ,התשע"ב – 2012

חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים ,התשע"ב – 2012

חוק הדיור המוגן ,התשע"ב – 2012

חוק למניעת אלימות במוסדות למתן טיפול ,התשע"א – ( 2011תיקון חקיקה)

עדכוני חקיקה לשנת 2012























































החוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון ,יולי 2012

תקנות הרוקחים (בחינת רישוי) ,התשע"ג 2012 -

תקנות בריאות הציבור (מזון) (מניעת הטעיה באריזות מזון) ,התשע"ג2012 -

פקודת הרוקחים – נוסח חדש ,התשמ"א – 1981

תקנות הרוקחים (תנאי ייצור נאותים לתכשירים) ,תשס"ט – 2008

פקודת הסמים המסוכנים (נוסח חדש) ,תשל"ג 1973 -

חוק רישוי עסקים ,תשכ"ח – 1968

חוק ביטוח בריאות ממלכתי ,תשנ"ד – 1994

תקנות הרופאים (כשירות לביצוע פעולות חריגות) ,תשס"א – 2001

תקנות בריאות העם (מעבדות רפואיות) ,התשל"ז – 1977

תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (מדדי איכות ומסירת מידע) ,התשע"ב – 2012

תקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות) ,התשל"ג – 1973

תקנות אגרות בריאות ,התשמ"ט – 1989

חוק הפיקוח על מוסדות לטיפול במשתמשים בסמים ,תשנ"ג – 1993

חוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים ,תשמ"ח – 1988

צו ביטוח בריאות ממלכתי (מימון מועצת הבריאות) ,התשס"ב – 2002

תקנות רופאי השיניים (בחינות רישוי) ,התשנ"ב – 1992

חוק הספורט ,התשמ"ח – 1988

צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות) ,תשנ"ח – 1998

תקנות רוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם) ,תש"ם – 1980

חוק מגן דוד אדום ,תש"י – 1950

תקנות בריאות העם (דיווח ומידע מיוחד על מחלת הסרטן) ,התשמ"ב – 1982

חוק פיצוי לנפגעי פוליו ,התשס"ז – 2007

תקנות בריאות העם (בדיקת אבחנה פולשנית בהריון) ,התשע"ב – 2011

תקנות הרוקחים (תכשירים) תשמ"ו – 1986

תקנות הרוקחים (ניפוק תכשירי התגוננות) (הוראות שעה) ,תש"ע – 2010

תקנות בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים) ,התש"ע -

2010

72

עדכוני חקיקה 2011 -









חוק בנק דם טבורי

תקנות תרומות ביציות

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (פרק הנגישות)

תיקון סעיף 9ב לחוק הפסיכולוגים

73

יא .דיווח הממונה על הפעלת חוק חופש המידע

(ע"פ תקנה )0-5( 7לתקנות חוק חופש המידע ,התשנ"ט – )0999

מידע אודות כלל הבקשות למידע

מספר

אחוזים

הרשות מסרה את כל המידע המבוקש

240

53

הרשות מסרה את כל המידע המבוקש באופן חלקי

6

0.3

הרשות דחתה את הבקשה למסירת מידע

02

2.7

המידע אינו מצוי בידי הרשות הציבורית

33

7.2

הרשות הפנתה את המבקש לקבלת המידע מאת רשות

ציבורית אחרת

01

2.2

הרשות הפנתה את המבקש למקום בו המידע פורסם ברבים

52

00.4

הטיפול בבקשה הופסק בשל אי תשלום אגרה

22

5

הטיפול בבקשה הופסק מטעמים הנוגעים לפונה

41

8.9

הטיפול בבקשה טרם הסתיים

35

7.7

הבקשה בדיון משפטי

3

1.6

סה"כ

454

011%

74

מידע אודות בקשות שסורבו

סך הבקשות שסורבו

12

העילה

אי גילוי המידע היה תנאי למסירתו

פגיעה בפרטיות

סוד מסחרי או מקצועי

דיונים פנימיים

מו"מ עם הגורם החיצוני לרשות

עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות

סה"כ

מס'

3

5

1

1

1

1

12

מידע אודות זמני טיפול בבקשות שנענו

סך הבקשות הרלוונטיות

זמן הטיפול

עד 15יום

בין 16ל 30 -יום

בין 31ל 60 -יום

בין 61ל 120 -יום

מעל 120יום

סה"כ

416

מספר

203

44

62

69

38

416

אחוזים

49%

11%

15%

17%

9%

100%