קרן החינוך ישראל ארה"ב
הבקשה
אבקש לקבל את הדו"ח השנתי של קרן החינוך ישראל ארה"ב לשנים 2012, 2013, 2014הממונה על חוק חופש המידעאריה זיניfoi@mfa.gov.ilטלפון: 02-5303627פקס: 02-5304039למעבר ישיר לטופס בקשות מידע לחצו כאן
מסמך 1 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 19 KB)
זהו קובץ סרוק. הטקסט שלו אינו נקרא כאן, ולכן הוא מופיע בחיפוש לפי הכותרת והפרטים בלבד - הקובץ עצמו זמין בקישור שלמעלה.
מסמך 2 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (docx, 31 KB)
י"ט אדר תשע"ח 06 מרץ 2018 לכבוד הנדון: קרן החינוך ארה"ב-ישראל סימוכין: פנייתך אלינו מיום 7/8/17 שלום רב, מצ"ב הדוח השנתי של קרן החינוך ארה"ב-ישראל לשנת 2015. בהתאם להוראת סעיף 8(3) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, הריני להודיעך כי במשרד החוץ לא אותרו דוחות שנתיים נוספים של הקרן, מהשנים אליהן מתייחסת בקשתך. לשלמות התמונה נוסיף, כי ביום 3.8.17 פורסם ברשומות חוק קרן חינוך ארצות הברית-ישראל, התשע"ז-2017. בברכה, אריה זיני הממונה על יישום חוק חופש המידע משרד החוץ
מסמך 3 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 316 KB)
קרן החינוך ארה"ב-ישראל
דוחות כספיים ליום 30בספטמבר2015 ,
בדולר של ארה"ב
תוכן העניינים
עמוד
דוח רואה החשבון המבקר
2
מאזנים
3
דוחות על הפעילויות
4
דוחות על השינויים בנכסים נטו
5
דוחות על תזרימי המזומנים
6
באורים לדוחות הכספיים
7-13
---------------
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
דוחות על הפעילויות
בדולר של ארה"ב
הכנסות
באור
לשנה שהסתיימה ביום
30בספטמבר
2014
2015
10
2,406,436
2,517,156
הוצאות
מענקים בגין התוכנית האמריקאית
מענקים בגין התוכנית הישראלית
הוצאות אחרות )המרכז למידע חינוכי(
הוצאות הנהלה וכלליות
11
12
עודף הוצאות על הכנסות לפני מימון ,נטו
13
הוצאות מימון ,נטו
עודף הוצאות על הכנסות
הבאורים המצורפים מהווים חלק בלתי נפרד מהדוחות הכספיים.
4
723,997
1,042,900
337,830
620,746
523,936
912,110
315,737
674,820
2,725,473
2,426,603
)(208,317
)(20,167
)(26,978
)(14,888
)(235,295
)(35,055
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
דוחות על השינויים בנכסים נטו
בדולר של ארה"ב
נכסים נטו
שלא קיימת
לגביהם
הגבלה
לשימוש
לפעילות
נכסים נטו
שקיימת לגביהם הגבלה
בעלת אופי
בעלת אופי
קבוע )(2
זמני )(1
סה"כ
נכסים נטו
יתרה ליום 1באוקטובר2013 ,
573,129
200,000
5,000,000
5,773,129
גריעות במשך השנה
שחרור מהגבלה לפעילות
עודף הוצאות על הכנסות
)(35,055
)(16,263
-
-
)(16,263
)(35,055
יתרה ליום 30בספטמבר2014 ,
538,074
183,737
5,000,000
5,721,811
גריעות במשך השנה
שחרור מהגבלה לפעילות
עודף הוצאות על הכנסות
)(235,295
)(25,250
-
-
)(25,250
)(235,295
יתרה ליום 30בספטמבר2015 ,
302,779
158,487
5,000,000
5,461,266
)( 1
)( 2
ראה/י באור .8
ראה/י באור 1ג'.
הבאורים המצורפים מהווים חלק בלתי נפרד מהדוחות הכספיים.
