תשובת למ"ס- איזורים סטטיסטיים

מדינת ישראל

State of Israel

לשכת היועץ המשפטי

Legal Department

ירושלים :י"ג סיון תשע"ז

70יוני 172

תיק:

4142172022422

מספר:

720-20

הנדון :בקשה מספר 89668של הסדנא לידע ציבורי – בנושא אזורים סטטיסטיים

.2בפנייתכם הנ"ל ,ביקשתם "לקבל לידנו את קובץ השכבה הארצית של האזורים הסטטיסטים

ממפקד – 1778בפורמט ".SHP

.1עד היום ,שכבת אזורים סטטיסטים ממפקד 1778בפורמט SHPזמינה לציבור כתוצר מדף

בכפוף לרישיון PUFסטנדרטי של הלמ"ס .היא גם מוצגת לציבור לצפייה הן בפורטל המפות

הממשלתי והן באתר הלמ"ס במסגרת יישומים גיאוגרפיים המאפשרים תצוגות שונות ,ללא

יכולת עריכה של שכבה זו על ידי המשתמש.

.3מיחידת ה GIS-של הלמ"ס נמסר כי תוצר מדף מסוג שכבה בפורמט ,SHPניתן לעריכה

ולשינויים מבלי שניתן יהיה להתחקות בקובץ עצמו לגבי שינויים שבוצעו בו ,הן מבחינת

הנתונים האלפאנומריים המצויים בו והן מבחינת התיחומים הגיאוגרפיים .לעובדה זו יש מחד

יתרונות עריכה מבחינת המשתמש במערכות מידע גיאוגרפיות ומאידך חיסרון למפרסם בכך

שגרסאות שונות של המידע עשויות להיות מוצגות בפלטפורמות שונות ,תוך ייחוס שלהן

ללמ"ס ולאחר שעברו מניפולציות כאלו או אחרות .לפיכך ,עד היום הקפידה הלמ"ס כי בכל

מכירה של תוצר מדף שכזה תתקיים חתימה על רישיון שימוש בו .המשתמש מתחייב שלא

לבצע מניפולציות על התוצר ושלא להעבירו לגורם שלישי (שאין לו מחוייבות שכזו) .מאחר

ומדובר בתוצר שיש לו משמעות לגבי תיחומים רשמיים שנקבעים ע"י המדינה (לגביהם

מפורסמים נתונים ולמולם מתקבלות החלטות) קיים טעם להמשיך במדיניות זו.

.4

מנגד ,החלטת ממשלה מספר 2633מיום 37.8.1729בנושא "שיפור העברת המידע הממשלתי

והנגשת מאגרי מידע ממשלתיים לציבור" קובעת מדיניות ברורה של הנגשת מאגרי מידע

ממשלתיים לציבור כל עוד אין מניעה משפטית לכך .סעיף 21להחלטה קובע מנגנון המאפשר

הנגשת מידע לציבור באמצעות אתר רשות התקשוב הממשלתי .data.gov.il

טלפון  Tel: 279-9-5629956 :פקס  www.cbs.gov.il  Fax: 279-9-5626556 :דוא"לE-mail: legal@cbs.gov.il :

מדינת ישראל

State of Israel

לשכת היועץ המשפטי

Legal Department

.5

סעיף 21ו' להחלטת הממשלה קובע" :במקרים שבהם קיימת מניעה על פי דין או הוחלט

משיקולים רלוונטיים אחרים כי אין לפרסם מאגר מידע מסויים בפורמט פתוח לכלל הציבור,

חובה על המשרד לשקול את הנגשתו באמצעים אחרים ,כגון :במתכונת שאילתות ופתיחת

חדרי מחקר ,ובלבד שלא יונגש מידע מזוהה ,שהתועלת לציבור מהנגשת המאגרים בדרך זו

עולה על העלות הכספית הכרוכה בהנגשתם ושאין מניעה על פי דין או משיקולים רלוונטיים

אחרים להנגיש את מאגר המידע גם באמצעים אחרים".

.9

לאחר בחינת בקשתכם לאור החלטת הממשלה ,הוחלט כי למרות החששות לגבי השימוש

לרעה בשכבות האזורים הסטטיסטיים ללא התחייבות אישית של רוכש השכבות ,ולמרות

שהשכבות ניתנות לצפיית הציבור באופן חופשי כאמור לעיל ,גובר האינטרס הציבורי ,כפי

שבא לידי ביטוי בהחלטת הממשלה ,בהנגשת המאגר לציבור .אשר על כן ,הקבצים הועלו

לאתר רשות התקשוב הממשלתי ( )https://data.gov.il/dataset/statistical-area-2008שם

ניתן לעשות שימוש בהם בכפוף לרישיון השימוש הפתוח שבאתר הרשות.

טלפון  Tel: 279-9-5629956 :פקס  www.cbs.gov.il  Fax: 279-9-5626556 :דוא"לE-mail: legal@cbs.gov.il :