דוח חופש המידע לשנת 2015- הלשכה המרכזית לסטטיסטיק

משרד ראש הממשלה

מדינת ישראל

חוק חופש המידע

דין וחשבון שנתי 1025

של

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ירושלים ,סיון תשע"ו ,יוני 1026

1

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

תוכן העניינים

עמוד

הקדמה 3 .........................................................................................................................

פרק א' -הכרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.1מהי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 5 .......................... ................................ ................................

.2באילו נושאים מתפרסם מידע סטטיסטי 6 ....................... ................................ ................................

.3המועצה הציבורית לסטטיסטיקה; קשרים בין-לאומיים 6 .................................... ................................

.4קשרים בין-לאומיים 7 ................... .................................... .........................................................

.5המבנה הארגוני של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 9 ...................................... ................................

.6רשימת בעלי תפקידים עיקריים 11 ................................. ................................ ................................

פרק ב' :מקורות המידע של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 19 .................... ................................

סקרים שבוצעו בלמ"ס – ......................................................................................2115

21.

פרק ג' :כללי אתיקה של הלמ"ס 29. .................................... ..................................................

פרק ד' :פעילויות לאיכות ולמצוינות32. ................... ................................ .......................................

פרק ה' :הנגשת נתוני פרט לחוקרים 45. .................. ................................ .....................................

פרק ו' :פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ודרך רכישתם

.1מגוון תוצרי למ"ס 46 .................... ................................ ................................ ................................

.2עיבודים מיוחדים 50 .................... ................................ ................................ ................................

.3אתר האינטרנט של הלמ"ס -מקור מרכזי לנתונים ולתוצרים51 ................. .............................................

.4רכישת פרסומים 51 ..................... ................................ ................................ ................................

.5הלמ"ס ברשתות החברתיות 51 .................. ................................ ....................................................

.6פעולות הסברה ופרסום 51 ................ ............................................................................................

פרק ז' :כיצד מקבלים מידע מהלמ"ס?

.1דרכים לקבלת מידע 53 ................ ................................ ................................ ................................

.2כתובות ליצירת קשר 53 ............... ................................ ................................ ................................

.3פניות לפי חוק חופש המידע 53 ...................................... ................................ ................................

.4סטטיסטיקה חודשית של פניות ציבור 54 ......................... ................................ ................................

פרק ח' :תקציב הלמ"ס והפעילות הכספית שלה 55. ...................................... ................................

1

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הקדמה

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (למ"ס) מציגה בזה דין וחשבון שנתי של עבודתה לשנת 2115בהתאם לחוק חופש המידע,

התשנ"ח( 1991-להלן :החוק).

במסגרת תפקידה הייעודי של הלמ"ס לפי פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש] ,התשל"ב( 1972-להלן :הפקודה)" ,לערוך

פעולות סטטיסטיות ולפרסם תוצאותיהן" ,הלמ"ס אוספת ,מעבדת ומפרסמת נתונים באמצעות מגוון רחב של פרסומים

ושירותים נלווים – חלקם בחינם וחלקם בתשלום.

פרסומי הלמ"ס עומדים לרשות הציבור ללא תשלום בערוצים הבאים:



באתר האינטרנט של הלמ"ס – .www.cbs.gov.ilבאתר ניתן למצוא גם מידע שאינו מופיע בפרסומים המודפסים

וכן מחוללי לוחות ומחוללי מפות המאפשרים הפקת נתונים ומידע לפי הגדרת המשתמש.



ברשתות החברתיות :בדף הפייסבוק של הלמ"ס ובערוץ היוטיוב של הלמ"ס.



בספריות הלמ"ס ניתן למצוא פרסומים ארכיוניים ,פרסומים משלימים וחומר מקצועי נוסף:

ספריית הלמ"ס בירושלים :רח' כנפי נשרים ,66פינת רח' בקי ,בימים א'-ה' בין השעות ( 14:11-9:11ניתן לתאם

מועדים נוספים בטלפונים הבאים.)12-6592132 ;12-6592555 :

ספריית הלמ"ס בתל אביב-יפו :דרך מנחם בגין ,16בימים א'-ה' בין השעות ( 14:11-9:11ניתן לתאם מועדים

נוספים בטלפון .)13-5611933



במרכז למידע סטטיסטי של הלמ"ס :כל הפניות מטופלות על ידי צוות מרכז המידע ,בתיאום עם אנשי המקצוע

בתחומים השונים .דרכי ההתקשרות :רח' כנפי נשרים ,66פינת רח' בקי ,ת"ד ,34525ירושלים ,מיקוד .9546456

דוא"ל ,info@cbs.gov.il :בפקס 12-6521341ובטלפון .02-6592666



בהדרכות ,בכנסים מקצועיים ,בימי עיון ובהרצאות :פעילויות אלה מותאמות לקהלי יעד שונים (לדוגמה :מורים,

מידענים ,סטודנטים ,חוקרים ,משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ,גופי מחקר ,מגזר עסקי ,פרטי וכיו"ב) .לתיאום

הדרכות והרצאות ניתן ליצור קשר עם גף הסברה שבאגף דוברות ,תקשורת והסברה ,דוא"ל,info@cbs.gov.il :

בפקס 12-6521341ובטלפון.02-6592666 :

לפרטים נוספים על הלמ"ס ועל השירותים שהיא מציעה לציבור :לחץ כאן.

.

לפרסומים ושירותים נלווים המוצעים לציבור במסגרת מילוי תפקידה הייעודי של הלמ"ס בתשלום ,ראו המחירון באתר

הלמ"ס .המחירון מתייחס לפרסומים ולשירותים נלווים ,שמחיריהם נקבעו על ידי ועדת התמחור של הלמ"ס ואושרו ע"י

סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש של הלמ"ס וע"י חשבת הלמ"ס .המחירים במחירון משקפים את עלויות הפקת הפרסום

או מתן השירות הנלווה בלבד .המוצרים והשירותים נלווים המפורטים במחירון בתשלום הנובעים מתפקידה הייעודי של

הלמ"ס לפרסם תוצאות פעולות סטטיסטיות ,ועליהם חלים סעיפים )4(1ו 21-לחוק .פניות לקבלת מידע אחר לפי החוק ניתן

להפנות לממונה על חופש המידע של הלמ"ס בכתובת .foi@cbs.gov.il

3

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

דו"ח זה ,ודוח"ות משנים קודמות ,מתפרסמים באתר האינטרנט של הלמ"ס תחת הנושא "חוק חופש המידע" .יצוין כי דו"ח

זה מכיל פרקים או חלקי פרקים מופיעים באתר תחת לנושא הראשי "אודות" במנותק מהדוח וזוכים לעדכון במשך השנה לפי

הצורך.

הדו"ח לשנת 2115הוכן ע"י בריאן ניגן ,היועץ המשפטי של הלמ"ס וממונה לפי סעיף 3לחוק .הדו"ח מתבסס באופן חלקי על

דו"חות קודמים שנערכו על ידי גב' יעל נתן ,הממונה עד לפרישתה לגמלאות.

4

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק א' – הכרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.2מהי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה?

הלמ"ס היא הגוף המרכזי במדינה שתפקידו לערוך פעולות סטטיסטיות ולפרסם תוצאותיהן .היא אוספת נתונים בתחומים

רבים של הכלכלה והחברה בארץ ,מעבדת אותם ומפרסמת את הסיכומים .המידע שמפיקה הלמ"ס עומד לשירותם של

קובעי המדיניות במגזר הציבורי ,במגזר הפרטי ,במוסדות מחקר ,סטודנטים ,תלמידים ושל הציבור הרחב.

הלמ"ס מרכזת את המידע הסטטיסטי במדינה ומשלבת את הנתונים הנאספים בתחומים שונים לכדי תמונה מקיפה אודות

האוכלוסייה ,החברה והמשק בישראל .כמו כן מוטל על הלמ"ס לתאם את הפעילות הסטטיסטית של מוסדות המדינה ולייעץ

להם בנושאים סטטיסטיים.

שלושה עקרונות מרכזיים מנחים את הלמ"ס בפעולתה :עצמאות ,אמינות ושמירה קפדנית על סודיות הנתונים האישיים.

הלמ"ס עצמאית בניהול עבודתה– היא והיא בלבד – נושאת באחריות לתוצאות פעילותה המקצועית.

בשל השימוש בשיטות עבודה מדעיות ,נהנתה הלמ"ס ,בכל שנות קיומה ,מאמינות גבוהה בקרב מוסדות המדינה והציבור

בישראל ובעולם.

הקפדה על שמירת סודיותם של נתוני פרט (אישיים ועסקיים) היא נר לרגלי הלמ"ס כמחויב לפי הוראות הפקודה.

משרדה המרכזי של הלמ"ס נמצא בירושלים ובנוסף ישנם משרדים אזוריים בתל-אביב ובחיפה.

הלמ"ס הוקמה חודשים אחדים לאחר הקמת המדינה ,כיחידה במשרד ראש הממשלה ,בהמשך לפעילותן של המחלקה

לסטטיסטיקה של ממשלת המנדט והמחלקה לסטטיסטיקה של הסוכנות היהודית שפעלו בתקופת המנדט .קרוב ל 51-שנה

שכנה הלמ"ס באזור רוממה שבירושלים ובסתיו 1999עברה למשכנה הנוכחי בגבעת שאול ,ירושלים.

5

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.1באילו נושאים מתפרסם מידע סטטיסטי?

הלמ"ס ,באופן שוטף ,סדרות סטטיסטיות בנושאים הבאים :אוכלוסייה ,איכות סביבה ,בינוי ,בריאות ,הגירה פנימית ,חינוך

והשכלה ,חקלאות ,חשבונות לאומיים ,כספים וביטוח ,מאזן התשלומים ,סחר חוץ ואנרגיה ,מחירים ,מחקר ופיתוח ,ממשלה

ורשויות מקומיות ,סטטיסטיקה משפטית ופלילית ,עבודה ושכר ,עלייה ,רמת החיים ,רווחה וסעד ,תחבורה ,תיירות ושירותי

הארחה ,תנועה טבעית ,עסקים תעשייה ומסחר ,מדע טכנולוגיה ותקשורת ,תרבות ובידור .כל פרסומי הלמ"ס מונגשים

לצבור באתר הלמ"ס ובקטלוג התוצרים.

.3המועצה הציבורית לסטטיסטיקה

המועצה הציבורית לסטטיסטיקה ,שהוקמה בשנת 1963מלווה את עבודתה המקצועית-מדעית של הלמ"ס .חברי המועצה

מייצגים את יצרני הסטטיסטיקה וצרכניה והם נציגים של משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ,גופים ציבוריים ,מוסדות אקדמיים

ושל ארגונים בעלי זיקה לעבודה הסטטיסטית .חברי המועצה מתמנים על ידי ראש הממשלה.

תפקידי המועצה הם לייעץ לראש הממשלה ולשרי הממשלה בעניינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה;

לייעץ לסטטיסטיקן הממשלתי בעניינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות שהלשכה עורכת; לקבל ממוסדות המדינה את

תוכניותיהם לעריכת פעולות סטטיסטיות ולתת חוות דעת על התיאום בין המוסדות לעניין תוכניות אלה; להציע הצעות לייעול

ולפיתוח הפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה.

ה מועצה מקיימת מפגשי מליאה בהם מובאים לדיון הנושאים העיקריים שעל סדר היום של המערכת הסטטיסטית בישראל.

בנוסף המועצה ממנה ועדות מייעצות בנושאים ספציפיים.

פרופ' ראובן גרונאו הוא יו"ר המועצה הציבורית לסטטיסטיקה .הפרוטוקולים של ישיבות המועצה באתר הלמ"ס.

למידע נוסף על המועצה הציבורית לסטטיסטיקה.

6

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.4קשרים בין-לאומיים

תהליכי גלובליזציה בעידן המידע ,מנתבים את הלמ"ס לתהליך מואץ של השתלבות במערכת מידע עולמית ,אותה מובילים

הארגונים הבין-לאומיים .קשרי העבודה של הלמ"ס באים לשפר את יכולתה להשפיע על סדר היום הבינלאומי ,כך שינותב

לשרת צרכים לאומיים ,כמו גם לחזק את יכולתה לעמוד בדרישות אספקת מידע על פי תקנים בינלאומיים .עובדי הלמ"ס

עוברים הכשרות ייעודיות בקורסים בחו"ל ,הם נוטלים חלק במפגשים מקצועיים רב-לאומיים ,ומארחים מומחים מכל קצוות

תבל.

הלמ"ס הינה ארגון מקצועי מוערך ,ועובדיו תורמים להצבר הידע הסטטיסטי ואף מובילים תהליכים לשיפור הפקת המידע

המשמש מדינות וארגונים .כיוון שכך ,מערכת הקשרים של הלמ"ס מתרחבת ומסתעפת במסגרת פעילותם של הארגונים

הבין-לאומיים ובמסגרת פעילותם של הארגונים המקצועיים הפועלים בעולם.

מדינת ישראל התקבלה לארגון האו"ם בשנת , 1949ולאורך השנים נטלו עובדי הלמ"ס חלק בפעילות הסטטיסטית העולמית

ובפעילות האזורית שיזמו וארגנו ארגון האו"ם וסוכנויותיו :ארגון העבודה הבינלאומי ( ,)ILOקרן המטבע הבינלאומית (,)IMF

ארגון הבריאות העולמי ( ,)WHOאונסקו ,ארגון האו"ם לסחר ופיתוח ( )UNCTADועוד רבים אחרים .בשנת 2115המשיכה

הלמ"ס לשפר את המידע ואת תהליכי העדכון של לוח המדדים הכלכליים המפורסמים על פי תקני קרן המטבע הבינלאומית

( .) SDDSהלמ"ס אף המשיכה בפיתוח סטטיסטיקה פיננסית לפי תכנית שמובילה הקרן לביצוע בשנים 2112-2119

( ) SDDS plusואשר הסטטיסטיקן הממשלתי הסכים לקחת בו חלק בשם מדינת ישראל .למיזם זה שותפים משרד האוצר,

בנק ישראל והלמ"ס.

ישראל אינה חברה באיחוד האירופי ,אך המערכת הסטטיסטית הלאומית נוטלת חלק פעיל בפעילויות האיחוד (תכנית

מדסטאט) ,כחלק מהסכם ברצלונה 1995ובמסגרת מדיניות השכנות האירופית ,שבאה לקרב את השכנים באגן הים התיכון

ובמזרח אירופה לערכים ולתקנים האירופאים .בשנת 2119אף נחתם מזכר הבנות בילטראלי בין הלמ"ס לבין יורוסטאט,

היחידה הסטטיסטית של האיחוד האירופי.

מחודש מאי 2113ועד סוף שנת 2114התקיים מיזם תאומות ( )Twinningבין הלשכה הסטטיסטית של דנמרק והלמ"ס,

במימון האיחוד האירופי .מטרתו הייתה שיפור איכות עבודת הלמ"ס ויכולת ההשוואה הבין-לאומית של המידע הסטטיסטי

אותו היא מפיקה .מומחים מדנמרק ,בתמיכת מומחים מהולנד ,פינלנד ואוסטריה ,ייעצו ללמ"ס ולעמיתים ממשרדי ממשלה

שונים ,בנושאים סטטיסטיים .הם הגיעו לישראל ,לימדו במסגרת קורסים וסדנאות ,ושיתפו את עובדי הלמס" ומנהליה בידע

ובניסיון שנצבר במדינות האיחוד .ההדרכה והיעוץ ניתנו בחמישה נושאים :החשבונות הלאומיים של מדינת ישראל ,הרחבת

פיתוח סטטיסטיקה של חינוך ,מתודולוגיה של סקרים ,תמיכה בפיתוח אתר האינטרנט של הלמ"ס כך שישרת טוב יותר את

המשתמשים ,תכנון אסטרטגי ושיפור התיאום במערכת הסטטיסטית הלאומית .מידע נוסף על מיזם זה מתפרסם באתר

האינטרנט של הלמ"ס.

בחודש אפריל 2116השיקה הלמ"ס מיזם תאומות חדש ,הפעם גם עם הלשכה הסטטיסטית של דנמרק ,במימון האיחוד

האירופי .המיזם החדש יאפשר מינוף של תהליכי פיתוח נרחבים ודיונים מעמיקים בדרכים לשפר איכות הסטטיסטיקה

הרשמית המיוצרת במערכת הסטטיסטית הלאומית של ישראל .במהלך תקופת המיזם יעבדו צוותים מהלמ”ס בשיתוף

פעולה עם הלשכה לסטטיסטיקה של דנמרק ,ולשכות סטטיסטיות אחרות ברחבי אירופה .המיזם יתמקד בתיאום המערכת

הסטטיסטית הלאומית ,ובתוך כך ניהול האיכות של הסטטיסטיקה הרשמית ובהנגשת נתוני פרט לחוקרים .בנוסף יעסוק

7

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

המיזם גם בנושאים כמו מפקד חקלאות ,מתודולוגיה וכלי מערכות מידע גאוגרפיות ( )GISלצורך שיפור איכות ויעילות של

סקרי שדה.