5
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
דוחות על תזרימי המזומנים
בדולר של ארה"ב
לשנה שהסתיימה ביום
30בספטמבר
2014
2015
תזרימי מזומנים מפעילות שוטפת
עודף הוצאות על הכנסות
התאמות הדרושות להצגת תזרימי מזומנים מפעילות שוטפת )א(
)(235,295
)(146,333
)(35,055
)(51,336
מזומנים ששימשו לפעילות שוטפת
)(381,628
)(86,391
ירידה במזומנים ושווי מזומנים
)(381,628
)(86,391
יתרת מזומנים ושווי מזומנים לתחילת השנה
1,181,281
1,267,672
יתרת מזומנים ושווי מזומנים לסוף השנה
799,653
1,181,281
)א(
התאמות הדרושות להצגת תזרימי מזומנים מפעילות שוטפת
הכנסות והוצאות שאינן כרוכות בתזרימי מזומנים:
)(25,250
שחרור הכנסות מוגבלות
)(16,263
שינויים בסעיפי נכסים והתחייבויות:
עלייה בחייבים ויתרות חובה
עלייה במלאי
עלייה בזכאים ויתרות זכות ובהתחייבויות בגין מענקים
הבאורים המצורפים מהווים חלק בלתי נפרד מהדוחות הכספיים.
6
)(190,969
)(905
70,791
)(50,424
)(839
16,190
)(146,333
)(51,336
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :1
כללי
א.
קרן החינוך ארה"ב-ישראל )להלן -הקרן( נוסדה ביום 26ביולי 1956 ,על פי הסכם שנחתם בין
ממשלות ישראל וארה"ב .הסכם זה הוחלף על ידי הסכם שנחתם ביום 18ביוני וביום 22
ביוני) 1962 ,להלן -ההסכם( .ההסכם מגדיר את יעדי הקרן ואת דרך פעולתה.
ב.
יעדיה העיקריים של הקרן הינם:
ג.
באור - :2
.1
מימון לימודים ,מחקר ,הדרכה ופעילויות חינוך אחרות של או עבור אזרחי ארה"ב
בישראל ושל או עבור אזרחי ישראל בבתי ספר ומוסדות לימוד בארה"ב או מחוצה לה.
.2
מימון ביקורים וחילופי סטודנטים ,חניכים ,מורים ,מדריכים ופרופסורים בין ארה"ב
ובין ישראל.
.3
מימון תוכניות ופעילויות חינוך ותרבות על פי תקציבים מאושרים.
הקרן מתוקצבת על ידי ממשלת ארה"ב ועל ידי ממשלת ישראל באמצעות משרד החוץ
האמריקאי ובאמצעות וועדת התקצוב והתכנון )הות"ת( ועל ידי קרן מוגבלת באופן קבוע בסך
של 5מיליון דולר שהופקדה בידי החשב הכללי של ממשלת ישראל )להלן – הקרן המוגבלת(.
הקרן המוגבלת נושאת ריבית שנתית בשיעור ריבית הליבור בתוספת ) 8.5%שיעור לשנת
הדוח .(8.86% :הריבית משולמת פעמיים בשנה.
עיקרי המדיניות החשבונאית
עיקרי המדיניות החשבונאית ,אשר יושמו בעריכת הדוחות הכספיים ,באופן עקבי ,הינם כדלקמן:
א .חשבונאות של מלכ"רים
הדוחות הכספיים מוצגים על פי הוראות בגילוי דעת מספר 69של לשכת רואי חשבון בישראל
ותקן מספר 5של המוסד לתקינה בחשבונאות )שהחליף את הוראות גילוי דעת מספר (69
ותקן מספר 36בדבר כללי חשבונאות ודיווח כספי על ידי מלכ"רים .בהתאם לכך סעיף
הקרנות בדוחות הכספיים מוצג בדוחות אלו כנכסים נטו ,המסווגים לשתי קטגוריות
עיקריות:
.1
נכסים נטו ,שלא קיימת לגביהם הגבלה
נכסים נטו ,שלא מוטלת על השימוש בהם כל הגבלה ,קבועה או זמנית ,שנקבעה על
ידי תורמים ומקציבים.
