הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- דוח שנתי 2010
הבקשה
דוח הממונה על יישום חוק חופש המידע בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנת 2010.הממונה על חוק חופש המידעיפעת שני אבוחצירהfoi@cbs.gov.il02-659303902-6593003http://www.cbs.gov.ilלמעבר ישיר לטופס בקשות מידע לחצו כאן
התשובה
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 420 KB)
משרד ראש הממשלה
מדינת ישראל
חוק חופש המידע
דין וחשבון שנתי 2010
של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
ירושלים ,תמוז תשע"א ,יולי 2011
תוכן העניינים
U
עמוד
הקדמה 3 .........................................................................................................................
פרק א' :הכרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 4 .................................................................
(1מהי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 4 ...................................................................................
(2המועצה הציבורית לסטטיסטיקה; קשרים בין-לאומיים 5 ............................................................
(3המבנה הארגוני של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 7 ..............................................................
(4רשימת בעלי תפקידים עיקריים 9 ..........................................................................................
(5מקורות המידע של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 17 ...............................................................
(6סקרים הנערכים בלמ"ס 18 ....................................................................................................
(7החובה להשיב לסקרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 21 ...........................................................
(8הקלת נטל ההשבה על הציבור 24 ..........................................................................................
(9הנחיות לעבודת הסוקר 24 ....................................................................................................
(10החובה למסור מידע ללמ"ס 29 ...............................................................................................
.
פרק ב' :פעילויות לאיכות ולמצוינות 31 .................................................................................
(1כללי אתיקה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 32 .............................................................
(2מערכת לניהול איכות ומצוינות 34 ................................................................................ EFQM
(3פעילויות בתחום קידום האיכות בשנת 35 ........................................................................ 2010
פרק ג' :תוצרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ודרך רכישתם 37 ............................................
(1
כיצד לקבל מידע40 .............................................................................................................
(2פרסומים שיצאו לאור בשנת 42 ..................................................................................... 2010
(4מחירון תוצרי הלמ"ס 45 ........................................................................................................
פרק ד' :הפעלת חוק חופש המידע בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה48 ......................................
פרק ה' :תקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 49 ......................................................................
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
2
הקדמה
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )למ"ס( מציגה דין וחשבון שנתי של עבודתה לשנת 2010כמתחייב מ"חוק
חופש המידע".
הדו"ח מופיע גם באתר הלמ"ס באינטרנט www.cbs.gov.ilתחת הכותרת "אודות הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה" .יצוין כי הדוח המופיע באתר מכיל פרקים או חלקי פרקים כגון "מחירון" ,רשימת בעלי תפקידים"
ועוד ,המופיעים באתר ב"אודות הלמ"ס" במנותק מהדוח וזוכים לעדכון במשך השנה לפי הצורך .כאמור ,כל עדכון
שיתבצע במהלך השנה יחול גם על הפרקים המופיעים בדוח בגרסה המקוונת כדי לספק למשתמש באתר מידע עדכני
ואחיד.
.
הדו"ח הוכן ע"י גב' יעל נתן ששימשה בשנה זו כממ"ר )מנהל מידע ראשי( של הלמ"ס דוא"ל
yael@cbs.gov.il
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
3
פרק א' – הכרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
מהי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה?
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )הלמ"ס( היא הגוף המרכזי במדינה שתפקידו לפרסם מידע סטטיסטי .היא אוספת
נתונים בתחומים רבים של הכלכלה והחברה בארץ ,מעבדת אותם ומפרסמת את הסיכומים .המידע שמפיקה הלמ"ס
עומד לשירותם של קובעי המדיניות במגזר הציבורי ,במגזר הפרטי ,במוסדות מחקר ,סטודנטים ,תלמידים ושל
הציבור הרחב.
הלמ"ס מרכזת את המידע הסטטיסטי במדינה ומשלבת את הנתונים הנאספים בתחומים שונים לכדי תמונה מקיפה
אודות האוכלוסייה ,החברה והמשק בישראל .כמו כן מוטל על הלמ"ס לתאם את הפעילות הסטטיסטית של מוסדות
המדינה ולייעץ להם בנושאים סטטיסטיים.
שלושה עקרונות מרכזיים מנחים את הלשכה בפעולתה :עצמאות ,אמינות ושמירה קפדנית על סודיות הנתונים
האישיים.
הלשכה עצמאית בניהול עבודתה– היא והיא בלבד – נושאת באחריות לתוצאות פעילותה המקצועית.
בשל השימוש בשיטות עבודה מדעיות ,נהנתה הלשכה ,בכל שנות קיומה ,מאמינות גבוהה בקרב מוסדות המדינה
והציבור בישראל ובעולם .הלמ"ס היא אחת מהלשכות לסטטיסטיקה בעולם שקיבלו על עצמן את התקן המחמיר
להפצת נתונים סטטיסטיים של קרן המטבע הבין-לאומית; כמו כן ,היא משתתפת פעילה בארגונים סטטיסטיים בין-
לאומיים.
הלמ"ס שוקדת כל העת על בניית מאגר נתונים יעיל ופיתוח כלי עבודה נוחים שיאפשרו דלייה של מידע אמין ועדכני
במהירות וביעילות.
הקפדה מוחלטת על סודיותם של נתוני פרט )אישיים ועסקיים( היא נר לרגלי הלמ"ס .בשום מקרה אין היא מוסרת,
לכל גוף שהוא ,מידע אישי על תושב או מידע עסקי פרטני על מפעלים וחברות .השמירה על סודיות הנתונים מובטחת
בחוק שעל פיו פועלת הלמ"ס )פקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[ ,התשל"ב –.( 1972
משרדה המרכזי של הלשכה נמצא בירושלים ובנוסף ישנם משרדים אזוריים בתל-אביב ובחיפה.
היסטוריה
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הוקמה חודשים אחדים לאחר הקמת המדינה ,כיחידה במשרד ראש הממשלה,
בהמשך לפעילותן של המחלקה לסטטיסטיקה של ממשלת המנדט והמחלקה לסטטיסטיקה של הסוכנות היהודית
שפעלו בתקופת המנדט .קרוב ל 50-שנה שכנה הלמ"ס באזור רוממה שבירושלים ובסתיו 1999עברה למשכנה
הנוכחי בגבעת שאול ,ירושלים.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
4
באילו נושאים מתפרסם מידע סטטיסטי?
הלשכה מפרסמת ,באופן שוטף ,סדרות סטטיסטיות בנושאים הבאים :אוכלוסייה ,איכות סביבה ,בינוי ,בריאות ,הגירה
פנימית ,חינוך והשכלה ,חקלאות ,חשבונות לאומיים ,כספים וביטוח ,מאזן התשלומים ,סחר חוץ ואנרגיה ,מחירים,
מחקר ופיתוח ,ממשלה ורשויות מקומיות ,סטטיסטיקה משפטית ופלילית ,עבודה ושכר ,עלייה ,רמת החיים ,רווחה
וסעד ,תחבורה ותקשורת ,תיירות ושירותי הארחה ,תנועה טבעית ,תעשייה ומסחר ,תרבות ובידור .כל פרסומי
הלמ"ס מוצגים באתר הלמ"ס . www.cbs.gov.il
המועצה הציבורית לסטטיסטיקה
את עבודתה המקצועית-מדעית של הלמ"ס מלווה המועצה הציבורית לסטטיסטיקה ,שהוקמה בשנת .1963חברי
המועצה מייצגים את יצרני הסטטיסטיקה וצרכניה והם נציגים של משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ,גופים ציבוריים,
מוסדות אקדמיים ושל ארגונים בעלי זיקה לעבודה הסטטיסטית .חברי המועצה מתמנים על ידי ראש הממשלה.
תפקידי המועצה הם לייעץ לראש הממשלה ולשרי הממשלה בעניינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות של מוסדות
המדינה; לייעץ לסטטיסטיקן הממשלתי בעניינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות שהלשכה עורכת; לקבל ממוסדות
המדינה את תוכניותיהם לעריכת פעולות סטטיסטיות וחוות דעה על התיאום בין המוסדות לעניין תוכניות אלה; להציע
הצעות לייעולן ולפיתוחן של הפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה.
במליאת המועצה מובאים לדיון הנושאים העיקריים של המערכת הסטטיסטית במדינה ,ובנוסף מקימה המועצה ועדות
מייעצות בנושאים ספציפיים .במהלך שנת 2010הוקמו הוועדות הבאות :ועדת היגוי לסטטיסטיקה של אוכלוסיות עם
מוגבלויות; ועדת היגוי לסקר מגמות בעסקים; ועדת היגוי לסקר ארוך טווח; ועדת היגוי לסקר הגלובליזציה וסקר ייצוא
וייבוא שירותים.
למידע נוסף על המועצה הציבורית לסטטיסטיקה ,בקישור:
9
. http://www.cbs.gov.il/reader/moatza/moatza_main.html
קשרים בין-לאומיים
תהליכי גלובליזציה בעידן המידע ,מנתבים את הלמ"ס לתהליך מואץ של השתלבות במערכת מידע בינלאומית ,אותה
מובילים ארגונים חברתיים-כלכליים בינלאומיים .דפוסי האינטראקציה של הלמ"ס עם ארגונים אלו מבוססים על פיתוח
סטטיסטיקה ,הפקת מידע ודיווח על פי תקנים בינלאומיים מוסכמים ומחייבים ,כמו גם ,שיפור יכולת זו באמצעות
שיתוף ידע במפגשים רב-לאומיים ,והכשרת עובדים בקורסי הדרכה בינלאומיים.
מדינת ישראל התקבלה לארגון ה OECD-ב 7-בספטמבר 2010לאחר שעמדה באבני הדרך שהוגדרו לה במפת
הדרכים להצטרפות .הלמ"ס נערכה לתהליך ההצטרפות כבר בשנת ,2006והתאימה את תכניות הפיתוח הסטטיסטי
לתכניות העבודה של ארגון ה ,OECD-כך שגם תוצאות סקירת המערכת הסטטיסטית הלאומית העלו שישראל
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
5
עומדת בדרישות הסף לצורך הצטרפות לארגון .כמו כל המערכות הסטטיסטיות במדינות החדשות בארגון ,גם זו
הישראלית תהיה תחת מעקב במשך השנתיים הראשונות שלאחר קבלתה לארגון.
הלמ"ס מצויה בתהליך של הגדלת תדירות והיקף הפעילות גם במסגרת הפעילות הסטטיסטית של האיחוד האירופי
) .(EUבשנת 2009נחתם מזכר הבנות עם יורוסטאט ,ובמסגרתו מספקת הלמ"ס נתונים לבסיס הנתונים של
האיחוד ,על פי התקנים הבינלאומיים שאימצו מדינות האיחוד האירופי .כיוון שכך ,אנשי הלמ"ס מוזמנים להשתתף
ביותר ויותר סמינרים וסדנאות המיועדים לאנשי האיחוד האירופי הבאים להגדיר צורכי מידע ותקנים להפקתם.
פעילות מקבילה מתקיימת תחת תכנית מדסטאט 3למדינות אגם הים התיכון ,במסגרת מדיניות השכנות האירופאית
של האיחוד האירופי .התכנית הושקה בשנת 2010והיא תימשך עד תום .2013היא נועדה להעצמת הארגונים
הסטטיסטיים הלאומיים ,לשיפור איכות המידע המופק על ידן וזאת תוך שיתוף פעולה אזורי ,כפי שהוחלט בהסכם
ברצלונה בשנת .1995
האו"ם הוא גורם מרכזי נוסף במערכת הקשרים הבינלאומיים של הלמ"ס .יחידות שונות של האו"ם וסוכנויותיו
הייעודיות הרבות אוספות נתונים מהלמ"ס באופן שוטף ומקיימות פעילות רב-לאומית ,לצורכי שיתוף ידע המוביל
לשיפור איכות חייהם של התושבים.
הלמ"ס הינה ארגון מקצועי מוערך בזירה הבינלאומית ,ועובדיו תורמים להצבר הידע הסטטיסטי ואף מובילים
תהליכים לשיפור הפקת המידע המשמש מדינות וארגונים בינלאומיים .כיוון שכך ,מערכת הקשרים הבינלאומיים של
הלמ"ס צפויה להתרחב ולהסתעף ,במיוחד הקשרים הבילאטרלים עם לשכות סטטיסטיות לאומיות ,לצורכי מיזמים
ייעודיים משותפים.
את עבודתה המקצועית-מדעית של הלמ"ס מלווה המועצה הציבורית לסטטיסטיקה ,שהוקמה בשנת .1963חברי
המועצה מייצגים את יצרני הסטטיסטיקה וצרכניה והם נציגים של משרדי ממשלה ,רשויות מקומיות ,גופים ציבוריים,
מוסדות אקדמיים ושל ארגונים בעלי זיקה לעבודה הסטטיסטית .חברי המועצה מתמנים על ידי ראש הממשלה.
תפקידי המועצה הם לייעץ לראש הממשלה ולשרי הממשלה בעניינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות של מוסדות
המדינה; לייעץ לסטטיסטיקן הממשלתי בעניינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות שהלשכה עורכת; לקבל ממוסדות
המדינה את תוכניותיהם לעריכת פעולות סטטיסטיות וחוות דעה על התיאום בין המוסדות לעניין תוכניות אלה; להציע
הצעות לייעולן ולפיתוחן של הפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה.
במליאת המועצה מובאים לדיון הנושאים העיקריים של המערכת הסטטיסטית במדינה ,ובנוסף מקימה המועצה ועדות
מייעצות בנושאים ספציפיים .במהלך שנת 2009הוקמו הוועדות הבאות :ועדה לפרסום שכר בוגרי אוניברסיטאות,
ועדה לסטטיסטיקה של ילדים ונוער בסיכון ,ועדה לסטטיסטיקה בנושא הגירה ,ועדה מייעצת בנושא סטטיסטיקה של
בריאות ,ועדת היגוי לנושא מחקר ופיתוח באוניברסיטאות ,ועדה לנושא סיווגים כלכליים ,ועדה מייעצת בנושא
סטטיסטיקה של תרבות ,ועדת היגוי לסקר משרות פנויות.
למידע נוסף על המועצה הציבורית לסטטיסטיקה ,בקישור:
1
. http://www.cbs.gov.il/reader/moatza/moatza_main.html
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
6
המבנה הארגוני של הלמ"ס ורשימת בעלי תפקידים עיקריים
המבנה הארגוני של הלמ"ס
בראש הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עומד הסטטיסטיקן הממשלתי ,המנהל את הלשכה באמצעות המשנה
לסטטיסטיקן ושני סגנים :סמנכ"ל למינהל וסמנכ"ל מקצועי ,וכן חשב הלמ"ס .מנהלי האגפים הבכירים כפופים ,אף
הם ,לסטטיסטיקן הממשלתי.
הארגון מחולק ליחידות מקצועיות/נושאיות וליחידות מנהליות וטכנולוגיות ,התומכות בעבודתו הסטטיסטית של
הלמ"ס .בלמ"ס מספר אגפים נושאיים שכל אחד מהם אחראי לנושא מיוחד:
אגפים נושאיים
אגף מדען ראשי :אגף א' חינוך ,השכלה וכוחות הוראה ,אינדיקטורים כלכליים מובילים ,הסקר החברתי.
אגף מקרו כלכלה :חשבונות לאומיים ,מאזן תשלומים ,אנרגיה ומסחר בין-לאומי ,סחר חוץ ,ריכוז התוצר ושימושים,
חשבונות השקעה ומאזנים לאומיים ,חשבונות הממשלה ושירותים חברתיים ,חשבונות ההוצאה של שירותים
חברתיים.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
7
אגף מיקרו כלכלה :מחירים לצרכן ,מחירים בתעשייה ,מחירים בבניה ,סלילה ,חקלאות ושירותים ,סטטיסטיקה של
עבודה ושכר ,צריכה וכספים.
אגף דמוגרפיה ומפקד :דמוגרפיה ,אוכלוסייה ,תכנון ופיתוח מפקד משולב מפקד ,בריאות ותנועה טבעית ,גיאוגרפיה
וממ"ג.
אגף תשתית כלכלה :בינוי ורשויות מקומיות ,תחבורה ותקשורת ,חקלאות וסביבה.
אגף עסקים-כלכלה :תעשייה ועסקים ,תשומה ותפוקה ,מרשם עסקים וסיווגים כלכליים ,סקרי עסקים ,תיירות וסקרי
עסקים – תעשייה.