מדינת ישראל התקבלה לארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי ( )OECDבשנת .2111תהליך הקבלה עצמו שהיה מותנה,

בין היתר ,בהתקדמות על פי מפת דרכים לסטטיסטיקה ,שימש כמנוף לפיתוח סטטיסטיקה מאקרו ומיקרו כלכלית בתהליך

מואץ .הלמ"ס מקפידה להשתתף בוועדות וקבוצות עבודה בארגון ,כדי לקחת חלק בקביעת דרישות פיתוח סטטיסטי על פי

צרכים לאומיים ובין -לאומיים ,וכדי להתוודע לדרישות ולתקנים החדשים .הלמ"ס שותפה לסקר בין-לאומי בנושא מיומנויות

מבוגרים ( ,)PIAACבהובלת ארגון ה .OECD-בשנת 2114נערכה עבודת השדה והתוצאות צפויות להתפרסם בשנת

.2116

למידע נוסף על הקשרים הבינלאומיים של הלמ"ס.

8

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.5המבנה הארגוני של הלמ"ס (נכון לחודש מאי )2116

בראש הלמ"ס עומד הסטטיסטיקן הממשלתי .הסטטיסטיקן גם מנחה את המערכת הסטטיסטית הלאומית לפי הוראות

הפקודה .בניהול הלשכה מסתייע המנכ"ל במשנה לסטטיסטיקן הממשלתי ,סמנכ"ל בכיר למנהל ומשאבי אנוש וחשב

המשרד .לצד אלו קיימים שני גופי ניהול :ההנהלה המצומצמת (לרוב פורום מצומצם יותר של חברי הנהלה בכירים לפי

החלטת הסטטיסטיקן) וההנהלה הרחבה בה משתתפים מנהלי אגף בכירים .ראו שרטוט בעמוד הבא.

הארגון מחולק ליחידות מקצועיות/נושאיות וליחידות מנהליות וטכנולוגיות ,התומכות בעבודתו הסטטיסטית של הלמ"ס.

בלמ"ס מספר אגפים נושאיים שכל אחד מהם אחראי לנושא מיוחד.

אגפים נושאיים

אגף חינוך ,השכלה וכוחות הוראה :חינוך ותרבות ,השכלה גבוהה ומדע ,כוח אדם בהוראה ,מעקבים ומהלכי לימוד ,מרשם

השכלה ,רווחה וסדר ציבורי.

אגף מקרו כלכלה :חשבונות לאומיים ,מאזן תשלומים ,ומסחר בין-לאומי ,סחר חוץ ,ריכוז התוצר ושימושים ,חשבונות

השקעה ומאזנים לאומיים ,חשבונות הממשלה ושירותים חברתיים ,חשבונות ההוצאה של שירותים חברתיים.

אגף מיקרו כלכלה :מחירים לצרכן ,מחירים בתעשייה ,מחירים בבניה ,סלילה ,חקלאות ושירותים ,סטטיסטיקה של עבודה

ושכר ,הסקר החברתי ,סקר ארוך טווח ,סקר עמדות עובדים ,צריכה וכספים.

אגף דמוגרפיה ומפקד :דמוגרפיה ,אוכלוסייה ,משקי בית נישואין ופריון ,תכנון ופיתוח מפקד משולב ,בריאות ותנועה

טבעית.

אגף תשתית כלכלה :בינוי ורשויות מקומיות ,תחבורה ,אנרגיה ,חקלאות וסביבה.

אגף עסקים-כלכלה :תעשייה ועסקים ,תשומה ותפוקה ,מרשם עסקים וסיווגים כלכליים ,סקרי עסקים ,אינדיקטורים כלכליים

מובילים ,תיירות ,מדע וטכנולוגיה.

מדען ראשי :מתודולוגיה סטטיסטית.

אגף מתודולוגיה סטטיסטית :ניתוח סטטיסטי ,דגימת סקרים סוציו אקונומים ,מתודולוגיה סטטיסטית של עסקים,

מתודולוגיה של טיפול בנתונים ,מתודולוגיה מפקדית ושיטות הערכה.

יחידות מנהליות וטכנולוגיות

אגף מינהל ומשאבי אנוש :אגף א' משאבי אנוש ,הדרכה ורווחה ,אגף א' רכש ,נכסים ולוגיסטיקה ,איכות ומצוינות ,הוצאה

לאור ,בטחון ,הנדסת ייצור ,מעמד האישה ,תקציב ,תמחיר ותכניות עבודה.

אגף סקרים :סקרי משפחות ,סקרי עסקים ,מרכז איסוף נתונים בשדה ובטלפון ותכנון תהליכי עבודת השדה .האגף כולל

מטה העוסק בתכנון ביצוע עבודת השדה בשני נושאים עיקריים סקרי משפחות וסקרי עסקים.לאגף שתי זרועות ביצוע

בשטח :האחד מרכז איסוף נתונים באמצעות סוקרי שטח והשני מרכז איסוף נתונים באמצעות טלפון אינטרנט ופקס.

אגף טכנולוגיות מידע :פיתוח יישומים ,מאגר מידע ואינטרנט ,ניתוח מערכות ותמיכת תוכנה ,מערכות הפעלה ותקשורת,

אסטרטגיות טכנולוגיות.

אגף חשבות :כספים חשבות ושכר ,ביקורת חשבויות ,תשלומים ,התחייבויות ,כספים וחשבונות.

לשכת הסטטיסטיקן הממשלתי :יועץ משפטי ,מידע ,הסברה ודוברות ,ביקורת פנים ותלונות הציבור ,אבטחת מידע ,איכות

סטטיסטית ,קשרים בין-לאומיים ותיאום סטטיסטי.

9

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

מבנה ארגוני

נכון לחודש מאי 2116

הסטטיסטיקן

הממשלתי ומנהל

הלשכה

המשנה

לסטטיסטיקן

הממשלתי

מינהל ומשאבי

אנוש

יחידות מינהל

רכש נכסים

ולוגיסטיקה

לשכת

הסטטיסטיקן

משאבי אנוש

והדרכה

יועץ משפטי

ולשכה משפטית

תקציב ,תמחיר

ותוכניות עבודה

מידע ,הסברה

ודוברות

ביטחון

ביקורת פנים

הוצאה לאור

קשרים בין

לאומיים ותיאום

סטטיסטי

הנדסת ייצור

אבטחת מידע

מעמד האישה

איכות

סטטיסטית

רווחה

סקר המיומנויות

אגפים תומכי

שרות

אגפים נושאיים

חינוך השכלה

ורווחה

מדען ראשי

דמוגרפיה ומפקד

מתודולוגיה

סטטיסטית

איכות ומצויינות

הנהלה מצומצמת

הנהלה רחבה

10

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

תשתית כלכלה

עסקים וכלכלה

מקרו כלכלה

מיקרו כלכלה

סקרים

חשבות

מערכות מידע

.6רשימת בעלי תפקידים עיקריים

הנהלת הלמ"ס

שם פרטי

ומשפחה

תיאור התפקיד

מס' טלפון

תא-דואר

אלקטרוני

פרופ' דני פפרמן

הסטטיסטיקן

הממשלתי

ומנהל הלשכה

המשנה לסטטיסטיקן

הממשלתי

12 6592213

danny@cbs.gov.il

12 6522319

12 6592213

yoel@cbs.gov.il

12 6522319

מר אריה אהרון

סמנכ"ל בכיר למינהל

ומשאבי אנוש

חשבת בכירה

(כפופה למש' האוצר)

עו"ד בריאן ניגן

היועץ המשפטי

12 6592211

גב' טלי טל

מנהלת אגף בכיר

(תשתית-כלכלה)

מנהלת אגף בכיר

(עסקים – כלכלה)

מנהל אגף בכיר

(מאקרו – כלכלה)

מנהלת אגף בכיר

12 6592111

מר יואל פינקל

גב' אורית לוין

גב' אביגיל לוי

מר עוז שמעוני

גב' לואיזה בורק

(מתודולוגיה סטטיסטית)

12 6592212

UUHH

aharon@cbs.gov.il

12 6592214

12 6592911

UU

UU

מר שחר כ"ץ

גב' רחל גור

מנהלת אגף בכיר

(סקרים)

12 6592111

מר יוסי גידיניאן

מנהל אגף א' (חינוך,

השכלה וכוחות הוראה)

12 6592511

גב' מרב יפתח

מנהלת אגף בכיר

12 6592155

UU

UUHH

12 6593113

HH

12 6592113

HHUU

avigaill@cbs.gov.il

UUHH

UU

tali@cbs.gov.il

ozs@cbs.gov.il

12 6513760

12 6592293

briann@cbs.gov.il

UUHH

12 6592711

מנהל אגף בכיר

מערכות מידע

HHUU

oritl@cbs.gov.il

12 6592611

12 6592311

פקס

UU

12 6592913

HH HH

12 6592613

HHUU

louiza@cbs.gov.il

12 6592713

HHUU

shahar@cbs.gov.il

12 6592313

HH

HH

12 6521116

rachelq@cbs.gov.il

H

UUHH

gidanian@cbs.gov.il

UUHH

meravo@cbs.gov.il

HHUU

HHUU

12 6592559

12 6592113

(מיקרו כלכלה)

גב' אוליביה בלום

מנהלת אגף בכיר

(דמוגרפיה ומפקד)

12 6593111

11

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

blum@cbs.gov.il

UUHH

HHUU

12 6593113

לשכת הסטטיסטיקן הממשלתי

שם פרטי

ומשפחה

פרופ' דני פפרמן

תיאור התפקיד

מס' טלפון

הסטטיסטיקן

הממשלתי

ומנהל הלשכה

המשנה לסטטיסטיקן

הממשלתי

היועץ המשפטי

12 6592213

תא-דואר

אלקטרוני

danny@cbs.gov.il

12 6522319

12 6592213

yoel@cbs.gov.il

12 6522319

12-6592211

briann@cbs.gov.il

02 6593003

מר ערן רופאלידיס

מנהל אגף א' דוברות,

תקשורת והסברה)

12 6592137

eranr@cbs.gov.il

12 6521341

גב' סיגלית מזא"ה

מנהלת אגף א'

מר יואל פינקל

עו"ד בריאן ניגן

גב' סימה אסף

(קשרים בינלאומיים

ותיאום סטטיסטי)

מנהלת אגף א'

HH

פקס

HH

12 6592777

Sigalit@cbs.gov.il

12 6521116

02 6592249

simaa@cbs.gov.il

02 6592292

(ביקורת פנימית)

מר ארי פלטיאל

מנהל אגף א'

(תיאום סטטיסטי)

מר חיים פלחצ'ינסקי

ראש תחום

02 6592788

ari@cbs.gov.il

02-6593074

12 6592341

haimpl@cbs.gov.il

12 6521116

(אבטחת מידע)

מר דורון סייג

ראש תחום מקצועי

12 6592266

02 6592319

dorons@cbs.gov.il

(לשכת הסטטיסטיקן

הממשלתי)

מר טום קפלן

ראש תחום

12 6593212

12 6593213

tomc@cbs.gov.il

(מחקר כלכלי)

מר צבי אמיר

ראש תחום

(סקר מיומנויות)

12 6593131

12 6593174

zvia@cbs.gov.il

משאבי אנוש ,הדרכה ,הנדסת ייצור ,איכות ומצוינות ,רווחה,

תקציב-תמחיר ותוכניות עבודה

שם פרטי

ומשפחה

גב' מרגלית משה

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהלת אגף א'

12 6592254

תא-דואר

אלקטרוני

margalit@cbs.gov.il

12 6592267

סגנית מנהל אגף א'

12 6592276

dafnahe@cbs.gov.il

12 6592267

מנהלת תחום

02 6592251

galitba@cbs.gov.il

מר יהודה יחבס

ראש גף (תעשייה

וניהול וניתוח מערכות)

12 6592262

מר משה אדרי

מנהל אגף (חירום,

בטחון ,מידע וסייבר)

12-6592232

גב' דפנה חפץ

גב' גלית בן אהרון

(משאבי אנוש)

(משאבי אנוש)

(הדרכה)

UUHH

11

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

12 6592267

HH

yachbesy@cbs.gov.il

UUHH

פקס

moshe@cbs.gov.il

HHUU

12 6592292

HHUU

12 6592291

גב' בלהה רוזנברג

ראש תחום

12-6592159

גב' טובה חלפין

(הוצאה לאור)

ראש תחום (תקציב,

12 6592217

tovah@cbs.gov.il

12-6592261

valeriel@cbs.gov.il

12 6593217

elana@cbs.gov.il

UUHH

HH

תמחיר ותוכניות עבודה)

גב' ולרי לוי

ראש תחום (רווחה)

גב' אילנה דרור

ראש תחום

bilha@cbs.gov.il

HHUU

UUHH

12 6592113

12 6592293

HHUU

12 6592292

12 6592944

(איכות ומצוינות)

רכש ,נכסים ולוגיסטיקה

שם פרטי

ומשפחה

גב' נגה שטרן

מר אמנון ניסן

פקס

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהלת אגף א' (רכש,

נכסים ולוגיסטיקה)

12 6592241

תא-דואר

אלקטרוני

nogas@cbs.gov.il

12 6592291

מנהל תחום

12 6592214

amnonn@cbs.gov.il

12 6592292

(נכסים ולוגיסטיקה)

סקרים (מטה ומרכזי איסוף נתונים)

תיאור התפקיד

מס' טלפון

תא-דואר

אלקטרוני

פקס

שם פרטי

ומשפחה

גב' רחל גור

מנהלת אגף בכיר

(סקרים)

12 6592111

HH

rachelq@cbs.gov.il

12 6521116

מר ניצן הכהן

סגן מנהל אגף בכיר

(סקרים)

12 6593146

nitzanh@cbs.gov.il

12 6521116

גב' ציפורה רדיאן

ראש תחום

12 6592115

zipora@cbs.gov.il

12 6521116

H

(סקרי משפחות)

גב' אתי יעקב טסמה

HH

12 6592171

etiy@cbs.gov.il

גב' לימור צ'רנוצקי

ראש תחום

(סקרים – משקי בית)

02 6592089

limorc@cbs.gov.il

02 6520806

מר אייל אביטל

ראש תחום

(סקרי מפקד)

02 6592812

eyala@cbs.gov.il

02 6592883

מר זוהר צ'סקוב

מנהל אגף א'

12 6592992

zoharc@cbs.gov.il

12 6515136

ראש תחום

(סקרי עסקים)

12 6521116

(איסוף נתונים בטלפון)

גב' טלי נחמיה

סגנית מנהל אגף א'

12 6592912

taline@cbs.gov.il

12 6515136

(איסוף נתונים בטלפון)

גב' גילה פקטר

מנהלת תחום

(סקרי ערב (CATI

12 6592918

13

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

gilaf@cbs.gov.il

12-6592993

מר יואל דומב

מנהל אגף א'

5681915 13

yoeld@cbs.gov.il

03 5681937

estis@cbs.gov.il

03 5611685

5611916 13

analak@cbs.gov.il

8551156 13

1632353 14

daliak@cbs.gov.il

04 8632370

(איסוף נתונים בשדה –

מרכז ודרום)

גב' אסתר שיין ברסקי

גב' ענת אלמוס קלוזנר

גב' דלית כליף

סגנית מנהל אגף א'

(איסוף נתונים בשדה-

מרכז ודרום)

מנהלת תחום סקרים

(איסוף נתונים בשדה

מרכז ודרום)

מנהלת תחום

(איסוף נתונים בשדה-

חיפה וצפון)

03 6511685

מתודולוגיה סטטיסטית

שם פרטי

ומשפחה

גב' לואיזה בורק

מר צחי מקובקי

מס' טלפון

תיאור התפקיד

12 6592711

מנהלת אגף בכיר

(מתודולוגיה סטטיסטית)

UUHH

12 6592724

סגן מנהל אגף בכיר

(מתודולוגיה סטטיסטית)

UUHH

תא-דואר

אלקטרוני

louiza@cbs.gov.il

פקס

HHUU

tzahim@cbs.gov.il

גב' אסתר סלמה

ראש תחום

12 6592747

מר דן בן חור

(ניתוח סטטיסטי)

ראש תחום (מתודולוגיה

מפקדית ושיטות הערכה)