.2
נכסים נטו ,שקיימת לגביהם הגבלה
מרכיב הנכסים נטו ,הנובע מתרומות שהתקבלו או מזרימה אחרת של נכסים ,אשר
השימוש בו הוגבל על ידי התניות מיוחדות של התורמים.
במסגרת הנכסים נטו שקיימת לגביהם הגבלה ,מוצגות שתי חלוקות משנה נוספות:
א(
ב(
נכסים נטו ,שקיימת לגביהם הגבלה בעלת אופי זמני.
נכסים נטו ,שקיימת לגביהם הגבלה בעלת אופי קבוע.
7
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :2
עיקרי המדיניות החשבונאית )המשך(
א .חשבונאות של מלכ"רים )המשך(
תרומות ו/או זרימה פנימה אחרת של נכסים ,המתקבלות תוך הגבלת השימוש בהן על ידי
התניות תורמים ואשר שימשו לפעילויות או למטרה אחרת לשמה התקבלו במהלך שנת
הדוח ,מוצגות בדוחות על הפעילויות כהכנסה וכהוצאה ,או בדוח על השינויים בנכסים נטו,
כתוספת לנכסים נטו שלא קיימת הגבלה על השימוש בהם.
תרומות ,אשר מתקבלות תוך הגבלת השימוש בהן על ידי התורמים ואשר לא שימשו
לפעילויות בשנת הדוח ,מוצגות בדוח על השינויים בנכסים נטו ,כתוספת לנכסים נטו
שקיימת הגבלה על השימוש בהם .עם ביצוע המטרות לשמן התקבלו התרומות הנ"ל ,מוצגות
התרומות בדוח על השינויים בנכסים נטו ובדוח על הפעילויות כסכומים ששוחררו מנכסים
נטו שהוגבלו לשימוש לפעילויות.
ב.
הכנסות והוצאות
ההכנסות וההוצאות נכללות על בסיס צבירה ,למעט הכנסות מתרומות הנרשמות רק במידה
שנוצרה התחייבות בלתי חוזרת של התורם המתייחסת לתקופת הדוח והן התקבלו בפועל עד
לתאריך אישור הדוחות הכספיים.
ג.
מטבע הפעילות ודיווח על עסקאות
הדוחות הכספיים ערוכים בדולר ארה"ב )להלן – דולר( הואיל והמטבע של הסביבה הכלכלית
העיקרית בה פועלת הקרן הוא הדולר.
סכומים שאינם בדולר תורגמו כדלקמן:
פריטים כספיים -על-פי שער החליפין לתאריך המאזן 3.923 = $1 ,ש"ח ) 30בספטמבר-2014 ,
3.695 = $ 1ש"ח(.
פריטים לא-כספיים ,הכנסות והוצאות -על-פי שערי החליפין במועד ההמרה האחרון על ידי
הקרן של דולרים לשקלים לפני מועד התרגום.
הפרשים הנובעים מהתרגום כאמור נכללו בסעיף המימון ,נטו.
ד.
שווי מזומנים
שווי מזומנים נחשבים על ידי הקרן כהשקעות שנזילותן גבוהה ,שתקופתם המקורית אינה
עולה על שלושה חודשים ממועד ההשקעה ואשר אינם מוגבלים בשעבוד.
ה.
מלאי
מלאי הכולל חומרי לימוד נמדד לפי הנמוך מבין עלות או שווי מימוש נטו ,על בסיס "נכנס
ראשון -יוצא ראשון".
ו.
רכוש קבוע
.1
רכישות שוטפות של ציוד וריהוט נכללות כהוצאות שוטפות במסגרת סעיף הוצאות
אחזקה.
.2
נכסים הנרכשים לשימוש במהלך תקופה ארוכה ומשקפים תוספות ולא חידוש הציוד
הקיים ,נכללים כרכוש קבוע .נכסים אלו מופחתים במלואם במועד הרכישה.
8
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :2
עיקרי המדיניות החשבונאית )המשך(
ז.
התחייבויות בגין מענקים
התחייבויות הקרן בגין מענקים נרשמות במלואן למול הוצאות במועד אישור המענקים.
ח.