יחידות מנהליות וטכנולוגיות
אגף מינהל ומשאבי אנוש :אגף א' משאבי אנוש ,הדרכה ורווחה ,אגף א' רכש ,נכסים ולוגיסטיקה ,איכות ומצוינות,
הוצאה לאור ,בטחון ,הנדסת ייצור ,מעמד האישה.
אגף סקרים :סקרי משפחות ,סקרי עסקים ,מרכז איסוף נתונים בשדה ובטלפון ותכנון תהליכי עבודת השדה.
אגף מתודולוגיה סטטיסטית :ניתוח סטטיסטי ,דגימת סקרים סוציו אקונומים ,מתודולוגיה סטטיסטית של עסקים,
מתודולוגיה של טיפול בנתונים ,מתודולוגיה מפקדית ושיטות הערכה.
אגף טכנולוגיות מידע :פיתוח יישומים ,מאגר מידע ואינטרנט ,ניתוח מערכות ותמיכת תוכנה ,מערכות הפעלה
ותקשורת ,אסטרטגיות טכנולוגיות.
אגף חשבות :כספים חשבות ושכר ,תקציב תמחיר ותוכניות עבודה ,ביקורת חשבויות ,תשלומים ,התחייבויות ,כספים
וחשבונות.
לשכת הסטטיסטיקן הממשלתי :יועץ משפטי ,מידע ,הסברה ודוברות ,ביקורת פנים ותלונות הציבור,
אבטחת מידע ,קשרים בין-לאומיים ותיאום סטטיסטי.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
8
עודכן12.6.2011 :
רשימת בעלי תפקידים עיקריים
הנהלת הלמ"ס
שם פרטי
ומשפחה
תיאור התפקיד
מס' טלפון
תא-דואר
אלקטרוני
פקס
פרופ' שלמה יצחקי
הסטטיסטיקן
הממשלתי
ומנהל הלשכה
02 6592201
mankal@cbs.gov.il
02 6522319
מר יואל פינקל
המשנה לסטטיסטיקן
הממשלתי
סמנכ"לית ומנהלת
אגף בכיר דמוגרפיה
ומפקד
סמנכ"ל בכיר למינהל
ומשאבי אנוש ומנהל
אגף סקרים
חשב בכיר
)כפוף למשרד האוצר(
02 6592203
yoel@cbs.gov.il
02 6522319
גב' פנינה צדקה
מר אריה אהרון
רו"ח חסן אסמעיל
02 6593000
02 6592202
ד"ר דמיטרי רומנוב
המדען הראשי
עו"ד בריאן ניגן
היועץ המשפטי
02 6592265
גב' טלי טל
מנהלת אגף בכיר
תשתית-כלכלה
מנהלת אגף בכיר
עסקים -כלכלה
מנהלת אגף בכיר
מקרו -כלכלה
מנהלת אגף בכיר
מתודולוגיה
סטטיסטית
מנהלת אגף בכיר
מערכות מידע
02 6592100
גב' סולי פלג
גב' לואיזה בורק
גב' שפרה הר
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
UH
02 6592284
02 6593200
גב' שמחה בר אליעזר
UH
02 6592900
02 6592300
9
pnina@cbs.gov.il
HU
02 6513760
aharon@cbs.gov.il
HU
UH
hassani@cbs.gov.il
dromanov@cbs.gov.il
02 6592293
HU
UH
briann@cbs.gov.il
UH
UH
02 6592103
tali@cbs.gov.il
HU
simcha@cbs.gov.il
HU
UH
UH
soli@cbs.gov.il
02 6592903
02 6592603
HU
louiza@cbs.gov.il
HU
UH
02 6593203
02 6593003
HU
02 6592600
02 6592714
02 6593003
shifra@cbs.gov.il
HU
02 6592703
02 6592303
לשכת הסטטיסטיקן הממשלתי
שם פרטי
ומשפחה
פרופ' שלמה יצחקי
מר יואל פינקל
גב' יעל נתן
גב' אוליביה בלום
תיאור התפקיד
מס' טלפון
הסטטיסטיקן
הממשלתי
ומנהל הלשכה
02 6592201
תא-דואר
אלקטרוני
mankal@cbs.gov.il
02 6522319
המשנה לסטטיסטיקן
הממשלתי
ראש תחום
02 6592203
yoel@cbs.gov.il
02 6522319
)מידע,הסברה ודוברות(
מנהלת אגף א'
)קשרים בינלאומיים
ותיאום סטטיסטי(
גב' סימה אסף
מנהלת תחום
)ביקורת פנימית(
גב' חיים פלחצינסקי
ראש תחום
02 6592037
UH
02 6592708
UH
פקס
02 6521340
yael@cbs.gov.il
HU
02 6593074
blum@cbs.gov.il
HU
02 6592249
simaa@cbs.gov.il
02 6592292
02 6592340
haimpl@cbs.gov.il
02 6520806
)אבטחת מידע(
מר דורון סייג
ראש תחום מקצועי
dorons@cbs.gov.il
02 6592266
02 6592319
)לשכת הסטטיסטיקן
הממשלתי(
משאבי אנוש ,הדרכה ,הנדסת ייצור ,איכות ומצוינות ,רווחה ,תקציב ,תמחיר ותוכניות עבודה
שם פרטי
ומשפחה
גב' מרגלית פלנזר משה
גב' דפנה חפץ
גב' ענת אסרף חיוט
גב' ולרי לוי
מר יהודה יחבס
גב' רמי קירמאייר
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת אגף א'
02 6592254
תא-דואר
אלקטרוני
margalit@cbs.gov.il
02 6592267
סגנית מנהל אגף א'
02 6592276
dafnahe@cbs.gov.il
02 6592267
מנהלת תחום
02 6592251
anata@cbs.gov.il
מרכזת רווחה
02 6592260
02 6592262
)משאבי אנוש(
)משאבי אנוש(
)הדרכה(
ראש גף )תעשייה
וניהול וניתוח מערכות(
מנהלת תחום
02 6592263
UH
02 6592267
HU
valeriel@cbs.gov.il
yachbesy@cbs.gov.il
UH
UH
פקס
HU
UH
HU
remmyk@cbs.gov.il
HU
02 6592267
02 6592292
02 6592292
)איכות ומצוינות(
גב' טובה חלפין
ראש תחום )תקציב,
תמחיר ותוכניות עבודה(
והממונה על מעמד
האישה
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
02 6592287
10
H
tovah@cbs.gov.il
02 6592293
רכש ,נכסים ולוגיסטיקה
שם פרטי
ומשפחה
גב' יהודית מונטנר
גב' נגה שטרן
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת אגף א' )רכש,
נכסים ולוגיסטיקה(
02 6592211
מנהלת תחום
02 6592241
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
judithm@cbs.gov.il
02 6592292
nogas@cbs.gov.il
02 6592291
HU
3
)נכסים ולוגיסטיקה(
גב' בלהה רוזנברג
ראש תחום
02-6592059
UH
02 6592013
bilha@cbs.gov.il
HU
)הוצאה לאור(
מר משה אדרי
מנהל תחום
02-6592232
UH
02 6592291
moshe@cbs.gov.il
HU
)בטחון(
מר צבי אמיר
מנהל תחום
02 6593030
UH
02 6593074
zvia@cbs.gov.il
HU
)משאבים חומריים(
סקרים )מטה ומרכזי איסוף נתונים(
שם פרטי
ומשפחה
גב' רחל גור
תיאור התפקיד
מס' טלפון
תא-דואר
אלקטרוני
rachelg@cbs.gov.il
02 6520806
מנהלת אגף בכיר
)סקרים(
02 6592081
מר ניצן הכהן
סגן מנהל אגף א'
)סקרים(
02 6593046
nitzanh@cbs.gov.il
02 6520806
גב' רוחמה יצחקי
ראש תחום
02 6592046
ruhama@cbs.gov.il
02 6520806
02 6592078
etiy@cbs.gov.il
UH
פקס
HU
)סקרי משפחות(
גב' אתי יעקב
ראש תחום
UH
HU
02 6520806
)סקרי עסקים(
מר אייל אביטל
ראש תחום
)סקרי מפקד(
גב' חנה כהן
מנהלת אגף א'
02 6592812
eyala@cbs.gov.il
02 6592883
02 6592992
chanac@cbs.gov.il
02 6515836
)איסוף נתונים בטלפון(
מר עידו הלוי
סגן מנהל אגף א'
02 6592978
idoh@cbs.gov.il
02 6592994
)איסוף נתונים בטלפון(
מר אלפרד סני
מנהל תחום
02 6592946
alfreds@cbs.gov.il
02 6592994
)סקרי -CATIערב(
מר יואל דומב
מנהל אגף א'
03 5681915
yoeld@cbs.gov.il
03 5681937
estis@cbs.gov.il
)איסוף נתונים בשדה –
מרכז ודרום(
גב' אסתר שיין ברסקי
סגנית מנהל אגף א'
)איסוף נתונים בשדה-
מרכז ודרום(
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
11
03 6511685
03 5611685
שם פרטי
ומשפחה
גב' ענת אלמוס קלוזנר
גב' טובה אוגוסט
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת תחום סקרים
03 5681906
תא-דואר
אלקטרוני
analak@cbs.gov.il
03 5611855
מנהלת תחום
)איסוף נתונים בשדה-
חיפה וצפון(
04 8632353
tovaa@cbs.gov.il
04 8632370
)איסוף נתונים בשדה
מרכז ודרום(
5
פקס
דמוגרפיה ומפקד
שם פרטי
ומשפחה
גב' פנינה צדקה
תיאור התפקיד
מס' טלפון
סמנכ"לית ומנהלת
אגף בכיר
02 6593000
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
pnina@cbs.gov.il
02 6593003
HU
)דמוגרפיה ומפקד(
מר ארי פלטיאל
סגן מנהל אגף בכיר
02 6592546
UH
ari@cbs.gov.il
02 6592503
Hu
)דמוגרפיה ומפקד(
ד"ר אחמד חליחל
ראש תחום בכיר
)דמוגרפיה(
גב' ליאת רחבי -איטליאנו
ראש תחום
02 6593088
גב' נעמה רותם
)אומדני אוכלוסייה(
ראש תחום )בריאות
02 6592543
מר אייל מהריאן
02 6593051
UH
ahmad@cbs.gov.il
Hu
liatr@cbs.gov.il
02 6593053
02 6593053
naama@cbs.gov.il
02 6592503
ותנועה טבעית(
ראש תחום
eyalm@cbs.gov.il
02 6592115
02 6592713
)גיאוגרפיה וממ"ג(
גב' יעל פיינשטיין
ראש תחום
02 6593045
UH
yaelf@cbs.gov.il
02 6593003
Hu
)תכנון ופיתוח מפקד
משולב(
עסקים – כלכלה
שם פרטי
ומשפחה
גב' שמחה בר אליעזר
גב' אלבה ריבקין
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת אגף בכיר
02 6592900
סגנית מנהל אגף
בכיר וראש תחום
02 6592906
)עסקים – כלכלה(
UH
תא-דואר
אלקטרוני
simcha@cbs.gov.il
פקס
HU
02 6592903
UH
02 6592903
elba@cbs.gov.il
HU
)תשומה תפוקה(
גב' גליה יוחאי
ראש תחום
02 6592942
UH
galiay@cbs.gov.il
HU
02 6592944
)עסקים וכלכלה(
גב' אביגיל לוי
ראש תחום
02 6592940
UH
avigaill@cbs.gov.il
HU
02 6592944
)מרשם עסקים וסיווגים
כלכליים(
גב' טילדה חייט
ראש תחום
)סטטיסטיקה של
תיירות(
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
02 6592921
12
Tildak@cbs.gov.il
02 6592944
שם פרטי
ומשפחה
גב' רונית ניסנבוים
תיאור התפקיד
מס' טלפון
ראש תחום
02 6592908
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
ronitn@cbs.gov.il
02 6592903
6U
)סקרי עסקים
ותעשייה(
מקרו – כלכלה
שם פרטי
ומשפחה
גב' סולי פלג
מר עוז שמעוני
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת אגף בכיר
02 6592600
)מקרו – כלכלה(
ראש תחום בכיר
תא-דואר
אלקטרוני
soli@cbs.gov.il
02 6592603
ozs@cbs.gov.il
02 6592652
UH
02 6592638
6
פקס
HU
)חשבונות לאומיים(
מר שמעון אריאלי
ראש תחום בכיר
)מאזן תשלומים ומסחר
בין-לאומי(
02 6592646
גב' הלן ברוסילובסקי
ראש תחום
02 6592647
גב' נאוה ברנר
)סחר חוץ(
ראש תחום )חשבונות
02 6592615
גב' טליה שלם
גב' נעמי פריש צחמן
UH
shimona@cbs.gov.il
HU
UH
UH
02 6592652
helen@cbs.gov.il
HU
02 6592652
brenner@cbs.gov.il
HU
ההוצאה לשירותים
חברתיים(
ראש תחום
)חשבונות התוצר
ושימושים במקורות(
ראש תחום
02 6592631
UH
shalem@cbs.gov.il
02 6592627
7
ראש תחום
02 6592653
02 6592652
HU
)השקעת מאזנים
לאומיים וחשבונות
פיננסיים(
גב' גלינה סלזנייב
02 6592652
7
02 6592652
noemif@cbs.gov.il
galinas@cbs.gov.il
02 6592603
)חשבונות הממשלה
והשירותים החברתיים(
מיקרו – כלכלה
שם פרטי
ומשפחה
גב' מרב יפתח
תיאור התפקיד
מס' טלפון
ראש תחום
02 6592855
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
meravo@cbs.gov.il
HU
02 6592803
)מחירים לצרכן(
גב' רות וייזנר
ראש תחום
02 6592880
UH
vizner@cbs.gov.il
HU
02 6592803
)מחירים בתעשייה(
גב' עידית אופק
גב' יפית אלפנדרי
ראש תחום
)מחירי תשומות(
ראש תחום
02 6592873
02 6592839
UH
UH
02 6592803
idite@cbs.gov.il
HU
yafita@cbs.gov.il
HU
02 6592803
)צריכה וכספים(
מר מרק פלדמן
ראש תחום
02 6592815
UH
feldman@cbs.gov.il
HU
02 6592883
)עבודה (
גב' סיגל זנטי
ראש תחום
02 6592820
)שכר וסיווגים(
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
13
UH
sigal@cbs.gov.il
HU
02 6592883
תשתית-כלכלה
שם פרטי
ומשפחה
גב' טלי טל
מר ג'ורג' קון
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת אגף בכיר
02 6592100
ראש תחום
02 6592112
)תשתית-כלכלה(
UH
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
tali@cbs.gov.il
02 6592103
kon@cbs.gov.il
HU
02 6592103
Hu
)בינוי ורשויות מקומיות(
ד"ר משה ינאי
ראש תחום
02 6592162
UH
yanaim@cbs.gov.il
02 6592103
Hu
)חקלאות וסביבה(
גב' אורית ילון שוקרון
ראש תחום
02 6592113
UH
orits@cbs.gov.il
02 6592103
Hu
)תחבורה תקשורת(
מר אריה אברהם
ראש גף
02 6592172
UH
arie@cbs.gov.il
02 6592103
Hu
)תעבורה(
מדען ראשי
שם פרטי
ומשפחה
ד"ר דמיטרי רומנוב
תיאור התפקיד
מס' טלפון
המדען הראשי
02 6593200
מר טום קפלן
ראש תחום
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
dromanov@cbs.gov.il
02 6593203
tomc@cbs.gov.il
02 6593203
HU
02 6593212
)מחקר כלכלי(
גב' אילנה דרור
ראש תחום
02 6593217
UH
02 6593003
elana@cbs.gov.il
HU
)אינדיקטורים כלכליים(
גב' נורית דוברין
ראש תחום
02 6592528
nuritd@cbs.gov.il
UH
02 6593203
HU
)הסקר החברתי(
חינוך ,השכלה וכוחות הוראה
מר יוסי גידיניאן
מנהל אגף א' )חינוך,
השכלה וכוחות הוראה(
מר דוד מעגן
ראש תחום
02 6592518
02 6592517
UH
gidanian@cbs.gov.il
HU
02 6592559
UH
maagan@cbs.gov.il
HU
02 6592559
)חינוך גבוה וכוח אדם
בהוראה(
מר אביאל קרנצלר
גב' עליזה קרובי
מר עדנאן מנסור
ראש תחום
)השכלה גבוהה ומדע(
ראש תחום
)איוזופד ומרשם השכלה(
ראש תחום
)מעקבים ומהלכי לימודים(
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
02 6592524
avielk@cbs.gov.il
02 6592559
02 6592513
alizak@cbs.gov.il
02 6592303
02 6592553
adnanm@cbs.gov.il
02 6592559
14
מתודולוגיה סטטיסטית
שם פרטי
ומשפחה
גב' לואיזה בורק
מר צחי מקובקי
גב' אסתר סלמה
תיאור התפקיד
מס' טלפון
מנהלת אגף בכיר
02 6592714
)מתודולוגיה סטטיסטית(
סגן מנהל אגף בכיר
)מתודולוגיה סטטיסטית(
ראש תחום
UH
02 6592724
02 6592747
UH
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
louiza@cbs.gov.il
02 6592703
HU
02 6592756
tzahim@cbs.gov.il
HU
02 6592703
esalama@cbs.gov.il
HU
)ניתוח סטטיסטי(
מר דן בן חור
ראש תחום )מתודולוגיה
מפקדית ושיטות הערכה(
02 6592729
ד"ר אריה רייטר
ראש תחום
02 6592715
H
9
danbh@cbs.gov.il
UH
areiter@cbs.gov.il
02 6592756
02 6592756
HU
)שיטות דגימה סקרים
סוציו אקונומיים(
ד"ר תאודור יצקוב
ראש תחום
02 6592712
theodori@cbs.gov.il
02 6592756
)מתודולוגיה של טיפול
בנתונים(
מערכות מידע
תיאור התפקיד
מס' טלפון
שם פרטי
ומשפחה
גב' שפרה הר
מנהלת אגף בכיר
02 6592300
סגן מנהל אגף בכיר
02 6592108
מנהל תחום בכיר
02 6593207
טכנולוג ומנהל תשתיות
02 6592314
02 6592324
גב' שרי פז
ראש תחום )מאגרים
סטטיסטיים ואינטרנט(
02 6592418
מר יצחק גולדשטיין
ראש תחום
02 6592385
מר שחר כ"ץ
ד"ר יורי חומנקו
)מערכות מידע(
)שירותי מידע(
UH
UH
פקס
תא-דואר
אלקטרוני
shifra@cbs.gov.il
02 6592303
HU
02 6592103
shahar@cbs.gov.il
HU
UH
02 6593203
yuri@cbs.gov.il
HU
)פיתוח יישומים(
מר יצחק גולדברג
מר אבישי קידר
ראש תחום
itzikgo@cbs.gov.il
avishai@cbs.gov.il
UH
UH
02 6592303
02 6592327
HU
HU
)תשתיות ותקשורת(
1
02 6592303
sarip@cbs.gov.il
UH
02 6592303
iizig@cbs.gov.il
HU
)ניהול פרויקטים(
מר אילן ריס
ראש תחום
)ניהול פרויקטים(
ראש תחום
)אבטחת איכות(
גב' יבגניה לוסקין
מנהלת תחום
)יישומים(
02 6592374
גב' סבטלנה תבור
ראש תחום
02 6592398
מר נועם טל
02 6592368
02 6592306
UH
ilanriss@cbs.gov.il
UH
1
HU
02 6592303
noamt@cbs.gov.il
02 6592303
janel@cbs.gov.il
02 6592303
sveta@dev.cbs.gov.il
HU
02 6592303
)ניתוח מערכות(
מר ולדימיר רבינוביץ
ראש תחום
02 6592702
)טכנולוגיות(
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
15
UH
vlad@cbs.gov.il
HU
02 6592755
חשבות הלשכה
שם פרטי
ומשפחה
רו"ח חסן אסמעיל
תיאור התפקיד
מס' טלפון
חשב בכיר
02 6592284
תא-דואר
אלקטרוני
hassani@cbs.gov.il
פקס
02 6592293
)כפוף למשרד האוצר(
גב' אילנה קוריאט
מר אבי משה
מנהלת תחום
02 6592290
מנהל תחום
02 6592215
)משכורת(
)כספים וחשבונות –
תשלומים(
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
16
H
ilanak@cbs.gov.il
02 6593154
avim@cbs.gov.il
02 6592293
מקורות המידע של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
ללמ"ס שני מקורות מידע עיקריים :מקור אחד הוא הרישומים המינהליים שמבצעים מוסדות המדינה בעת
התרחשותם של אירועים שונים בחיי התושבים או במהלך חיי המשק והחברה .כך ,למשל ,מתבצע רישום של שינויי
כתובת של תושבים ,לידות ,פטירות ,קבלת תארים אקדמיים ,קבלת רישיון נהיגה ,תאונות דרכים ,פעולות ייצוא
וייבוא ,מתן קצבאות על ידי המוסד לביטוח לאומי ועוד .הלמ"ס מקבלת העתקים )בקובצי מחשב( של המסמכים
המופקים בתהליך הרישום ,ואותם היא מעבדת ומפרסמת בצורת סיכומים סטטיסטיים.