12 6592729

danbh@cbs.gov.il

ד"ר אריה רייטר

ראש תחום

12 6592715

areiter@cbs.gov.il

UUHH

12 6592713

12 6592756

HHUU

esalama@cbs.gov.il

12 6592713

HHUU

HH

UUHH

12 6592756

12 6592756

HHUU

(שיטות דגימה סקרים

סוציו אקונומיים)

ד"ר תאודור יצקוב

02 6592712

ראש תחום

12 6592756

theodori@cbs.gov.il

(מתודולוגיה של טיפול

בנתונים)

דמוגרפיה ומפקד

שם פרטי

ומשפחה

גב' אוליביה בלום

ד"ר אחמד חליחל

גב' ליאת רחבי -איטליאנו

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהלת אגף בכיר

(דמוגרפיה ומפקד)

ראש תחום בכיר

(דמוגרפיה)

12 6593111

ראש תחום

12 6593151

12 6593111

תא-דואר

אלקטרוני

blum@cbs.gov.il

UUHH

UUHH

פקס

12 6593113

HHUU

ahmad@cbs.gov.il

HHUu

liatr@cbs.gov.il

12 6593113

12 6593074

(אומדני אוכלוסייה)

גב' נעמה רותם

ראש תחום

12 6593151

(בריאות ותנועה טבעית)

14

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

naama@cbs.gov.il

12 6593122

גב' יעל פיינשטיין

ראש תחום

12 6593145

UUHH

12 6593113

yaelf@cbs.gov.il

HHUu

(תכנון ופיתוח מפקד

משולב)

גב' שושנה גרברציק

ראש תחום

(משקי בית נישואין

ופריון)

שם פרטי

ומשפחה

גב' אביגיל לוי

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהלת אגף בכיר

12 6592911

סגנית מנהלת אגף

בכיר

(עסקים – כלכלה)

ראש תחום

12

6592911

02 6593108

02 6593074

shoshie@cbs.gov.il

עסקים – כלכלה

UUHH

תא-דואר

אלקטרוני

avigaill@cbs.gov.il

פקס

HHUU

12 6592913

(עסקים -כלכלה)

גב' רונית ניסנבוים

גב' גליה יוחאי

U

12 6592942

ronitn@cbs.gov.il

UUHH

12 6592913

U

galiay@cbs.gov.il

12 6592944

HHUU

(עסקים וכלכלה)

גב' טילדה חייט

מר אביתר קירשברג

ראש תחום

(סטטיסטיקה של

תיירות)

ראש תחום

12 6592921

Tildak@cbs.gov.il

12 6592944

12 6592931

evyatark@cbs.gov.il

02 6592944

( מדע וטכנולוגיה)

גב' איידה פאור

מר ליאור שילוני-זיסמן

ראש תחום

(תשומה-תפוקה)

ראש תחום

(מרשם עסקים

וסיווגים ענפיים)

12 6592921

haydeef@cbs.gov.il

12 6592944

12 6251496

liorz@cbs.gov.il

02 6592944

מיקרו – כלכלה

שם פרטי

ומשפחה

גב' מרב יפתח

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהלת אגף בכיר

12 6592155

UUHH

תא-דואר

אלקטרוני

meravo@cbs.gov.il

פקס

HHUU

12 6592113

(מיקרו כלכלה)

גב' רות וייזנר

ראש תחום

12 6592111

UUHH

vizner@cbs.gov.il

12 6592113

HHUU

(מחירים בתעשייה)

גב' עידית אופק

גב' יפית אלפנדרי

ראש תחום

(מחירי תשומות)

ראש תחום

12 6592173

UUHH

12 6592139

UUHH

idite@cbs.gov.il

12 6592113

HHUU

yafita@cbs.gov.il

12 6592113

HHUU

(צריכה וכספים)

מר מרק פלדמן

וממונה על מעמד

האישה

ראש תחום

12 6592115

UUHH

feldman@cbs.gov.il

HHUU

12 6592113

(עבודה )

מר בועז בן אהרון

ראש תחום

(מחירים לצרכן)

12 6592119

15

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

boazb@cbs.gov.il

12 6592113

גב' נורית דוברין

גב' אילה מרים גינת

ראש תחום

(הסקר החברתי וסקר

ארוך טווח)

ראש תחום

(סטטיסטיקה של

עבודה)

12 6592521

nuritd@cbs.gov.il

12 6593213

12 6592122

ayalag@cbs.gov.il

12 6592113

מאקרו – כלכלה

שם פרטי

ומשפחה

מר עוז שמעוני

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהל אגף בכיר

12 6592611

תא-דואר

אלקטרוני

ozs@cbs.gov.il

מנהלת תחום בכיר

12 6592627

noemif@cbs.gov.il

12 6592641

miribt@cbs.gov.il

(מאקרו כלכלה)

גב' נעמי פריש צחמן

(חשבונות לאומיים)

גב' מירי בן טולילה

גב' הלן ברוסילובסקי

ראש תחום בכיר

(מאזן תשלומים ומסחר

בין-לאומי)

12 6592647

ראש תחום

UUHH

פקס

12 6592652

helen@cbs.gov.il

12 6592652

12 6592613

12 6592652

HHUU

(סחר חוץ)

גב' נאוה ברנר

12 6592615

ראש תחום

UUHH

brenner@cbs.gov.il

12 6592652

HHUU

(חשבונות ההוצאה

לשירותים חברתיים)

גב' טליה שלם

ראש תחום

(חשבונות התוצר

ושימושים במקורות)

ראש תחום

(השקעות מאזנים

לאומיים וחשבונות

פיננסיים)

גב' גלינה סלזנייב

ראש תחום

גב' ניצן שכטר

12 6592631

UUHH

shalem@cbs.gov.il

12 6592652

HHUU

12-6592622

nitzans@cbs.gov.il

12 6592652

12 6592653

galinas@cbs.gov.il

12 6592603

(חשבונות הממשלה

והשירותים החברתיים)

12 6592680

מר אמיר דודסון

ראש תחום

(תוצר לפי ענף)

שם פרטי

ומשפחה

גב' טלי טל

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהלת אגף בכיר

12 6592111

126592603

davidson@cbs.gov.il

תשתית-כלכלה

מר ג'ורג' קון

(תשתית-כלכלה)

ראש תחום

UUHH

12 6592112

UUHH

תא-דואר

אלקטרוני

tali@cbs.gov.il

פקס

12 6592113

HHUU

12 6592113

kon@cbs.gov.il

HHUu

(בינוי ורשויות מקומיות)

ד"ר משה ינאי

ראש תחום

12 6592162

(חקלאות ,סביבה

ואנרגיה)

16

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

UUHH

yanaim@cbs.gov.il

HHUu

12 6592113

גב' אורית ילון שוקרון

12 6592113

ראש תחום

UUHH

12 6592113

orits@cbs.gov.il

HHUu

(תחבורה תקשורת)

מר אריה אברהם

12 6592172

ראש גף

UUHH

12 6592113

arie@cbs.gov.il

HHUu

(תעבורה)

חינוך ,השכלה וכוחות הוראה

שם פרטי

ומשפחה

מר יוסי גידיניאן

מר דוד מעגן

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהל אגף א' (חינוך,

השכלה וכוחות הוראה)

12 6592511

ראש תחום

12 6592517

UUHH

תא-דואר

אלקטרוני

gidanian@cbs.gov.il

UUHH

פקס

HHUU

maagan@cbs.gov.il

HHUU

12 6592559

12 6592559

(חינוך גבוה וכוח אדם

בהוראה)

מר חיים פורטנוי

מר אביאל קרנצלר

גב' עליזה קרובי

מר עדנאן מנסור

גב' קרול פלדמן

ראש תחום

(סטטיסטיקה של

חינוך והשכלה)

ראש תחום

(השכלה גבוהה ומדע)

ראש תחום

(איוזופד ומרשם השכלה)

ראש תחום

(מעקבים ומהלכי לימודים)

ראש תחום

(תחום רווחה,

פשיעה ומשפט)

02 6592537

haimp@ cbs.gov.il

12 6592559

02 6592524

avielk@cbs.gov.il

02 6592559

12 6592513

alizak@cbs.gov.il

12 6592313

12 6592525

adnanm@cbs.gov.il

12 6592559

12 6593115

.carol@cbs.gov.il

12 6593153

חשבות הלמ"ס

שם פרטי

ומשפחה

גב' אורית לוין

גב' אילנה קוריאט

מר אבי משה

גב' טניה פרנקל

גב' עידית דורון

גב' טובי רוזנר -גרוס (רו"ח)

תיאור התפקיד

מס' טלפון

תא-דואר

אלקטרוני

פקס

חשבת בכירה

(כפופה למשרד

האוצר)

מנהלת תחום

(משכורת)

12 6592214

oritl@cbs.gov.il

12 6592293

12 6592291

ilanak@cbs.gov.ilHH

12 6593154

12 6592215

avim@cbs.gov.il

12 6592293

12 6592213

tanyaf@cbs.gov.il

12 6592293

12 6592214

iditd@cbs.gov.il

12 6592293

12 6592229

tobyg@cbs.gov.il

12 6592293

מנהל תחום

(כספים וחשבונות –

תשלומים)

ממונה הכנסות

והתחייבויות

ממונה כספים

וחשבונות

(חשבונאות)

מבקרת כספים

17

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

מערכות מידע

שם פרטי

ומשפחה

מר שחר כ"ץ

תיאור התפקיד

מס' טלפון

מנהל אגף בכיר

12 6592111

מנהל תחום בכיר

(יישומים)

ראש תחום

12 6592315

UUHH

תא-דואר

אלקטרוני

shahar@cbs.gov.il

פקס

12 6592113

HHUU

(שירותי מידע)

מר יצחק גולדשטיין

מר אבישי קידר

גב' שרי פז

גב' רינת קלבו

(תשתיות ותקשורת)

ראש תחום (מאגרים

סטטיסטיים ואינטרנט)

UUHH

12 6592324

UUHH

iizig@cbs.gov.il

12 6592313

HHUU

avishai@cbs.gov.il

02 6592327

HHUU

12 6592411

sarip@cbs.gov.il

12 6592313

12 6592411

rinatc@cbs.gov.il

12 6592313

ראש תחום

(פיתוח ממ"ג)

ראש תחום

(ניהול פרויקטים)

מנהלת תחום (יישומים)

12 6592375

marinak@cbs.gov.il

12 6592313

גב' שיינברג גלינה

ראש תחום (יישומים)

12 6592349

galinash@cbs.gov.il

12 6592311

גב' סבטלנה תבור

ראש תחום

12 6592391

מר אילן ריס

גב' מרינה קלמפנר

12 6592361

UUHH

UUHH

ilanriss@cbs.gov.il

12 6592313

HHUU

sveta@dev.cbs.gov.il

HHUU

12 6592313

(ניתוח מערכות)

מר גנאדי אטין

ראש תחום

(טכנולוגיה -סקרים)

02 6592304

genadye@cbs.gov.il

02 6592303

גב' חולמיאנסקי נעמי אנה

ראש תחום

(תוכנות סטטיסטיות)

ראש תחום (יישומים)

12 6592319

anyakh@cbs.gov.il

12 6592313

12 6592345

lilyaz@cbs.gov.il

02 6592303

גב' הדסה בן עמוס

מנהלת תחום (יישומים)

12 6592366

hadassa@cbs.gov.il

02 6592303

מר אייל מהריאן

ראש תחום

12 6592115

eyalm@cbs.gov.il

12 6592713

גב' ליליה לוריא

(גאוגרפיה וממ"ג)

גב' יבגניה רויטשנקר

ראש תחום

(בסיסי מידע)

02 6592341

18

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1015של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

janer@cbs.gov.il

02 6592303

פרק ב' -מקורות המידע של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ללמ"ס שני מקורות מידע עיקריים :מקור אחד הוא הרישומים המינהליים שמבצעים מוסדות המדינה בעת

התרחשותם של אירועים שונים בחיי התושבים או במהלך חיי המשק והחברה .כך ,למשל ,מתבצע רישום של שינויי

כתובת של תושבים ,לידות ,פטירות ,קבלת תארים אקדמיים ,קבלת רישיון נהיגה ,תאונות דרכים ,פעולות ייצוא וייבוא,

מאגר עוסקי מע"מ ,מאגר המעסיקים מן המוסד לביטוח לאומי ,מתן קצבאות על ידי המוסד לביטוח לאומי ועוד .הלמ"ס

מקבלת העתקים (בקובצי מחשב) של המסמכים המופקים בתהליך הרישום ,ואותם היא מעבדת ומפרסמת בצורת

סיכומים סטטיסטיים.

מקור המידע השני הוא סקרים ומפקדים שעורכת הלמ"ס ואשר באמצעותם היא אוספת באופן ישיר ,באמצעות

ריאיון אישי או טלפוני ,מידע ממשקי בית ,ועסקים – חנויות ,מפעלים וחברות שונות.

בסקרים משתתף מדגם של האוכלוסייה ,אשר נבחר בשיטות סטטיסטיות מדעיות כך שייצג את כלל האוכלוסייה.

הלמ"ס מקפידה באופן דקדקני על רמת המדגמים ומשקיעה מאמצים רבים בפקידת כל מי שנבחר למדגם .בכך היא

פועלת בהתאם לסטנדרטים הגבוהים הנהוגים במדינות המתקדמות.

במפקדים שערכה הלמ"ס עד 1995השתתפה כל האוכלוסייה הרלבנטית .לדוגמה :במפקדי האוכלוסין בישראל

השתתפו כל התושבים הקבועים של המדינה ,ובמפקדי החקלאות השתתפו כל המשקים החקלאיים .בשנת 2111

ערכה הלמ"ס לראשונה מפקד משולב ,שבו נאספו נתונים מקבצים מנהליים קיימים כמו מרשם האוכלוסין ורישומי

הרשויות המקומיות ומיד לאחר ה 27-בדצמבר ,2111ה"מועד הקובע" של המפקד ,נעשה איסוף נתונים ישיר ממדגם

של האוכלוסייה לצורכי תיקון האומדנים והשלמת נתונים החסרים בקבצים המינהליים .השיטה החדשה של בצוע

המפקד הביאה להקטנת נטל ההשבה על האוכלוסייה (מדגם ולא כל האוכלוסייה) ובכך הביאה ליעילות וחיסכון.

המפקד הבא נמצא בתהליכי תכנון מתקדמים וגם בו ייעשה שילוב של מידע מנהלי קיים עם סקרים מדגמיים.

19

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

סקרים שבוצעו בלמ"ס1025 -

הלשכה עורכת סקרים שוטפים וסקרים המתבצעים במחזוריות קבועה או באופן חד פעמי .בסקרים השוטפים נאספים

נתונים ממשקי הבית (ממשפחות) ונתונים מעסקים כגון חנויות ,מפעלים ופירמות שונות .שיתוף הפעולה המתמשך של

הציבור הרחב ,של משרדי ממשלה ,של ארגונים ושל מפעלים עם הלמ"ס ,הוא שמאפשר ללמ"ס להפיק את המידע

הסטטיסטי המשמש את החברה על כל מגזריה.

מידע נוסף על הסקרים -בקישור

רשימה לדוח חוק חופש המידע -סקרים שבוצעו בשנת 1025

1

שם הסקר

שביעות רצון עובדים

1025

סקר חדש

הערות

מטרות

מטרת הסקר היא לקבל משוב מהעובדים לגבי נושאים

הקשורים בהון האנושי במשרדי הממשלה .נתוני הסקר

יאפשרו למקבלי ההחלטות במשרדי הממשלה ובנציבות

שירות המדינה לקבל תמונה ברורה על איכות ניהול ההון

האנושי בשירות המדינה ולהטמיע פעולות שמטרתן

לצמצם פערים ,לשפר את ביצועי המשרד ,לתגמל

מצוינות ולשפר את תנאי השירות .הסקר מתבצע

בשיתוף עם מטה הרפורמה בנציבות שירות המדינה.

מועד ביצוע

הסקר מתבצע בשלבים ,כאשר בכל שלב נסקרים

משרדים אחרים.

השלב הראשון החל בחודש אפריל .2115הסקר כולו

צפוי להסתיים במהלך שנת .2116

מסגרת ומדגם

שאלון הסקר מופנה לכלל אוכלוסיית העובדים במשרדי

הממשלה ,כולל עובדים בבתי חולים ממשלתיים.

שיטת איסוף הנתונים

הנתונים נאספים באמצעות שאלון אינטרנט למילוי עצמי

או שאלון נייר.

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מחויבת לפי החוק

בשמירת סודיות הנתונים.

