בקשת מידע לגבי התקשרויות הומלי אתרים

מדינת ישראל

State of Israel

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

חופש המידע

יום ראשון 12ינואר 2025

לכבוד

עו"ד אמיתי למברגר

אגמון עם טולצ'נסקי

מיילAmitay@agmon-law.co.il:

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע מיום 12/11/2024

מספר סימוכין 448803

במענה לפנייתכם מיום 12לנובמבר 2024לקבלת מידע ונתונים בנוגע להתקשרות הלמ"ס עם

חברת הומלי ,הריני להשיבכם כדלקמן:

.1לאחר בחינת בקשתכם אל מול המסמכים השונים ,לרבות אלו המצויים בידיכם ואשר צורפו

לבקשתכם ,הרינו להודיעכם כי לא נוכל להיענות לבקשתכם להעברת קובצי הנתונים במסגרת

ההתקשרות עם הומלי בין השנים 2012-2024וכן קובצי הנתונים שנאספו מאתר יד 2באותה

מסגרת ההתקשרות באותן השנים ,כולל פירוט סוגי הנתונים מהקבצים המתקבלים (סעיפים

(4א)( ,ב) ו(-ג) לבקשתכם מהטעמים שלהלן ;

ראשית ,בהתאם לקבוע בסעיף (9ב) ( )1לחוק חופש המידע ,התשנ"ח – ( ,1998להלן – חוק

חופש המידע ,או החוק) "מידע אשר גילויו עלול לשבש את התפקוד התקין של הרשות

הציבורית או את יכולתה לבצע את תפקידיה ;" מסירת מידע בנוגע להתפלגויות מזוהות של

נתחי שוק עלולה לחשוף את המתודולוגיה בחישוב מדד המחירים לצרכן ועלולה להביא להטיית

הממצאים הסופיים של המדד עקב עודף חשיפה של מקורות המידע ,השימושים וההתפלגויות.

בנוסף ,בהתאם לסעיף (9ב) ( )7לחוק חופש המידע ,הקובע שהרשות רשאית שלא לגלות

"מידע שהגיע לידי הרשות הציבורית ,שאי -גילויו היה תנאי למסירתו ,או שגילויו עלול לפגוע

בהמשך קבלת המידע ;" ההתקשרות עם חברת הומלי ,כפי שפורסמה ,ומסמכיה השונים

מצויים בידיכם – קובעת סעיף שאוסר על העברת מידע לכל גוף מסחרי בנוגע להתקשרות.

בנוסף לטעמים אלה נציין כי צד ג' – הומלי – אליו פנינו לקבלת עמדתו – התנגד למסירת

המידע מטעמים שונים.

1

.2לגבי הבקשה לקבלת פירוט הנתונים שהלמ"ס מפיקה מהקבצים ,המועברים לה במסגרת

ההתקשרות – נציין שני פרסומים מרכזיים שוטפים ומהותיים כחלק מפרסום מדד המחירים

לצרכן ומשמשים לחישוב סעיפי הדיור במסגרת מדד המחירים לצרכן:

•

מדד שכר דירה

•

מדד שירותי דיור

בנוסף משמשים הנתונים המתקבלים גם לטיוב קבצים נוספים המגיעים ללשכה המרכזית

לסטטיסטיקה ממקורות אחרים – כדוגמא – קובץ כרמ"ן.

.3לגבי סוגי הנתונים המתקבלים בקבצים המועברים מאת הומלי – נציין שמדובר במשתנים

שונים ,שמתייחסים למאפייני הכתובת של הנכס ,ומאפייני הנכס עצמו .יש לציין שהמידע

המועבר לנו אינו גולמי אלא עובר תהליך של תחקור וטיוב.

.4לגבי ההתקשרות עם הספק הקודם – בסעיף 5לבקשתך – מבדיקה לא נמצאה התקשרות

נוספת כלשהי עם הספק – חברת לגור – נתוני נדל"ן מלבד ההתקשרות לצורך רכישת נתוני

נדל"ן שהסתיימה בשנת - 2012מצ"ב למייל מסמכים ,הנוגעים להתקשרות זו ,אשר פורסמו

בעבר גם במערכת מנו"ף (אשר הוחלפה במערכת נעמ"ה).

.5לאחר בדיקה מקיפה מצאנו כי בעקבות שינוי של מערכות רכש – גם בשימוש הלמ"ס וגם

בשימוש מינהל הרכש לא נמצאו מסמכים מוקדמים למסמכים שצורפו בסעיף 4לעיל ,ולפיכך

אנו נאלצים לדחות את הבקשה לקבלת המסמכים מכח סעיפים )2( 8ו )3( -לחוק חופש

המידע ,לפיהם – המידע נוצר או נתקבל לפני למעלה משבע שנים לפני הגשת הבקשה ואיתורו

כרוך בקושי של ממש ,ולאחר שננקטו אמצעים סבירים לא ניתן לאתר את המידע.

נבהיר כי חוות הדעת המשפטית שצורפה בזמנו למסמכי ועדת המכרזים ,הנוגעים להפסקת

ההתקשרות מהווה מסמך פנימי והתייעצות לצורך קבלת החלטה ,לפיכך לא תצורף מכח סעיף

(9ב) ( )4לחוק.

.6לגבי אופן איסוף הנתונים על ידי הספק הקודם (לגור – נתוני נדל"ן) -אין בידינו מידע.

.7לגבי לשאלתכם בנוגע למניעה המשפטית להעברת הנתונים ללמ"ס -מתוך פרוטוקול ועדת

המכרזים שצירפתם לפנייתכם עולה כי ככל הנראה נמסר על ידי הספק (לגור) כי לא יכול היה

להמשיך את אספקת הנתונים בשל מגבלה משפטית בהעברת הנתונים לצד שלישי (הלמ"ס,

כפי הנראה) ,ולפיכך לא יכול היה לעמוד במחויבויותיו לפי ההתקשרות ,ולכן הופסקה

ההתקשרות עימו.

2

כאמור ,לנתונים שהועברו על ידי הספק חשיבות משמעותיות לחישוב סעיף הדיור במדד

המחירים לצרכן ,ולכן הלמ"ס התקשרה עם ספק אחר.

.8לשאלתכם בסעיף (5ד)( - )3ההתקשרות עם חברת הומלי עונה על צרכי הלמ"ס לנתוני

הדיור .לטובת ההתקשרות הנוכחית הוכרה חברת הומלי כספק יחיד לעניין אספקת נתוני דיור,

כנדרש ללמ"ס ,ההתקשרות בוצעה בהתאם לדין ולדרישות ואין בידינו מידע בנוגע למגבלות

אספקת הנתונים.

בברכה,

יפעת שני אבוחצירה

ממונה על חופש המידע

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

3