מקור המידע השני הוא סקרים ומפקדים שעורכת הלמ"ס ואשר באמצעותם היא אוספת באופן ישיר ,באמצעות ריאיון
אישי או טלפוני ,מידע ממשקי בית ,ועסקים – חנויות ,מפעלים וחברות שונות.
בסקרים משתתף מדגם של האוכלוסייה ,אשר נבחר בשיטות סטטיסטיות מדעיות כך שייצג את כלל האוכלוסייה.
הלמ"ס מקפידה באופן דקדקני על רמת המדגמים ומשקיעה מאמצים רבים בפקידת כל מי שנבחר למדגם .בכך היא
פועלת בהתאם לסטנדרטים הגבוהים הנהוגים במדינות המתקדמות.
במפקדים שערכה הלמ"ס עד 1995השתתפה כל האוכלוסייה הרלבנטית .לדוגמה :במפקדי האוכלוסין בישראל
השתתפו כל התושבים הקבועים של המדינה ,ובמפקדי החקלאות השתתפו כל המשקים החקלאיים .בשנת 2008
ערכה הלמ"ס לראשונה מפקד משולב ,שבו נאספו נתונים מקבצים מינהליים קיימים כמו מרשם האוכלוסין ,רישומי
הרשויות המקומיות ונתוני הלמ"ס שנאספו בפעולות השוטפות שלה; כאמור ,ב 31 -דצמבר ,2008ה"תאריך הקובע"
בסקר מפקד האוכלוסין ,נעשה איסוף ישיר של נתונים ממדגם של האוכלוסייה בהשלמה למידע מקבצים מינהליים;
האיסוף הישיר נועד להשלמת נתונים החסרים בקבצים המינהליים .השיטה החדשה של בצוע המפקד הביאה
להקטנת נטל ההשבה על האוכלוסייה )מדגם ולא כל האוכלוסייה( ובכך הביאה ליעילות וחיסכון .במפקד המשולב
נעשה שימוש בטכנולוגיות איסוף חדשות .ניסוי ראשון לקראת המפקד נעשה ב 2002-בעיר בית שמש; בסתיו 2004
בוצע ניסוי גדול יותר ,שכלל את העיר גבעתיים ,טירה ושלושה יישובים קטנים; בסתיו 2006התבצעה חזרה כללית,
ובדצמבר 2008החל להתבצע סקר מפקד האוכלוסין שנמשך עד תחילת מרס .שלב השלמת המידע באמצעות
הטלפון הסתיים בסוף יולי 2008והנתונים הראשונים התפרסמו ב 4-במאי 2010וזמינים לציבור באתר הלמ"ס
. http://www.cbs.gov.il/census/census/pnimi_page.html?id_topic=11
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
17
סקרים הנערכים בלמ"ס
הלשכה עורכת סקרים שוטפים וסקרים המתבצעים במחזוריות קבועה או באופן חד פעמי .בסקרים השוטפים נאספים
נתונים ממשקי הבית )ממשפחות( ונתונים מעסקים כגון חנויות ,מפעלים ופירמות שונות .שיתוף הפעולה המתמשך
של הציבור הרחב ,של משרדי ממשלה ,של ארגונים ושל מפעלים עם הלמ"ס ,הוא שמאפשר ללמ"ס להפיק את
המידע הסטטיסטי המשמש את החברה על כל מגזריה.
הסקרים בהם נאספים נתונים ממשפחות הם:
סקר כוח אדם :נערך מאז שנת .1954משמש למעקב שוטף אחרי ההתפתחויות בכוח העבודה )מספר המועסקים
והבלתי מועסקים( וכמקור לנתונים על מצבם הכלכלי של משקי הבית במדינה ,מצב הדיור וכו'.
סקר הוצאות משק הבית :נערך באופן שוטף מאז .1997חוקר את תקציבי משקי הבית העירוניים ומספק נתונים
U
על מרכיבי התקציב ,דפוסי הצריכה ,רמת החיים ועוד .על פי תוצאותיו מתעדכן הסל של מדד המחירים לצרכן.
סקר הכנסות :נערך באופן שוטף מאז 1965כחלק מסקר כוח אדם .מספק נתונים אודות מרכיבי ההכנסה של
U
U
המפרנסים מעבודה שכירה ,מעבודה עצמאית ,מהכנסות מרכוש ,מריבית ,מתמיכות ומפנסיות.
סקר חברתי :נערך באופן שוטף החל מינואר ;2002הסקר נועד לספק מידע מעודכן על תנאי החיים ורווחת
U
U
האוכלוסייה בישראל ולסייע לקובעי המדיניות החברתית בתכנון פעולות ובהערכתן; מידי שנה נבחנים בו נושאים
חדשים :בשנת 2002נבחן נושא מודעות הציבור לפנסיה;ב 2003-נבחן נושא תפיסת העוני ומרכיביו בקרב
האוכלוסייה; ב 2004-נבחן נושא מסגרות לילדים לאחר שעות הלימודים השגרתיות; בשנת 2005בוצע סקר של
גורמי משיכה ודחייה בכוח העבודה; בשנת 2006בוצע סקר בנושא מטפלים ללא תמורה כספית; בשנת 2007בוצע
סקר בנושא רווחת האוכלוסייה ועמדות כלפי שירותי ממשל; בשנת 2008בוצע סקר בנושא מוביליות חברתית; בשנת
2009התבצע סקר בנושא דתיות ומשפחתיות ובשנת 2010מתוכנן סקר בנושא בריאות ואורח חיים ושימוש
במחשב.
סקר פעילויות בהוראה ובמו"פ של הסגל האקדמי הבכיר באוניברסיטאות -תשס"ט
הסקר נערך בקרב מדגם של אנשי הסגל הבכיר באוניברסיטאות ,מדרגת מרצה עד פרופ' מן המניין ,במהלך שנת
הלימודים תשס"ט ) 1745משיבים מתוך 2000נדגמים – כ.(87%-
אנשי הסגל התבקשו לתאר את חלוקת הזמן בין הפעילויות :הוראה ,הדרכת תלמידים לקראת תארים מתקדמים,
מו"פ וסוגיו ופעילויות אחרות .הסקר נועד ,בין השאר ,לצורך עדכון המקדמים המשמשים לאמידת ההוצאה למו"פ
מהתקציב השוטף.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
18
סקרים שבהם נאספים הנתונים מעסקים שונים:
סקרים שבהם נאסף מידע על ענפי המשק השונים ,כגון :סקרי מחירים – שעל סמך נתוניהם מחושב מדד המחירים
לצרכן ,מדד תשומה בבנייה למגורים ומדדים אחרים ,סקרים המודדים את התפוקה התעשייתית ואת היצוא
התעשייתי ,סקרי מחקר ופיתוח ,סקרי בתי מלון )בוחן את כמות האורחים והלינות ,פדיון ותעסוקה( ,סקרי בנייה
)בוחן את היקף תחילת וגמר בנייה ומכירת דירות וכן תיעוש בבנייה( סקר יבוא יצוא שירותים )בקרב חברות מענפים
שונים( וסקרים בתחום החינוך.
סקר משרות פנויות
מטרתו של הסקר היא להאיר את צד הביקוש לעבודה ,שהמידע לגביו חסר .הסקר אמור למדוד את מלאי המשרות
הפנויות במשק ולשמש כלי בידי חוקרים וקובעי מדיניות למדידת הביקוש לעבודה וזיהוי הזדמנויות עבודה לפני ענפי
כלכלה והרכב המועסקים .מטרה נוספת של הסקר היא איתור תת-קבוצות בכוח העבודה המושפעות במידה הגדולה
ביותר משינויים כלכליים .הסקר מאפשר לזהות מחסור בהשכלה ובהכשרה נדרשת ולסייע בתכנון תוכניות הכשרה
העונות לצרכי שוק העבודה.
העמדת אומדני המשרות הפנויות ופרופיל העובדים המבוקש ע"י המעסיקים )ביקוש לעבודה( מול אומדני מחפשי
העבודה והפרופיל שלהם המופק מנתוני סקר כוח אדם )היצע העבודה( תאפשר מבט מלא ונרחב על שוק העבודה
כולו.
סקר משרות פנויות או במתכונתו הרחבה יותר – סקר מעסיקים ,הינו סקר צעיר יחסית שהחל את דרכו רק בעשור
האחרון.
כאמור ,עורכת הלמ"ס סקרים במחזוריות קבועה – אחת למספר שנים ,או באופן חד פעמי.
סקר גלובליזציה
מתבצע החל מאמצע שנת 2004ביוזמת ארגון ה OECD -ונועד להכין מדריך לכל החברות בארגון בנושא
אינדיקטורים לגלובליזציה .האינדיקטורים אותם רוצים לקבל הם :אינדיקטורים הקשורים להשקעות ישירות כפי
שמופיעות בחשבון הפיננסי של מאזן התשלומים ,אינדיקטורים הקשורים לפעילות המסחר הבין-לאומי של חברות רב-
לאומיות ,אינדיקטורים הקשורים להעברת מו"פ בין מדינות ,חלקן של החברות הישראליות הקשורות בהשקעת נכסים
בחו"ל ושל חברות זרות המשקיעות בארץ.
בשנות התשעים ואילך ערכה הלמ"ס את הסקרים הבאים:
סקר תקצוב זמן )(1991
סקר הרגלי נסיעה )(1996/97
סקר שירותי בריאות )(1996/97
סקר בני שישים ומעלה )(1997/98
סקר הוצאות ישראלים בחו"ל )(1997
סקר הרגלי קריאה ,בילוי וספורט )(1998/99
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
19
סקר הערכת שירותי בריאות לנשים בהיריון )(2000
סקר הערכת שירותי בריאות לילדים עד גיל שנה וחצי )(2001
סקר נפגעי עבריינות )(2001
סקר בריאות בין לאומי 2004-2003
סקר מוצרים וחומרים 2008
סקר יעודי יבוא .2008
סקר חדשנות
חדשנות הינה מרכיב מכריע ורב חשיבות לשמירה על היכולת התחרותית ושרידותם של חברות ,מפעלים וארגונים.
לפעילות זו השפעה רבה על העוצמה והרמה הטכנולוגית השוררת במשק .סקר חדשנות מתבצע החל
אוכלוסיית הסקר כוללת עסקים מהמגזר העסקי גודל המדגם הוא 2,668עסקים.
מטרת הסקר הינה בחינת היקפה ואופייה של פעילות החדשנות בקרב מפעלים וחברות במשק הישראלי .תוצאות
הסקר ישמשו את משרדי הממשלה ומקבלי ההחלטות במשק לצורך קביעת מדיניות וקבלת החלטות וכן את החברות
במשק ומחוצה לו לצורך ניתוח שווקים .בנוסף ,ישמשו התוצאות את הציבור הרחב ,מכוני מחקר ואוניברסיטאות
לצורך ביצוע מחקרים ורכישת ידע כללי.
פיתוח מערכות תשתית
לצורך שיפור הפעילות הסטטיסטית נעשות פעולות משמעותיות לשיפור התשתית הסטטיסטית:
א .פיתוח מערכת של מרשם עסקים – מערכת זו כוללת מאגר מידע דמוגרפי ,עסקי וגיאוגרפי של עסקים והיא
בעלת יכולת לזהות אוכלוסיית עסקים.
ב .פיתוח החשבונות הלאומיים – מעבר למערכת חדשה SNA-93 -פעולה שהחלה בשנה זו.
בתחום התחבורה והתנועה פותחה מערכת המספקת מידע בתחום תאונת דרכים עם נפגעים ותנועה בדרכים לא
עירוניות.