10

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

2

שם הסקר

החוק הביומטרי -הנפקת

הערות

1025

התקיים

דרכונים

3

החוק הביומטרי -שביעות

התקיים

רצון משימוש בדרכונים

4

מב"ת -מצב בריאות ותזונה

מטרות

לאומי

לקבל תמונה מלאה ומהימנה על מצב התזונה והבריאות של

אוכלוסיית המדינה .הסקר ישמש את מעצבי המדיניות בזיהוי

תחומים הדורשים תכניות לחינוך ,וביצירת הנחיות והמלצות

לקידום בריאות ותזונה נכונה בישראל.

מועד ביצוע

הסקר הוא דו שנתי שיתקיים בשנים .2116 -2114הסקר

מבוצע בשיתוף משרד הבריאות.

מסגרת ומדגם

האוכלוסייה הקבועה כוללת את כל התושבים המתגוררים

באופן קבוע במדינה ,כולל התושבים הישראלים הגרים ביהודה

ושומרון ,עולים ,עולים בכוח ותושבים קבועים השוהים בחוץ

לארץ למשך תקופה של פחות משנה .תיירים ותושבים ארעיים

לא נכללים.

בשנה הראשונה של הסקר נפקדו במסגרת הסקר מבוגרים בני

64-11ובני .+65

בשנה השנייה של הסקר נפקדים ילדים בני 11-2ומדגם נוסף

של מבוגרים בני .11-64הסקר הוא סקר נפשות וכולל 9111

נדגמים.

שיטת איסוף הנתונים

הנתונים נאספים בשאלוני נייר בראיון פנים אל פנים

בסקר זה אין חובת השבה

5

הסקר החברתי -שרותי

התקיים

ממשל

6

הסקר החברתי – פריטסט

התקיים

לסקר 2116

7

אמון צרכנים

התקיים

8

מוסדות חינוך -על תיכוניים

התקיים

9

הערכת מיומנויות מבוגרים-

הסתיים

PIAAC

בפברואר

2115

11

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

10

שם הסקר

בטחון אישי -נפגעי עבירה

1025

התקיים

11

חשבון השרותים

התקיים

הערות

החברתיים -הוצ' למלכרים

12

פדיון מוצרי השקעה

התקיים

13

ייבוא וייצוא שרותים

התקיים

14

גלובליזציה (פעילות חברות

התקיים

רב לאומיות)

15

מדד -מחירים לצרכן

התקיים

16

מדד -שכר דירה

התקיים

17

מדד -מחירים קמעוניים

התקיים

18

מדד -איסוף שירותי חינוך

התקיים

19

מדד -איסוף נתוני ארנונה

התקיים

20

מדד מחירי יצרן -מדד

התקיים

מחירי תפוקות תעשייה

(איסוף מחירים סיטוניים)

21

מדד מחירי יצרן -מדד

התקיים

מחירי ייצוא

22

מדד מחירי יצרן -מדד ענפי

התקיים

שרותים

23

מדד מחירי תשומות -בניה

התקיים

24

מדד מחירי תשומות-

התקיים

סלילה

25

מדד מחירי תשומות-

התקיים

חקלאות

26

מדד מחירי תשומות-

התקיים

אוטובוסים

27

מדד מחירי תשומות -שכ"ע

התקיים

11

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

28

שם הסקר

סקר תעשיה-שטח

1025

התקיים

29

סקר ענפי הכלכלה -מינהלי

התקיים

הערות

דוחות מס הכנסה

30

איכות סביבה בתעשייה

סקר חדש

מטרות הסקר

מתן כלים למקבלי ההחלטות ולקובעי מדיניות בסקטורהציבורי והעסקי.

דיווח לגורמים בין -לאומיים ,כגון הOECD -נושאי החקירה בסקר

הוצאות לשמירה על הסביבה לשנת 2114

הערכת ההוצאות הכספיות של התעשייה לפעולות

לצמצום הפגיעה באיכות האוויר ,המים ,הקרקע וכדומה:

השקעות בתשתית וטכנולוגיות כגון השקעות במתקניטיפול בשפכים ,ובטכנולוגיות המפחיתות פליטות של

מזהמים שונים

הוצאות שוטפות להפעלת מתקנים המטפלים במזהמיםובזיהומים שונים.

מועד ביצוע הסקר

שאלון הסקר אוסף נתונים לשנת 2114ותקופת האיסוף

היא מספטמבר 2115עד פברואר 2116

מסגרת הסקר והמדגם

אוכלוסיית הסקר כוללת חברות תעשייה וחברות

העוסקות בייצור חשמל ובחלוקתו ,שבהן 11משרות

שכיר ומעלה .נכללות חברות שסווגו לסדר -B -כרייה

וחציבה ,לסדר -Cתעשייה וחרושת ולענף 35בסדר -D

אספקת חשמל ,כפי שמוגדר בסיווג האחיד של ענפי

הכלכלה בישראל.2111 ,

מסגרת הסקר מבוססת על מסגרת סקר מדדי תעשייה

שנערך בלמ"ס.

המדגם כולל כ 411 -חברות מענפי התעשייה והחשמל

13

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

שם הסקר

1025

הערות

מתוך כלל החברות בענפים אלה המעסיקות ,על פי

מרשם העסקים של הלמ"ס 11 ,שכירים ויותר.

שיטת איסוף הנתונים

סקר ארצי שמבוצע באמצעות פגישות עם המדווחים

בחברות

31

פסולת ושפכים בתעשייה

סקר חדש

מטרות הסקר

מתן כלים למקבלי ההחלטות ולקובעי מדיניות בסקטורהציבורי והעסקי

דיווח לגורמים בין -לאומיים ,כגון הOECD - אמידת כמות הפסולת והשפכים התעשייתית לפי מגזר אפיון סוגי הפסולות והמזהמים העיקריים בשפכיהתעשייה לפי מגזר

זיהוי דרכי הטיפול בפסולת ובשפכים לפי מגזר אמידת צריכת האנרגיה לפי מגזרמועד ביצוע הסקר

שאלון הסקר אוסף נתונים לשנת 2114ותקופת האיסוף

היא מספטמבר 2115עד פברואר .2116

מסגרת הסקר והמדגם

אוכלוסיית הסקר כוללת חברות תעשייה וחברות

העוסקות בייצור חשמל ובחלוקתו ,שבהן 11משרות

שכיר ומעלה .נכללות חברות שסווגו לסדר -B -כרייה

וחציבה ,לסדר -Cתעשייה וחרושת ולענף 35בסדר -D

אספקת חשמל ,כפי שמוגדר בסיווג האחיד של ענפי

הכלכלה בישראל.2111 ,

מסגרת הסקר מבוססת על מסגרת סקר מדדי תעשייה

שנערך בלמ"ס.

המדגם כולל כ 111 -חברות מענפי הכלכלה השונים

מתוך כלל החברות המעסיקות ,על פי מרשם העסקים

של הלמ"ס 11 ,שכירים ויותר.

14

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

שם הסקר

1025

מפקד חקלאות -סקר

סקר חדש

הערות

שיטת איסוף הנתונים

411חברות באמצעות סקר ארצי שמבוצע באמצעות

שליחת שאלון למילוי עצמי בדואר לחברות ,עם השלמות

טלפוניות

411חברות באמצעות סקר ארצי שמבוצע באמצעות

פגישות עם המדווחים בחברות (בשילוב עם סקר איכות

הסביבה בתעשייה)

32

מקדים

מטרות

מטרות הסקר המקדים למפקד החקלאות הן:

.1לטייב את הנתונים על המשקים החקלאיים בישראל

ולהקים בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מרשם חקלאים

כנהוג בארצות מתקדמות.

.2לבצע בעתיד ,על בסיס מרשם החקלאים ,מפקד או

סקרים בנושאים נבחרים בחקלאות ,וכך לשפר את איכות

הנתונים המתייחסים לשטחים החקלאיים ולתוצרת

החקלאית בישראל.

מועד ביצוע

איסוף הנתונים בסקר המקדים למפקד החקלאות מתבצע

במשך כחצי שנה :החל מחודש יולי ועד דצמבר .2115

מסגרת ומדגם

הסקר המקדים למפקד החקלאות כולל את היישובים

החקלאיים המקיימים חקלאות מאורגנת במדינת ישראל.

המדגם כולל חלק מהיישובים הכפריים החקלאיים

(יהודיים וערביים) וכן את כל מושבי העובדים.

לא נכללים בסקר מושבים שיתופיים וקיבוצים.

שיטת איסוף הנתונים

סוקרי הלמ"ס אוספים את נתוני החקלאים מאנשי הקשר

ביישובים (כגון מזכיר יישוב ,יו"ר אגודה חקלאית),

באמצעות שאלון ממוחשב המכיל רשימה של שמות

חקלאים.

על איש הקשר לציין לגבי כל שם ברשימה אם הוא של

15

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

שם הסקר

1025

הערות

חקלאי פעיל או שאינו חקלאי .חובת השבה ושמירת

הנתונים בסודיות

הסקר המקדים מתבצע מתוך חובת השבה ,בהתאם

לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש] התשל"ב.1972-

הפקודה כוללת את החובה החלה על תושבי המדינה

למסור ללמ"ס נתונים ,וכן את חובת הלמ"ס לשמירה על

סודיותם.

33

חשבון ענף החקלאות-

התקיים

תשומה /תפוקה

34

מדדי התעשייה -מלאי רבע

התקיים

שנתי

35

מדדי התעשייה -איסוף

התקיים

נתונים טלפוני

36

קמעוני מאורגן /רשתות

התקיים

שיווק

37

מחקר ופיתוח בסקטור

התקיים

העסקי

38

הערכת המגמות בעסקים

התקיים

39

משרות פנויות

התקיים

40

סקר מעקב ארוך טווח

התקיים

41

שרותי הארחה -פדיון

התקיים

42

שרותי הארחה -אורחים

התקיים

סיום פקידת גל 3ותחילת פקידת גל 4

ולינות

43

שרותי הארחה -אירוח

התקיים

כפרי בקיבוצים

44

שרותי הארחה -אירוח

התקיים

כפרי פרטי

45

בתי מלון -הכנסות,

התקיים

הוצאות ורווח (דוחות מס

הכנסה)

16

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

46

שם הסקר

בתי מלון -מאזני בוחן

1025

התקיים

47

בנייה -היתרי בנייה

התקיים

48

בנייה -התחלות וגמר בנייה

התקיים

49

עבודות ציבוריות

התקיים

50

רשויות מקומיות -חשבונות

התקיים

הערות

ת.ב.ר

51

דואר ובלדרות

התקיים

52

סקר כוח אדם

התקיים

53

סקר הוצאות משקי בית

התקיים

54

מפקד אוכלוסיית מוסדות

הסתיים בינואר

מפקד אוכלוסיית מוסדות תוכנן להסתיים ב 2114-אך

2115

גלש לתוך 2115ומייד בהמשכו ,מפברואר ,2115החל

55

סקר מוסדות דמוגרפי

הסקר הדמוגרפי לפקידת הדיירים עצמם.

מטרות

מטרות מפקד אוכלוסיית מוסדות הן:

.1לכלול את אוכלוסיית דיירי מוסדות הלינה באומדן

אוכלוסיית מדינת ישראל.

.2לכלול את אוכלוסיית דיירי מוסדות הלינה באומדן

האוכלוסייה ביישובים.

.3לספק נתונים על הדיירים לפי סוגי מוסדות.

סקר חדש

.4לאפיין את התכונות הדמוגרפיות של דיירי המוסדות.

מועד ביצוע

מפקד דו-שנתי הכולל שני שלבים :שלב מקדים ושלב

דמוגרפי.

איסוף הנתונים במפקד הנוכחי מתבצע החל מחודש

דצמבר 2114עד אמצע .2115

מסגרת ומדגם

המפקד כולל את מוסדות הלינה ברחבי הארץ ,שקיימים

במרשם מוסדות הלינה בלמ"ס ועומדים בהגדרה

המפקדית למוסד לינה (כ 1,111-מוסדות לינה).

17

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

שם הסקר

1025

הערות

במסגרת המפקד נאספים נתונים דמוגרפיים על כל דיירי

מוסדות הלינה.

שיטת איסוף הנתונים

בשלב המקדים פרטי המוסדות נאספים באינטרנטובדואר בעזרת שאלון "עדכון פרטי מוסד" למילוי עצמי,

והשלמת הפקידה נעשית בטלפון.

בשלב הדמוגרפי סוקרי הלמ"ס אוספים את נתוניהדיירים ממנהלי מוסדות הלינה באמצעות טופסי נייר,

פלט מחשב וקובצי מדיה ללא פנייה אישית לאוכלוסיית

המוסד.

חובת השבה ושמירת הנתונים בסודיות

המפקד מתבצע בהתאם לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח

חדש] התשל"ב 1972-ועל פי צו הסטטיסטיקה (מיפקד

אוכלוסיית מוסדות) ,התשע"ה( 2115-ק"ת התשע"ה12 ,

בפברואר ,2115עמ' .)144

מפקד מוסדות הלינה מתבצע תחת חובת השבה.

.65סקר דירות חדשות למכירה

התקיים

ביוזמה פרטית

.65סקר ספירות תנועה

התקיים

בדרכים לא עירוניים

18

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק ג' -כללי האתיקה של הלמ"ס

כללי האתיקה של הלמ"ס

כללים אלה מבוססים על ההבנה שתפקידה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן -הלשכה) לאסוף ,לעבד

ולפרסם מידע סטטיסטי על האוכלוסייה ,החברה ,הכלכלה ועל תחומים אחרים בישראל ,וכי הלשכה פועלת מכוח

פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש] ,התשל"ב( 1972-להלן – פקודת הסטטיסטיקה).

.2הלשכה מנהלת את פעילותה בצורה מדעית ,הגונה ושקופה ,ומונחית על ידי העיקרון של

העמדת התוצאות של הפעולות הסטטיסטיות שלה לרשות הציבור.

הכללים קובעים נורמות בסיסיות שלפיהן פועלת הלשכה בעבודתה המקצועית ,תוך ציון חובות ונורמות התנהגות מכוח

הדין.

מטרתם העיקרית היא לתאר את היחסים הראויים בין הלשכה לבין אלה שאתם היא נמצאת בקשר במהלך ביצוע

מחקר ,סקר ,מפקד או עבודה סטטיסטית אחרת (להלן –פעולה סטטיסטית) ובהפצת תוצאותיהם.

במיוחד מתרכזים הכללים בחובותיה של הלשכה כלפי החברה ,המשתתף בפעולה סטטיסטית ,מזמין הפעולה ועמיתים

למקצוע.

.1חובות כלליות

2.1

רמה מקצועית :הלשכה תשמור על רמה מקצועית נאותה ותבצע את עבודתה ביושר וללא משוא פנים,

תוך הישענות על עקרונות מדעיים.

2.2

אמון הציבור :הלשכה תהיה מודעת לכך שהיא תלויה באמון הציבור וכי עבודתה עלולה לפגוע בצנעת

הפרט .על כן תפעל על מנת לקיים ולקדם את אמון הציבור במקצוע.

2.3

תרומת הסטטיסטיקה :הלשכה תשאף להביא לתודעת הציבור הרחב את תרומתה של הפעולה

הסטטיסטית וממצאיה.

2.4

ציטוט מקורות מידע :הלשכה תדווח באופן מלא ומדויק על כל פעולה סטטיסטית קודמת אשר שימשה

אותה בעבודתה ,ובכלל זה מקורות מידע ,נתונים ,מושגים ושיטות.

19

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.3חובות כלפי החברה

3.1

הטייה והטעיה:

א.

הלשכה לא תשתמש ולא תסייע לשימוש בשיטות שיש בהן כדי להביא לתוצאות

מטעות או מסולפות או להטיה של ממצאים על ידי הבלטתם או הבלעתם.

ב.

הלשכה לא תמסור מידע מוטה ו/או מטעה אודות פעולה סטטיסטית.

ג.

הלשכה תפעל נגד מתן פירוש מוטה ו/או מטעה של ממצאיה על ידי כל גורם אחר.

3.2

פרסום ממצאים :הלשכה תביא את ממצאיה לידיעת הציבור בצורה מקיפה ומהימנה.

3.3

מידע לציבור :מסירת ממצאים סטטיסטיים לציבור תלווה בהסברים הדרושים כדי לאפשר לציבור

להעריך נכון את מהימנותם .במחקר דגימה תפרט הלשכה את האוכלוסייה ,שיטת הדגימה ,גודל המדגם,

שיעור אי-ההשבה ,צורת הריאיון וכל דבר אחר אשר יכול להשפיע על מהימנות הממצאים .כמו כן תביא

הלשכה לידיעת הציבור האם מדובר בממצאים ישירים ,בפירוש של ממצאים או בתחזיות המבוססות

עליהם.

