פרסום מידע גולמי

מדינת ישראל

State of Israel

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

חופש המידע

יום רביעי 03ספטמבר 2025

לכבוד

אלעד מן

יועץ משפטי -עמותת הצלחה

מייל foi@htl.org.il :

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע מיום 17/8/2025

במענה לפנייתכם מיום 17באוגוסט 2025בנוגע לפרסום מידע גולמי בהתאם לנוהל היחידה

הממשלתית לחופש המידע ,הריני להשיבכם כדלקמן:

.1ראשית נציין כי על פי סעיף 3לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש] ,התשל"ב – 1972

(להלן – פקודת הסטטיסטיקה) בין תפקידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

(הלמ"ס) -לפרסם תוצאותיהן של פעולות סטטיסטיות בנוגע לאוכלוסייה ולפעילויותיה

בתחומי החברה ,הבריאות ,הכלכלה ,המסחר והתעשייה ובתחומים אחרים ובנוגע

לתנאי הטבע של הארץ; כמו כן ,לפי סעיף 16לפקודה ,על הלמ"ס לערוך את

הסטטיסטיקה ושאר הפרטים שנאספו מכוח פקודת הסטטיסטיקה בלוחות מתאימים

ולפרסם אותם או חלקים מהם ,בהתאם להנחיות הסטטיסטיקן הלאומי.

https://www.cbs.gov.il/he/Pages/default.aspx

.2המידע הגולמי ,האמור בפנייתכם הינם הנתונים הנאספים על ידי הלמ"ס ומהווים בסיס

להפקת הסטטיסטיקה ולפרסומה ,בהתאם לתפקידה החוקי של הלמ"ס ,כאמור.

הנתונים במגוון נושאים כפי שפורטו בסעיף 1למענה נאספים ממקורות מנהליים

ממשרדי ממשלה ומרשויות ציבוריות שונות ,מגופים פרטיים ,וכן נאספים באמצעות

סקרים מיחידים ,ממשקי בית ומעסקים .הבסיס החוקי לאיסוף ופרסום המידע הנאסף

נובע מכח מכוח פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש] התשל"ב . 1972-פקודת

הסטטיסטיקה מגדירה את תפקידי הלמ"ס ,אופן עבודתה ,חובת הציבור למסור מידע

ללמ"ס ,חובת הלמ"ס לשמור על סודיות המידע המתקבל ,וחובת הלמ"ס לפרסם את

תוצאות עבודתה .בנוסף לפקודת הסטטיסטיקה פועלת הלמ"ס בהתאם לסטנדרטים

בינלאומיים ובהתאם לכללי האתיקה .כללים אלה מבוססים על ההבנה שתפקידה של

הלמ"ס לאסוף ,לעבד ולפרסם מידע סטטיסטי על האוכלוסייה ,החברה והכלכלה וכן

על תחומים נוספים בישראל תוך שמירה קפדנית על סודיות המידע.

1

.3במקביל לחובת הציבור למסור ללמ"ס מידע ,ובמטרה להבטיח שלא ייחשפו פרטים

אישיים כתוצאה משיתוף פעולה זה ,מושתות על הלמ"ס ועובדיה חובות סודיות

מחמירות ,שאוסרות ,בין היתר ,על הלמ"ס לפרסם או להעביר לידי אחר כל נתון

המאפשר את זיהוי המוסר .הפרת חובות הסודיות מהווה עבירה פלילית .מסיבה זו

החוק מחייב את הלמ"ס לשמור כל נתון שנמסר לה בסודיות מוחלטת ,והלמ"ס

משקיעה מאמצים רבים על מנת לשמור על חשאיותם של הנתונים הנמסרים לה.

מטעם זה נמנעת הלמ"ס מפרסום כל מידע גולמי ,המשמש אותה להפקת

סטטיסטיקה.

.4יצוין כי מאחר שחלק גדול מהמידע נאסף ,כאמור ,גם מרשויות ציבוריות ,כאמור לעיל,

ממילא בהתאם לסעיף )5( 8לחוק חופש המידע אין חובה למסור או לפרסם את

המידע הגולמי כיוון שנוצר בידי רשות ציבורית אחרת.

.5בנוסף ,בהתאם לחוק הסדרת ביטחון בגופים ציבוריים ,1998הלמ"ס נמצאת בתוספת

5לחוק ,כתשתית מדינה קריטית ומונחית ע"י רשות הסייבר .המאגר הפנימי של

הלמ"ס מסווג ביטחוני ובהתאם לסעיף )1( 9ו )3(-לחוק חופש המידע אין לפרסם

מאגרים מסווגים ו /או מידע שגילויו מהווה פגיעה בפרטיות.

.6לסיכום ,כפי שנכתב בסעיף 1למענה ,בין תפקידי הלמ"ס לפרסם תוצאות של פעולות

לסטטיסטיות בפלטפורמות שונות באופן שיהווה בסיס מהימן מבוסס נתונים למקבלי

החלטות ,לחוקרים ולציבור יחד עם שמירה על סודיות הנתונים ,מטעמים אלה ועל פי

סעיפים (9א) ( )3ו )4( -לחוק חופש המידע לא נוכל לפרסם את המידע הגולמי,

המשמש בהפקת הדוחות הסטטיסטיים המפורסמים.

בברכה,

יפעת שני אבוחצירה

ממונה על חופש המידע

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

2