פעילות להנחלת הסטטיסטיקה הרשמית
על מנת להשיג שיתוף פעולה עם הציבור הרחב ,וכדי להגביר את מודעותו לשימוש מושכל בנתונים סטטיסטיים,
פועלת הלשכה להנחלת הסטטיסטיקה הרשמית בקרב הציבור .פעילות זו כוללת ייזום ימי עיון והרצאות על השימוש
בנתונים סטטיסטיים לתלמידי בתי ספר תיכוניים ולמורים ,מתן הדרכות למדריכים ארציים למקצועות ספציפיים .מתן
הדרכות לספרנים ולמידענים ולסטודנטים המגיעים ללשכה; הדרכות למגוון קהלי יעד -על פי דרישה -על השימוש
במחוללי הלוחות במאגרי המידע ויתר כלי העבודה למשתמשים; כמו כן פועלים אנשי הלשכה באוניברסיטה העברית
במסגרת שיעור מיוחד בנושא הסטטיסטיקה הרשמית.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
20
החובה להשיב לסקרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
הלשכה אוספת נתונים מהציבור הרחב ומעסקים באמצעות סקרים שונים .לא אחת נשמעות טענות מהציבור כגון:
האם האיסוף נעשה על פי חוק ו"מה יצא לי מזה?" .כאמור ,הלשכה אוספת נתונים על פי חוק פקודת הסטטיסטיקה,
אולם אינה נוהגת לנפנף בחוק אלא מנסה לשכנע את הנדגם בחשיבות הנושא .להלן ההסבר והמענה לשאלות אלה.
פקודת הסטטיסטיקה ,האם היא סותרת את חופש הפרט?
החברה המודרנית רואה בחופש הפרט ערך עליון שיש להגן עליו .עם זאת ,אין הוא ערך מוחלט; חופש הפרט סותר
ערכים אחרים ,כגון הצורך של החברה בגיוס צבא כדי להגן על עצמה ,הצורך לגבות מסים כדי לספק שירותים וכן
הצורך במידע .אזרחים מתבקשים לספק מידע לרשויות רבות ,למשרדי ממשלה וכיו"ב.
פקודת הסטטיסטיקה מחייבת אנשים שנכללים במדגמי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )הלמ"ס( לענות על שאלות
שיש בהן משום חדירה לענייני הפרט; יתר על כן ,היא רואה באי-השבה על שאלות הלמ"ס עברה פלילית .מכאן,
טבעי הדבר שישנם אנשים הרואים בחובה לענות על שאלונים אלו פגיעה בחופש הפרט.
סטטיסטיקה רשמית ,לשם מה?
כל חברה זקוקה לתכנון וזאת על מנת להבטיח שהשירותים שהיא מספקת יינתנו בצורה יעילה .כך למשל ,כאשר
מתכננים מערכת כבישים ,חיוני שלמתכננים יהיה מידע על כמות האנשים והמכוניות העשויים להשתמש בכביש,
שאם לא כן ,התועלת שבכביש לא תצדיק את עלותו .כאשר מתכננים מערכת בתי ספר יש צורך לקבל תחזית
תלמידים שיזדקקו לבתי הספר וזאת כדי להבטיח שהם ייבנו במקומות שבהם ריכוזים גדולים של תלמידים .כאשר
הממשלה מטילה מסים ,או מחלקת קצבאות ,רצוי שתדע מי האנשים האמורים לשלם או לקבל כספים ומה רמת
הכנסתם .מידע זה ,המשמש בסיס לבניית תחזיות לתכנון ,חיוני גם להליך הדמוקרטי מאחר שהוא מאפשר
לאזרח לדעת האם החלטות הממשלה והרשויות אכן משרתות את הציבור שלו הן אמורות לסייע או שהן תומכות
בקבוצות אינטרסנטים צרות .זו הסיבה לכך שבכל מדינות העולם אוספים ומפרסמים סטטיסטיקה רשמית.
הסטטיסטיקה הרשמית מיועדת לדווח למתכננים ,לממשלה ולמבקריה מה הוא מצבה של החברה.
טיב הנתונים הנאספים ,חשיבות האיכות
פרט מהותי בנתונים הוא איכותם .דהיינו ,המידה שבה הם מייצגים את האמת שאותה הם אמורים לשקף .נתונים
לא מהימנים יביאו לידי כך שהמתכננים ,למרות רצונם לשרת את האוכלוסייה בצורה נאותה ,לא יוכלו לעשות זאת
כיוון שהנתונים שבידיהם מוטעים .גם המתכנן הטוב ביותר עלול להקים את בית הספר במקום שבו אין תלמידים אם
המידע שברשותו הוא שגוי .נתונים מהימנים חשובים גם לאזרח הרוצה לדעת האם פעולות שעשתה הממשלה אכן
מקיימות את אשר הן מיועדות לבצע ,לדברי הממשלה .על הנתונים הנאספים לייצג נאמנה את המתרחש .מכאן,
איסוף נתונים המשקפים את האמת הוא אלמנט חיוני במערכת דמוקרטית .זו הסיבה שלשכות לסטטיסטיקה בעולם
הן מוסדות בלתי תלויים והן עוסקות במדידה בלבד.
הגבלת העיסוק למדידה בלבד נועדה להבטיח שלא יהיו שיקולים זרים באיסוף ופרסום הנתונים.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
21
במה ייחודה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בהשוואה לחברות אחרות שעורכות סקרים?
השאלות הנשאלות על ידי הלמ"ס הן שאלות שהתשובה עליהן נחוצה לניהול משק מודרני .שאלות אלה אינן נשאלות
על מנת לספק יצר רכילות או סקרנות של מישהו .השאלות המופנות לציבור על ידי הלמ"ס אינן משמשות אך ורק
חוקר מסוים והן אינן מוזמנות על ידי גורם פרטי ,מסחרי או בעל עניין .כל שאלה הנשאלת עברה בדיקה של מומחים
שקבעו שהיא נחוצה לניהולו התקין של המשק ,או לחלופין לצורך מתן תשובה לשאלות הנדרשות לקיומם של
הסכמים בין-לאומיים ולמחקרים הנערכים בחסות מוסדות בין-לאומיים ובכללם האו"ם וקרן המטבע הבין-לאומית.
המחוקק והלמ"ס
על מנת לאסוף את הנתונים הנדרשים לניהולו של משק מודרני ,ועל מנת לתת ייצוג הולם לכל הפרטים ,נאלצים
לפנות לאזרחים ולעסקים ולהטרידם בשאלות.
המחוקק שהכיר בצורך חיוני זה ,מחייב את האזרחים לשתף פעולה עם הלמ"ס .במטרה להבטיח שלא יינזקו
משיתוף פעולה זה ,גרס המחוקק שאין להעביר לידי רשות אחרת נתון והמאפשר את זיהוי המוסר .מסיבה זו החוק
מחייב את הלמ"ס לשמור כל נתון שנמסר לה בסודיות מוחלטת ,והלמ"ס משקיעה מאמצים רבים על מנת לשמור על
חשאיותם של הנתונים הנמסרים לה .על מנת להבטיח הגנה מוחלטת לאזרח ,קבע המחוקק ,בנוסף לדרישתו
מהלמ"ס לשמור על חשאיות הנתונים המאפשרים זיהוי של פרט ,שנתון הנמסר ללמ"ס אינו יכול לשמש כראיה נגד
האזרח ואף לא כראיה בבית משפט .כלומר ,גם אם עקב תקלה או רשלנות דלף המידע שנמסר על ידי אזרח ללמ"ס,
הרי שבית המשפט מצווה להתעלם ממנו .כדי שלא להטריד את כלל האוכלוסייה ,וכדי לחסוך בעלויות ,ניתן להשתמש
בסטטיסטיקה המודרנית ולהסתפק במדגם של האוכלוסייה שיענה על השאלות.
חשיבות ההיענות מול משמעות הסירוב
גודל המדגם נקבע כהיקף המינימלי הנדרש כדי לענות באופן מהימן על השאלות .פרט במדגם כזה ,אדם או עסק,
מייצג קבוצה גדולה של פרטים אחרים שלא נכללו במדגם .מבחינה זו ניתן לראות בכל פרט שנבחר למדגם כמייצג
ציבור שלם של אנשים הדומים לו .סירובו של פרט שנבחר למדגם לענות על השאלות שמופנות אליו פוגע באותו
הפרט וגם באחרים – אותם אזרחים שנבחר לייצגם .אזרח שסירב להשתתף בסקר הוצאות משק הבית ,לדוגמה,
מנע מעצמו ומאחרים שאותם הוא מייצג את ההשפעה על הרכב סל התצרוכת של מדד המחירים לצרכן ובכך פגע
בייצוגם של האחרים בשימושים הרבים המסתמכים על נתוני סקר הוצאות משק הבית ,שתקצר היריעה מלמנותם.
על הפגיעה בייצוג האזרח את עצמו ניתן היה להשיב שרצונו של אדם הוא כבודו ויש לכבד את החלטת הפרט .בניגוד
לכך ,את הפגיעה של הפרט באחרים ,מניעתו את ייצוגם בעצם סירובו להשתתף ,אי אפשר להצדיק בעיקרון חופש
הפרט ,מאחר שחירות היא ערך עליון כל עוד לא נפגע חופש הפרט של האחרים .פגיעה זו של הפרט באחרים היא
הסבר נוסף לכך שהחוק מחייב את האזרח לענות על שאלוני הלמ"ס.
ניתן לסלוח על אנוכיות כאשר אינה פוגעת בזולת ,אולם לא כאשר היא פוגעת באחרים ומונעת את ייצוגם
בנתונים המשמשים לבחינתה של השפעת המדיניות הממשלתית ושל השלכות התכנון הממשלתי והפרטי על
האוכלוסייה.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
22
לסיכום ,טובת החברה והדמוקרטיה מחייבות שהנתונים שמעמידה הלמ"ס לרשות האזרחים ולמוסדות השלטון יהיו
נתונים נכונים .על מנת שלא להטריד את האוכלוסייה כולה מסתפקים במדגם שנבחר לייצג את הכלל .לאנשים
הנבחרים למדגם ניתנה הזכות לייצג את הדומים להם בחברה ,והמסרבים לנצל הזדמנות זו פוגעים מטעמי נוחות
בייצוגם של האזרחים שאותם הם נבחרו לייצג .על מנת למנוע פגיעה זו בייצוג האזרחים האחרים מחייב החוק את
הנשאלים להשיב על השאלות ורואה באי-השבה עבירה פלילית .כדי להגן על מוסר הנתונים ,קבע המחוקק
שהנתונים שמפרסמת הלמ"ס לא יאפשרו את זיהויו של האדם שמסר אותם .בעימות בין טובת הכלל לאנוכיות
הפרט ,בחר המחוקק בטובת הכלל תוך הגנה על זכויות הפרט.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
23
הקלת נטל ההשבה על הציבור
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פועלת להקל על נטל ההשבה של הציבור הרחב ואף גיבשה נוהל מיוחד .על פי נוהל
זה הלשכה עושה כל מאמץ לא לפקוד משפחה או פרט במשפחה בסקרי המשפחות )סקר הוצאות משקי הבית ,סקר
כוח אדם ,סקר חברתי וסקר בוגרים( יותר מפעם אחת במשך שלוש שנים רצופות.
והיה והגיע סוקר למשפחה שטוענת שנפקדה לפני פחות משלוש שנים ,וטיעונה נמצא מצד אחד נכון ומצד שני היא
מסרבת לשתף פעולה ,תפטור אותה הלשכה מהשתתפות בסקר .אותו הדין חל גם על פרט בודד .כאמור ,הדבר חל
רק על הסקרים שצוינו לעיל.
הנחיות לעבודת סוקר
הלשכה מקיימת סקרים רבים במסגרתם אוספים עובדי הלשכה – הסוקרים –-נתונים מן הציבור הרחב – משפחות
ועסקים.
איסוף הנתונים מתבצע בעיקר בשיטות הבאות:
.1ריאיון פנים מול פנים.
.2ריאיון באמצעות טלפון.
.3קבלת נתונים בדואר/פקס/דו"אל/אינטרנט.
כל אחת מן השיטות מחייבת את סוקרי הלשכה להיות בקשר או במגע עם הנדגמים שמהם נאספים הנתונים .על
רקע זה קבעה הלשכה הנחיות וכללי התנהגות בעת איסוף הנתונים מאוכלוסיות או מחברות שונות.
ההנחיות המנהליות כוללות פעולות הנעשות לפני איסוף הנתונים ,קרי "פעולות מקדימות" ,והנחיות בעת איסוף
הנתונים בפועל.
פעולות מקדימות )לפני ביצוע הריאיון(
יש לשלוח אל הנדגמים מכתב פנייה חתום על-ידי הסטטיסטיקן הממשלתי או מי שהוסמך על ידו.
המכתב יכלול פירוט של מטרות הסקר ,החובה להשיב לסקר על פי חוק והריאיון הצפוי של סוקר
מטעם הלשכה.
על כל סוקר להצטייד במסמכים הרלוונטיים לביצוע הסקר :תעודת עובד מוסמך של הלמ"ס ,פקודת
הסטטיסטיקה ,מספרי טלפון של מנהלי היחידה ,מכתב פנייה לנדגם ומכתב לתחנת המשטרה.
הופעה חיצונית – יש לשמור על הופעה מסודרת ונקייה ולהימנע מלבוש שאינו הולם עובד ציבור.
יש להתאים ,עד כמה שניתן ,את הלבוש לאוכלוסייה הנדגמת :לבוש צנוע בריאיון אוכלוסייה דתית וכד'.
הזדהות/תעודת עובד מוסמך
על הסוקר להזדהות בפני המרואיין בשמו המלא וכעובד הלשכה ולהציג לנדגם את תעודת "עובד מוסמך"
בכניסה לדירה ,למשרד ,לחנות וכדומה.
בסקרי טלפון – כאשר הנדגם מטיל ספק בזהות הסוקר ,על הסוקר להפנות את הנדגם לאתר הלשכה או
"לשיחת חינם ."1-800
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
24
שימוש בפקודת הסטטיסטיקה
בפנייה לנדגמים יש להימנע מאזכור הפקודה.
יש להזכיר את הפקודה רק במידה שהסוקר נשאל על חובת הדיווח .במקרה זה הסוקר יסביר את
החובה החוקית להשתתף בסקר.
יש להראות לנדגם את הפקודה באם יבקש זאת.
במקרה של סירוב – אין להזכיר את העונשים הנקובים בפקודה .יש לשכנע את הנדגם
לשתף פעולה ,תוך ציון מטרתו של הסקר וחשיבותו הן לפרט והן לכלל האזרחים .כל סירוב
של נדגם או שאלה שהסוקר אינו יכול להשיב עליה ,יש להעביר לממונה הישיר.
במקרה של אלימות מילולית מצד הנדגם – הסוקר ינהג באיפוק ,ובהתאם לנסיבות ינסה לשכנע
בחשיבות הסקר.
במקרה של אלימות פיזית מצד הנדגם – הסוקר יעזוב את המקום ובהתאם לצורך יגיש תלונה
למשטרה.
שמירה על סודיות הנתונים
הסוקר בלבד מוסמך לבצע את הריאיון .עליו לבצע את הריאיון בעצמו ,לבדו ,מבלי לצרף אליו אנשים שאינם
עובדי הלמ"ס ,כמו מישהו מבני משפחתו ,חבריו או מכריו .לעיתים מצטרף לסוקר עובד למ"ס וזאת לצורך
בקרה/לימוד על עבודת הסוקר.
אין להעביר מידע כלשהו שהתקבל במהלך הריאיון:
אין למסור לאיש ,וגם לא לנדגם ,שמות של נדגמים אחרים ונתונים שנתקבלו מהם.
אין להראות שאלונים מלאים לשום לגורם :לבן משפחה ,לחבר ,למכר ,למשרד ממשלתי או למוסד כלשהו.
אין להשאיר תיק עם חומר של הלשכה במקום שבו הוא עלול להגיע לידיהם של אנשים שאינם עובדי הלשכה
)כגון :במכונית וכד'(.
אין להשתמש בשמות הנדגמים ובמידע שהתקבל מהם לצרכיו האישים של הפוקד ,של בן משפחתו ,של
חברו או של מכרו.
פקודת הסטטיסטיקה מטילה על עובד לשכה שמעביר נתונים מזהים לאחר ללא סמכות עד שלוש שנות
מאסר.
ניהול הריאיון
קביעת המרואיין:
בסקרי משפחות שבהם נדגמו אנשים ספציפים – על הסוקר לראיין אך ורק אותם.