התחייבות לסיום יחסי עובד מעביד
התחייבויות הקרן לכיסוי הוצאות בשל סיום יחסי עובד מעביד מכוסות ע"י הפקדה שוטפת
לגופים המבטחים .הסכומים המופקדים אינם בבעלות הקרן ולכן אינם מוצגים בספריה.
באור - :3
מזומנים ושווי מזומנים
30בספטמבר
2014
2015
מזומנים בש"ח
מזומנים בדולר ארה"ב
פקדונות בש"ח
באור - :4
245,007
554,646
-
63,038
796,139
322,104
799,653
1,181,281
חייבים ויתרות חובה
30בספטמבר
2014
2015
ועדת התקצוב והתכנון
מס ערך מוסף לקבל
ריבית לקבל בגין הקרן המיועדת
ממשלת ארה"ב
אוניברסיטאות ומוסדות חינוך
הוצאות מראש
המחאות לקבל
עובדים
משרד החוץ
חייבים בגין כנס המרכז למידע חינוכי
אחרים
9
637,944
131,714
93,963
90,517
26,000
15,030
5,073
1,326
5,319
489,054
76,249
93,180
30,000
24,000
16,432
3,004
1,230
62,200
11,500
9,068
1,006,886
815,917
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :5
רכוש קבוע
להלן הרכב רכישות רכוש קבוע על ידי הקרן ,הנכללות בדוחות ההכנסות וההוצאות בשנה בה הן
מבוצעות:
לשנה
שהסתיימה
ביום
30בספטמבר,
2015
עלות
יתרה ליום 1באוקטובר2014 ,
רכישות
גריעות
67,374
15,098
)(18,637
יתרה ליום 30בספטמבר2015 ,
63,835
פחת שנצבר
באור - :6
יתרה ליום 1באוקטובר2014 ,
תוספות
גריעות
67,374
15,098
)(18,637
יתרה ליום 30בספטמבר2015 ,
63,835
יתרת עלות מופחתת ליום 30בספטמבר2015 ,
-
התחייבויות בגין מענקים
30בספטמבר
2014
2015
סטודנטים אמריקאיים
סטודנטים ישראליים
באור - :7
705,449
541,590
618,346
532,160
1,247,039
1,150,506
זכאים ויתרות זכות
30בספטמבר
2014
2015
המחאות לפירעון
הפרשה לחופשה
הכנסות מראש
הוצאות לשלם
10
51,155
25,498
10,605
14,000
70,384
24,635
24,981
7,000
101,258
127,000
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :8
נכסים נטו בהגבלה זמנית
הקרן כוללת תרומות שהתקבלו מקרן "בטס" במטרה לחלק מלגות לסטודנטים אמריקאיים .הנהלת
הקרן החליטה לחלק 2מלגות שנתיות בגובה של 25אלפי דולר כל אחת.
בשנה השוטפת הותאמה יתרת הנכסים נטו בשל אי ניצול מלא של מענקים משנה קודמת בסך של
כ 25-אלף דולר.
באור - :9
תביעות תלויות
א .ביום 2באפריל 2013 ,הגיש מועמד מטעם הקרן ללימודי תואר שלישי בארצות הברית )להלן:
"התובע"( תביעה בבית משפט השלום בתל אביב בסך של כ 130-אלפי דולר ארה"ב )כ 460-אלפי
ש"ח( כנגד הקרן ,מחלקת המדינה של ארצות הברית והמוסד ללימודים בינלאומיים.
לטענת התובע ,הובטח לו שיקבל מלגה לאחת מהאוניברסיטאות הבכירות ובסופו של דבר לא
קיבל אישור לכך אלא לאוניברסיטה אחרת שהתובע לא היה מעוניין ללמוד בה .בעקבות כך לא
קיבל התובע את המלגה ועל כן הגיש תביעת פיצויים בסך האמור לעיל.
ביום 29באוקטובר 2015 ,הגישה הקרן לבית המשפט בקשת לסילוק על הסף של התביעה
המתבססת על היעדר יריבות ועילה בין הקרן לתובע.