.4חובות כלפי ה"משתתף" (המשיב ו/או פרט אחר שעליו נאסף המידע)

4.1צנעת הפרט:

א.

הלשכה

רק

תאסוף

את

המידע

הרלוונטי

למטרות

הפעולה

הסטטיסטית

שהיא

מבצעת.

ב .במקרים שבהם הפעולה הסטטיסטית עלולה לפגוע בצנעת הפרט ,תפעל הלשכה כדי שהפגיעה לא

תהיה מעבר למידה הנדרשת.

4.2

מידע למשיב :הלשכה תעמיד לרשות המשיב ,לפי בקשתו ,מידע על מטרת הפעולה הסטטיסטית ,דרכי

השמירה על סודיות המידע ומידע נוסף הנוגע לאותה פעולה.

4.3

הסכמה להשתתפות:

א .חלה על המשיב החובה להשתתף בפעולה הסטטיסטית על פי דין ,תסביר הלשכה

למשיב את החובה החוקית.

ב .הלשכה לא תיצור רושם כאילו חלה על המשיב חובה להשתתף בפעולה כאשר אין חובה חוקית

לכך.

4.4

שמירת

סודיות:

הלשכה

חייבת

לשמור,

בהתאם

להוראות

הדין,

את

סודיות

המידע

המגיע לרשותה מכוח פקודת הסטטיסטיקה.

.5חובות כלפי המזמין (כגון מממן או יוזם)

5.1הגדרת

תפקידים:

הלשכה

צריכה

להגדיר

במפורש

ומראש

עם

והחובות של הצדדים.

30

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

המזמין

את

הזכויות

5.2סייגים

לפרסום:

הלשכה

תסכם

המזמין,

עם

מראש,

את

אופן

הפרסום

של

ממצאי

הפעולה הסטטיסטית.

5.3איסור התניית תוצאות :הלשכה לא תקבל על עצמה לבצע פעולה סטטיסטית אשר תוצאותיה ,כולן או

מקצתן ,הוכתבו מראש ,או שיש בהן אלמנט של הטיה או הטעיה מכוונת.

5.4ברירה בין שיטות :הלשכה תבהיר למזמין את הדרכים שבהן היא מוכנה לבצע את

הפעולה הסטטיסטית ואת ההשלכות הנובעות מהחלופות.

5.5גילוי נאות :הלשכה תמסור למזמין מידע אודות עצמה ,שהוא רלוונטי לביצוע הפעולה הסטטיסטית ,כולל

מגבלות ידע ,ניסיון וכישורים.

.6

חובות כלפי עמיתים למקצוע

6.1

חשיפה בפני עמית :הלשכה תאפשר ,לשם ביקורת מקצועית ,עיון במידע הנוגע לשיטות עבודתה,

במידה הדרושה ותוך שמירת הסודיות ,על מנת לבחון כיצד הגיעה לממצאיה.

6.2

ניתוח משני :הלשכה תאפשר ,בתנאים שייקבעו על ידה ,לעשות שימוש בחומר שברשותה ובלבד שלא

תיפגענה הזכויות של ה"משתתף" ושל המזמין וכן תישמר הסודיות.

6.3

הכללת העקרונות:

א.

הלשכה תפעל כדי שהעובדים בשמה ,יחד אתה או עבורה בפעולה הסטטיסטית ,יפעלו בהתאם

לכללים אלה.

ב.

הלשכה תתחשב בכללי אתיקה של בעלי מקצוע אחרים העובדים אתה על אותה פעולה.

31

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק ד' -פעילויות לאיכות ולמצוינות

קידום המצוינות הארגונית בלמ"ס הינו יעד מרכזי אשר כולל מנגנונים ותהליכים ניהוליים תומכים.

מצוינות ארגונית מבטאת חתירה מתמדת למימוש הפוטנציאל הארגוני ,תוך הצבת רף עולה של סטנדרטים וציפיות

עצמיות וכן מודעות להזדמנויות ולאילוצים שמציבה הסביבה הארגונית.

מנהיג ות מיטבית על כל שדרותיה הינה גורם הכוח המחולל והמניע לקידום מצוינות הארגונית על ממדיה השונים.

המנהיגות נדרשת להגדיר את "המצפן הארגוני" וליצור מחויבות ערכית ושותפות מעשית לא רק של המנהלים אלא גם

של כלל העובדים בארגון.

כדי להתמודד בהצלחה עם האתגר ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אמצה בשנת 2114את אמות המידה של מערכת

ה )EUROPEAN FOUNDATION FOR QUALITY MANAGEMENT( EFQM -המערכת מבוססת על מודל

הפרס האירופאי היוקרתי למצוינות אירגונית.

אחד מהיתרונות העיקריים של המערכת הינה מתודולוגיה המאפשרת הערכת ארגונית עצמית תקופתית .הערכה זו

מהווה תשתית לאיתור מערכתי ואינטגרטיבי של תחומי חוזק מול תחומים טעוני שיפור ,וכן בסיס לתכניות השיפור

והחדשנות השנתיות והרב שנתיות .המערכת מאפשרת שילובם והטמעתם של מהכלים מאוזנים לפיתוח ארגוני הן

בממד ההתנהגותי והן בממד הארגוני –משימתי.

יעד מרכזי במערך האיכות הוא להגדיר מדיניות איכות לטווח ארוך ,מדיניות שתכלול בין היתר :שיפור מתמיד באמצעות

מדידת הצלחות והפקת לקחים ,פיתוח מתודולוגיות וכלים מתקדמים ,שקיפות ופתיחות לביקורת ,שימוש במדידות

להשגת שיפור ,הרחבת התפיסה של התמקדות בלקוח ,שיפור החשיבה המערכתית והתקשורתית בין יחידות הלשכה.

הנהלת הלשכה רואה בקידום נושא האיכות ובשאיפה למצוינות בכל התחומים יעד אסטרטגי חשוב ביותר.

כללי האתיקה המתבססים על מקצועיות ,הגינות ושקיפות ומבהירים את החובות המקצועיות של הסטטיסטיקאים כלפי

החברה ,כלפי המשתתף בפעולה הסטטיסטית וכלפי עמיתיהם למקצוע.

לאחרונה עלה הצורך לעדכן את המדיניות המקצועית בנושא על מנת להבטיח את חיזוק הזיקה שבין מכלול המצוינות

הארגונית לבין המנגנונים והתהליכים התומכים בקידומם .בהתאם לכך גובש מתווה הצעדים לקידום המצוינות

הארגונית אשר נועד לסייע בהנבטה ובהטמעת המנגנונים והתהליכים החיוניים להבטחת הצלחה ארגונית הן ברמה

המשרדית והן ברמה היחידתית .במתווה הצעדים נעשתה אבחנה בין הרמה המשרדית לרמה היחידתית במטרה ליצור

מחויבות מנהיגותית ישירה של כל דרגי הניהול הבכירים לנושא.

המתווה מכיל מקבץ של דגשים מתוך מכלול מימדי המצוינות הארגונית וכן הליכי יסוד ומשמעויות יישומיות.

מערכת לניהול איכות ומצוינות EFQM -

נציבות שירות המדינה רכשה את זכות השימוש במערכת והיא נעזרת בה ככלי לקידום האיכות והמצוינות במגזר

הממשלתי.

31

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

התועלות שהושגו עד כה:

.1

ייעול תהליכי עבודה.

.2

שיפור התקשורת הפנימית על ידי הקמת פורטל אגפי לניהול הידע.

.3

הרחבה וחיזוק היכולת הניהולית.

.4

שיפור השירות לציבור הלקוחות.

.5

הידוק שיתוף הפעולה עם יחידות תומכות השותפות למתן השירות ,כגון :יחידת הפצת מידע

.6

שיפור המוטיבציה של העובדים.

.7

כתיבת נהלי עבודה ובניית אינדקס נהלים.

במהלך העשור האחרון יחידות רבות בלשכה עברו אבחון באמצעות מערכת ה EFQM-אשר הוביל למהלכי שיפור

רבים ,ביחידות עצמן ובארגון כולו .היחידות שעברו מבדק עצמי בלשכה:

א.

יחידת המדד 2 -מבדקים

ב.

מאקרו-כלכלה – 4מבדקים

ג.

תשתית-כלכלה – 3מבדקים

ד.

מדען ראשי

ה.

סקרים

ו.

מתודולוגיה סטטיסטית

ז.

עסקים כלכלה

ח.

מערכות מידע

ט.

חינוך

אמנת שירות

רוב היחידות הנותנות שירות ללקוחות הפנימיים של הלשכה (מערכות מידע ,משאבים חומריים ,משאבי אנוש,

הדרכה) ,התחייבו לשפר את איכות השירות הניתן לעובדים ,באמצעות אמנת שירות.

33

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הצעות שיפור

במטרה לחזק את מודעות לאיכות ומצוינות ולשפר את תהליכי העבודה תוך טיפוח דפוסי עבודה מודרניים ויעילים

הלמ"ס מעודדת את עובדיה להעלות יוזמות לשיפור וליישמן .עובדים אשר עבודתם הוקרה כעבודת שיפור מתוגמלים

בפרס כספי או בתעודת הוקרה.

הצעות שיפור שזכו בפרסי שיפור ובתעודות הוקרה במהלך שנת :2115



הצעה בנושא "שיפור נגישות הציבור למידע ,באמצעות הטמעת השימוש בקודי QRבתוצרי הלמ"ס".



הצעה בנושא "תכנון והפקת חוברת כרטיסים /חוברת עזר לנדגם ,לצורך ייעול תהליך הראיון"..



הצעה בנושא " מערכת נסיעות ממוחשבת -יצירת מערכת טכנולוגית אחת המרכזת את כל תהליכי התכנון,

הביצוע והסיכום של הנסיעות לחו"ל והמאפשרת שליטה ובקרה ומערך דוחות גמיש ומהיר".



הצעה בנושא " בניית יישום טכנולוגי ,שבאמצעותו נשאלות שאלות ייחודיות ליחידה נותנת שירות .המערכת

משלבת פניות לעובדים".



הצעה בנושא " ייעול תהליכי קליטה ועיבוד נתוני סחר חוץ המשמשים לחישוב בייבוא וייצוא בחשבונות

לאומיים".



הצעה בנושא " שימוש בתכנה הממירה מידע מודפס על נייר לקבצי אקסל"

סקר עמדות עובדים

בימים אלה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עורכת סקר עמדות עובדים במשרדי הממשלה בשיתוף מטה הרפורמה

בנציבות שירות המדינה.

מטרת הסקר היא לקבל משוב מהעובד לגבי נושאים הקשורים בהון האנושי במשרדי הממשלה .נתוני הסקר יאפשרו

למקבלי ההחלטות במשרדי הממשלה ובנציבות שירות המדינה לקבל תמונה ברורה על איכות ניהול ההון האנושי

בשרות המדינה ולהטמיע פעולות שמטרתן לצמצם פערים ,לשפר את ביצועי המשרד ,לתגמל מצוינות ולשפר את תנאי

השירות.

34

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

איכות סטטיסטית

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אימצה את "תקנון עבודת סטטיסטיקה" המבוסס על Statistics Code of Practice

,for the European Neighbourhood South Countriesהמובא להלן במלואו.

ה מסמך הוא תרגום של הגרסה של התקנון האירופי המותאמת למדינות השוכנות מדרום לאיחוד האירופי (החברות ב-

,)MEDSTATשבמאי 2115אימץ ה ,Forum of Euro-Mediterranean Statisticians-שבו גם ישראל חברה.

)Statistics Code of Practice for the European Neighbourhood South countries (Based on the ESCoP

התקנון המותאם מבוסס על המסמך האירופי ,ה ,European Statistics Code of Practice-שפורסם בספטמבר

2111ואשר הנהלת הלמ"ס אימצה במאי .2114

http://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/european-statistics-code-of-practice

א .סביבה מוסדית

מרכיבים מוסדיים וארגוניים משפיעים באופן משמעותי על האפקטיביות והאמינות של

המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים אשר יוצרים ,מפתחים ומפיצים

סטטיסטיקה רשמית .הסוגיות הרלוונטיות הן עצמאות מקצועית ,הסמכות לאיסוף נתונים,

משאבים נאותים ,מחויבות לאיכות ,סודיות סטטיסטית ,ניטרליות ואובייקטיביות.

עיקרון . 1עצמאות מקצועית

אי -תלות מקצועית של המוסד הלאומי לסטטיסטיקה ויצרנים אחרים של סטטיסטיקה רשמית בגופים

ממשלתיים שאחראים למדיניות ,לרגולציה או למנהל ,כמו גם בארגונים של הסקטור הפרטי ,מבטיחה

את אמינותה של הסטטיסטיקה הרשמית.

מדדים

:2.2חופש מקצועי של המוסד הלאומי לסטטיסטיקה ויורוסטט ) ,(Eurostatמהתערבות פוליטית וכל

התערבות חיצונית אחרת בפיתוח ,בהפקה ובהפצה של סטטיסטיקה ,מעוגנת בחוק ומובטחת גם למפיקים

אחרים של סטטיסטיקה רשמית.

:2.1לראשי המוסדות הלאומיים לסטטיסטיקה וליורוסטט ,ובנסיבות מתאימות ,גם לראשי הגופים הנוספים

שמפיקים סטטיסטיקה רשמית ,יש מעמד רשמי גבוה המבטיח גישה לקובעי מדיניות ולגופי מנהל ציבוריים.

קישוריהם הם ברמה המקצועית הגבוהה ביותר.

:2.3ראשי המוסדות הלאומיים לסטטיסטיקה ויורוסטט ,ובנסיבות מתאימות ,ראשי הגופים הנוספים

שמפיקים סטטיסטיקה רשמית ,אחראים להבטחת עצמאותה של התכנון ,ההפקה ,וההפצה של

הסטטיסטיקה.

:2.4ראשי המוסדות לסטטיסטיקה לאומית ויורוסטט ,ובנסיבות מתאימות ,ראשי הגופים הנוספים שמפיקים

סטטיסטיקה רשמית ,אחראים בלעדית להחליט על שיטות סטטיסטיות ,תקנים ונהלים ,ועל התוכן והעיתוי של

הודעות סטטיסטיות.

35

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

:2.5תכניות העבודה הסטטיסטיות מתפרסמות ודו"חות תקופתיים מתארים את התקדמותן.

:2.6הודעות סטטיסטיות נבדלות בבירור ומתפרסמות בנפרד מדיווחים פוליטיים או מהודעות הנוגעות

למדיניות.

:2.1המוסד הלאומי לסטטיסטיקה ויורוסטט ,ובנסיבות מתאימות ,הגופים הנוספים שמפיקים סטטיסטיקה

רשמית ,מביעים בפומבי את עמדתם בנושאים סטטיסטיים ,כולל ,במידת הצורך ,על ביקורת ושימוש לרעה

בנתונים סטטיסטיים.

:2.1מינוי ראש המוסד הלאומי לסטטיסטיקה ושל יורוסטט ,וכאשר הדבר מתאים ,ראשי הגופים הנוספים

שמפיקים סטטיסטיקה רשמית ,מתבסס על יכולת מקצועית בלבד .הסיבות שעל בסיסן אפשר לסיים את

תקופת המינוי מצוינות במסגרת המשפטית ואי אפשר לכלול בהן כאלה המחלישות עצמאות מקצועית

ומדעית.

עיקרון : 2סמכות לאיסוף נתונים

למוסדות הלאומיים לסטטיסטיקה ולגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית יש סמכות חוקית

ברורה לאסוף מידע לצורכי עבודתם הרשמית .על פי דרישה של הרשויות הסטטיסטיות והגופים

הנוספים המכינים סטטיסטיקה רשמית ,תיתכן הטלת חובה חוקית על מוסדות מנהל ציבורי ,עסקים,

משקי בית והציבור בכלל ,להרשות גישה לנתונים לצורכי הסטטיסטיקה הרשמית או לספקם.

מדדים

:1.2החוק מגדיר את סמכותם של המוסד הלאומי לסטטיסטיקה ושל הגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה

רשמית ,לאסוף מידע לפיתוח ,להפקה ולהפצה של סטטיסטיקה זו.

:1.1המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית מורשים בחוק להשתמש

בנתונים מנהליים לצרכים סטטיסטיים.

:1.3על פי חוק ,המוסד הלאומי לסטטיסטיקה וגופים נוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית רשאים לחייב

להיענות לסקרים סטטיסטיים.

עיקרון : 3התאמת משאבים

לרשות המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית יש משאבים

המספקים את צרכי הסטטיסטיקה הרשמית.

מדדים

:3.2קיימים משאבי כוח אדם ,מימון ומחשוב ,העונים בכמותם ובאיכותם את הצרכים הסטטיסטיים הנוכחיים.