בסקרי משפחות שבהם נדגמו דירות – על הסוקר לראיין מבוגר אשר גר בדירה באופן קבוע.
במקרים מיוחדים כגון ,ריאיון קשישים ניתן לראיין בן משפחה מקרבה ראשונה גם אם אינו גר
בדירה באופן קבוע.
אין לראיין ילדים או נערים מתחת לגיל 18ללא רשות הוריהם.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
25
בסקרי עסקים – יש ליידע את מנהל העסק/בעל העסק על קיום הסקר ועל הנתונים הנדרשים .מנהל העסק
יקבע מיהו האדם שידווח על הנתונים :מנהל חשבונות ,איש מכירות וכדומה.
בסקרי משפחות שבהם נדגמו דירות שבהם נדגמו אנשים ספציפיים – על הסוקר לראיין אך ורק אותם.
מיקום הריאיון
הריאיון חייב להתקיים באווירה נעימה ובסביבה נוחה ומכובדת ובהתאם להעדפתו של הנדגם.
יש לקיים את הריאיון בתוך הדירה /המפעל/המשרד ,ככל האפשר ,ללא הפרעות וללא "נלווים" לריאיון ,כגון,
ילדים ,אורחים וכדומה.
אם בזמן הריאיון נוכחים ילדים/אורחים ,אשר מפריעים לקיום הריאיון ,יש לבקש מן הנדגם לקיים את הריאיון
בחדר נפרד או לדחותו למועד אחר.
בריאיון תמוך מחשב נייד )לפטופ( על הסוקר לבקש לשבת במקום ממנו ניתן להתחבר לחשמל ,הסוקר
יסביר את הסיבה לבקשה .אם הנדגם יסרב לבקשה – על הסוקר להפעיל את המחשב באמצעות הסוללה.
כניסה לשטח פרטי
בית פרטי ודו משפחתי
חצר הבית הינה שטח פרטי וישנן מגבלות על הכניסה אליה ללא רשות מבעלי הבית.
אם הבית אינו מוקף גדר ניתן לגשת עד דלת הבית.
אם ישנה גדר ,מותר לגשת לדלת הבית רק אם השער אינו נעול.
בכל מקרה בו מבקשים ממך לצאת מהבית/חצר ,חובה עליך לבצע זאת.
אם יש התראה על כלב או אתה רואה כלב בחצר ,קרא לבעל הבית.
שעות ביצוע הריאיון
בסקרי משפחות יש לראיין בעיקר בשעות אחר הצהריים והערב.
במקרים שבהם המשפחה מבקשת לראיינה בשעות הבוקר ,הצהריים או בשעות הערב המאוחרות ,ניתן
להיענות לבקשתה.
בסקרי משפחות יש להימנע מביצוע ריאיון בשעות המנוחה – ,16.00-14.00ולאחר השעה .21.00
בסקרי עסקים יש לבצע את הריאיון בשעה הנוחה למדווחים.
פתיחת הריאיון
בריאיון פנים מול פנים ובריאיון טלפוני:
על הסוקר לומר את שמו ולציין שהנו עובד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
יש לוודא שמראיינים את הנדגם הנכון ,ובסקרי עסקים ,את המדווח הנכון.
על הסוקר לומר את שם הסקר שעבורו נאספים הנתונים ואת מטרת הסקר.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
26
יש להזכיר את העובדה שנשלח אל הנדגם מכתב פנייה ובו הסבר על הסקר .יש למסור לנדגם מכתב נוסף
אם ציין שלא קיבל את המכתב שנשלח בדואר.
התנהגות בעת הריאיון
על הסוקר לנהוג באדיבות ,בסבלנות ובנימוס.
אין להתווכח עם המרואיין על פוליטיקה או על כל נושא אחר.
אין להביע דעה על דרך ביצוע הסקר או על טיב הנתונים המתקבלים.
יש לקבל כל תשובה של המרואיין ,אם היא עונה לשאלה ,ולא להעיר למרואיין על תשובתו במילים או בהבעת
פנים.
אם התשובה אינה עונה לשאלה ,יש לנתב לשאלה/תשובה מתאימה.
אין לראיין נדגם המוכר לסוקר מהיכרות קרובה כגון :שכן ,ידיד ,חבר ,קרוב משפחה .יש להעביר ביצוע
ריאיון זה לסוקר אחר.
אם במהלך הריאיון נתקל הסוקר במצבים מביכים )דוגמא :מריבה בין בני זוג( – עליו לשמור על עמדה
ניטרלית ולא להתערב.
אם המרואיין טוען כי רואיין לאחרונה בסקר משפחות כלשהו ,על הסוקר לנסות באדיבות לשכנעו לשתף
פעולה .אם המרואיין יסרב – הסוקר יעביר את פרטי המקרה לממונים עליו לצורך בדיקת טענת המרואיין.
)ככלל ,נקבע כי בסקרי משפחות )סכ"א ,הו"מ ,חברתי( ניתן לשוב ולראיין משפחות רק לאחר 3שנים(.
קשר עם מדווחים קבועים
חשוב לשמור על קשרים טובים עם המדווחים.
במגעים עם הנדגם -יש להראות לו או לשלוח אליו פרסום של נתונים סטטיסטיים כדי להציג בפניו את
המוצר הסופי של הנתונים המתקבלים מן הנדגמים.
ניתן לשאול לשלומו ,לברכו בחגים בברכת "חג שמח" ולברכו על אירועים משמחים )כגון :לידה ,חתונה ,יום
הולדת(.
מדווחים המעוניינים לקבל נתונים – יש להפנותם לאתר הלמ"ס ) (www.cbs.gov.ilאו ליחידת המידע של
הלמ"ס )טלפון.(02 6592666 :
דחיית הריאיון
ייתכנו מצבים בהם על הסוקר לדחות את ביצוע הריאיון – אורחים בבית המשפחה ,משפחה יושבת שבעה ,מדווח
עסוק וכדומה.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
27
הנחיות להתנהגות מול סרבנים
בסקרים השונים ישנה קבוצה של נדגמים המסרבת לשתף פעולה ;להלן הנחיות התנהגות ביחס להתנהלות מול
אותה קבוצה .סוקרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מונחים להפחית את השימוש בפקודת הסטטיסטיקה עד כמה
שאפשר ולנסות לשכנע את הסרבנים ביחס לחשיבות הסקר.
להלן ההנחיות שנמסרו לסוקרים ולרכזים במקרה של מרואיין סרבן:
א .יש לנסות ולשכנע את המרואיין באשר לחשיבות הסקר ומטרותיו .לשאלת המרואיין האם הוא חייב
להתראיין יש לענות ,כי קיים חוק המחייב להשיב אך "ברצוני לשכנע אותך על החשיבות הרבה לשיתוף
הפעולה בסקר".
ב .לשאלת המרואיין מה יעשו לו אם יסרב להתראיין יש לומר "זו עבירה לפי פקודת הסטטיסטיקה ואעביר את
המקרה לממונה עלי".
ג.
אם המרואיין ירצה לראות את הפקודה יש להראות בתחילה את תקציר הפקודה )מצ"ב בהמשך( ,אם לא
יסתפק בכך יש להראות לו את הפקודה המורחבת.
ד.
כאשר המקרה מגיע לרכזים )הממונים על הסוקרים( עליו ליצור קשר עם המרואיין ,להדגיש שהוא ממונה
על הסקר ולתת גיבוי לסוקר .על הרכז להסביר את חשיבות הסקר ,מטרותיו ומשמעות אי ההשבה .אם
ניסיונות השכנוע של הסוקר והרכז לא הצליחו ,על הרכז לומר שמאחר וההשבה היא בבחינת חובה
אזרחית שלא מולאה על ידי המרואיין ,הרי שמדובר בעבירה ,והטיפול מועבר לרמה גבוהה יותר )מנהל
המרחב(.
ה.
אם המרואיין ישאל מה העונש הצפוי לו אם יסרב ,יש להשיב "זו עבירה ,קיים עונש מקסימלי של שלושה
חודשי מאסר או קנס כספי )פירוט העונשים ראה בהמשך( אך הלשכה בוחנת כל מקרה לגופו של עניין.
בכל מקרה עלי להעביר את המקרה תחילה לממונה עלי".
ו.
מנהל המרחב ינסה גם הוא לשכנע את המרואיין בחשיבות הרבה שיש לשיתוף הפעולה מצדו בסקר,
ואם גם ניסיון זה ייכשל יועבר הטיפול ליועץ המשפטי .על כל פנים ,מנהל המרחב יפעיל שיקול דעת
באשר להמשך הטיפול ואופן השימוש בפקודה.
סיום הריאיון
עם סיום הריאיון יש להודות למרואיין.
בסקרי משפחות – יש למסור למרואיין מכתב תודה.
בסקר שבו חוזרים שוב לאותו מרואיין או לאותה הדירה ,יש להזכיר זאת בסיום הריאיון.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
28
החובה למסור מידע ללמ"ס
)על פי הנחיות היועץ המשפטי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה(
מעמד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )הלמ"ס(
הלמ"ס הינה יחידת סמך של משרד ראש הממשלה ,הפועלת על פי הוראות פקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[,
התשל"ב .1972-נתוני הלשכה מתפרסמים כסטטיסטיקה רשמית של מדינת ישראל.
1
- http://www.cbs.gov.il/www/ordinance_h.pdfגרסה מעודכנת של הנוסח המלא של הפקודה ,נכון ליום 16.3.2010
החובה למסור מידע ללמ"ס
לצורך איסוף מידע ,העניק המחוקק ללמ"ס סמכות לחייב אנשים ,עסקים וגופים ציבוריים למסור לה מידע הנחוץ
לביצוע הפעולות הסטטיסטיות שהיא עורכת על פי הפקודה )סעיף 11עד 15א לפקודה ,ותקנות הסטטיסטיקה,
התשל"ב .(1972-מי שאינו מוסר את המידע הנדרש עובר עבירה פלילית לפי סעיפים 21ו 22-לפקודה.
חובת הלמ"ס לשמור מידע בסוד
הלמ"ס חייבת לשמור בסוד את המידע שהיא אוספת ,באופן שאינו מאפשר לזהות למי הוא שייך )סעיף 17לפקודה(.
המפר חובת שמירת הסודיות עובר עבירה פלילית שדינה 3שנות מאסר )סעיף 20לפקודה( .הלמ"ס מקפידה לקיים
חובה זאת הלכה למעשה.
חובת מסירת מידע וערך הפרטיות
חובת מסירת מידע על פי דין )כולל על פי פקודת הסטטיסטיקה( גוברת על איסור הפגיעה בפרטיות הקבוע בחוק
הגנת הפרטיות ,התשמ"א 1981-ובחוק יסוד כבוד האדם וחירותו ,בתנאי שהפגיעה בפרטיות אינה עולה על הנדרש
)סעיפים ) (2) 18ב( ו 35-לחוק הגנת הפרטיות ,התשמ"א ;1982-פסיקת בית המשפט העליון בע"א ) 174/88פ"ד
מב ) (1וברע"א ) 7264/95פ"ד מ"ט ) ;(793 (5וסעיף 8לחוק יסוד כבוד האדם וחירותו( .איסוף המידע בסקרים של
הלמ"ס נעשה למטרות סטטיסטיות בלבד ,והפגיעה בפרטיות נעשית במידה הנדרשת בלבד לשם הפקת
הסטטיסטיקה הרשמית של המדינה.
אכיפת פקודת הסטטיסטיקה
סרבנות דיווח היא עבירה פלילית :סעיף (2) 21לפקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[ ,התשל"ב.1972-
קיימים 5סוגים של עונשים שאפשר להטיל על סרבן דיווח:
א .מאסר )בפועל או על תנאי( עד שלושה חודשים )סעיף 22לפקודה(.
ב .קנס עד ) ₪ 10,900סעיפים 36ו) 61-א() (1לחוק העונשין ,התשל"ז.(1977-
ג.
עבודת שירות עד שלושה חודשים )סעיף 51ב)א( לחוק העונשין(.
ד.
שירות לתועלת הציבור עם הרשעה )סעיף 71א)א( לחוק העונשין(.
ה .שירות לתועלת הציבור ללא הרשעה )סעיף 71א)ב( לחוק העונשין(.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
29
מדיניות אכיפת החוק על ידי הגשת תלונה למשטרה
א .הגשת תלונה למשטרה נשקלת רק לאחר מיצוי כל דרך אחרת לשכנע את הנדגם להשתתף בסקר.
ב .כל מקרה נבחן לגופו של עניין לאור:
הנסיבות האישיות של הנדגם.
היקף תופעת הסרבנות.
השפעת סירוב על אמינות הסטטיסטיקה המופקת מן הסקר.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
30
פרק ב' – פעילויות לאיכות ולמצוינות
הלשכה פועלת במשך כל שנות קיומה לשיפור איכות עבודתה ותוצריה .במסגרת זו אמצה הלשכה בשנת 2004כללי
אתיקה לפעילותה וכן החלה ליישם מערכת ניהול ואיכות אירופית EUROPEAN FOUNDATION FOR QUALITY
.MANAGEMENT
חזון האיכות בלמ"ס הוא להטמיע את נושא האיכות במשרד כך שהלשכה תהיה ארגון לומד בתהליך של חדשנות
ושיפור מתמידים בכל התחומים; ארגון המקיים בתוכו תהליכים פנימיים של למידה ,הפקת לקחים ,השתנות
והסתגלות לסביבה; ארגון שמציב אתגרים כחלופה למצב הקיים והתנעת שינויים על ידי יצירת הזדמנויות לחידושים
ולשיפורים.
יעד מרכזי במערך האיכות הוא להגדיר מדיניות איכות לטווח ארוך ,מדיניות שתכלול בין היתר :שיפור מתמיד
באמצעות מדידת הצלחות והפקת לקחים ,פיתוח מתודולוגיות וכלים מתקדמים ,שקיפות ופתיחות לביקורת ,שימוש
במדידות להשגת שיפור ,הרחבת התפיסה של התמקדות בלקוח ,שיפור החשיבה המערכתית והתקשורתית בין
יחידות הלשכה.
הנהלת הלשכה רואה בקידום נושא האיכות ובשאיפה למצוינות בכל התחומים יעד אסטרטגי חשוב ביותר.
כללי האתיקה המתבססים על מקצועיות ,הגינות ושקיפות ומבהירים את החובות המקצועיות של הסטטיסטיקאים
כלפי החברה ,כלפי המשתתף בפעולה הסטטיסטית וכלפי עמיתיהם למקצוע.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
31
כללי האתיקה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
כללים אלה מבוססים על ההבנה שתפקידה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )להלן -הלשכה( לאסוף ,לעבד
ולפרסם מידע סטטיסטי על האוכלוסייה ,החברה ,הכלכלה ועל תחומים אחרים בישראל ,וכי הלשכה פועלת מכוח
פקודת הסטטיסטיקה ]נוסח חדש[ ,התשל"ב) 1972-להלן – פקודת הסטטיסטיקה(.
.1הלשכה מנהלת את פעילותה בצורה מדעית ,הגונה ושקופה ,ומונחית על ידי העיקרון
של העמדת התוצאות של הפעולות הסטטיסטיות שלה לרשות הציבור.
הכללים קובעים נורמות בסיסיות שלפיהן פועלת הלשכה בעבודתה המקצועית ,תוך ציון חובות ונורמות התנהגות
מכוח הדין.
מטרתם העיקרית היא לתאר את היחסים הראויים בין הלשכה לבין אלה שאתם היא נמצאת בקשר במהלך
ביצוע מחקר ,סקר ,מפקד או עבודה סטטיסטית אחרת )להלן –פעולה סטטיסטית( ובהפצת תוצאותיהם.
במיוחד מתרכזים הכללים בחובותיה של הלשכה כלפי החברה ,המשתתף בפעולה סטטיסטית ,מזמין הפעולה
ועמיתים למקצוע.
.2חובות כלליות
2.1
רמה מקצועית :הלשכה תשמור על רמה מקצועית נאותה ותבצע את עבודתה ביושר וללא משוא פנים,
תוך הישענות על עקרונות מדעיים.
2.2
אמון הציבור :הלשכה תהיה מודעת לכך שהיא תלויה באמון הציבור וכי עבודתה עלולה לפגוע בצנעת
הפרט .על כן תפעל על מנת לקיים ולקדם את אמון הציבור במקצוע.
2.3
תרומת הסטטיסטיקה :הלשכה תשאף להביא לתודעת הציבור הרחב את תרומתה של הפעולה
הסטטיסטית וממצאיה.