ביום 10במאי 2016 ,התקיים דיון בבקשה לסילוק על הסף במסגרתו הגיעו הצדדים להסדר דיוני,
אשר קיבל תוקף של פסק דין ,לפיו התקבלה הבקשה לסילוק על הסף אשר הוגשה על ידי הקרן
באופן שהתביעה נגדה נדחתה.
ב .ביום 3ביולי 2016 ,הגיש מועמד מטעם הקרן לקבלת מלגה ללימודים אקדמאיים בארה"ב לשנת
הלימודים ) 2012להלן" :התובע"( תביעה בבית משפט השלום בירושלים בסך של כ 510-אלפי
ש"ח )כ 130-אלפי דולר ארה"ב( כנגד מדינת ישראל ,הקרן ,ד"ר ניל שרמן ,גב' ג'ודי סטאבסקי
וד"ר ענת לפידות )עובדי הקרן(.
לטענת התובע ,על אף שהתקבל ללימודים באוניברסיטה שהייתה המועדפת עליו ,הקרן בחרה
לאפשר לו ללמוד באוניברסיטה אחרת שלא תאמה את בחירותיו המוקדמות שהועברו לקרן,
וזאת לטענתו ,בשל שיקולים כלכליים גרידא .כמו כן ,לטענתו ,הקרן השתמשה בייפוי הכוח
שניתן לה על ידו לשם מחיקת שמו מהאוניברסיטה המועדפת עליו והודיעה לו על קבלתו רק
לאוניברסיטה האחרת שבה לא היה מעוניין ללמוד .בעקבות כך לא קיבל התובע את המלגה ועל
כן הגיש תביעת פיצויים בסך האמור לעיל.
להערכת יועציה ה משפטיים של הקרן ,לא ניתן להעריך בשלב זה את סיכויי התביעה ולפיכך לא
נרשמה הפרשה בגינה.
11
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :10הכנסות
לשנה שהסתיימה ביום
30בספטמבר
2014
2015
ממשלת ארה"ב
ממשלת ישראל
ריבית בגין הקרן המוגבלת
כנס המרכז למידע חינוכי
מוסדות חינוך ישראליים
סכומים ששוחררו מנכסים נטו שהוגבלו לפעילויות
דמי שירות בגין המרכז למידע חינוכי
מכירת חומרי לימוד
תרומות אחרות
1,282,017
874,570
224,528
55,579
30,000
25,250
19,476
4,529
1,207
1,260,027
805,035
224,531
45,455
14,000
16,263
21,661
7,150
12,314
2,517,156
2,406,436
באור - : 11הוצאות אחרות )המרכז למידע חינוכי(
לשנה שהסתיימה ביום
30בספטמבר
2014
2015
הוצאות הנהלה וכלליות )באור (12
עלות חומרי לימוד
12
335,638
2,192
312,400
3,337
337,830
315,737
קרן החינוך ארה"ב -ישראל
באורים לדוחות הכספיים
בדולר של ארה"ב
באור - :12הוצאות הנהלה וכלליות
לשנה שהסתיימה ביום
30בספטמבר
2014
2015
משכורות והוצאות נלוות
דמי שכירות ותחזוקה
הוצאות בגין כנס המרכז למידע חינוכי
שכר טרחה מקצועי
פרסום ויחסי ציבור
אתר אינטרנט
משרדיות ושונות
נסיעות לחו"ל
פחת
תקשורת
קורסי TOEFL
אחרות
498,065
118,045
71,440
70,602
70,074
38,369
31,230
18,579
15,098
14,309
10,573
445,804
124,241
114,300
77,889
104,258
8,063
57,301
16,313
7,640
13,616
3,808
13,987
בניכוי -הוצאות המיוחסות למרכז למידע חינוכי *(
956,384
335,638
987,220
312,400
620,746
674,820
*(
בהתאם להערכת ההנהלה.
באור - :13הכנסות )הוצאות( מימון ,נטו
לשנה שהסתיימה ביום
30בספטמבר
2014
2015
הוצאות בגין הפרשי שער
עמלות בנקאיות
הכנסות בגין ריבית בנקאית
------------F:\W2000\w2000\5317\M\15\$9.docx
13
)(15,143
)(11,964
129
)(6,998
)(10,950
3,060
)(26,978
)(14,888