אוכלוסייה ממוצא אתיופי

מדינת ישראל

State of Israel

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

חופש המידע

י"ח אב ,תשפ"ה

יום שלישי 12אוגוסט 2025

לכבוד

עו"ד אלמוג יסכה ישמח

טבקה -צדק ושוויון ליוצאי אתיופיה

מיילalmog@tebeka.org.il:

שלום רב,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע מיום 13/7/2025

מספר סימוכין 491007

במענה לפנייתכם מיום 12ביולי 2025לקבלת מידע ונתונים על האוכלוסייה ממוצא אתיופי הריני

להשיבכם לסעיפים הנוגעים ללמ"ס כדלקמן:

.1ראשית נציין כי על פי סעיף 3לפקודת הסטטיסטיקה בין תפקידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

(הלמ"ס) -לפרסם תוצאותיהן של פעולות סטטיסטיות בנוגע לאוכלוסייה ולפעילויותיה בתחומי

החברה ,הבריאות ,הכלכלה ,המסחר והתעשייה ובתחומים אחרים ובנוגע לתנאי הטבע של

הארץ; כמו כן ,לפי סעיף 16לפקודה ,על הלמ"ס לערוך את הסטטיסטיקה ושאר הפרטים שנאספו

מכוח פקודת הסטטיסטיקה בלוחות מתאימים ולפרסם אותם או חלקים מהם ,בהתאם להנחיות

הסטטיסטיקן הלאומיhttps://www.cbs.gov.il/he/Pages/default.aspx .

.2בהתייחס לסעיף 1בבקשתכם בפרסומי הלמ"ס ,אוכלוסייה ממוצא אתיופי מוגדרת עבור ארץ

לידה של הפרט אתיופיה או אב יליד אתיופיה.

.3בהתייחס סעיף 2לבקשתכם נציין כי הלמ"ס אינה מבצעת מעקב אחר פרטים באוכלוסייה אלא

מעבדת ומפרסמת נתונים לטובת הציבור ,מחקר ,מקבלי ההחלטות וקובעי מדיניות .כיום פרסום

הנתונים של הלמ"ס נעשה על מוצא (דור שני) בהתאם לקריטריון שפורט בסעיף קודם .עדין אין

סטטיסטיקה רשמית לפרסום על דור שלישי/רביעי .בימים אלה מתגבשת מתודולוגיה לפרסום

נתונים עבור דור שלישי ,נתונים אלה עדין אינם סופיים ואינם לפרסום -עקבו אחר פרסומי הלמ"ס

באתר ותוכלו להתעדכן בכל המידע החדש שמתפרסם.

.4מקורות המידע המשמשים את הלמ"ס לטובת פרסום הנתונים השוטפים הם מקורות מנהליים

וסקרים .מצ"ב קישור לאתר הלמ"ס שם ניתן לקרוא בהרחבה בנושא

https://www.cbs.gov.il/he/CBSNewBrand/Pages/%D7%90%D7%95%D7%93%D7%95%D7%AA

1

-%D7%94%D7%9C%D7%9E%D7%A1.aspxכמו כן בדוח השנתי לשנת ,2024בהתאם לחוק

חופש המידע-פרק ה' שמפרסמת הלמ"ס ניתן לקרוא בהרחבה על המקורות והסקרים השונים.

מצ"ב קישורhttps://www.cbs.gov.il/he/CBSNewBrand/Pages/%D7%97%D7%95%D7%A7- :

%D7%97%D7%95%D7%A4%D7%A9-%D7%94%D7%9E%D7%99%D7%93%D7%A2.aspx

.5בהמשך למענה על סעיף 7הנוגע למקורות המידע יש להפריד בין מידע מנהלי (מידע הנאסף

מאת משרדי ממשלה וגופים ציבוריים נוספים ,שלא באמצעות פנייה אל הציבור) למידע הנאסף

בסקרים .המידע המנהלי עם מידע דמוגרפי על אוכלוסיית ישראל כולל מידע על שנת עליה וארץ

עליה מתקבל ומנוהל ע"י מרשם האוכלוסין .המידע הנאסף בסקרי הלמ"ס מתקבל ע"י הנדגמים

בסקר -דיווח עצמי .חשוב לדעת שסקרי הלמ"ס ודגימת הפרטים בסקרים השונים נעשית בשיטות

סטטיסטיות המאפשרות הסקה על כלל האוכלוסייה ובסיס הדגימה בסקרים השונים מושתת על

התפלגויות של האוכלוסייה בישראל ותכונותיה הדמוגרפיות וגאוגרפיות בכדי לאפשר מידע

מהימן.

.6כל המידע המתקבל בלמ "ס ממקורות מנהליים ו/או משרדי ממשלה שונים נעשה מכח פקודת

הסטטיסטיקה ובהתאם להנחיות משרד המשפטים בעניין זה.

.7כפי שנכתב בסעיף 1למענה זה על פי סעיף 3לפקודת הסטטיסטיקה בין תפקידי הלשכה -

לפרסם תוצאותיהן של פעולות סטטיסטיות בנוגע לאוכלוסייה ולפעילויותיה בתחומי החברה,

הבריאות ,הכלכלה ,המסחר והתעשייה ובתחומים אחרים ובנוגע לתנאי הטבע של הארץ .מכאן

נציין כי אין הלמ"ס "עוקבת" אחר קבוצות באוכלוסייה ,ובהתאם לפקודת הסטטיסטיקה ולדיני

הפרטיות פרסום הנתונים נעשה באופן אגרגטיבי שאינו מאפשר זיהוי של הפרטים באוכלוסייה.

בפרסומי הלמ"ס השונים לאורך השנים ניתן לראות פרסומים/לוחות על קבוצות שונות של עולים

שמספרם באוכלוסייה גדול ומאפשר פרסום .מצ"ב קישור לאתר הלמ"ס

https://www.cbs.gov.il/he/subjects/Pages/%D7%A2%D7%9C%D7%99%D7%99%D7%9

4-%D7%95%D7%94%D7%92%D7%99%D7%A8%D7%94-%D7%91%D7%99%D7%9F%D7%9C%D7%90%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%AA.aspx

.8לבקשתכם בסעיף 19לקבל נתוני עולים ואוכלוסייה ממוצא אתיופי (דור שני) – ניתן לקבל באתר

הלמ"ס/לוחות שנתון/פרק -2אוכלוסייה

https://www.cbs.gov.il/he/publications/Pages/2024/%D7%90%D7%95%D7%9B%D7%9C

%D7%95%D7%A1%D7%99%D7%99%D7%94%D7%A9%D7%A0%D7%AA%D7%95%D7%9F%D7%A1%D7%98%D7%98%D7%99%D7%A1%D7%98%D7%99%D7%9C%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C-2024%D7%9E%D7%A1%D7%A4%D7%A8-75.aspx

2

.9מצ"ב קישור לפרסום תנועה טבעית לידות חי של הלמ"ס -2023בלוח מספר 10ניתן לקבל נתוני

לידות .הפרסום הנו פרסום שנתי כך שניתן לקבל את המידע בכל שנה.

https://www.cbs.gov.il/he/publications/Pages/2020/%D7%AA%D7%A0%D7%95%D7%A2

%D7%94-%D7%98%D7%91%D7%A2%D7%99%D7%AA%D7%9C%D7%99%D7%93%D7%95%D7%AA-%D7%97%D7%99-2019.aspx

.10מצ"ב קישור להודעה לתקשורת שפרסמה הלמ"ס לרגל חג הסיגד בשנת 2024עם נתונים

דמוגרפים וגאוגרפיים על האוכלוסייה ממוצא אתיופי.

https://www.cbs.gov.il/he/mediarelease/Pages/2024/%D7%94%D7%90%D7%95%D7%9B%D7%9

C%D7%95%D7%A1%D7%99%D7%99%D7%94-%D7%9E%D7%9E%D7%95%D7%A6%D7%90%D7%90%D7%AA%D7%99%D7%95%D7%A4%D7%99%D7%91%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C-%D7%9C%D7%A7%D7%98%D7%A0%D7%AA%D7%95%D7%A0%D7%99%D7%9D-%D7%9C%D7%A8%D7%92%D7%9C%D7%97%D7%92-%D7%94%D7%A1%D7%99%D7%92%D7%93-2024.aspx

.11הבסיס החוקי לאיסוף ופרסום המידע הנאסף נובע מכח הפקודה הסטטיסטית -הלמ"ס פועלת

מכוח פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש] התשל"ב . 1972-בפקודה זו מוגדרים תפקידי הלמ"ס,

אופן עבודתה ,חובת הציבור למסור מידע ללמ"ס ,חובת הלמ"ס לשמור על סודיות המידע

המתקבל ,וחובת הלמ"ס לפרסם את תוצאות עבודתה .בנוסף לפקודת הסטטיסטיקה פועלת

הלמ"ס בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים ובהתאם לכללי האתיקה .כללים אלה מבוססים על

ההבנה שתפקידה של הלמ"ס לאסוף ,לעבד ולפרסם מידע סטטיסטי על האוכלוסייה ,החברה

והכלכלה וכן על תחומים נוספים בישראל.

במקביל לחובת הציבור למסור ללמ"ס מידע ,ובמטרה להבטיח שלא ייחשפו פרטים אישיים

כתוצאה משיתוף פעולה זה ,מושתות על הלמ"ס ועובדיה חובות סודיות מחמירות ,שאוסרות ,בין

היתר ,על הלמ"ס להעביר לידי רשות אחרת נתון המאפשר את זיהוי המוסר .הפרת חובות

הסודיות מהווה עבירה פלילית .מסיבה זו החוק מחייב את הלמ"ס לשמור כל נתון שנמסר לה

בסודיות מוחלטת ,והלמ"ס משקיעה מאמצים רבים על מנת לשמור על חשאיותם של הנתונים

הנמסרים לה.

ניתן לקרוא בהרחבה על פקודת הסטטיטסטיקה בקישור הבא:

https://www.cbs.gov.il/he/CBSNewBrand/Pages/%D7%A4%D7%A7%D7%95%D7%93

%D7%AA_%D7%94%D7%A1%D7%98%D7%98%D7%99%D7%A1%D7%98%D7%99

%D7%A7%D7%94.aspx

3

.12למידע נוסף על האוכלוסייה האתיופית ו/או מידע אחר ניתן לפנות ליחידת המידע של הלשכה

המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) אשר אמונה על הנגשת נתונים סטטיסטיים –

כתובת דוא"ל ; info@cbs.gov.il :טלפון( 02-6592666 :בין השעות 09:00עד ;)15:00פקס:

.02-6521340

בברכה,

יפעת שני אבוחצירה

ממונה על חופש המידע

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

4