:3.1ההיקף ,הפירוט ,והמחיר של הסטטיסטיקה הולמים את הצרכים.

:3.3קיימים נהלים להערכה ולהצדקה של דרישות לסטטיסטיקה חדשה בהתאם לעלותה.

:3.4קיימים נהלים להערכת הצורך המתמשך בהפקת כלל הסטטיסטיקה ,ולבדיקת האפשרות לבטל פריטים

מסוימים או לצמצמם ,וזאת כדי לשחרר משאבים לשימושים אחרים.

36

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.

עיקרון : 4מחויבות לאיכות

המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית מחויבים לאיכות .הם

בוחנים באופן שיטתי ושוטף את החזקות והחולשות שלהן כדי לשפר באופן מתמיד את איכותם של

התהליכים ושל התוצרים.

מדדים

:4.2מדיניות האיכות מוגדרת וזמינה לידיעת הציבור .קיים מבנה ארגוני וכלים נדרשים לניהול האיכות.

:4.1קיימים נהלים לתכנון ולניטור של איכות תהליכי ההפקה וההפצה של הסטטיסטיקה.

:4.3איכות התוצרים מנוטרת באופן סדיר ,האיזון בין עקרונות האיכות השונים נשקל ,והאיכות מדווחת לפי

עקרונותיה של סטטיסטיקה רשמית.

:4.4מתקיימת סקירה מקצועית קבועה ויסודית של התפוקות הסטטיסטיות העיקריות ,לרבות פנייה למומחים

חיצוניים ,במידת הצורך.

עיקרון : 5סודיות סטטיסטית

פרטיותם של ספקי הנתונים (משקי בית ,עסקים ,מוסדות מנהל ציבוריים ומשיבים אחרים) ,סודיות

המידע שהם מספקים והשימוש בו למטרות סטטיסטיות בלבד מובטחים באופן מוחלט.

מדדים

:5.2סודיות סטטיסטית מובטחת על פי חוק.

:5.1בעת מינוים לתפקיד ,אנשי הצוות חותמים על מסמכים רשמיים המחייבים אותם לסודיות סטטיסטית על

פי חוק.

:5.3נקבעו עונשים על כל הפרה מכוונת של סודיות סטטיסטית.

:5.4העובדים מקבלים הנחיות ,הוראות והדרכה בנוגע לשמירת סודיות סטטיסטית בתהליך ההפקה

וההפצה .מדיניות השמירה על סודיות ידועה לציבור.

:5.5קיימים אמצעים פיזיים ,טכנולוגיים וארגוניים לאבטחת מאגרי הנתונים הסטטיסטיים ושלמותם.

:5.6קיימים נהלים נוקשים לגבי גישת משתמשים חיצוניים לנתוני פרט סטטיסטיים לצורכי מחקר.

37

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

עיקרון : 6אובייקטיביות ללא משוא פנים

המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית מפתחים ,יוצרים,

ומפיצים סטטיסטיקה רשמית באופן אובייקטיבי ,מקצועי ושקוף ,תוך יחס שוויוני לכל המשתמשים

ושמירה על עצמאות מדעית.

מדדים

:6.2הסטטיסטיקה מופקת על בסיס אובייקטיבי שנקבע בשיקולים סטטיסטיים.

:6.1הבחירה בשיטות ובמקורות סטטיסטיים וכן החלטות לגבי הפצת סטטיסטיקה מתבססות על שיקולים

סטטיסטיים.

:6.3טעויות המתגלות בסטטיסטיקה לאחר פרסומה מתוקנות במועד מוקדם ככל האפשר והנתונים

המתוקנים מתפרסמים.

:6.4המידע על השיטות והנהלים שבהם נעשה שימוש נגיש לציבור.

:6.5תאריכים וזמני הפצה של סטטיסטיקה מוכרזים מראש.

:6.6הודעה מוקדמת ניתנת לכל עדכון משמעותי בנתונים או שינוי במתודולוגיה.

:6.1לכל המשתמשים ניתנת גישה שוויונית להודעות סטטיסטיות באותו זמן .כל הפצה מוקדמת לגורם

מועדף חיצוני היא מוגבלת ,נשלטת ,ומפורסמת ברבים .במקרה של דליפה ,סידורים להפצה מוקדמת עוברים

הערכה מחודשת כדי להבטיח שוויוניות.

:6.1הודעות סטטיסטיות והצהרות במסיבות עיתונאים הן אובייקטיביות וניטרליות.

38

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ב .תהליכים סטטיסטיים

תהליכי הארגון ,האיסוף ,העיבוד וההפצה של סטטיסטיקה רשמית עומדים באופן מלא

בסטנדרטים אירופיים ובין-לאומיים אחרים ,ובהנחיות ובשיטות העבודה המומלצות.

האמינות של הסטטיסטיקה עולה כאשר ישנו מוניטין של ניהול טוב ויעילות .הסוגיות

הרלוונטיות הן מתודולוגיה נכונה ,תהליכים סטטיסטיים מתאימים ,נטל השבה לא מוגזם

על המשיבים ויחס נאות של עלות-תועלת.

עיקרון . 7מתודולוגיה מבוססת היטב

סטטיסטיקה איכותית מסתמכת על מתודולוגיה מבוססת .לכך נדרשים כלים ,תהליכים ,והתמחות

נאותים.

מדדים

:1.2המסגרת המתודולוגית הכללית המשמשת את הסטטיסטיקה הרשמית נצמדת לנהלים ולתקנים

אירופיים ובין-לאומיים אחרים ולשיטות עבודה מומלצות.

:1.1קיימים נהלים המבטיחים שמושגים ,הגדרות וסיווגים סטנדרטיים ייושמו בעקביות ברחבי המוסד

הלאומי לסטטיסטיקה ובגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית.

:1.3כדי להבטיח את איכותם הגבוהה של מרשם העסקים ,המסגרות לסקרי אוכלוסייה ,ומרשמים אחרים

שמנהל המוסד הלאומי לסטטיסטיקה ,הם עוברים מבחני הערכה באופן קבוע ונעשים בהם תיקונים במידת

הצורך.

:1.4קיימת התאמה מלאה ומפורטת בין הסיווגים הלאומיים והסיווגים הבין-לאומיים המקובלים.

:1.5בוגרים במקצועות האקדמיים הרלוונטיים מגויסים לעבודה.

:1.6המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית מיישמים מדיניות של

הכשרה מקצועית מתמדת של עובדיהם.

:1.1מתקיים שיתוף פעולה עם הקהילה המדעית כדי לשפר את המתודולוגיה והאפקטיביות של השיטות

שננקטות וכן כדי לעודד ,ככל האפשר ,שימוש בכלים טובים יותר.

39

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

עיקרון . 8תהליכים סטטיסטיים הולמים

סטטיסטיקה איכותית מבוססת על תהליכים סטטיסטיים הולמים ,מאיסוף המידע ועד לאימות הנתונים.

מדדים

:1.2שאלונים של סקרים סטטיסטיים נבחנים בשיטתיות לפני איסוף הנתונים.

:1.1תכנון הסקרים ,בחירת המדגמים ושיטות האמידה הם מבוססים היטב ,נבחנים באופן קבוע ומתוקנים

כאשר יש בכך צורך.

:1.3איסוף נתונים ,הזנת נתונים וסימול מנוטרים באופן קבוע ומתוקנים כאשר יש בכך צורך.

:1.4נעשה שימוש בשיטות נאותות לעריכתם ולזקיפתם של נתונים; אלה נבחנים ,מתוקנים ומעודכנים

במידת הצורך.

:1.5עדכונים בנתונים נעשים על סמך נהלים קבועים ,והם מבוססים היטב ושקופים.

:1.6נעשים הסכמים עם בעלי נתונים מנהליים המציינים את המחויבות המשותפת לשימוש בנתונים לצרכים

סטטיסטיים.

:1.1המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים שמפיקים סטטיסטיקה רשמית משתפים פעולה עם

בעלי נתונים מנהליים כדי להבטיח את איכות הנתונים.

עיקרון . 9נטל השבה מידתי

נטל ההשבה הוא יחסי לצורכי המשתמשים ואינו מכביד מדיי על המשיבים .המוסד הלאומי

לסטטיסטיקה והגופים הנוספים שמפיקים סטטיסטיקה רשמית עוקבים אחר עומס ההשבה וקובעים

יעדים לצמצומו לאורך זמן.

מדדים

:1.2ההיקף והפירוט של הדרישות לצורך הפקת סטטיסטיקה רשמית מצומצמים להכרחי.

:1.1נטל ההשבה מתפרש על אוכלוסיות הסקרים באופן רחב ככל שניתן.

:1.3המידע הסטטיסטי שנדרש מעסקים מתקבל ,ככל שאפשר ,מהדוחות הכספיים שלהם ונעשה שימוש

בשיטות אלקטרוניות כדי להקל על ההשבה.

:1.4נעשה שימוש במקורות מנהליים בכל נושא אפשרי כדי להימנע מבקשות חוזרות למידע.

:1.5מתקיים שיתוף נתונים כללי בין המוסד הלאומי לסטטיסטיקה וגופים נוספים שמפיקים סטטיסטיקה

רשמית כדי להימנע מסקרים כפולים.

:1.6המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים שמפיקים סטטיסטיקה רשמית מקדמים אמצעים לקישור

בין מקורות הנתונים שלהם או בינם לבין נתונים מנהליים ,בהתאם לכללי הסודיות ,וזאת כדי לצמצם את נטל

ההשבה.

40

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

עיקרון . 11יחס עלות-תועלת

שימוש יעיל במשאבים

מדדים

:20.2השימוש במשאבים במוסד הלאומי לסטטיסטיקה ובגופים הנוספים שמפיקים סטטיסטיקה רשמית

מבוקר באמצעים פנימיים ובאמצעים חיצוניים עצמאיים.

:20.1כדי להעלות את התפוקה נעשה שימוש אופטימלי בטכנולוגיית מידע ותקשורת באיסוף ,בעיבוד,

ובהפצה של מידע.

:20.3נעשים מאמצים יזומים לנצל את הנתונים המנהליים באופן מרבי ולצמצם את הצורך בסקרים ישירים.

:20.4המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית מקדמים ומיישמים

פתרונות סטנדרטיים המגבירים אפקטיביות ויעילות.

:20.5מתקיים שיתוף פעולה במידע המתפרסם ,בכלים ובמומחיות ,בין יורוסטט וגופים בין-לאומיים אחרים,

ושאר מפיקי הסטטיסטיקה הרשמית במדינות ה.ENP-South-

41

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ג .תפוקה סטטיסטית

הסטטיסטיקה הזמינה מספקת את צורכי המשתמשים ,ממלאת את דרישות תקני האיכות

הבין-לאומיים ואת הצרכים של מוסדות הממשלה ,מכוני מחקר ,עסקים ,והציבור בכלל,

וכן של מוסדות אירופיים ובין-לאומיים .הסוגיות החשובות הן המידה שבה הסטטיסטיקה

היא רלוונטית ,מדויקת ,מהימנה ,מוכנה בעיתוי המתאים ,עקבית ,בת השוואה בין מדינות

ואזורים ,ונגישה למשתמש.

עיקרון . 11רלוונטיות

סטטיסטיקה רשמית ממלאת את צורכי המשתמשים.

מדדים

:22.2קיימים תהליכים להתייעצות עם המשתמשים ,לניטור הרלוונטיות והתועלת של סטטיסטיקה למילוי

צרכים קיימים ,ולבחינת צרכים חדשים וסדרי עדיפויות.

:22.1צרכים בעדיפות גבוהה מסופקים והם משתקפים בתכנית העבודה.

:22.3יש ניטור קבוע של שביעות הרצון של המשתמשים ,וזו מקבלת מענה באופן שיטתי.

עיקרון . 12דיוק ואמינות

סטטיסטיקה רשמית מתארת את המציאות בדיוק ובמהימנות.

מדדים

:21.2מתקיימים הערכה קבועה ותיקוף של נתוני מקור ,תוצאות ביניים ותפוקות סטטיסטיות.

:21.1טעויות דגימה וטעויות לא מדגמיות נמדדות ומתועדות באופן שיטתי בהתאם לכללים אירופיים ובין-

לאומיים.

:21.3ניתוח עדכוני נתונים נעשה באופן קבוע כדי לשפר את התהליכים הסטטיסטיים.

41

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

עיקרון . 13עיתוי מתאים ועמידה בלוח הזמנים

סטטיסטיקה רשמית מופצת ללא השהיות ובהקפדה על לוחות זמנים.

מדדים

:23.2עיתוי פרסום הנתונים עומד בתקנים אירופיים ובין-לאומיים להפצת נתונים.

:23.1מועד יומי קבוע להפצת נתונים מפורסם ברבים.

:23.3במחזוריות הפקת הנתונים מתחשבים בצורכי המשתמשים עד כמה שאפשר.

:23.4סטייה ממועדי הפרסום מתפרסמת מראש ומנומקת ,ומועד פרסום חדש נקבע.

:23.5אפשר להפיץ תוצאות ראשוניות בדיוק כולל קביל ,כאשר יש צורך בכך.

עיקרון . 14עקביות והשוואתיות

הסטטיסטיקה הרשמית היא לכידה ועקבית מבחינה פנימית ולאורך זמן ,וניתנת להשוואה בין מדינות

ואזורים; ניתן לחבר ולהשתמש במשותף בנתונים ממקורות שונים.

מדדים

:24.2הסטטיסטיקה היא לכידה (קונסיסטנטית) ועקבית (כלומר ,מרכיביה האריתמטיים והחשבונאים

מסתכמים).

:24.1הסטטיסטיקה ניתנת להשוואה על פני פרק זמן סביר.

:24.3הסטטיסטיקה בסקרים ובמקורות שונים מופקת בהתאם לתקנים משותפים המתייחסים להיקף,

להגדרות ,ליחידות מדידה ולסיווגים.

:24.4נעשית השוואה והתאמה בין סטטיסטיקה ממקורות שונים ובמחזוריות שונה.

:24.5השוואתיות הנתונים בין מדינות ה ENP-South-מובטחת בחילופי נתונים בין המדינות ועם מערכות

סטטיסטיות אחרות .מחקרים מתודולוגיים נעשים תוך שיתוף פעולה הדוק בין מדינות

ה ENP-South-ויורוסטט.

43

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

עיקרון . 11נגישות ובהירות

הסטטיסטיקה הרשמית מוגשת באופן בהיר ,ומופצת בדרך מתאימה ונוחה ,נגישה וזמינה ושוויונית,

בתמיכת מטא-נתונים ) (metadataוהדרכה.

מדדים

:25.2הסטטיסטיקה והמטא-נתונים הנלווים מוגשים ונשמרים באופן המאפשר פירוש נכון והשוואות

מושכלות.

:25.1שירותי ההפצה משתמשים בטכנולוגיית מידע ותקשורת מודרנית ,ובמידת הצורך ,בתוצרים מודפסים.

:25.3כאשר אפשר מסופקת למשתמשים סטטיסטיקה לפי צרכיו הייחודיים ,והציבור מודע לקיום שירות זה.

:25.4גישה לנתוני פרט ניתנת לצרכי מחקר ומנוהלת על פי כללים ופרוטוקולים ספציפיים ,כולל כללי סודיות.

:25.5מטא-נתונים מתועדים בהתאם למערכות סטנדרטיות.

:25.6דיווח נמסר למשתמשים על המתודולוגיה של תהליכים סטטיסטיים ,כולל השימוש בנתונים מנהליים

:25.1דיווח נמסר למשתמשים על האיכות של התוצרים הסטטיסטיים ,בהתאם לאמות המידה לאיכות של

סטטיסטיקה רשמית.

עיקרון . 16תיאום ושיתוף פעולה

תי אום ושיתוף פעולה בנושאים סטטיסטיים תורמים לשיפור האיכות של הסטטיסטיקה הרשמית

במערכות הלאומיות של מדינות ה.ENP-South-

מדדים

:26.2קיימים מנגנונים לאומיים לצורך תיאום הפיתוח ,ההפקה ,וההפצה של סטטיסטיקה רשמית ,והבטחת

איכותה.

:26.1כאשר הסטטיסטיקה הרשמית מבוססת על נתונים מנהליים ,ההגדרות והמושגים שבהם נעשה שימוש

לצרכים מנהליים מותאמים ככל האפשר לאלה שנחוצים לצרכים סטטיסטיים.

:26.3המוסד הלאומי לסטטיסטיקה והגופים הנוספים המפיקים סטטיסטיקה רשמית מעורבים בתכנון

הנתונים המנהליים כדי לשפר את התאמתם לצרכים סטטיסטיים.