2.4
ציטוט מקורות מידע :הלשכה תדווח באופן מלא ומדויק על כל פעולה סטטיסטית
קודמת אשר
שימשה אותה בעבודתה ,ובכלל זה מקורות מידע ,נתונים ,מושגים ושיטות.
.3חובות כלפי החברה
3.1
הטיה והטעיה:
א.
הלשכה לא תשתמש ולא תסייע לשימוש בשיטות
שיש בהן כדי להביא לתוצאות
מטעות או מסולפות או להטיה של ממצאים על ידי הבלטתם או הבלעתם.
ב.
הלשכה לא תמסור מידע מוטה ו/או מטעה אודות פעולה סטטיסטית.
ג.
הלשכה תפעל נגד מתן פירוש מוטה ו/או מטעה של ממצאיה על ידי כל גורם אחר.
3.2
פרסום ממצאים :הלשכה תביא את ממצאיה לידיעת הציבור בצורה מקיפה ומהימנה.
3.3
מידע לציבור :מסירת ממצאים סטטיסטיים לציבור תלווה בהסברים הדרושים כדי לאפשר לציבור
להעריך נכון את מהימנותם .במחקר דגימה תפרט הלשכה את האוכלוסייה ,שיטת הדגימה ,גודל
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
32
המדגם ,שיעור אי-ההשבה ,צורת הריאיון וכל דבר אחר אשר יכול להשפיע על מהימנות הממצאים .כמו
כן תביא הלשכה לידיעת הציבור האם מדובר בממצאים ישירים ,בפירוש של ממצאים או בתחזיות
המבוססות עליהם.
.4חובות כלפי ה"משתתף" )המשיב ו/או פרט אחר שעליו נאסף המידע(
4.1צנעת הפרט:
א .הלשכה
רק
תאסוף
את
המידע
הרלוונטי
למטרות
הפעולה
הסטטיסטית
שהיא
מבצעת.
ב .במקרים שבהם הפעולה הסטטיסטית עלולה לפגוע בצנעת הפרט ,תפעל הלשכה כדי שהפגיעה לא
תהיה מעבר למידה הנדרשת.
4.2
מידע למשיב :הלשכה תעמיד לרשות המשיב ,לפי בקשתו ,מידע על מטרת הפעולה הסטטיסטית,
דרכי השמירה על סודיות המידע ומידע נוסף הנוגע לאותה פעולה.
4.3
הסכמה להשתתפות:
א .חלה על המשיב החובה להשתתף בפעולה הסטטיסטית על פי דין ,תסביר הלשכה
למשיב את החובה החוקית.
ב .הלשכה לא תיצור רושם כאילו חלה על המשיב חובה להשתתף בפעולה כאשר אין חובה חוקית
לכך.
4.4
שמירת סודיות:
חייבת
הלשכה
לשמור,
בהתאם
להוראות
הדין,
את
סודיות
המידע
המגיע לרשותה מכוח פקודת הסטטיסטיקה.
.5חובות כלפי המזמין )כגון מממן או יוזם(
5.1הגדרת תפקידים:
צריכה
הלשכה
להגדיר
במפורש
ומראש
עם
המזמין
את
הזכויות
והחובות של הצדדים.
5.2סייגים לפרסום:
הלשכה
תסכם
המזמין,
עם
מראש,
את
אופן
הפרסום
של
ממצאי
הפעולה הסטטיסטית.
5.3איסור התניית תוצאות :הלשכה לא תקבל על עצמה לבצע פעולה סטטיסטית אשר תוצאותיה ,כולן או
מקצתן ,הוכתבו מראש ,או שיש בהן אלמנט של הטיה או הטעיה מכוונת.
5.4ברירה בין שיטות :הלשכה תבהיר למזמין את הדרכים שבהן היא מוכנה לבצע את
הפעולה הסטטיסטית ואת ההשלכות הנובעות מהחלופות.
5.5גילוי נאות :הלשכה תמסור למזמין מידע אודות עצמה ,שהוא רלוונטי לביצוע הפעולה הסטטיסטית,
כולל מגבלות ידע ,ניסיון וכישורים.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
33
.6חובות כלפי עמיתים למקצוע
6.1
חשיפה בפני עמית :הלשכה תאפשר ,לשם ביקורת מקצועית ,עיון במידע הנוגע לשיטות עבודתה,
במידה הדרושה ותוך שמירת הסודיות ,על מנת לבחון כיצד הגיעה לממצאיה.
6.2
ניתוח משני :הלשכה תאפשר ,בתנאים שייקבעו על ידה ,לעשות שימוש בחומר שברשותה ובלבד שלא
תיפגענה הזכויות של ה"משתתף" ושל המזמין וכן תישמר הסודיות.
6.3
הכללת העקרונות:
א.
הלשכה תפעל כדי שהעובדים בשמה ,יחד אתה או עבורה בפעולה הסטטיסטית ,יפעלו בהתאם
לכללים אלה.
ב.
הלשכה תתחשב בכללי אתיקה של בעלי מקצוע אחרים העובדים אתה על אותה פעולה.
מערכת לניהול איכות ומצוינות EFQM -
EFQMהיא מערכת לניהול איכות ומצוינות שפותחה ע"י הפדרציה האירופאית לניהול איכות ואומצה ע"י 50,000
ארגונים באירופה .נציבות שירות המדינה רכשה את זכות השימוש במערכת והיא נעזרת בה ככלי לקידום האיכות
והמצוינות במגזר הממשלתי.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,רואה חשיבות מרובה בקידום ניהול האיכות והמצוינות בארגון ועל כן ,החליטה לאמץ
מערכת זו זה והיא מחדירה אותו לארגון בהדרגה.
התועלות שהושגו עד כה
.1
ייעול תהליכי עבודה.
.2
שיפור התקשורת הפנימית על ידי הקמת פורטל אגפי לניהול הידע.
.3
הרחבה וחיזוק היכולת הניהולית.
.4
שיפור השירות לציבור הלקוחות.
.5
הידוק שיתוף הפעולה עם יחידות תומכות השותפות למתן השירות ,כגון :יחידת הפצת
המידע.
.6
שיפור המוטיבציה של העובדים.
.7
כתיבת נהלי עבודה ובניית אינדקס נהלים.
אגף נוסף הצטרף לתהליך; אגף תשתית כלכלה ועורכי המבדק באגף מבצעים את תהליך המבדק העצמי.
אמנת שירות
רוב היחידות הנותנות שירות ללקוחות הפנימיים של הלשכה )מערכות מידע ,משאבים חומריים ,משאבי אנוש,
הדרכה( ,התחייבו לשפר את איכות השירות הניתן לעובדים ,באמצעות אמנת שירות.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
34
פעילויות בתחום קידום האיכות בשנת 2010
על פי מדיניות נציבות שירות המדינה בתחום האיכות והמצוינות ,הלשכה מפתחת ומטמיעה את התשתיות
המשרדיות והיחידתיות המקדמות את האיכות והמצוינות הארגונית.
התשתיות הניהוליות תומכות בקידום האיכות והמצוינות ובעקבות הטמעתן הארגון משיג שיפורים משמעותיים
בתפקודו ובתוצאותיו כמו :קיצור ופישוט תהליכים ,שיפור ברמת שביעות רצון הלקוחות והעובדים ,שיפור איכות
התוצרים..
בשנת 2010תחום איכות ומצוינות התמקד בנושאים הבאים :חיזוק התשתית הלשכתיות ויחידתיות בנושא איכות,
העמקת ההטמעה של מערכת ה ,EFQM-הטמעת מתודולוגיה של צוותי שיפור.
צוותי משימה/שיפור
א.
כל עובדי אגף משאבי אנוש מצוותים בצוותי עבודה/משימה :צוות "משוב והערכה" ,צוות "סקר שביעות רצון
לקוחות" ,צוות "בניית ערכה למנהל" ,צוות "פורטל למשאבי אנוש".
ב.
הוקמו צוותי משימה בכל היחידות שהטמיעו השנה את מערכת ה EFQM:-מתודולגיה ,עסקים-כלכלה ,מאקרו-
כלכלה.
ג.
צוות שיפור” תדמית היחידה הוצאה לאור” פעל והציג את המלצותיו להנהלת היחידה.
ד.
הוקמו 3צוותים רוחביים :ניהול ידע ,שיפור השירות ללקוחות מיוחדים ,שיפור התקשורת בין
יחידות נושאיות ליחידות שירות.
סקר שביעות רצון העובדים
סקר שביעות רצון העובדים – זה תשתית יחידתית חשובה מאוד למדידת רמת המוטיבציה של העובדים.
על סמך תוצאות הסקר ,הנהלת האגף יכולה לשפר תהליכי העבודה ,שיטות העבודה ,האווירה באגף.
מבדק עצמי EFQM
במהלך שנת 2010ב 2-יחידות בוצעו מבדקים עצמיים :עסקים כלכלה מבדק ראשון ומאקרו-כלכלה מבדק רביעי.
היחידות שעברו מבדק עצמי:
א.
יחידת המדד 2 -מבדקים
ב.
יחידת מאקרו-כלכלה – 4מבדקים
ג.
יחידת תשתית-כלכלה – 2מבדקים
ד.
יחידת מדען ראשי
ה.
יחידת סקרים
ו.
יחידת מתודולוגיה
ז.
יחידת עסקים כלכלה
ב 2011 -מתוכננות עוד 2יחידות ל :EFQM-מערכות מידע והיחידה החדשה ,חינוך.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
35
הכינוס הבינלאומי ה 18-של האיגוד הישראלי לאיכות
הלשכה השתתפה בשני מושבים:
א.
מערכת – EFQMמצגת 8שנים של הטמעת המערכת בלשכה – תוצאות ותכניות לעתיד.
הוצגה ע"י אורית ילון שוקרון ,טלי שלם וצחי מקובקי,
ב.
ניהול – גב' נורית דוברין היציגה עמדות כלפי שירותי ממשל בישראל
פעילות שוטפת
א.
תחזוקת האתר "איכות ומצויינות בלמ"ס.
ב.
עידוד והכוונה מקצועית בפעילויות איכות ביחידות הלשכה.
ג.
פגישות עבודה עם יו"ר ועדת ההיגוי הלשכתית ועם המרכזים היחידתיים.
ד.
דיווחים שונים לנש"מ.
ה.
דוח איכות שנתי לנש"מ.
ו.
פורומים שונים המאורגנים ע"י נש"מ ,פורום ממונים על איכות בשירות המדינה ,פורום מנהלים מיישמי איכות.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
36
פרק ג' -תוצרי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ודרך רכישתם
הלשכה המרכזית מפרסמת ,לאחר עיבוד הנתונים שהיא אוספת ,את הממצאים המפורטים בפרסומים ,המופיעים
כולם במדייה מגנטית באתר הלמ"ס – www.cbs.gov.ilוניתנים להורדה ולהדפסה בחינם .חלקם מופיע עדיין גם על
גבי נייר ,או על גבי תקליטור.
הקטלוג המקוון של פרסומי הלמ"ס מתעדכן כל העת ומסונכרן עם הארכיון על פי העיקרון "חדש מחליף ישן" .בארכיון
באתר מופעל מנוע חיפוש המאפשר לאתר את הפרסום המבוקש בשנה ספציפית החל מהמהדורה המקוונת
הראשונה.
הודעות לעיתונות – הלמ"ס מפרסמת ,כמעט מדי יום ,הודעות הכוללות ממצאים ראשונים מתוך עבודותיה
ומחקריה .מדי שבוע מתפרסם באתר האינטרנט של הלמ"ס לוח זמנים של ההודעות הצפויות בשבוע הקרוב ,ומדי
תחילת חודש מתעדכנת באתר תחזית הודעות שליש שנתית שוטפת )ל 4-חודשים הבאים( .ההודעות מופצות
למערכות העיתונים ולכלי התקשורת השונים בארץ ובעולם ,מיד עם העלאתן לאתר הלשכה.
השנתון הסטטיסטי לישראל – יוצא לאור אחת לשנה ,החל מ .1951-השנתון כולל לוחות נתונים המשקפים
את כלל עבודת הלשכה .כנספח לשנתון ,יוצאת לאור חוברת תרשימים המבוססת על נתונים מתוך השנתון המופיעה
לאחרונה על גבי מדייה דיגיטאלית בלבד וחוברת "ישראל במספרים" שבה נתונים נבחרים המלווים בתרשימים ברוב
הנושאים הכלולים בשנתון .כמו כן מצורף לשנתון תקליטור הכולל את השנתון וחוברת התרשימים.
רבעונים -יוצאים אחת לשלושה חודשים בנושאים :מקרו-כלכלה ,חקלאות ,תחבורה ,סטטיסטיקה של עבודה,
תיירות ושירותי הארחה .כמו כן יוצא לאור רבעון שבו מובאת סקירה על פעולות ופרסומים סטטיסטיים חדשים
בישראל .כל הרבעונים מופיעים אך ורק באתר הלשכה באינטרנט וניתנים להדפסה מתוכו.
ירחונים יוצאים לאור אחת לחודש :ירחון סטטיסטי לישראל )מכיל מידע בדומה לשנתון אך ברמה חודשית( ,ירחון
בנושא מחירים ,סטטיסטיקה של שכר וכן ירחון בנושא סטטיסטיקה של סחר חוץ .החל מינואר 2005הירחונים
מופיעים רק באתר האינטרנט של הלשכה וניתנים להדפסה מתוכו.
פרסומי מפקד – סדרות פרסומים של מפקדי האוכלוסין והדיור ומפקדים אחרים .מבחר מנתוני מפקד האוכלוסין
1995ניתנים להורדה לפי בחירת המשתמש מתוך אתר המפקד
http://www.cbs.gov.il/census/census/pnimi_page.html?id_topic=3והוא הדין לגבי נתוני מפקד :2008
http://www.cbs.gov.il/census/census/main_mifkad08.html
פרסומים מסדרת "פרסומים מיוחדים" – פרסומים מעמיקים ומפורטים המוקדשים למגוון תחומים ספציפיים
המשקפים את עבודת הלמ"ס .הפרסומים ניתנים לאיתור בקטלוג המקוון בחיפוש על פי נושא ובארכיון על פי נושא
ושנה .יצוין כי כל הפרסומים מסוג זה ערוכים באופן מותאם לאתר האינטרנט מופיעים וניתנים להדפסה על לפי
בחירה .בנוסף לקטלוג הפרסומים ,הם נגישים למשתמש גם בעמודי הבית של כל נושא על פי מידת הרלבנטיות
שלו.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
37
פרסומים טכניים – סדרת פרסומים שבה מובא מידע על שיטות עבודה ,סיווגים ,מפתחות סמלים וכו' .פרסומים
אלה משמשים בחלקם ככלי עבודה להבנת הנתונים המוצגים.
מילון מונחים – מילון המגדיר ומסביר את המונחים הבסיסיים שבשימוש הלמ"ס בצורה פשוטה ומובנת .במילון
מאות מונחים )בעברית ובאנגלית( מתחומי הסטטיסטיקה ,הדמוגרפיה ,הכלכלה והחברה המוזכרים בין היתר גם
באמצעי התקשורת השונים מדי יום ביומו .לאחרונה הוקם המילון במתכונת חדשה )וובית( והוא יהיה מילון מקוון
המתעדכן כל העת ,לפיו מתעדכנים כל המונחים המקצועיים שבשימוש הלמ"ס ובתיאום ,ככל שניתן ,עם ארגונים בין-
לאומיים .המילון מופיע באתר הלשכה באינטרנט בכתובת:
1
. http://www.cbs.gov.il/reader/Milon/Milon.html?OnlyFinal=1
H
דוח פני החברה בישראל – סדרת פרסומים במקום הסדרה "אינדיקטורים חברתיים" מתפרסם מדי שנה
)ביום העוני הבין-לאומי החל באוקטובר( והוא כולל גרעין קבוע של נושאים וכן חלק מתחלף שיסוקר בהרחבה ויוקדש
כל שנה לנושא מהותי אחר .דוח מס' 1הוא הראשון שמציג היבטים חברתיים של עוני ומצוקה המספקים תמונה של
פני החברה בישראל מהיבטים שונים .הנושא המורחב בדוח זה מוקדש לפערים בין יהודים לערבים .דוח מס' 2בו
הנושא המורחב מוקדש לנתוני מגדר ראה אור באוקטובר 2009ובאוקטובר 2010הדוח שיצא הוקדש ל"מרכז
ופריפרייה" במגוון נושאים הקשורים לחברה בישראל .
פרסומי יובל – סדרה שיצאה לאור לרגל שנת היובל למדינת ישראל .בפרסומים מתוארות ההתפתחויות מאז
הקמת המדינה בתחומי האוכלוסייה ,החברה והכלכלה.
"סטטיסטי-קל" – סדרת עלוני מידע המיועדים לציבור הרחב ,וביניהם" :נשים וגברים"" ,קיבוצים"" ,ילדים",
"תחבורה"" ,עבודה"" ,בני 65ומעלה"" ,אוכלוסייה"" ,מלונות"" ,תיירות"" ,תעשייה" "שישים שנה בראי
הסטטיסטיקה" -שפורסם לרגל יום העצמאות" ,מדדי פיתוח בר -קיימה"" ,סקר הוצאות משק הבית וסקר הכנסות"
ועוד .חלק מעלוני ה"סטטיסטי-קל" מתורגמים לאנגלית וכולם מתפרסמים גם באתר הלמ"ס .מבין העלונים שהופקו
במהלך השנה האחרונה ,עלון מעודכן בנושא "תיירות " ,"2008האוכלוסייה הערבית – "2008בעברית
ובערבית",הסקר החברתי "2007-2008ו" -פשיעה ,"1999-2008ועוד.
עיבודים מיוחדים – קיימת אפשרות לרכוש עיבוד נוסף )מיוחד על פי דרישה( של החומר הגולמי מתוך סקרים
שונים ומתוך עבודות אחרות המתבצעות על ידי הלשכה .עיבוד מיוחד של חומר קיים מצריך הגדרה והסכם לבצוע
העבודה בין היחידה המספקת )הלמ"ס( לבין הגוף המבקש ,בחתימתו של הסטטיסטיקן הממשלתי והחשב .העיבוד
המיוחד ,מטבע הדברים ,מצריך תמחור על פי זמן ההשקעה בו והתחייבות חוזית חתומה ע"י הצד המבקש והצד
המבצע שבלעדיה אין להתחיל בעבודה .כל העיבודים "המחויטים" האלה מתנהלים באמצעות יח' המידע ומתועדים
במערכת ניהול הידע )לאחזור ולשימור( ובמערכת "קשרי לקוחות" בניהולה של יח' המידע.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
38
קובצי נתונים – ניתן לרכוש קובצי נתונים אנונימיים לעיבוד עצמי – קובצי (PUBLC USE FILES) PUFתמורת
תשלום .כמו כן ,כל גוף מחקרי מוכר יכול להזמין קבצים המכילים נתוני מיקרו ) (MUCהמחייבים גם הם ,חתימה על
רישיון שימוש והתחייבות לסודיות .קבצים אלה מופקים ע"י היחידות הנושאיות ומותקנים לשימוש ולהפצה ביח'
המידע .
שימוש בחדר מחקר -כיום יש פעילות של חוקרים בחדר מחקר הממוקם בספריית הלמ"ס ומשמש בתשלום
חוקרים ועוזריהם בעבודה על קבצים המופקים בלמ"ס .גם פעילות זו כרוכה באישור היועץ המשפטי של הלמ"ס
בחוזה ובמחויבות לשמירה על סודיות.
מפות ותוצרי ממ"ג ) – (GISבלמ"ס מערכת מידע גיאוגרפי ממוחשבת .ניתן לרכוש מפות ותוצרי ממ"ג אחרים
על פי הזמנה.
נתונים וממצאי סקרים המופיעים באתר האינטרנט
כאמור ,באתר האינטרנט של הלמ"ס ניתן למצוא מידע ,בעיקרו אינטראקטיבי ,שאינו מופיע על גבי נייר ו/או תקליטור.
לדוגמה :מערכת תחבורה ביישובים ,מערכת היתרי בנייה ,מחוללי לוחות בנושא הסקר החברתי ותאונות דרכים,
מחוללי מפות בתחום בינוי ובתחום תאונות דרכים ,מערכת המציגה עומסי תנועה בכבישים בין עירוניים ,מצגות
בנושאים שונים ,מאגרי נתונים וכד' .הלמ"ס פועלת לעידוד ולקידום השימוש האינטראקטיבי באמצעות הדרכות
והדגמות מוזמנות ע"י קהלי יעד ספציפי כגון :מורים ,עובדי רשויות מקומיות ועוד.
דוחות מחקר
זו סדרה נוספת שמפרסמת הלמ"ס )החל משנת (2002מספקת מסגרת לפרסום מחקרים על אוסף נתונים של
הלמ"ס ,תוך שיתוף פעולה עם חוקרים ממוסדות מחקר שונים .נושאי המחקר עוסקים בניתוח תהליכים שונים בחברה
הישראלית .הפרסום הראשון עסק בתהליכי שינוי בהישגי השכלה בישראל מאז שנות ה .50-הפרסום השני עסק
בפערים בין-אזוריים בישראל – נתוני מפקד האוכלוסין והדיור לשנים 1948-1995עד כה לא נוספו דוחות מחקר על
המוזכרים.
ניירות עבודה
סדרת פרסומים )החל משנת (2002שמטרתה לעודד מחקר המבוסס על נתוני הלמ"ס באמצעות חוקרים עצמאים.
פרסומי תוצאות מחקרים אלו אינם פרסומים רשמיים של הלמ"ס .הדעות והמסקנות המובאות בפרסומים אלה ,הן של
המחברים עצמם ואינן משקפות בהכרח את הדעות והמסקנות של הלמ"ס )ניתן לראות את הפרסום באתר הלמ"ס
באינטרנט(.
רכישת תוצרי הלמ"ס
תוצרי הלמ"ס השונים ,פרסומי ניר ,רבעונים והודעות לעיתונות ניתן לקבל על ידי פנייה אל יחידות המידע של הלמ"ס
בירושלים או בתל אביב .מידע עדכני של שמות הפרסומים ומחירם במידה שהם בתשלום ,ניתן למצוא באתר הלמ"ס
באינטרנט .www.cbs.gov.ilמחירון תוצרי הלמ"ס )עמ' 44בדוח( מופיע באתר בכתובת:
1
. http://www.cbs.gov.il/publications09/about/mechiron_hהמחירון מתעדכן אחת לשנה או לפי הצורך,
והאחרון המעודכן מחייב את המשתמשים החל ב 1-בספטמבר .2010
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
39
כיצד לקבל מידע?
כעיקרון כל מידע המתפרסם רשמית ראוי להפיצו לציבור וזכותו לקבלו ללא הגשת כל בקשה מיוחדת .אם המידע
המבוקש לא פורסם והוא כרוך בעיבוד מיוחד שאושר מבחינת ועדת סודיות ,הוא כרוך בתשלום ומתומחר על פי כללים
המתפרסמים במחירון תוצרי הלמ"ס באתר.
ישנן מספר דרכים שבהן נתן לקבל מידע מהלמ"ס:
א .פנייה ישירה בטלפון ו/או ביקור במשרדיהן של יחידות המידע.
ב .ביקור בספרייה בירושלים או בת"א – שירותי צילום במקום.
ג.
באמצעות האינטרנט -ע"י הורדה ו/או שליפת מידע.
ד .על ידי משלוח דוא"ל.
ה .מענה קולי אוטומטי לקבלת מדדי מחירים.
ו.
עיבודים מיוחדים :פנייה לאחד מהאגפים הנושאיים באמצעות יח' המידע,לצורך קבלת קובצי נתונים לפי
הזמנה או מידע אחר שאינו מתפרסם באופן קבוע.
יחידות המידע של הלמ"ס בירושלים ובתל אביב מספקות מידע על פי פנייה בטלפון ,בפקס ,בדואר האלקטרוני או
בביקור במשרדיהן שבהם ניתן לקבל עזרה והדרכה בחיפוש נתונים.
לעתים מתבקשת הלמ"ס להציג את תוצריה לקהלי יעד ספציפיים כגון :חברות לייעוץ כלכלי ואסטרטגי ,עיריות
ורשויות מקומיות ,מערכת החינוך וכ'.
במקרים שבהם המידע המבוקש מחייב צילומים ואיסוף מידע ממקורות שונים ,ניתן לקבל את השירות תמורת
תשלום.
ספריית הלמ"ס עומדת לרשות המבקשים לעיון בפרסומי הלמ"ס ובפרסומים סטטיסטים רבים במשרדיה
האזוריים .בספריית הלמ"ס בירושלים ניתן לעיין גם בפרסומים של לשכות סטטיסטיות זרות על גבי ניר ובאמצעות
האינטרנט.
חדר המחקר – ממוקם בתוך הספרייה והוא מכיל שמונה עמדות מחשב לחוקרים העובדים שם עם הקבצים
שהזמינו -בכפוף לחוזה שנתי המסדיר את השימוש מול הגוף האקדמי שאליו משתייך החוקר -ואשר הוכנו ביחידות
הנושאיות.
אתר הלמ"ס באינטרנט – מתוך מדיניות של הגברת נגישות הציבור למידע סטטיסטי ,מאפשרת הלמ"ס לכל
דורש לקבל מידע עדכני באמצעות אתר האינטרנט שלה .כתובתו של האתר היא .www.cbs.gov.il :באתר ,ניתן
כאמור לדלות סדרות נתונים מתוך המאגר )חינם( ,לשרטט מפות ולבנות לוחות ומפות לפי בחירה במגוון נושאים
ב"מחוללי הלוחות".
בנוסף לכך ,קיימת ומתוחזקת ביח' המידע מערכת קישורים עדכניים ,לנוחיות המשתמשים ,מהאתר של הלמ"ס
ללשכות לסטטיסטיקה בעולם ולארגונים ומוסדות העוסקים בסטטיסטיקה בארץ ובעולם.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
40
באתר הלמ"ס מותקן אמצעי לחישוב הצמדה למדדי המחירים המתעדכן אוטומטית מדי חודש מיד עם
פרסום המדד :המשתמש מזין את פרטי ההצמדה שבה הוא מעוניין – חודש בסיס ,חודש מבוקש וסוג המדד –
והמחשבון מבצע עבורו את החישוב .השימוש במחשבון הוא על אחריות המשתמש.
מענה קולי אוטומטי לקבלת מדדי מחירים
הלמ"ס מפעילה שירות מידע קולי אוטומטי לקבלת מדדי המחירים של החודש האחרון ושל חודשים קודמים .השירות
ניתן 24שעות ביממה .המדדים שאותם ניתן לקבל הם :מדדי מחירים לצרכן ,מדדי תפוקת התעשייה ,מדדי מחירי
תשומה בבנייה ומדדי מחירי תשומה בסלילה.
האחריות להפעלת המענה הקולי למדדי מחירים עם פרסום המדד והזנתו מדי חודש היא באחריות יח' המידע .מס'
הטלפון ) (02-6527550מחובר ל 24-קווי תקשורת ומס' הפניות אליו בממוצע מגיע כיום לכ 4,000-בחודש.
באמצעות טלפון סלולרי ניתן לחייג לקבלת מדדי מחירים *.2550
מבחר כתובות לקבלת מידע
תל אביב :דרך מנחם בגין )דרך פתח תקווה( 86
בית ליאו גולדברג מיקוד61571 :
ירושלים :הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
רח' כנפי נשרים ,66פינת רח' בקי
מיקוד95464 :
משרדי הלמ"ס פתוחים לקהל:
ימים א' עד ה' משעה 09:00עד .13:00
השירות לציבור ביחידות המידע ניתן בטלפון )החל ב 1-ביוני (2009כל יום ברציפות עד שעה .17:00
טלפונים ביחידת המידע:
ירושלים:
02 - 6592666
תל אביב03 - 5681933 :
ספרייה
הספרייה נמצאת במשרדי הלמ"ס בירושלים
ופתוחה לקהל בימים א' עד ה' בשעות 15:00 -09:00
טלפון02 - 6592555 :
ניתן לעיין בפרסומי הלשכה גם במשרדי הלמ"ס בתל אביב
חדר המחקר באולם הספרייה פתוח לחוקרים על פי תיאום מראש כל שעות היום.
אתר הלמ"ס באינטרנטH www.cbs.gov.il :
דואר אלקטרוניinfo@cbs.gov.il :
תא קולי מדדי מחירים) 02 -6527550 :רב קווי( 24 ,שעות ביממה
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
41
סלולרי*2550 :
פרסומים שיצאו לאור בשנת 2010
רבעון 2010/1
ירחון כללי מס' ) 2009/12אינטרנט( 3.1.2010......... ................................................................................
פרסום – 1382מורשים לנהוג ) 2008חוברת ואינטרנט( 6.1.2010......... .....................................................
רבעון תיירות מס' ) 2009/4אינטרנט +חוברות למשרד התיירות( 11.1.2010......... ........................................
פרסום – 1392סקר מסחר ,שירותים ,תחבורה ,תקשורת ובינוי ) 2006חוברת ואינטרנט( 17.1.2010......... .......
פרסום – 1395מדדי תעשייה ) 2008חוברת ואינטרנט( 18.1.2010......... .....................................................
פרסום – 1385תיירות ) 2008אינטרנט +חוברות למשרד התיירות( 19.1.2010......... ....................................
ירחון מחירים מס' ) 2009/12אינטרנט( 20.1.2010......... ............................................................................
פרסום – 1394ההוצאה הלאומית לתרבות ,לבידור ולספורט ) 1984/85-2008אינטרנט( 31.1.2010......... .........
רבעון חקלאות ,יולי-ספטמבר ) 2009אינטרנט(1.2.2010......... .................................................................
פרסום – 1398פריון ,תמורה למועסקים ותשואה להון ) 2008-2005אינטרנט( 3.2.2010......... .......................
רבעון מקרו-כלכלה ,יולי-ספטמבר ) 2009אינטרנט( 5.2.2010......... ............................................................
פרסום – 1387סקר תעשייה ) 2006חוברת ואינטרנט( 7.2.2010......... .....................................................
ירחון כללי מס' , 2010/1כולל עדכון ההגדרות וההסברים )אינטרנט( 8.2.2010......... ....................................
פרסום – 1399לוחות תמותה שלמים של ישראל ) 2008-2004חוברת ואינטרנט( 17.2.2010......... ..................
ירחון מחירים מס' ) 2010/1אינטרנט( 20.2.2010......... ..............................................................................
רבעון סקרי כוח אדם ,נתונים לאוקטובר-דצמבר ) 2009אינטרנט( 23.2.2010......... .........................................
רבעון דירות חדשות למכירה בבנייה ביזמה פרטית ,אוקטובר-דצמבר ) 2009אינטרנט( 24.2.2010......... ............
ירחון כללי מס' ) 2010/2אינטרנט( 8.3.2010......... ..................................................................................
רבעון תחבורה מס' ) 2010/1אינטרנט( 21.3.2010......... ...........................................................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/2אינטרנט( 23.3.2010......... ..............................................................................
פרסום טכני מס' – 79מפתח מעבר מהסיווג האחיד של משלחי היד 1994לסיווג )ׁISCO-88אינטר( 23.3.2010
חוברת ישראל במספרים )ערבית( )חוברת ואינטרנט( ......... ........................................................
רבעון 2010/2
ירחון כללי מס' ) 2010/3אינטרנט( 13.4.2010......... ..................................................................................
רבעון תיירות מס' 14.4.2010......... ............................................................................................. 2010/1
פרסום – 1397חשבונות לאומיים ) 2008-1995חוברת ואינטרנט( 14.4.2010......... ......................................
פרסום – 1407ספירות תנועה בדרכים לא-עירוניות ) 2009-2004חוברת ואינטרנט( 15.4.2010......... ...............
ירחון מחירים מס' ) 2010/3אינטרנט( 22.4.2010......... ..............................................................................
רבעון חקלאות ,אוקטובר-דצמבר ) 2009אינטרנט( 26.4.2010......... ............................................................
פרסום – 1400משקי בית ומשפחות :תכונות דמוגרפיות ,2008-2007עפ"י סקרי כוח אדם )אינטרנט( 5.5.2010.
פרסום – 1375מדדים לפיתוח בר קיימה בישראל - 2007אנגלית )אינטרנט(5.5.2010......... .......................
ירחון כללי מס' ) 2010/4אינטרנט( 9.5.2010......... ..................................................................................
רבעון מקרו-כלכלה ,אוקטובר-דצמבר ) 2009אינטרנט( 9.5.2010......... .......................................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/4אינטרנט( 20.5.2010......... ..............................................................................
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
42
רבעון סקרי כוח אדם ,אוקטובר-דצמבר ) 2009אינטרנט( 23.5.2010......... ....................................................
פרסום – 1409לוח היצע ושימושים ,2005ולוח היצע ) 2007-2006אינטרנט( 27.5.2010......... .......................
פרסום – 1408ההוצאה הלאומית לבריאות ) 2008-1962אינטרנט( 7.6.2010......... .....................................
ירחון כללי מס' ) 2010/5אינטרנט( 8.6.2010......... ..................................................................................
פרסום – 1405ההוצאה לצריכה פרטית לפי ענף כלכלי ) 2008-1995אינטרנט( 14.6.2010......... .....................
רבעון תחבורה מס' ) 2010/2אינטרנט( 15.6.2010......... ...........................................................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/5אינטרנט( 22.6.2010......... ..............................................................................
פרסום – 1393חשבון הלוויין של התיירות בישראל ) 2004חוברת ואינטרנט( 30.6.2010......... .........................
פרסום –1396ההוצאה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי ) 2008-1989אינטרנט( 30.6.2010......... ..................
רבעון תיירות מס' ) 2010/2אינטרנט +חוברת למשרד התיירות( 30.6.2010......... .........................................
פרסום –1404סקר הוצאות משק הבית – 2008סיכומים כלליים )חוברת ואינטרנט( 30.6.2010......... ...............
רבעון 2010/3
פרסום – 1402הסקר החברתי ) 2008חוברת ואינטרנט( 5.7.2010......... ...................................................
פרסום – 1403סקר הכנסות ) 2008חוברת ואינטרנט( 6.7.2010......... ......................................................
ירחון כללי מס' ) 2010/6אינטרנט( 7.7.2010......... ..................................................................................
פרסום – 1406מדדים לפיתוח בר קיימה בישראל ) 2008אינטרנט( 18.7.2010......... .....................................
רבעון דירות חדשות למכירה בבנייה ביזמה פרטית ,ינואר-מרס ) 2010אינטרנט(18.7.2010......... .....................
ירחון מחירים מס' ) 2010/6אינטרנט( 22.7.2010......... ..............................................................................
רבעון לסטטיסטיקה של חקלאות ,ינואר-מרס ) 2010אינטרנט( 28.7.2010......... ............................................
רבעון לסטטיסטיקה של מקרו-כלכלה ,ינואר-מרס ) 2010אינטרנט( 5.8.2010......... ......................................
ירחון כללי מס' ) 2010/7אינטרנט( 8.8.2010......... ..................................................................................
פרסום – 1388השכלה גבוהה בישראל תשס"ח )חוברת ואינטרנט( 10.8.2010......... ......................................
פרסום – 1422סקר נסועה )קילומטרז'( ) 2009חוברת ואינטרנט(17.8.2010......... ........................................
פרסום – 1419תאונות דרכים עם נפגעים ,2009חלק ב :תאונות בדרכים לא-עירוניות
)חוברת ואינטרנט(22.8.2010......... .......................................................................................................
פרסום – 1421מורשים לנהוג ) 2009חוברת ואינטרנט( 24.8.2010......... ....................................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/7אינטרנט( 24.8.2010......... ..............................................................................
פרסום – 1410ההוצאה הלאומית לחינוך ) 1962-2008אינטרנט(31.8.2010......... .......................................
שנתון סטטיסטי לישראל ,2010מס' ) 61ספר כולל תקליטור עם תרשימים ואינטרנט,
מפות שנתון רק באינטרנט( 2.9.2010......... .........................................................................................
רבעון דירות חדשות למכירה בבנייה ביזמה פרטית ,אפריל-יוני ) 2010אינטרנט( 5.9.2010......... .....................
ירחון כללי מס' ) 2010/8אינטרנט( 6.9.2010......... ..................................................................................
רבעון סקרי כוח אדם ,אפריל-יוני ) 2010אינטרנט( 6.9.2010......... .............................................................
רבעון תחבורה מס' ) 2010/3אינטרנט( 12.9.2010......... ...........................................................................
פרסום – 1412חקלאות בישראל ) 2009-2008חוברת ואינטרנט(16.9.2010......... .......................................
רבעון תיירות מס' ) 2010/2אינטרנט( 20.9.2010......... .............................................................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/8אינטרנט( 21.9.2010......... ..............................................................................
פרסום – 1414הרשויות המקומיות בישראל ) 2008אינטרנט ותקליטור( 21.9.2010......... ..............................
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
43
רבעון 2010/4
ירחון כללי מס' ) 2010/9אינטרנט( 11.10.2010......... ..................................................................................
דוח פני החברה ,מס' ) 3חוברת ואינטרנט( 17.10.2010......... ......................................................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/9אינטרנט( 24.10.2010......... .............................................................................
פרסום – 1420כלי רכב מנועיים ) 2009חוברת ואינטרנט( 31.10.2010......... ..................................................
חינוך ותרבות – מבחר נתונים )תדפיס מתוך שנתון ,2010מס' 1.11.2010......... ..................................... (61
ירחון כללי מס' ) 2010/10אינטרנט( 8.11.2010......... ................................................................................
פרסום – 1418תאונות דרכים עם נפגעים , 2009חלק א:סיכומים כלליים )חוברת ואינטרנט(10.11.2010......... ...
רבעון לסטטיסטיקה של מקרו-כלכלה ,אפריל-יוני ) 2010אינטרנט( 18.11.2010......... .......................................
ירחון מחירים מס' ) 2010/10אינטרנט( 22.11.2010......... ...........................................................................
רבעון סקרי כוח אדם ,יולי-ספטמבר ) 2010אינטרנט( 30.11.2010......... .........................................................
פרסום – 1432ההוצאה לצריכה פרטית לפי ענף כלכלי) 1995-2009 ,אינטרנט( 1.12.2010......... ....................
פרסום – 1413מקבלי תואר ראשון מהמוסדות להשכלה גבוהה – שביעות רצון מהלימודים,
תעסוקה והמשך לימודים ,תשס"ו )חוברת ואינטרנט( 1.12.2010......... .......................................................
רבעון דירות חדשות למכירה בבנייה ביזמה פרטית ,יולי-ספטמבר ) 2010אינטרנט( 2.12.2010......... .................
ירחון כללי מס' ) 2010/11אינטרנט( 6.12.2010......... ................................................................................
פרסום – 1426סקר מסחר ,שירותים ,תחבורה ,תקשורת ובינוי ) 2007חוברת ואינטרנט( 13.12.2010......... ........
פרסום – 1424חשבון לוויין של המים בישראל ) 2006אינטרנט( 14.12.2010......... .........................................
פרסום – 1417סקרי כוח אדם ) 2009אינטרנט( 15.12.2010......... ..............................................................
פרסום – 1389התפתחות תחום ההייטק בישראל )2007-1995אינטרנט( 16.12.2010......... .............................
פרסום – 1380נוער בגיל :17-15לימודים ועבודה ) 2007-1980אינטרנט( 21.12.2010......... ...........................
ירחון מחירים מס' ) 2010/11אינטרנט( 23.11.2010......... ...........................................................................
פרסום – 1411מחקר ופיתוח עסקי ) 2007חוברת ואינטרנט( 23.12.2010......... ..............................................
פרסום – 1416משקי בית :תכונות כלכליות וצפיפות דיור ,על פי סקרי כוח אדם ) 2009אינטרנט( 23.12.2010........
................................................................................................................................
פרסום – 1428הבינוי בישראל ) 2009אינטרנט( 27.12.2010......... ...............................................................
חוברת ישראל במספרים ) 2010עברית( )חוברת ואינטרנט( 28.12.2010......... ................................................
רבעון תיירות מס' ) 2010/4אינטרנט( 30.12.2010......... .............................................................................
רבעון תחבורה מס' ) 2010/4אינטרנט( 30.12.2010......... ...........................................................................
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
44
מחירון תוצרי הלמ"ס
)עודכן בינואר (2011
כללי
מוצרי הלמ"ס כוללים:
.1מוצרי מדף -מוצרים שהוכנו מראש למכירה לציבור הרחב .הפרסומים מופיעים בנייר ,במדיה מגנטית או
במשולב.
.2מוצר שנגזר מתוך מוצר מדף -צילום נייר ,העתקת חומר על גבי מדיה מגנטית.
.3קבצים ותוצרים על פי דרישה.
עקרונות התמחור
.1
הלמ"ס חייבת לפרסם את תוצאות הפעולות הסטטיסטיות שלה מכוח פקודת הסטטיסטיקה
)נוסח חדש(,
התשל"ב ) 1972 -סעיפים (1) 3ו.(16 -
.2הלמ"ס אוספת נתונים מהציבור -נתונים אלו שייכים לציבור ולכן אין לגבות עבורם כל תשלום.
.3על פי עקרון חוק חופש המידע הגישה הזמינה למידע המוחזק בידי המדינה היא חיונית להליך
הדמוקרטי.
.4גופים ממשלתיים רשאים לגבות תשלום לכיסוי עלויות או הוצאות לגבי פרסומים.
.5המידע שהלמ"ס מספקת לא ייסחר -על ידה על בסיס מסחרי או על בסיס השוק החופשי.
.6אין להבחין בתמחור בין העמדת מידע לגורם פרטי לשימוש עצמי לבין העמדת מידע )בכפוף לרישיון הפצה(
לגורם מסחרי לשימוש מסחרי .המידע יסופק במחיר עלות הכנתו כמצוין בסעיף .7
.7תמחור פרסומי המדף הוא על בסיס עלויות כלהלן:
א .עלות הדפוס ,הנייר והמדיה המגנטית.
ב .עלות העוסקים בהבאה לדפוס.
ג .עלויות הקשורות בשיווק ומכירה.
.8עלויות סעיף ) 7ב-ג( הן הוצאות קבועות המסתכמות ל ₪ 29 -למוצר.
.9מחיר מינימום ,בהתחשב בהוצאות קבועות ,הוא ,₪ 29למעט פרסומים שהלמ"ס תחליט
להפחית ממחירם.
.10מוצר המכיל פרסום נייר וגם תקליטור יחשב כמוצר אחד ומחירו יהיה כמחיר פרסום נייר.
.11המוצרים שלא נקבע עבורם מחיר במחירון זה ,מחירם יהיה לפי עלות בפועל או לחילופים יובאו לדיון בוועדת
תמחור .בכל מקרה ,המחיר לא יהיה נמוך מהעלויות הקבועות המצוינות בסעיף .8
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
45
.12מוצרי מדף
א.
מס' עמודי פרסום
מחיר בש"ח
מס' סידורי
1
עד 50
40ש"ח
2
100 - 51
46ש"ח
3
150 - 101
53ש"ח
4
200 - 151
59ש"ח
5
250 - 201
66ש"ח
6
300 - 251
72ש"ח
7
350 - 301
90ש"ח
8
- 351ומעלה
120ש"ח
ב .בפרסום נייר הכולל עד 20עמודי צבע יש להוסיף ₪ 1עבור כל עמוד צבע.
בפרסום נייר הכולל מעל 20עמודי צבע יחושב המחיר על פי העלות בפועל לחוברת )מחיר הדפסה מחולק
במספר העותקים( ובתוספת עלויות קבועות של .₪ 29
ג .במקרים בודדים ,כאשר מס' העמודים בפרסום יהיה מעל ,450עלות ההדפסה )דיגיטאלית או אופסט( תחושב
באופן נפרד לגבי אותו פרסום ,על ידי תחום הוצאה לאור בלמ"ס.
.13מחיר שנתון הוא .₪ 200מחיר זה כולל שנתון ותקליטור.
.14מחיר תקליטור )מוצר מדף שאין לו פרסום נייר( הוא .₪ 40
.15מחיר קבצים סטנדרטיים -מחיר קובץ מדף סטנדרטי יהיה .₪ 100
.16דמי משלוח בדואר .₪ 15 -דמי משלוח לחו"ל יקבעו על פי העלות בפועל.
.17מוצרים שנגזרים מתוך מוצרי נייר
א .מחיר צילום המתבצע ע"י הלקוח באחד ממרכזי המידע ₪ 0.5 -לכל עמוד צילום
ב .מחיר צילום הנשלח ללקוח בדואר או בפקס:
.1עד 10עמודים .₪ 25 -
.2כל עמוד נוסף .₪ 0.5 -
.18תוצרים המופקים על פי דרישה מתוך מוצרים קיימים ,כגון :לוחות וקבצי נתונים שאינם מצריכים ועדת סודיות או
בניית תוצר חדש ,מחיר המינימום יהיה ₪ 25עד שעת עבודה .כאשר הזמן המושקע גבוה יותר משעה ,העלות
תהיה על פי עלות השקעת הזמן בפועל.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
46
.19קבצים ותוצרים לפי דרישה
א .מחיר עיבודים מיוחדים.
.1מחיר תוצר המוזמן לפי מידה יהיה כעלות זמן העבודה בפועל של כל העובדים שעסקו
בהכנת הקובץ או
תוצר.
.2לצורך חישוב אומדן מחיר הקובץ או תוצר -ניתן יהיה להשתמש בעלות ממוצעת של
יום עבודה שהינו כ.₪ 900 -
.3מחיר מינימום של קובץ או תוצר יהיה .₪ 420
.4מחיר תוצר או תוצר מוזמן אחר אשר נמכר לרוכש שני ויותר יהיה .₪ 100
ב .מערכת גישה לעבודה מרחוק על קבצים -עלות שימוש בעבודה בקבצים סטנדרטים )לא כולל אחסון ושמירה(
יהיה ₪ 4,800לשנה או ₪ 400לחודש .המחיר הינו למנוי מ 1 -באוקטובר ועד 30בספטמבר.
.20מחיר שימוש בחדר מחקר
מחיר השימוש בחדר מחקר הוא ₪ 2,400לשנה עד שלושה מחקרים .ניתן להאריך את השימוש בחדר המחקר
על בסיס רבעוני.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
47
פרק ד' – הפעלת חוק חופש המידע בלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה
במסגרת חוק חופש המידע לא היו במשך 2010פניות אשר חייבו הפעלת החוק .במהלך השנה השנה היו אלפי
פניות ללמ"ס וזאת בתוקף תפקידה של הלמ"ס לשרת את הציבור.
התפלגות מספר הפניות לבקשת מידע ממרכז המידע הסטטיסטי על יחידותיו השונות היה:
* כ 4,000-פניות בממוצע בחודש למענה הקולי הממוחשב בנושא מדדי מחירים.
* כ 700 -פניות בחודש בכתב ובדואר אלקטרוני לבקשת מידע.
* כ 1,000 -פניות טלפוניות בחודש לבקשת מידע מצוות המידעניות שבמרכז המידע.
* כ 15 -מבקרים בממוצע באים מדי יום באופן אישי לקבל מידע בספריות ובמרכזי המידע של
הלמ"ס כולל חוקרים מבחוץ העובדים בחדר מחקר )באישור היועץ המשפטי(.
מספר הכניסות לאתר האינטרנט של הלמ"ס הוא למעלה מ 2 -מיליון בחודש.
בנוסף היו במהלך השנה פניות רבות ליחידות השונות של הלשכה לקבלת מידע בנושאים מקצועיים מעמיקים .מס
ההסכמים לביצוע עבודה לפי הזמנה מיוחדת שהופקו ביח' המידע
יש לציין כי מיעוט פניות ללמ"ס במסגרת חוק חופש המידע נובע מכך שתפקידה של הלמ"ס כמוגדר בפקודת
בסטטיסטיקה הוא לפרסם את כל תוצאות פעולותיה .מכאן שכל מידע שנמצא ברשות הלשכה ועבר את הבדיקות
המתאימות מופץ לציבור הרחב.
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
48
פרק ה' – תקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
תקציב הלמ"ס )באלפי ש"ח(*
שם הסעיף
תקציב
)ברוטו(
מעודכן
לשנת 2010
258,008
0 4 0 3סטטיסטיקה ממלכתית
0 4 0 3 0 2לשכה מרכזית לסטטיסטיקה 132,188
42,387
0 4 0 3 0 3אמרכלות
68,428
0 4 0 3 0 4מפקד האוכלוסין
14,105
0 4 0 3 1 0רזרבה להתייקרות
900
0 4 0 3 5 0סקר ארוך טווח
חוק חופש המידע :דין וחשבון שנתי 2010של הלמ"ס
49
ביצוע
תקציב
2010
228,616
123,974
41,463
62,659
223
297
תקציב מקורי
)ברוטו(
לשנת 2011
217,137
128,176
34,390
38,781
9,961
5,829