44

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק ה' – הנגשת נתוני פרט לחוקרים

במסגרת תפקידה של הלמ"ס לפרסם תוצאות של פעולות סטטיסטיות ,מעמידה היא לרשות הציבור הרחב ,בכפוף

לרישיון שימוש ,קובצי פרט בלתי מזוהים מסוג .Public Use Filesפרטים על כך מובאים בפרק ז' להלן.

בנפרד מכך ו במסגרת תפקידה של הלמ"ס לשתף פעולה עם מוסדות מדינה אחרים לפי סעיף )2(3לפקודה ,מאפשרת

הלמ"ס לחוקרים ממוסדות מדינה לערוך מחקרים על נתוני פרט בלתי מזוהים מפורטים יותר בחדר המחקר של הלמ"ס,

בכפוף לאישור המשנה לסטטיסטיקן הממשלתי אודות וזיקת המחקר לעבודת הלמ"ס ,עריכת הסכם מחקר ,גיוס כל

חוקר כמתנדב בלמ"ס הכפוף להוראות הפקודה ,ותשלום בגין הכנת קובצי מחקר ועלויות נלוות .עבודת המחקר נערכת

בסביבה בטוחה בחדרי המחקר של הלמ"ס .ללמ"ס שלושה חדרי מחקר :במשרד הראשי של הלמ"ס בירושלים,

ובמשרדי הלמ"ס במרחב חיפה ותל אביב .לבנק ישראל חדר מחקר מיוחד המבוסס על מערכת גישה מרחוק .מידע

נוסף על הנגשת נתוני פרט לחוקרים מצוי באתר האינטרנט של הלמ"ס.

45

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק ו' -פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ודרכי הפצתם

.2מגוון פרסומי למ"ס

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אוספת ,מעבדת ומפרסמת נתונים במגוון רחב של תחומים .רוב הנתונים מפורסמים

באתר הלמ"ס ,www.cbs.gov.il -וניתנים להורדה ולהדפסה בחינם .חלקם מופיע עדיין גם על גבי נייר או על גבי

תקליטור .הקטלוג המקוון של פרסומי הלמ"ס מתעדכן כל העת ומסונכרן עם הארכיון על פי העיקרון "חדש מחליף ישן".

בארכיון באתר מופעל מנוע חיפוש המאפשר לאתר את הפרסום המבוקש בשנה ספציפית החל מהמהדורה המקוונת

הראשונה .פרסומים חדשים נוספים מופיעים ב"חדש באתר הלמ"ס".

א .הודעות לתקשורת

הלמ"ס מפרסמת כמעט מדי יום הודעות הכוללות ממצאים ראשונים מתוך עבודותיה ומחקריה .באתר האינטרנט של

הלמ"ס ניתן למצוא לוח זמנים של ההודעות הצפויות להתפרסם בשבוע הקרוב ובארבעת החודשים הקרובים .התחזית

מתעדכנת בתחילת כל חודש .ההודעות עולות לאתר האינטרנט מדי יום בשעה ( 13:11לא כולל ימי שישי ושבת ,מלבד

הודעת מדדי מחירים) ,ומופצות בדוא"ל לתקשורת ולרשימות הדיוור (הכוללות משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ,מגזר

עסקי ,מגזר פרטי ,וכיו"ב') .לחלק מהמנויים נשלחת הודעת .SMSבשנת 2115פורסמו 355הודעות לתקשורת.

ב .השנתון הסטטיסטי לישראל

השנתון הסטטיסטי לישראל יוצא לאור אחת לשנה (החל מ )1951-כפרסום נייר וכפרסום דיגיטלי באתר האינטרנט של

הלמ"ס .בשנת 2115נערך שינוי בשנתון הסטטיסטי לישראל במטרה לשפר את הנגשת הנתונים לציבור .השנתון

הסטטיסטי במתכונתו החדשה מספק תיאור תמציתי על החיים במדינת ישראל ,החברה ,הכלכלה ,הסביבה והשתית

בה .הפרסום כולל את תיאור תמונת המצב העכשווית והתפתחות הנושאים השונים במהלך השנים .בפרסום מוצג

ניתוח בסיסי של הנתונים העיקריים הכולל תיאור מילולי המסביר את עיקרי המידע ותרשימים המציגים את המידע

בצורה מוחשית .השנתון הסטטיסטי המודפס במתכונת החדשה יצא לאור באפריל ,2116והבא אחריו ייצא לקראת

ראש השנה .2116גרסת PDFשל השנתון ניתן להוריד מאתר הלמ"ס.

בנוסף ,הלוחות שפורסמו עד שנת 2115בשנתון נייר מופיעים כלוחות שנתיים באתר האינטרנט ,ולא יודפסו כפרסום.

הנתונים השנתיים כוללים :לוחות ,תרשימים ומפות והם מסודרים על פי נושאים .לכל נושא צורף קובץ "מבוא -

הסברים ,הגדרות ומקורות" תחת הכותרת "לוחות ומבואות" ,כפי שהופיע בשנתון הקודם .בנושאים שבהם היו שינויים

מתודולוגיים משמעותיים ,המבוא שונה בהתאם והשינוי סומן בהצללה.

ג .תקופונים

רבעונים -יוצאים בגרסה מקוונת אחת לשלושה חודשים בנושאים :מקרו-כלכלה ,חקלאות ,תחבורה ,סקרי כוח אדם,

תיירות ושירותי הארחה ,סקר דירות חדשות למכירה ביוזמה פרטית ,מגמת החשבון השוטף של מאזן התשלומים .כל

הרבעונים מופיעים אך ורק באתר הלשכה באינטרנט וניתנים להדפסה .עותקים בודדים לעיון ניתן למצוא בספריית

הלמ"ס.

46

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

ירחונים -יוצאים לאור אחת לחודש :ירחון סטטיסטי לישראל (הכולל מידע בנושאים המופיעים בשנתון אך ברמה

חודשית) ,ירחון בנושא מחירים ,שכר ותעסוקה ,כוח אדם ,מקרו-כלכלה וכן ירחון בנושא סטטיסטיקה של סחר חוץ.

החל מינואר 2115הירחונים מופיעים רק באתר האינטרנט של הלשכה וניתן להדפיסם .עותקים בודדים לעיון ניתן

למצוא בספריית הלמ"ס.

ד .נתוני מפקד

נתוני המפקד מפורסמים באתר בלבד שם גם מוצגים נתונים ממפקדי האוכלוסין והדיור הקודמים.

ה .פרסומים מסדרת "פרסומים מיוחדים"

פרסומים אלה מעמיקים ומפורטים והם מוקדשים למגוון תחומים ספציפיים המשקפים את עבודת הלמ"ס .הפרסומים

ניתנים לאיתור בקטלוג המקוון בחיפוש על פי נושא ובארכיון על פי נושא ושנה .יצוין כי כל הפרסומים מסוג זה ערוכים

באופן מותאם לאתר האינטרנט מופיעים וניתנים להדפסה על פי בחירה .בנוסף לקטלוג הפרסומים ,הם נגישים

למשתמש גם בעמודי הבית של כל נושא על פי מידת הרלוונטיות שלו .להלן רשימת הפרסומים המיוחדים שיצאו

בשנת :1025

פרסומים מיוחדים שיצאו לאור בשנת 1025

פרסום – 3651פסולת ופליטות מזהמים בענפי התעשייה והחשמל ,0232

(מהדורה מעודכנת)( ,אינטרנט) 0.5.0236 ......... .....................................................................................

פרסום – 3656סקרי כוח אדם ( 0230אינטרנט) 05.0.0236 ......... ................................................................

פרסום – 3655משקי בית – תכונות כלכליות וצפיפות דיור ,עפ"י סקרי כו"א ( 0230אינטרנט) 33.1.0236 ........

פרסום – 3653דמוגרפיה של עסקים ( 0231-0233אינטרנט) 5.1.0236 ......... ................................................

פרסום – 3652פרופיל בריאותי חברתי של היישובים בישראל ( 0222-0226אינטרנט) 02.3.0236 ......... .............

פרסום – 3656סקר תעשייה ,כרייה וחציבה ( 0233חוברת ואינטרנט) 05.5.0236 ......... ..................................

פרסום – 3655תיירות ( 0231אינטרנט) 05.5.0236 ......... ...........................................................................

פרסום – 3652הדיור בישראל – נתונים מתוך הוצאות משק הבית ( 0230-3225חוברת ואינטרנט) 05.3.0236 ....

פרסום – 3622סקר ענפי הכלכלה ( 0233חוברת ואינטרנט) 30.6.0236 ......... .................................................

פרסום – 3623ההוצאה הלאומית לתרבות ,לבידור ולספורט ( 0231-0225אינטרנט) 1.0.0236 ......... ............

פרסום – 3620ההוצאה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי ( 0231-3252אינטרנט) 05.3.0236 ......... .................

פרסום – 3621הכנסות והוצאות משק הבית ,נתונים מסקר הוצאות משק הבית ,0230

סיכומים כלליים (חוברת ואינטרנט) 05.1.0236 ......... ..............................................................................

פרסום – 3625הסקר החברתי – 0231רווחת האוכלוסייה בישראל (חוברת ואינטרנט) 30.1.0236 ......... ........

פרסום – 3626חשבונות לאומיים ( 0231-3226חוברת ואינטרנט) 33.1.0236 ......... ........................................

פרסום – 3625מדדי חקלאות-סביבה ( 0230-3225אינטרנט) 02.6.0236 ......... ...............................................

פרסום – 3625הוצאות הביטחון בישראל ( 0231-3262אינטרנט) 33.0.0236 ......... ........................................

47

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרסום – 3625נסועה ( 0231חוברת ואינטרנט) 01.1.0236 ......... ..................................................................

פרסום – 3622חשבונות המגזר הממשלתי ( 0231-3226אינטרנט) 05.5.0236 ......... .......................................

פרסום – 3522ההוצאה לצריכה פרטית לפי ענף כלכלי ( 0231-3226אינטרנט) 2.5.0236 ......... ......................

פרסום – 3523הרשעות ומורשעים בעברות נהיגה ( 0231-0233חוברת ואינטרנט) 35.1.0236 ......... ..................

פרסום – 3520ספירות תנועה בדרכים לא-עירוניות ( 0235-0222חוברת ואינטרנט)36.1.0236 ......... ...............

פרסום – 3521מחקר ופיתוח עסקי ( 0230חוברת ואינטרנט)13.6.0236 ......... ...............................................

פרסום – 3525עוסקים ופדיון בענפי הכלכלה עפ"י מע"מ ( 0231-0233חוברת ואינטרנט) 05.5.0236 ......... ........

פרסום – 3526פסולת ופליטות מזהמים בענפי התעשייה והחשמל ( 0230אינטרנט) 06.5.0236 ......... ..............

פרסום – 3525חדשנות במגזר העסקי ( 0230-0232חוברת ואינטרנט) 12.5.0236 ......... ..................................

פרסום – 3525כלי רכב מנועיים( 0235חוברת ואינטרנט) 05.5.0236 ......... ...................................................

פרסום – 3525תוצר ,פריון ,תמורה למועסקים ותשואה להון ( 0231 -0226אינטרנט) 05.2.0236 ......... ...........

פרסום – 3522הרשויות המקומיות בישראל ( 0231אינטרנט) 32.5.0236 ......... .............................................

פרסום – 3532מורשים לנהוג ( 0235חוברת ואינטרנט) 31.5.0236 ......... ......................................................

פרסום – 3533תאונות דרכים עם נפגעים ,0235חלק א :סיכומים כלליים (חוברת ואינטרנט)35.32.0236 ......... .

פרסום – 3530תאונות דרכים עם נפגעים ,0235חלק ב :תאונות בדרכים לא-עירוניות

(חוברת ואינטרנט) 5.5.0236 ......... ......................................................................................................

פרסום – 3531הכנסות והוצאות משק הבית ,נתונים מסקר הוצאות משק הבית ,0231

סיכומים כלליים (חוברת ואינטרנט) 03.32.0236 ......... ..............................................................................

פרסום – 3535סקר ביטחון אישי ( 0235אינטרנט) 06.32.0236 ......... ............................................................

פרסום – 3536תעשייה ,כרייה וחציבה -מדדים וסיכומים שנתיים ( 0231חוברת ואינטרנט) 01.33.0236 ......... ..

פרסום – 3532ההוצאה הלאומית לבריאות ( 0235-3250אינטרנט) 03.32.0236 ......... ......................................

פרסום – 3502הבינוי בישראל ( 0235אינטרנט) 35.33.0236 ......... .................................................................

פרסום – 3503נסועה ( 0235חוברת ואינטרנט) 32.33.0236 ......... ..................................................................

פרסום – 3500החקלאות בישראל ( 0235-0231חוברת ואינטרנט) 35.30.0236 ......... .......................................

פרסום – 3501סקר ענפי הכלכלה ( 0230חוברת ואינטרנט) 02.30.0236 ......... .................................................

פרסום – 3505ההוצאה הלאומית לתרבות ,לבידור ולספורט ( 0235-3255856אינטרנט) 12.30.0236 ......... .......

פרסום טכני – 53הסיווג האחיד של משלחי היד ( 0233חוברת ואינטרנט) 5.32.0236 ......... ...........................

ו .דוח פני החברה בישראל

דוח פני החברה הוא דוח חברתי שנתי המהווה את אחד מפרסומי הדגל של הלמ"ס ומקנה לקובעי המדיניות ולציבור

הרחב תמונה רחבה על מצב החברה בישראל בהיבטים שונים .נתוני הדוח משמשים את ועדות הכנסת השונות ,מכוני

מחקר ,אוניברסיטאות ,משרדי ממשלה ועוד .הפרסום עוסק בשמונה תחומים נבחרים :רווחת האוכלוסייה ,תעסוקה

ורמת חיים ,עוני והדרה חברתית בהשוואה למדינות האיחוד האירופי ,שירותי רווחה ,חינוך והשכלה ,בריאות ,תחבורה

ותאונות דרכים ,חוק וסדר וסביבה .הדוח מלווה בלוחות ,תרשימים ומפות וכן מוצגות בו תיבות אשר מאירות בהרחבה

סוגיות מיוחדות על החברה הישראלית .הדוח הראשון יצא לאור בשנת .2111להלן רשימת הדוחות מאז:

– 2111פערים בין יהודים וערבים

– 2119פערים בין נשים וגברים

48

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

– 2111פערים בין מרכז לפריפריה

– 2111פערים בין משקי בית ומשפחות

– 2112פערים חברתיים-כלכליים

– 2113ישראל מאין ולאן

– 2114מבט על הערים הגדולות

- 2115דור העתיד של ישראל (ילדים וצעירים עד גיל )24

ז .פרסומי יובל

פרסומי היובל הם סדרת פרסומים שיצאה לאור לרגל שנת היובל למדינת ישראל .בפרסומים מתוארות ההתפתחויות

מאז הקמת המדינה בתחומי האוכלוסייה ,החברה והכלכלה.

ח .סטטיסטי-קל"

סדרת עלוני מידע המיועדים לציבור הרחב .בין העלונים שיצאו לאור במהלך " :2115תיירות ושירותי הארחה 2113-

" ;"2111אוכלוסיית ישראל " ;"2114-2115רווחת האוכלוסייה בישראל – נתונים מתוך הסקר החברתי " ;"2113יבוא

ויצוא סחורות של ישראל ."2114-2115

ט .קובצי נתונים

ניתן לרכוש קובצי נתונים אנונימיים לעיבוד עצמי – קובצי .)Public Use File( PUFקבצים אלה מעובדים ביחידות

הנושאיות ומותקנים לשימוש ולהפצה ביחידת המידע (להלן רשימת תוצרי – PUFקבצים בלתי מזוהים שנמכרו

למשתמשים) .השימוש בקובצי PUFמותנה בחתימה על רישיון שימוש.

סכ"א

סקר חברתי

תאונות (סוג

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

סה"כ

%

24

42

45

36

31

75

35

36

32

356

20%

6

10

14

45

48

52

30

26

43

274

16%

5

6

7

3

14

8

10

45

15

113

6%

16

25

30

31

48

78

49

10

61

348

20%

12

17

24

22

61

50

36

42

75

339

19%

ספירות תנועה

2

10

2

5

9

6

3

13

8

58

3%

מפקד

0

0

1

0

28

13

24

4

6

76

4%

בריאות

0

0

1

3

18

16

5

3

2

48

3%

תיק )2 -

הכנסות משקי

בית

הוצאות משק

בית

49

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

הערות

תוצר אחרון יצא ל-

2111

תוצר אחרון יצא ל-

2111מאז בתוך הו"ם

מ 2112-כולל הכנסות

לא יצא תוצר חדש

בשנים האחרונות

לא יצא תוצר חדש

בשנים האחרונות

תאונות (סוג

תיק )3 -

יצא לראשונה ב2111-

0

0

0

0

23

8

6

38

24

99

6%

(כולל אחורה מ-

)2115

לימודים ושכר

בוגרים

במערכת

0

0

0

0

0

5

3

1

4

13

1%

ההשכלה

חד-פעמי לשנים

2111-1999

הגבוהה

עולים

חד-פעמי לשנים

0

0

0

0

0

8

3

1

2

14

1%

0

0

0

0

0

0

2

4

1

7

0%

חד פעמי ל2112-

סקר ארוך טווח

0

0

0

0

0

0

6

4

9

19

1%

יצא לראשונה ב2113-

סה"כ

65

110

122

142

280

319

212

227

282

1764

100%

אוריינות

פיננסית

2111-2111

רשימת תוצרי ה PUF-שנמכרו בין השנים :1025-1001

י .מפות ותוצרי ממ"ג ()GIS

בלמ"ס מערכת מידע גאוגרפי ממוחשבת .ניתן לרכוש מפות ותוצרי ממ"ג אחרים על פי הזמנה.

יא .דוחות מחקר

דוחות אלה מהווים סדרה נוספת שמפרסמת הלמ"ס (החל משנת )2112ומספקת מסגרת לפרסום מחקרים על אוסף

נתונים של הלמ"ס ,תוך שיתוף פעולה עם חוקרים ממוסדות מחקר שונים .נושאי המחקר עוסקים בניתוח תהליכים

שונים בחברה הישראלית .הפרסום הראשון עסק בתהליכי שינוי בהישגי השכלה בישראל מאז שנות ה .51-הפרסום

השני עסק בפערים בין-אזוריים בישראל – נתוני מפקד האוכלוסין והדיור לשנים 1941-1995עד כה לא נוספו דוחות

מחקר על המוזכרים.

יב .ניירות עבודה

סדרת פרסומים (החל משנת )2112שמטרתה לעודד מחקר המבוסס על נתוני הלמ"ס באמצעות חוקרים עצמאים.

הללו אי נם פרסומים רשמיים של הלמ"ס .הדעות והמסקנות המובאות בפרסומים אלה ,הן של המחברים עצמם ואינן

משקפות בהכרח את הדעות והמסקנות של הלמ"ס (ניתן לראות את הפרסום באתר הלמ"ס באינטרנט) .רשימת ניירות

העבודה מתפרסמת באתר וניתן לבצע חיפוש לפי מחבר ונושא.

.1עיבודים מיוחדים

קיימת אפשרות לרכוש עיבודי נתונים מיוחדים (על פי דרישה) של החומר הגולמי מתוך סקרים שונים ומתוך עבודות

אחרות המתבצעות על ידי הלמ"ס .שירות זה ניתן כפעולה נלווית לתפקידה הייעודי של הלמ"ס לפרסם תוצאות של

פעולות סטטיסטיות .עיבוד מיוחד של חומר קיים מצריך הגדרה והסכם לביצוע העבודה בין היחידה המספקת (הלמ"ס)

50

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

לבין הגוף המבקש ,בחתימתו של המשנה לסטטיסטיקן הממשלתי והחשב .העיבוד המיוחד מצריך תמחור על פי זמן

ההשקעה שנדרש להפקתו והתחייבות חוזית חתומה ע"י הצד המבקש והצד המבצע שבלעדיה אין להתחיל בעבודה.

שנה

פניות שהושלמו ונמסרו

פניות שנפתחו – עיבודים מיוחדים 1025 - 1020

משרדי

ממשלה

מוסדות

אקדמיים

חברות

עמותות

גופים

מחקריים

גופים

לאומיים

אחרים

רשויות

מקומיות

סה"כ פניות

שנפתחו

סה"כ

פניות

שהושלמו

ימי עבודה

מושקעים

1020

15

6

7

11

4

1

2

19

65

39

111.5

1022

21

11

21

26

15

3

17

49

161

114

316.1

1021

16

21

11

19

16

3

13

21

133

117

351.5

1023

21

19

12

21

19

14

4

41

151

93

443.5

1024

25

11

1

23

11

11

15

45

156

144

415.1

1025

36

11

5

21

21

4

12

53

176

124

417.1

.3אתר האינטרנט – מקור מרכזי לנתונים ולתוצרים

כאמור ,באתר האינטרנט של הלמ"ס ניתן למצוא גם מידע ,אינטראקטיבי ,שאינו מופיע על גבי נייר ו/או תקליטור.

לדוגמה :מערכת תחבורה ביישובים ,מערכת היתרי בנייה ,מחוללי לוחות בנושא השכלה ,הסקר החברתי ותאונות

דרכים ,מחוללי מפות בתחום בינוי ובתחום תאונות דרכים ,מערכת המציגה עומסי תנועה בכבישים בין עירוניים ,מצגות

בנושאים שונים ,מאגרי נתונים וכיו"ב .הלמ"ס פועלת לעידוד ולקידום השימוש האינטראקטיבי באמצעות הדרכות

והדגמות המוזמנות ע"י קהלי יעד כגון :מורים ,עובדי רשויות מקומיות ועוד.

בתחילת 2114הוחל בעבודה להקמת אתר אינטרנט חדש ללמ"ס עם חברת EWAVEשזכתה במכרז.

האתר החדש מבוסס על טכנולוגיה מתקדמת ועיצוב חדשני ,והוא קל וידידותי למשתמש.

הקווים המנחים בבנייתו של האתר החדש:



אתר מוכוון נתונים



בעל מנוע חיפוש חזק ומקיף שלצורך זה מוקם תזאורוס (מילון של מילים נרדפות למושגים המופיעים בתוצרי

הלמ"ס).



מנגיש את כל הפרסומים היש נים בד בבד עם יצירת מחולל לוחות גנרי שיאפשר שאילתות דינמיות ובחירת

הלוחות ע"י המשתמש.

אתר חדש של הלמ"ס עתיד לעלות לאוויר במהלך .2116

51

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.4רכישת פרסומים

את פרסומי הלמ"ס השונים ,פרסומי נייר ,רבעונים והודעות לתקשורת ניתן לקבל באמצעות פנייה אל יחידות המידע של

הלמ"ס בירושלים או בתל אביב .מידע עדכני על הפרסומים ניתן למצוא באתר הלמ"ס באינטרנט .מחירון תוצרי הלמ"ס

מופיע באתר .המחירון מתעדכן אחת לשנה או לפי הצורך ,והאחרון המעודכן מחייב את המשתמשים החל ב-יוני .2115

.5הלמ"ס ברשתות החברתיות

מידע נוסף אודות הלמ"ס והמגוון הרחב של הנתונים שהיא אוספת ,מעבדת ומפרסמת ניתן למצוא ברשתות החברתיות

– בדף הפייסבוק של הלמ"ס ובערוץ היוטיוב של הלמ"ס .התאמת התכנים לפרסום ברשתות החברתיות נעשה במטרה

להגיע לקהל רחב באופן ישיר ובלתי מתווך ,באופן ידידותי וקליט למשתמשים שאינם נחשפים בדך כלל ללמ"ס

ולנתוניה .התכנים ברשתות החברתיות מונגשים באמצעים שונים כגון אינפוגרפיקה (עיצוב מידע) ,סרטוני וידאו

ותמונות.

.6פעולות הסברה ופרסום

הלמ"ס פועלת להפקת חומרי הסברה ולהפצתם ,ובכלל זה גם מצגות מערכי שיעור ,וכן השתתפות בהדרכות ,כנסים

מקצועיים ,ימי עיון והרצאות .ההדרכות וההרצאות נבנות בהתאם לקהלי היעד השונים כגון מורים ,מידענים ,סטודנטים,

חוקרים ,משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ,גופי מחקר ,מגזר עסקי ,פרטי וכיו"ב' .הפקת חומרי ההסברה ,ההדרכות

וההרצאות ,כוללים בין היתר היכרות עם :הלמ"ס ותפקידיה; הנושאים שבהם היא אוספת ,מעבדת ומפרסמת נתונים;

מקורות הנתונים (סקרים – עסקים ,משפחות ,קבצים מנהליים); קהל המשתמשים; והשימושים השונים במידע.

ימי עיון וכנסים מקצועיים מהווים מקום מפגש נוסף וחשוב בקשר עם הציבור.

לתיאום הדרכות והרצאות ניתן ליצור קשר על גף הסברה שבאגף דוברות ,תקשורת והסברה:

כתובת :כנפי נשרים ,66ת"ד ,34525ירושלים ,מיקוד .9546456

דוא"ל ,info@cbs.gov.il :ובטלפון.02-6592666 :

51

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק ז' -כיצד לקבל מידע מהלמ"ס?

כל מידע רשמי המתפרסם ראוי להפצה לציבור ,וזכותו של הציבור לקבלו ללא הגשת כל בקשה מיוחדת .אם המידע

המבוקש לא פורסם ומצריך עיבוד מיוחד שאושר מבחינת ועדת סודיות הוא כרוך בתשלום ומתומחר על פי כללים

המתפרסמים במחירון הלמ"ס באתר האינטרנט.

.2דרכים לקבלת מידע מהלמ"ס

.1באמצעות אתר האינטרנט ע"י הורדה ו/או שליפת מידע ,ושימוש בכלים האינטראקטיביים כמו מחוללי הלוחות,

המפות ומאגרי המידע.

.2באמצעות פנייה ישירה בטלפון ו/או ביקור במרכז למידע סטטיסטי בירושלים ובתל אביב.

.3באמצעות פנייה בכתב ,בדוא"ל או בפקס למרכז למידע סטטיסטי בירושלים ובתל אביב.

.4ביקור בספרייה בירושלים או בת"א שם גם קיימים שירותי צילום.

.5הזמנת עיבודים מיוחדים שאינם מתפרסמים באופן קבוע ומופקים על פי דרישת לקוח ,באמצעות פנייה

לאגפים המקצועיים דרך יחידת המידע שבאגף דוברות ,תקשורת והסברה.

.6באמצעות הזמנה ותיאום של הדרכות והרצאות של גף הסברה שבאגף דוברות ,תקשורת והסברה.

.7מידע נוסף ניתן למצוא ברשתות החברתיות :בדף הפייסבוק של הלמ"ס ובערוץ היוטיוב של הלמ"ס.

.1פרטים ליצירת קשר

ירושלים :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,כנפי נשרים 66פינת רחוב בקי ,ת"ד ,34525ירושלים ,מיקוד .9546456

דוא"ל ,info@cbs.gov.il :ובטלפון.02-6592666 :

תל אביב :בית ליאו גולדברג ,דרך מנחם בגין ,16מיקוד .61571

דוא"ל.13-5611933 ,info@cbs.gov.il :

משרדי הלמ"ס פתוחים לקהל בימים א'-ה' בין השעות .13:11-19:11שירות טלפוני ניתן בין השעות 19:11עד .16:11

ספריית הלמ"ס שבמשרדי הלמ"ס בירושלים פתוחה לקהל בימים א'-ה' בין השעות .16:11-19:11

טלפון .12-6592555 :ניתן לעיין בפרסומי הלשכה גם במשרדי הלמ"ס בתל אביב.

הזמנת עיבודים מיוחדים מתבצעת באמצעות פנייה למרכז המידע בירושלים בטלפון ,02-6592666 :או בתל אביב

בטלפון .13-5611933

לפניות של נדגמים בסקרי הלמ"סskarim-lamas@cbs.gov.il :

53

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

.3פניות על פי חוק חופש המידע

בשנת 2115לא התקבלה אף פנייה לבקשת מידע על פי חוק חופש המידע .יש לציין כי מיעוט הפניות ללמ"ס במסגרת

חוק חופש המידע נובע מכך שתפקידה הייעודי של הלמ"ס לפי פקודת הסטטיסטיקה הוא לערוך פעולות סטטיסטיות

ולפרסם תוצאותיהן .מכאן שכל מידע שנמצא ברשות הלשכה ועבר את הבדיקות המתאימות מופץ לציבור הרחב הן

באמצעות העלאה של מגוון תוצרים לאתר האינטרנט והן באמצעות מענה לפנייה של אזרח או גוף כלשהו.

הממונה על חופש המידע בלמ"ס הוא עו"ד בריאן ניגן .בקשות לפי חוק חופש המידע יש להגיש באמצעות הכתובת:

.foi@cbs.gov.il

.4סטטיסטיקה חודשית של פניות הציבור

התפלגות מספר הפניות החודשי בממוצע ב 2015 -לקבלת מידע:



כ 1,111-פניות בחודש בכתב ובדוא"ל לבקשת מידע (בירושלים ובתל אביב).



כ 1,211-פניות טלפוניות בחודש לבקשת מידע מצוות המידענים שבמרכז המידע (בירושלים ובתל אביב).



כ 5-מבקרים בממוצע מדי יום בספריות ובמרכזי המידע של הלמ"ס כולל חוקרים מבחוץ העובדים בחדר מחקר

(באישור היועץ המשפטי).



יותר מ 3-מיליון כניסות לאתר האינטרנט של הלמ"ס בחודש.



כ 1-פניות בחודש הגיעו לדף הפייסבוק של הלמ"ס בנושא גיוס סוקרים ,שאלות הנוגעות לקבלת מידע ונתונים

סטטיסטיים.



מספר ההסכמים לביצוע עבודה לפי הזמנה מיוחדת שנפתחו ביחידת המידע במהלך 2115הגיע ל.161-

54

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

פרק ט' -תקציב הלמ"ס והפעילות הכספית שלה

.2תקציב הלמ"ס (באלפי )₪

שם הסעיף

תקציב מקורי

)ברוטו(

תקציב (ברוטו(

מעודכן

2115

2015

ביצוע תקציב

(ללא

התחייבויות)

2015

תקציב) ברוטו(

2016

0453

סטטיסטיקה ממלכתית

112,115

267,153

206,554

121,153

045301

למ"ס

214,224

251,611

195,915

211,917

045302

בצוע סקרים חיצוניים

17,751

16,465

10,710

11,336

הסבר

תקציב הלמ"ס מיועד למימון ,עריכת דוחות סטטיסטיקה שוטפים ופעולות מיוחדות הדרושות לקיום המערכת

הסטטיסטית .כמו כן למימון פעולות סטטיסטיות ייחודיות על ידי הלמ"ס כגון :סקר ארוך טווח ,סקר פיאק וסקר מב"ת.

מבנה התקציב מחולק לסעיפי שכר עבודה וסעיפי קניות.

בתחום פעולה זה קיים תת ביצוע בתקציב המזומנים הנובע כתוצאה מאישור התקציב במועד מאוחר שדחה ביצוע

פרוייקטים שאינם שוטפים וכן מפרויקטים קיימים בהיקפים גדולים שביצוע התשלום בגינם על פי אבני דרך הצפויים ב-

2116והלאה.

.1הפעילות הכספית של הלמ"ס

הפעילות הכספית בלמ"ס מתבססת על הוראות חוק ,תקשי"ר ,להוראות התכ"ם והודעות החשב הכללי הרלוונטיות.

יחידות המינהל השונות (מינהל ותקציב ,לשכה משפטית וחשבות) מתעדות באופן נאות ובאמצעים הנדרשים

המתאימים את הביצוע הכספי לצורך מעקב וביקורת .הפעילות מקבלת ביטוי תקציבי וחשבונאי נאות בספרי היחידה הן

באופן שוטף והן בדוחות הכספיים.

בעקבות הרפורמה בחשבונאות הממשלתית מנוהלים הרישומים החשבונאיים במשרדי הממשלה במערכת מרכב"ה.

הרישום מתבצע באופן דואלי ,הן על בסיס מצטבר לצרכים חשבונאיים והן על בסיס מזומן לצורכי ניהול התקציב.

הלמ"ס מפרסמת את נתוני הדוחות הכספיים המבוקרים החל משנת 2111במסגרת הדוחות הכספיים של מדינת

ישראל .הדוחות הכספיים הם הצגה מובנית של מצבו הכספי של המשרד למועד הדיווח ושל העסקאות שבוצעו על ידו

בתקופת הדיווח .מטרת הדוחות הכספיים היא לספק מידע למשתמשים שונים על המצב הכספי ועל ביצועי המשרד

לצורך הערכה ולצורך קבלת החלטות ביחס להקצאת המשאבים .הדוחות הכספיים מוצגים בהתאם לתקני החשבונאות

הממשלתיים וניתנים להשוואה לתקופות קודמות .הדוחות כוללים בין היתר :דוח על המצב הכספי ,דוח על הביצוע

הכספי ודוחות נוספים.

55

חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 1025של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה