משרד החקלאות ופיתוח הכפר

משרד החקלאות ופיתוח הכפר

הממונה על העמדת מידע לציבור

דו"ח פעילות

2019

תוכן

מבנה ארגוני 3 ...................................................................................................................................

רשימת עובדי המשרד 3 .......................................................................................................................

אגף בכיר לדיג וחקלאות מים 4 ..............................................................................................................

אגף בכיר לשימור קרקע וניקוז5 ............................................................................................................

אגף בכיר לתכנון גורמי ייצור 6 ..............................................................................................................

אגף השקעות ומימון (מנהלת השקעות)7 .................................................................................................

אגף יער ואילנות (פקיד היערות)10 ........................................................................................................

ביקורת פנימית 13 .............................................................................................................................

היחידה המרכזית לאכיפה וחקירות (פיצו"ח)13 .......................................................................................

החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה15 ..................................................................................................

היחידה לזכויות מטפחים 25 ................................................................................................................

היחידה למינוף המו"פ החקלאי וחדשנות27 ............................................................................................

הלשכה המשפטית28 .........................................................................................................................

המרכז לסחר ושת"פ בינ"ל 29 ..............................................................................................................

הרשות לתכנון ופיתוח החקלאות ,ההתיישבות והכפר 31 ............................................................................

השירותים הווטרינריים ובריאות המקנה 42 ............................................................................................

השירותים להגנת הצומח ולביקורת47 ....................................................................................................

לשכת המדען הראשי 56 ......................................................................................................................

לשכת סמנכ"ל בכיר למנהל ומשאבי אנוש -יחידות מינהלה 59 ...................................................................

מנהל המחקר החקלאי (מרכז וולקני) 60 .................................................................................................

מפת מחוזות המשרד 60 ......................................................................................................................

מחוז גליל גולן 61 ...............................................................................................................................

מחוז העמקים 62 ...............................................................................................................................

מחוז המרכז72 ..................................................................................................................................

מחוז השפלה וההר73 .........................................................................................................................

מחוז הנגב 76 ....................................................................................................................................

קמט חקלאות -איזור איו"ש 77 ............................................................................................................

שירות ההדרכה והמקצוע (שה"מ)87 .....................................................................................................

נספח א -דו"ח הממונה 90 ..................................................................................................................

נספח ב – תקציב 91 .................................................................................................................... 2019

נספח ג -תמיכות לגופים ציבוריים -גנים בוטניים 93 ................................................................................

נספח ד -מאגרי מידע93 .....................................................................................................................

נספח ה -חיקוקים שבאחריות שר החקלאות93 .......................................................................................

נספח ו -רשימת תאגידים באחריות המשרד93 ........................................................................................

דו"ח מילולי של הממונה על העמדת מידע לציבור

דף הממונה על העמדת מידע לציבור (חופש המידע)

.1

בשנה החולפת הוגשו 163בקשות למידע לפי החוק ,ירידה של כ 119-ביחס לשנה החולפת.

.2

מניתוח מקורות הפניות עולה כי 163מהבקשות הגיעו לפי החלוקה הבאה:

39מעמותות

14מחברות מסחריות

2מעיתונאים

79מאזרחים

22מעורכי דין

7מסטודנטים

.3

41מהפניות ב 2019-היו בנושאי השירותים הווטרינריים (כלבים וחתולים ,צער בעלי חיים ,משחטות ועוד) ,פניות

אחרות הן בעיקר בנושאי הנהלה (תקציבים ,עובדים נסיעות לחו"ל ,יומני השר והמנכ"ל ועוד) ,דייג ,הדרכה ומחקר,

תכנון ,יבוא/יצוא ,הגנת הצומח.

.4

בנוסף למענה לבקשות מידע פרטניות ,התפרסם לציבור המידע היזום ,התקשרויות רבעוניות של המשרד :פורסמו

כל ההתקשרויות עם המשרד לשנת ,2019וכמו כן לרבעון הראשון של שנת ,2020דו"ח פעילות שנתי של המשרד.

כמו כן ,המשכנו למסור מידע שימושי לציבור ,והועלה לאתר האינטרנט של המשרד מידע עדכני.

.5

חשוב להדגיש כי אנו ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר רואים חשיבות רבה בפרסום המידע לציבור ולאזרחים.

.6

דו"ח הפעילות כולל דיווחים שהתקבלו מכלל יחידות המשרד ,למעט יחידת תיאום וקישור מחסום ארז

כל מידע שאנו מפרסמים עונה על שאלות ומחזק את השקיפות של המערכת

בכבוד רב,

טפטה פרדה

הממונה על העמדת מידע לציבור

– 2דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מבנה ארגוני

סמכויות משרד החקלאות ופיתוח הכפר

המשרד אחראי ליישום מדיניות הממשלה לקידום החקלאות (צומח וחי) ,לאספקת מזון לתושבים באיכות גבוהה

ובמחירים סבירים ,לסיוע לפיתוחם החקלאי של היישובים ,לפיתוח וקידום המרחב הכפרי ,למדיניות השיווק בארץ

ובחו"ל של תוצרת חקלאית ,למחקר ולפיתוח ,להדרכה ,למימון השקעות מועדפות ,להגנה על הצומח והחי ולפיקוח

וטרינרי.

(מתוך אתר המרכזי לחופש המידע)

מבנה ארגוני משר ד

החקלאו ת ופי תוח הכפר pdf.05.2020 -

רשימת עובדי המשרד

לנוחיותכם ניתן לבצע חיפוש בעלי תפקידים במשרד החקלאות בקישור כאן

– 3דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

אגף בכיר לדיג וחקלאות מים

אתר היחידה בקישור כאן

פניות בנושא דיג ניתן לפנות לכתובתDaig@moag.gov.il :

האגף לדיג ולחקלאות מים פועל תחת סמכותו הישירה של מנכ"ל המשרד ,על בסיס סמכויותיו מתוקף פקודת הדיג 1937

ותקנותיה ,וכגורם ייחודי במשרד המוביל תהליכי פיתוח לענפי ייצור הדגים בתחומים שונים ובטכנולוגיות מגוונות,

בדומה ליחידות ולמשרדים דומים במדינות רבות ,הרואות בענפי הדגה כלי ציבורי חשוב לטובת תזונה בריאה ,מגוונת

ובת-קיימא.

להלן רשימת הפעילויות העיקריות שבהן עסק האגף בשנה החולפת:

•

•

•

•

•

•

•

•

•

הקמת והסמכת יחידת פיקוח ואכיפה תחת רשות הטבע והגנים ובהנחיית אגף הדיג;

יצירת ממשק עבודה חדש ומשמעותי של טיפול בתיקים משפטיים (יחד עם מחלקת התביעות);

פעולות לטובת ניהול ממשק דיג מקיים בים תיכון ,מפרץ אילת ואגם הכנרת;

הנפקת רישיונות דיג אישיים ולבעלי סירות דיג בהתאם למדיניות החדשה מאז ;2016

מניעת יבוא מיני דגים העלולים לגרום נזק לחקלאות ולדגה במקורות המים הטבעיים;

ליווי וסיוע לענפי חקלאות המים ,תוך ביצוע מחקרים יישומיים בתחנת המחקר של האגף בנושאים מקצועיים

מובילים – בריאות ,אקולוגיה ,ממשק ,רבייה ,טכנולוגיה והזנה;

איסוף נתוני ייצור בענפי הדיג וחקלאות המים (לטובת שנתון סטטיסטי);

קידום פיתוח שטחים נרחבים לטובת ענף החקלאות הימית בים התיכון;

ליווי יזמים חדשים וקידום ענפי חקלאות מים חדשים (ענף גידול אצות).

פעילות זו הת אפשרה בזכות רמתם המקצועית של עובדי האגף והודות לראיית שליחות של העובדים בכדי לקדם את

התחומים המקצועיים ,ולהוביל את פעילות ייצור הדגים (והדיג) לעידן חדש ,שיאפשר עמידה בדרישות סביבתיות כמקובל

בעולם ולשם פעילות דיג בת קיימא שתאפשר שמירה וניצול מיטבי של משאב הדגה לשנים רבות ,וזאת מבלי לפגוע

בתשתית הנדרשת לקיום אוכלוסיות דגים יציבות בים התיכון ,במפרץ אילת ובכנרת .קידום הנושאים השונים במהלך

השנה ,לא היה יכול להתבצע ,ללא שיתוף פעולה הדוק ותמיכה של יחידות המשרד השונות :מחוזות המשרד ,הלשכה

המשפטית ,מנהלת ההשקעות והחטיבה למחקר ,כלכלה ואסטרטגיה.

עיקרי ההישגים לשנת 2019









הרחבת פעילות הפיקוח והאכיפה של הדיג בים התיכון ,בכנרת ובמפרץ אילת

קידום הכנת תב"ע לשטח ימי נוסף לטובת הקמת חוות לחקלאות ימית מול אשקלון

קידום הפיתוח של פארק יבשתי לחקלאות ימית בדרום הערבה ובאילת

הקמת פיילוט לבחינת שילוב מערכות סולריות על גבי בריכות דגים במתווה של דו-שימוש







פרסום מכרז להקמת חוות דגים נוספות בשטח הימי שמול אשדוד

פרסום מכרז לתכנון (מקב"ת) מול חיפה לטובת הקמת חוות לחקלאות ימית

סיום הסבת בריכות הדגים לתפעול בהתאם לתקנות הגנת הסביבה – על בסיס נוהל התמיכה שפורסם בראשית

2020

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

נתונים סטטיסטיים מעניינים

במהלך 2019הונפקו מעל 6,000רישיונות דיג אישיים.

– 4דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

אגף בכיר לשימור קרקע וניקוז

אתר היחידה בקישור כאן

פניות בנושא שימור קרקע וניקוז ניתן לפנות לכתובתshimur_karka@moag.gov.il :

עיקרי ההישגים לשנת 2019

עד חמישה הישגים מרכזיים לשנת ( 2019עד שלוש שורות לכל סעיף)

.1פרויקט ראשון מסוגו שעיקרו מיפוי יישום והטמעה של חקלאות משמרת בישראל

.2יום הקרקע העולמי -המשך ציון באמצעות יום עיון שהתקיים בתאריך ה ,5.12.2019-במקביל ל 200-מדינות

בעולם .הוענקו פרסים לחקלאים משמרים מצטיינים.

.3הוענקו 14מש"ח מענקי שימור קרקע ו 55 -מש"ח לרשויות ניקוז ל 51-פרויקטים לצמצום נזקי שטפונות.

.4הושלם מהלך של פורמט אישור תקציבי חדש מול רשויות הניקוז.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1

.2

.3

.4

מיפוי חסמים להטמעת חקלאות משמרת בקרב החקלאים.

השלמת מתודה להכנת תכניות לניהול סיכוני שיטפונות.

קידום מענקים לרשויות הניקוז ולשימור קרקע.

קידום הגישה האגנית.

נתונים סטטיסטיים מעניינים

עד חמישה נתונים מספריים מעניינים המשקפים את פעילות היחידה

.1תמיכות שימור קרקע-הוענקו לחקלאים 14מלש"ח בכ 277 -תכניות בתחום שימור קרקע

.2תמיכות ניקוז-הוענקו לחקלאים 55מלש"ח בכ 51-תכניות בתחום הניקוז.

.3מתן פרסים לארבעה חקלאים מובילים בתחום החקלאות המשמרת בסך של .₪ 30,000

.4התנהלו 13מחקרים פעילים ו 14-פרויקטים במקביל עי חוקרי התחנה.

8 .5פיילוטים של תכניות לניהול סיכוני שטפונות עם רשויות הניקוז

שנתונים הידרולוגיים ודוחות אירועים מיוחדים

– 5דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

אגף בכיר לתכנון גורמי ייצור

אתר היחידה בקישור כאן

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1

.2

.3

.4

.5

חלוקת תוספות מים לחקלאים בהתאם לקביעת מועצת רשות המים :בתחילת השנה הקצאת המים לחקלאות

שנקבעה ע"י מועצת רשות המים הייתה דומה להקצאה של שנת ,2018קיצוץ משמעותי ביחס לשנת ,2017עוד

קבעה הרשות שבהתאם למשטר המשקעים ,תינתן תוספת מים לחקלאות ,ואכן בהתאם לגשמי הברכה שירדו

בחורף 2018/2019ניתנו התוספות המקסימאליות שהתקנות אפשרו.

בשנת 2019ניתנו תמיכות למרעה לשם מתן עידוד ושמירת שטחים פתוחים .התמיכות ניתנות הן למרעה שנתי

והן למרעה עונתי ,המאפיין את המגזר הבדואי בנגב סה"כ התמיכה כ 40מלש"ח)

חוק הגליל :במטרה לחזק את ההתיישבות החקלאית במרום הגליל ,נקבעו בחוק הגליל ,התשמ"ח 1988 -כמה

הטבות ייחודיות לבעלי מכסות לייצור פטמים וביצי מאכל באזור זה ,והן השלמת מכסה עד לכמויות הקבועות

בחוק ומתן סובסידיה בגין ייצור בפועל של ביצי מאכל או פטמים .נקבעו בחוק כמה תנאים מצטברים ,ובהם:

קביעת מכסה אישית למגדל או למי שהוא חליפו ומגורי קבע במרום הגליל ,בשנת 2019המשרד המשיך במדינות

האכיפה ועמידה בתנאי החוק לרבות הפעלת חוקרים פרטיים והגשת תביעות השבה לחקלאים שלא עמדו

בדרישות החוק.

הקצאת עובדים זרים :בשנת 2019נערך מפקד מקיף לשם חלוקה מחדש של הקצאת העובדים זרים ,לראשונה

המפקד נעשה בעזרת .GISכמו כן המכסה השנתית לשנת 2019עמדה על 25,200עובדים קבועים ותוספת

לשנתיים של עד 700עובדים לחקלאים המעבדים שטחים בעוטף עזה.

חינוך לחקלאות :בשנת 2019המשרד פרסם שני קולות קוראים לעמותות הפועלות בתחום זה ,מתנדבים

בחקלאות וצעירים המועסקים בחקלאות באזור עדיפות לאומית.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020



המלצה להקצאת גורמי ייצור (מים ועובדים זרים)



קידום חקיקה בענפים המוסדרים (חלב וביצים)



קידום תקנות קבועות בנושא הקצאת מים לחקלאות



המשך בקרה למתן סובסידיה לפי חוק הגליל



הקצאת עובדים פלשתינאים בחקלאות ע"י המשרד



המשך תמיכה במגדלי הבקר והצאן במרעה



תמיכה בצעירים בחקלאות

– 6דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

אגף השקעות ומימון (מנהלת השקעות)

אתר היחידה בקישור כאן

תוכנית פיתוח לשנת 2019

בשנת 2019הועמד לרשות מנהלת ההשקעות תקציב כולל של 240מלש"ח ושולם על חשבון אישורים מהשנה ומשנים

קודמות תקציב כולל של 158מלש"ח.

הנהנים העיקרים היו חקלאים שקיבלו מענקים בנושא מים 144מלש"ח ,מיכון חדשני וטכנולוגיות חדשות 36מלש"ח.

תקציבים מיוחדים נוספים היו לדור הבא בחקלאות בהיקף של 25מלש"ח ופסולות כ 2-מלש"ח .מרבית התקציבים הם

מתמשכים מזה מספר שנים.

תקציב קטן אבל חשוב ניתן מדי שנה לוועדה לגידולים חדשים לטכנולוגיה או גידול חדש שמנסים אותה אצל חקלאי אחד.

מדי שנה התקציב עומד על 1.5מלש"ח ,בשנים האחרונות יש יוזמות גדולות חדשות ובשנת 2019עמד התקציב על 4.5

מלש"ח.

לוחות ( )1ו( )2בהמשך מפרטים ההשקעות והמענקים שאושרו במסגרת יחידת מנהלת ההשקעות .נבהיר כי "הרשאה" היא

שם לתקציב אותו ניתן יהיה לאשר על בקשות שהוגשו " ,מאושר" הוא היקף התקציב שאושר בסוף השנה" "מזומן" הוא

תקציב בפועל שמקצה האוצר לתשלום ,גם לבקשות שאושרו בשנת 2019אך גם לבקשות שאושרו בשנים קודמות וטרם

בוצעו ,ו"שולם" הוא התקציב שביקשו לתשלום החקלאים אחרי שביצעו את התוכנית .לוח 3מפרט נושא נוסף הקשור

במנהלת והוא ביטוח חקלאי.

לוח - 1ניצול תקציב מנהלת ההשקעות לשנת 2010במונחי מענק (ש"ח)

תיאור

הסכמים המים ( )4מפיקים פרטיים

מיכון חדשני

הסכם המים

הדור הבא -חקלאים חדשים

דרוזים

גידולים חדשים

פסולת

חיזוק ופיתוח הפריפריה החקלאית

טיפול בגדמים ומפחמות

ענף הצאן והבקר

עכברת

הסכם המים ( )4מזומן

רפת חלב

פיצויים על פי חוק

השקעות במיכון חוסך כוח אדם

תמיכה במשבר הייצוא

ביא"ר לא משפחתי

מענקי השקעות - 2017עוטף עזה

אחר

סה"כ

– 7דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הרשאה

112,700

35,657

33,300

24,914

7,165

4,505

2,259

1,700

1,452

825

640

580

500

120

מאושר

111,627

35,656

33,218

24,914

7,162

4,505

2,259

1,675

1,451

692

640

577

500

104

15,624

241,941

15,257

240,237

מזומן

48,000

18,150

59,470

10,000

750

2,950

2,500

8,000

1,500

825

640

1,000

3500

800

60

2,580

1,650

2,500

14,020

178,895

שולם

46,411

18,082

58,188

7,676

654

2,680

2,253

6,604

579

518

531

3091

659

35

2,558

1,378

2,139

3,969

158,005

תקציב הפיתוח על פי מחוזות המשרד בשנת 2019

כפי שניתן לראות תקציב המשרד מאושר מרבית התקציב לשנת 2019ניתן למחוז הדרום שהוא המחוז הגדול ביותר

בהיקף מספר החקלאים .יחד עם זאת מכיוון שהשנה תקציב המיכון החדש ניתן באופן שווה לכלל המחוזות אזי ניתן

לראות שהן בגליל והן בעמקים ישנו ביקוש רב להשקעות.

לוח -2תקציב הפיתוח על פי מחוזות לשנת )₪( 2019

מחוז

מספר

בקשות

גליל-גולן

מרכז

השפלה וההר

נגב

עמקים

סכום כולל

321

352

122

463

189

1,447

הערה:

מענק

מענק ששולם

סכום השקעה סכום מענק ששולם

לבקשות לבקשות שאושרו

מאושר *

מאושרת

לפני 2019

שאושרו

בשנת 2019

13,854,572

28,984,898 89,214,517 130,309,135

4,752,823

11,617,302 45,966,092 83,016,466

9,650,488

8,714,139 25,676,976 42,424,878

44,207,351

12,393,738 52,314,086 119,467,510

10,600,230

10,036,097 26,615,716 58,319,065

83,065,464

71,746,174 239,787,386 433,537,055

סך מענק

שולם*

42,839,470

16,370,125

18,364,627

56,601,089

20,636,327

154,811,638

הפער בין לוחות 1ו 2לגבי סכום המענק ששולם וסכומי המענקים המאושרים נובעים ממקורות

אינפורמציה שונים .לוח 2מבוסס על תשלומים ישירים ממנהלת ההשקעות ,לוח 1כולל גם מספר

תשלומים שניתנו ממערכות תשלום אחרות (לדוגמא עכברת ואחר)

ביטוח חקלאי

הפעילות החקלאית חשופה לנזקי ואסונות טבע ,מחלות ומזיקים .כמדיניות ,משרד החקלאות מעודד את החקלאים

לרכוש ביטוח חקלאי ועל כן המשרד משתתף (מסבסד) את הפרמיה לחקלאי וכן מעניק לחברות הביטוח מעטפת ביטוחי

משנה.

הביטוחים המוצעים למגדלים הינם בשני מסלולים :ביטוח נזקי טבע וביטוח אסונות טבע ,כאשר בכל אחד מהמסלולים

הללו קיימים לרוב ביטוחים בסיסיים וביטוחים מורחבים .לצד שני המסלולים העיקריים קיימים ביטוחים מיוחדים כגון:

ביטוח הכנסה בפלחה ,ביטוח נזקי ניוקאסל וסלמונה בענף הלול ,ביטוח נזקי הברוצלוזיס בענף רפת החלב ,ביטוח כילוי

פגרים ועוד.

להלן דו"ח ביצוע תקציבי לפי תכניות הביטוח השונות ,נכון לשנת :2019

אחוז השתתפות

הממשלה במימון

הפרמיה לחקלאי

השתתפות הממשלה במימון הפרמיה

לחקלאי והשתתפות במימון הביטוח

המשנה

(מיליוני )₪

ביטוח אסונות טבע

80%

105.3

ביטוח נזקי טבע

35%

78.4

ביטוח מחלת הניוקאסל

80%

16

ביטוח הכנסה בפלחה

80%-40%

7.6

ביטוח מחלת הסלמונלה

35%

4.4

ביטוח מחלת הברוצלוזיס

80%

3.8

תכנית ביטוח

סה"כ

– 8דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

215.5

מלאי חירום חיטה ומספוא

מדינת ישראל נערכת לתרחישי חירום ,לרבות אירועי לוחמה ואסונות טבע ,ולהבטחת הרציפות התפקודית במהלכם ,זאת

בין היתר באמצעות אחזקת מלאים ממגוון מוצרים שהינם בעלי חשיבות אסטרטגית.

משרד החקלאות אמון על מלאי חירום חיטה למאכל אדם ומלאי חירום מספוא להזנת בעלי חיים (בקר ,צאן ועופות),

הכוללים גרעינים מחיטה ישראלית ומחיטה ממקורות נוספים ורכיבי מספוא בהתאם להרכבים שנקבעו.

נתוני המלאים נקבעים בהתאם לתרחישי הייחוס הרלוונטיים.

מלאים אלה מאוחסנים באמצעות חברות הנבחרות במכרזים פומביים אשר מתפרסמים על ידי מינהלת ההשקעות.

מערכת מרכזית לניהול תמיכות משרד החקלאות

מינהלת ההשקעות ,בשיתוף עם אגף מערכות מידע ,מ קימים מערכת מרכזית לניהול התמיכות הניתנות על ידי משרד

החקלאות .מערכת התמיכות המרכזית תעניק למשרד החקלאות יכולות נרחבות לניהול מקצועי ויעיל של מערך התמיכות

ותהווה תשתית למתן שירות איכותי ללקוחות המשרד המגישים בקשות לקבלת תמיכה.

הקמת מערכת התמיכות המרכזית נסמכת על חשיבות וחיוניות תמיכות משרד החקלאות ,המהוות מרכיב מהותי

בפעילותו של המשרד ומשמשות כאחד מהאמצעים העיקריים ליישום מדיניותו .המשרד מפעיל מגוון רחב של תמיכות ,על

ידי מספר רב של יחידות ,המיועדות לאלפי חקלאים וגופים נתמכים.

במערכת התמיכות המרכזית ינוהלו מ כלול התהליכים הנוגעים לתמיכות המשרד ,לרבות גיבוש הקול הקורא (נוהל

התמיכות) ,מילוי הבקשה על ידי הנתמך והגשתה ,בדיקת העמידה בתנאי הסף על ידי גורמי המקצוע במטה ובמחוזות,

הקמת כתבי האישור וביצוע התשלומים ,זאת תוך שיפור וייעול מגוון תהליכי העבודה.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

בשנת 2019מרבית תקציבה של מנהלת ההשקעות בהיקף כולל של 240מלש"ח היה לתמיכה בהשקעות לשיפור מערכות

המים בחקלאות כ 145מלש"ח ,במיכון חדשני ב 36מלש"ח ובחקלאים בחקלאים חדשים בהיקף של 25מלש"ח .

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

לקראת שנת 2020עדיין לא ידוע היקף התקציב.בשלב זה תמשיך המנהלה לתמוך בהשקעות במים ובהשקעות בענף

המדגה .שאר התקציבים עדיין לא ידועים.

נתונים סטטיסטיים מעניינים

מתוך תקציבה של מנהלת ההשקעות תקציב מיוחד מוענק לוועדה של גידולים חדשים המאשרת לבחון גידול או טכנולוגיה

חדשה אצל חקלאי יחיד .אמנם תקציב זה הוא נמוך כ 1.5מלש"ח אך בשנים האחרונות הביקוש עלה ובשנה האחרונה

הוא הוגדל ועמד על 4.5מלש"ח.

– 9דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

אגף יער ואילנות (פקיד היערות)

אתר היחידה בקישור כאן

הגשת ערר על רישיון שניתן לכריתה או העתקה לכתובתtrees@moag.gov.il :

עיקרי ההישגים לשנת 2019

נושא

תחום משנה

תיאור הפעולות שנעשו במהלך השנה

יער

ואילנות

פניות ציבור

כ 3,000-פניות בכתב של אזרחים ומוסדות כולל :שאלות ,תלונות על כריתה,

השחתה ,בקשות למידע ולחומר מקצועי וכדומה.

כ 5000-פניות לבקשות מידע להיתר -רישוי זמין.

מידע דרך אתר

אינטרנט

23,677כניסות לאתר "חבק עץ" ו 47,460-כניסות לדף "יער ואילנות" (פקיד

היערות) באתר משרד החקלאות 14,369 .כניסות לדף גנים בוטנים וגינות

קהילתיות.

עררים על החלטות

פקידי יערות

עירוניים

טיפול ב 162-עררים ,כולל פנייה לפקידי היערות לקבלת חומרים לגבי הערר,

תיאום הערר ,סיכומו ולאחר מכן יישומו.

כנסים וימי עיון

10ימי עיון בתחומי פעילות האגף:

2יום עיון לפקידי היערות ברשויות ,קק"ל ורט"ג

1יום עיון למאגר מומחים

1יום עיון אכיפה לפקחי הסיירת הירוקה

1כנס גנים בוטנים

1יום עיון מדיניות הייעור בישראל

4ימי עיון בנושא חקלאות יישובית

פקידי יערות

עירוניים ואזוריים

בקרה על תכניות עבודה שנתיות של קק"ל ורט"ג במקרקעי הייעור ושמורותהטבע.

פגישות עבודה שנתיות עם כל פקידי היערות בקק"ל ,כל פקידי היערותהעירוניים וכל פקידי היערות ברט"ג

-כתיבת חוו"ד לפקידי היערות העירוניים

הרצאות

40הרצאות (של ארז ,ענבר ואביגיל) בנושא הגנת אילנות ,שמירה על עצים,חקלאות יישובית וגנים בוטניים בקורסים אקדמיים ,למהנדסים ואדריכלים,

לוועדות תכנון ,לחובבים ולאזרחים ,ליועצי גינון ולאדריכלי נוף ,לפקחים

סביבתיים ועוד.

העברת קורס 'העץ העירוני -ממשק וגידול בפקולטה לחקלאות (אוקטבר – 19ינואר )20

מחשוב

.1עדכון מידע כללי ונוהלי העבודה באתר לרווחת הציבור

.2המשך ליווי והדרכה רישוי זמין מנהל התכנון

נהלים

– 10דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

.1גיבוש מסמך מדיניות לצל עצים בהליכי התכנון בשיתוף מנהל התכנון

.2פרסום נוהל לסיכונים בעצים.

.3גיבוש מסמך מדיניות תכנון מים והשקיה ברשויות המקומיות

חקיקה

גנים

בוטנים

וחקלאות

יישובית

.1גיבוש צו היערות (פטור מרישיון כריתה)

.2הכנת תקנות היערות לרישיונות כריתה

אזורי חיץ להגנה

מאש

בקרה ארצית על תכנון וביצוע אזורי חיץ של הרט"ג ,קק"ל והרשויותהמקומיות ,והנחיות לעניין הפחתת סיכונים באזורים המועדים לשריפה.

השתתפות בוועדה המייעצת לנציב כבאות ראשי לעניין תקנות וכללי רשותהכבאות ,קביעת היישובים המוגנים וההוראות החלות עליהם.

השתתפות בוועדה בין משרדית להגנה על מתקני תשתית לאומיים משריפותיער.

השתתפות בוועדה לשריפות יזומות כפיילוט למניעת שריפותהשתתפות בוועדה להגדרת תשתיות מודיעין למיפוי למערך כבאות והצלה הכנת חוברת לשיקום שטחים עירוניים לאחר שריפות הכנת שכבת מיפוי קווי חיץ בישראלהעברת קורס "הגנת ישובים מפני שריפות חורש ויער" לאנשי רשויותמקומיות ,קק"ל רט"ג ורשות הכיבוי הארצית.

הכרזת שמורות יער

פרסום מכרז אספקת שירותי מיפוי עבור פקיד היערות לצורך הכנה של

שמורות יער וטיוב השכבה הקיימת

גריעות משמורות

יער

פישוט הליכי ההכרזה והגריעה של שמורות יער וביסוסם על תכנון סטטוטורי

של יערות קק"ל ,טופלו 23בקשות לגריעה בהיקף של כמה מאות דונמים.

אכיפה ופיקוח

.1כריתת אילנות:

טיפול ב 156-אירועים ועבירות ,והטלת 48קנסות מנהליים בסך .₪ 697,800

.2כריתת מטעי הדרים ואבוקדו:

טיפול ב 5-אירועים ועבירות ,והטלת 5קנסות בסך .₪ 124,000

חוות דעת לתכניות

עירוניות

בקרה על 64תכניות פיתוח עירוניות ומתן חוות דעת

לווי ובקרת תכניות

פיתוח הרק"ל בגוש

דן ובירושלים

בקרה ומתן אישורי כריתה /העתקה ושימור לקווי הרק"ל ואישור נטיעות

לתוכניות הפיתוח

תמיכות

ביצוע תמיכות בסך 3,344,570ש"ח לגנים הבוטנים .ראו נספח א' פרסום קול קורא חדש למיזם חקלאות יישובית ואישור של 19רשויותלתמיכה

ביצוע שלב ב' של מיזם חקלאות יישובית משנים .2016-2017נחתם מסמך הבנות עם משרד הבריאות לתמיכה בהקמת גינות קהילתיות ב6 -

בתי חולים לבריאות הנפש.

פיקוח

התקיימו סיורי פיקוח בתשעה גנים בוטנים (פיקוח עבור שנת .)2018 -התקיימו סיורי פיקוח באתרי חקלאות יישובית (מיזם )2016-2017

– 11דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

פיתוח חומר

מקצועי

פרסום מסמך חקלאות במוסדות חינוך (מפועלה של הועדה לגינותקהילתיות)

פרסום מסמך תפקידי רכזי הגינון הקהילתי ברשויות( .מפועלה שלהועדה לגינות קהילתיות)

פרסום מסמך חקלאות במוסדות חינוך (מפועלה של הועדה לגינותקהילתיות)

פורסמו 6מסמכי המלצות לגינה הקהילתית לחודשים שונים :מאי,יוני ,ספטמבר ,אוקטובר ,נובמבר ודצמבר.

-מיפוי גינות קהילתיות בישראל הועלה לאלתר המשרד

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020



החלפת פקידי יערות קק"ל בפקידי יערות אזוריים של משרד החקלאות ,והחזרת הסמכות לידי המשרד.



השתלבות ברפורמה בחוק התכנון והבנייה והטמעת עקרונות העבודה של פקיד היערות.



הפצת והנגשת מידע לציבור בנושא עצים.



הכשרה מקצועית לעוסקים בתחום האכיפה והפיקוח ולמרשי מתן רישיונות; קביעת הנחיות תכנון מקצועיות.



אישור ובקרה על תכנית העבודה השנתית של קק"ל ביערות ושל רט"ג בשמורות טבע.



ניהול שכבת שמורות היער ואכרזה על שמורות יער נוספות.



ניהול עררים על החלטות של פקידי יערות עירוניים.



מיסוד תחום הטיפול בעצים בישראל – שת"פ עם משרד העבודה והרווחה להגדרת התחום וההכשרות.



העברת קורסים אקדמאים בנושא שימור העצים במרחב המבונה.



ליווי ובקרה של פקחים סביבתיים עירוניים.



תמיכה בגנים הבוטנים ע"פ חוק הגנים הבוטנים.



הכנת תקנות היערות לרישיונות כריתה במסגרת מדיניות רגולציה ,ולעדכון נהלי עבודת פקיד היערות.



אישור צו היערות בכנסת לפטור מרישיון כריתה.



פרסום מסמך ארצי לצל עצים בישראל – שילוב של מנהל התכנון ואגף יער ואילנות.



מינוי מועצת הגנים הבוטנים.



תמיכות בגנים בוטנים ובאתרי חקלאות יישובית.



עדכון נוהל היתרי שריפות במסגרת מדיניות רגולציה.



הכנת דו"ח RIAלהוראות השעה לכריתת מטעי הדרים ואבוקדו ,והכנת תקנות יערות בהתאם.



העלאת המודעות לפעילות הגנים הבוטנים.



הכנת מסמך ניתוב השקיה לוועדות המקומיות.

– 12דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

ביקורת פנימית

אתר היחידה בקישור כאן

טופס תלונות

היחידה המרכזית לאכיפה וחקירות (פיצו"ח)

אתר היחידה בקישור כאן

היחידה פועלת על פי תקן איזו ,9001/2015לאור תכנית עבודה שנתית .בשנת העבודה 2019הוגדרו 32משימות ויעדים על

מנת לשרת את מטרות משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,בסיכום הפעילות ולאור דוח בקרה שנתי ,אחוז הביצוע הינו .84%

עיקרי ההישגים לשנת 2019

-

טופלו 3365אירועים

1234תלונות

נפתחו 87תיקי חקירה בגין שימוש חורג לשאריות חומרי הדברה.

נדגמו 1305דגימות מתוצרת חקלאית טרייה לשאריות חומרי הדברה במעברים.

נדגמו 2058דגימות מתוצרת חקלאית טרייה למיקרוביולוגיה במעברים.

נדגמו 853דגימות תוצרת חקלאית טרייה במזרעים ובמטעים בישראל לשאריות חומרי הדברה.

נפתחו 106תיקי חקירה לאור עבירות בתחום שימוש חורג בחומרי הדברה.

סיכום פעילות בתחום שחיטה שחורה איתור וסיכול:



סה"כ בוצעו 107פעולות מבצעיות לאיתור וסיכול.



נפתחו 83תיקי חקירה לאור עבירות שנחשפו

נתפסו והושמדו 19728ק"ג בשר משחיטה שחורה

סיכום פעילות בתחום סיכול הברחות בשר מהאוטונומיה באיו"ש:

בוצעו 145אירועי סיכול הברחות בשר במרחב התפר

בוצעו 88ביקורות באטליזים על מנת לאתר בשר מוברח

נפתחו 107תיקי חקירה

הושמדו 51,374ק"ג בשר אשר נתפס כבשר מוברח מהשטחים

סיכום פעילות הברחות ביצים מהאוטונומיה באיו"ש:

­ בוצעו 73אירועי סיכול הברחות ביצים במרחב התפר

­ נפתחו 57תיקי חקירה

­ הושמדו 280,650ביצים

– 13דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

סיכום פעילות בתחום הברחות פירות וירקות מהאוטונומיה:



בוצעו 276אירועי סיכול הברחת ירקות ופירות



נפתחו 57תיקי חקירה

נתפסו והושמדו 38601ק"ג פירות וירקות מוברחים מהאוטונומיה

סיכום פעילות פיקוח תנועת בעלי חיים:

• אירועים שבוצעו 343

• תיקי חקירה שנפתחו 259

• בקורות שבוצעו 305

סיכום פעילות אכיפה חוק/תקנות צער בעלי חיים:



תלונות שטופלו 530



אירועים שנפתחו 207



בקורות שבוצעו 508



תיקי חקירה שנפתחו 195

סה"כ בעלי חיים שהוחרמו 384

סיכום פעילות בתחום הדבש:



בוצעו 34פעולות אכיפה

נפתחו 9תיקי חקירה

סיכום פעילות לאכיפת חוק השריפות בשדות – גזם חקלאי:



אירועים שבוצעו 18



בקורות 29

תיקי חקירה שנפתחו 15

ייבוא חומר צמחי:



תלונות שטופלו 135

תיקי חקירה שנפתחו 84

סיכום פעילות למניעת הפצת מחלת הכלבת:

במהלך השנה בוצעו 93פעולות יזומות לאיתור וסיכול הפצת מחלת הכלבת.

סיכום פעילות לאיתור וסימון גמלים:



סה"כ בוצעו 16פעולות יזומות לאיתור סימון ושיבוב גמלים.

סה"כ סומנו 347גמלים לאור הפעילות.

סיכום פעילות בתחום איתור והחרמת בעלי חיים משוטטים בצדי הדרכים תוך סיכום המשתמשים בדרך:



סה"כ בוצעו 36פעולות יזומות לאיתור והחרמת בעלי חיים משוטטים (גמלים ובקר).



סה"כ הוחרמו 308גמלים ובקר אשר היוו סכנה למשתמשים בדרך.

– 14דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה

אתר היחידה כאן

עיקרי ההישגים לשנת 2019



כתיבת תוכנית אסטרטגית לחקלאות



הכנה ופרסום לציבור של תוכנית האב למים

"צרכי המים של ענף החקלאות -תכנית טווח ארוך" ,עבודה המציגה את צורכי המים של ענף החקלאות לטווח

ארוך ,בהתחשב בגידול האוכלוסייה ,מצאי הקרקע העומד לרשות החקלאות באזורים השונים ,השפעות שינוי

אקלים וגורמים נוספים .התכנית הוכנה כבסיס לתכנון משק המים בתחום החקלאות לעשורים הקרובים (עד

שנת )2050ולהחלטות השקעה בתשתיות לאומיות לאספקת מים לחקלאות.



פרויקט מסחר פלטפורמת מסחר דיגיטאלי לפירות וירקות



יישום תוכנית אסטרטגית למחשוב



הכנת תוכנית העבודה של המשרד לשנת 2020



הטמעת תהליך ( RIAחקיקה חכמה) במשרד



בחירת חמש חברות במיזם משותף עם רשות החדשנות להקמתן של זירות מסחר דיגיטליות לממכר תוצרת

חקלאית טרייה



כתיבת תקני איכות לשיווק תוצרת חקלאית טרייה בשוק המקומי



קידום תוצרת כחול לבן כפעולה משותפת עם ארגוני המגדלים ומטה כחול לבן במשרד הכלכלה



מנגנון עדכון מחירים אוטומטי למוצרים מפוקחים



בדיקת בסיס למקטע המחלבות לצורך תמחור



גיבוש מדיניות לטיפול בפסולת חקלאית ובחינת שיתוף פעולה משפטי עם הגנ"ס



הובלה משותפת עם יחידות במשרד של תהליך אסטרטגי לתמיכה בממשקי חקלאות וסביבה



המשך ליווי יחידות המשרד ביישום וכתיבת תוכניות להפחתת נטל רגולטורי במסגרת תוכנית החומש לשנים

( 2020 - 2019מתוך החלטת ממשלה .)2118



פיתוח תפיסת השירות והקמת מוקד שירות משרדי.



שותפות וייעוץ בתהליכים אסטרטגיים בנושאים נוספים במשרד

עיקרי תוכנית העבודה לשנת 2020



יישום תוכנית אסטרטגית לחקלאות כהמשך לתהליך אשר החל בשנת .2018



הכנת תוכנית עבודה רב שנתית בשיתוף יחידות המשרד ליישום התוכנית האסטרטגית.



רפורמות בתחומי התמיכות בחקלאות ,רפורמות מבניות וסביבתיות ,ניתוח שימוש יעיל בגורמי היצור בעתיד.



ליווי פעילותן של זירות המסחר הדיגיטליות והטמעת עקרונות המסחר המקוון בקרב ציבור המגדלים



הטמעת שיווק תוצרת חקלאית טרייה תחת תקני איכות



הסדרת הטיפול בפסולת פלסטיק בחקלאות

– 15דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019



קידום נושאי מדיניות בתחום בריאות הציבור ואיכות המוצר



בחינה ועדכון תחום הפיקוח על המחירים בהיבט הצרכני והיצרני להשגת תועלת מרבית.



השלמת תוכנית החומש להפחתת הנטל הרגולטורי על הציבור.



השלמת פיתוח מערכת מחשוב אחודה כלל משרדית לתהליכי הרגולציה.

בעקבות התפרצות הקורונה ומעבר המשק לעבודה במצב חירום ,בחנה החטיבה ב 2020-את מצב אספקת המזון בצל

המשבר ,בישראל ובעולם .נערכו שתי עבודות בנושא:



"משבר הקורונה -ניתוח קניות ברשתות השיווק"



"חקלאות בעקבות משבר הקורונה -הזדמנות לפיתוח החקלאות והגברת אספקת המזון הטרי המקומי" מטרת

המסמך היא גיבוש אסטרטגית פעולה לענף החקלאות לשם הגברת אספקת המזון הטרי בטווח הקצר והבינוני-

ארוך .בטווח הקצר ,הדגש יהיה על פעולות נדרשות לתקופה בה ימשיך המשק להתנהל בצל הקורונה .בטווח

הבינוני והארוך ,הדגש יהיה על פיתוח ענף החקלאות למען הגברת אספקה סדירה של מזון טרי לתושבי ישראל,

לאור הלקחים מהמשבר ואתגרים עתידיים כגון שינוי אקלים וגידול האוכלוסייה.

עלונים וחוברות מידע שפורסמו













פרסומי החטיבה ב2019-

מחירי ירקות ופירות נבחרים -תרשימים אינטראקטיביים

מחירי פירות וירקות נבחרים -דו"חות שבועיים 2019 -

נוהלי תמיכה

פרסומי מוצרים בפיקוח -מוצרי חלב ,ביצים ,פירות וירקות

מדיניות רגולציה – פרסומים

החלטות ממשלה רלוונטיות לחטיבה



החלטה מס' – 1855רפורמה בענף ההטלה



החלטה מס' – 5052הסדרת ענף ביצי המאכל –היבטי רווחת בע"ח



החלטת ממשלה 2118מיום – 22.10.2014הפחתת הנטל הרגולטורי



החלטת ממשלה 1007מיום – 17.1.2016יישום הרפורמה בחוק רישוי עסקים



החלטת ממשלה 1901מיום – 11.8.2016מנגנונים משלימים להפחתת הנטל הרגולטורי



החלטת ממשלה 3214מיום – 3.12.2017רישוי עסקים דיפרנציאלי -הקלה לעסקים קטנים ובינוניים ותיקון החלטות

ממשלה



החלטת ממשלה 4398מיום – 23.12.2018רגולציה חכמה ,אימוץ המלצות ארגון ה OECD-ותיקון החלטות ממשלה

– 16דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

תוכניות עבודה

החטיבה למחקר ,כלכלה ואסטרטגיה אחראית על הובלת תוכניות העבודה של משרד החקלאות ופיתוח הכפר .כחלק

מתהליך כלל ממשלתי פעלה החטיבה לליווי וייעוץ בבניית תוכניות עבודה לכלל המשרד ,תכניות אשר פורטות את החזון

והערכים של המשרד למטרות ,יעדים ומשימות אשר להם הוגדרו מדדי תפוקות ותוצאות.



הטמעת תרבות אירגונית של תכנון ובקרה ביחידות המשרד.



ליווי ההנהלה ויחידות המשרד בגיבוש תכנית העבודה השנתית המשרדית.



בקרה ומעקב אחר ביצוע תוכנית העבודה המשרדית.



ליווי עומק של יחידות המשרד בתהליכי תכנון ושיפור תוך גיבוש יעדים ,מדדים ובניית תוכניות לשיפור וארגון.

מועצות ייצור וחברות ממשלתיות

פיקוח וריכוז תחום מועצות הייצור והחברות הממשלתיות:



טיפול בתהליכי מינוי הדירקטורים במועצות היצור והחברות



פיקוח על פעילות מועצות היצור בהיבט היעדים והתפעול.



בחינת תקציבי המועצות ,ניתוח יעדי המועצות בהתאם ליעדים שהגדיר משרד החקלאות והמלצות לשר.



יזום וקידום תקנות וחוקים שבאחריות השר במסגרת חוקי המועצות.



פיקוח על שכרם של בכירים במועצות בהתאם להנחיות אגף הממונה על השכר במשרד האוצר.

החטיבה מפקחת על מועצות הייצור והחברות הממשלתיות תוך בחינת מבניהן ,תקציביהן ,תכניות העבודה ,מבנה

הדירקטוריון וועדות המשנה ,הוצאות השכר ,עדכון החוקים והתקנות הרלבנטיים בשיתוף עם הלשכה המשפטית.

ב 2017-החליט שר החקלאות ופיתוח הכפר על הוצאת מיני פירות מחברות במועצת הצמחים .מיני פירות אלו הפסיקו

לקבל שירות ממועצת הצמחים ובמקביל החל מ 1.1.2018 -הפסיקו לשלם היטל למועצה .על פי החלטת השר ,משרד

החקלאות המשיך לממן מתקציבו ב 2018-את המחקרים שהחלו במיני פירות .בשנת 2019הופסק מימון זה.

החטיבה מפקחת על קיום המליאות והוועדות הרלוונטיות במועצות ,דרכי מינויין ותפקודן בהתאם לחקיקה הרלוונטית.

הוכנה טיוטת חוק להסדרת ענף הדבש שעבר קריאה ראשונה אולם עקב פיזורה של הכנסת ה 20-וחוסר האפשרות להחיל

על הצעת החוק דין רציפות ,יש להגישה שנית לכנסת .כחומר רקע הוכן מסמך על ידי החטיבה הבוחן את הצורך באסדרת

ענף הדבורים בישראל (קישור).

נמשך התהליך לקידום תיקון חוק מועצת הלול ונקבעו תקנות התכנון בענף הלול ל - 2019-אסדרת התכנון בענף הלול.

היות ולא נקבעו תקנות הטלה לשנת ,2020תקנות 2019תקפות עד יוני ( 2020בטיפול אגף גורמי יצור).

תיקון 10לחוק מועצת הצמחים עבר ופורסם ברשומות .התקנות הנגזרות ממנו הוגשו לוועדת הכלכלה אך הדיון בהן נעצר

בגין ההליכה לבחירות ויובא שוב לוועדה בכנסת החדשה.

הכשרת דירקטורים

ב 2019-אורגן קורס דירקטורים חיצוני ,המכשיר את הדירקטורים של משרד החקלאות ופיתוח הכפר במועצות היצור

והחברות הממשלתיות ,למלא את תפקידם .בקורס השתתפו 29דירקטורים /מועמדים.

– 17דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

חברת שוק סיטוני לישראל בע"מ

חברת שוק סיטוני לישראל בע"מ התאגדה ונרשמה כדין ביום 3בפברואר 2011בהתאם להחלטת הממשלה מס' 2324

מיום 17באוקטובר . 2010בכדי לבחון ולהציע דרכים להקמה ,הפעלה ותחזוקה של שוק סיטוני חדש ,תוך התייחסות

לאופן המימון וההתקשרות ,ולהביאם להתייחסות משרד החקלאות ,משרד האוצר ,רשות החברות הממשלתיות ומשרד

המשפטים ולאחר מכן ,בצירוף כל העמדות ,להביאם להכרעה ולאישור של שר החקלאות ופיתוח הכפר ושר האוצר.

לאחר 7שנות פעילות והעובדה כי לא עמדה ביעד העיקרי לשמו הוקמה הקמת שוק סיטוני חדש ולאור החלטת שר

החקלאות ופיתוח הכפר בעניין ,ביום 10לאפריל 2018הוחלט כי על החברה להכין תוכנית לסגירת החברה בהתאם

להנחיית מנכ"ל המשרד מיום 31לינואר .2018בתאריך 30.4.2019הפסיקה החברה כליל את פעילותה והיא מוגדרת כעת

כ"חברת מדף" ללא פעילות.

בנספח א' :רשימת תאגידים באחריות משרד החקלאות ופיתוח הכפר.

מדיניות ,כלכלה וסטטיסטיקה

החטיבה למחקר ,כלכלה ואסטרטגיה גיבשה בשנה האחרונה הצעה ליישום תוכנית אסטרטגית לענף החקלאות ,כהמשך

לתהליך שהחל בשנת 2018וכלל שיתוף גורמים רבים במשרד ומחוצה לו.

בשנה האחרונה השלימה החטיבה עבודה על תוכנית טווח ארוך של צורכי המים לענף החקלאות ( .)2050מטרת התוכנית

היא להוות בסיס לתכנון משק המים לעשורים הקרובים ולשמש כלי עזר להחלטות השקעה בתשתיות לאומיות למים.

התכנית הוצגה לבעלי עניין ולציבור בפורומים שונים ותתפרסם בימים הקרובים.

מדיניות ,מחקר כלכלי ומידע



ניתוח והמלצה על מדיניות חקלאית לטווח הארוך



מתן חוות דעת והמלצות למדיניות מועדפת תוך בחינת חלופות בחינה וקידום של רפורמות מבניות וסביבתיות.



בחינת המדיניות לאור המלצות של אירגוניים בין לאומים מובילים ).)WTO, OECD



מעקב שוטף אחר השווקים וריכוז המידע הכלכלי חקלאי והנגשתו לציבור.



איסוף וניתוח מידע כלכלי שיווקי ובנושאי מדיניות חקלאית וביצוע חקר השוואתי בינלאומי.



חקר מבנה השוק ,הגבלים עסקיים ,פערי תיווך.



חקר שוקי היצוא והשוק המקומי לתוצרת טרייה.



ניתוח עלות תועלת של רפורמות בחקלאות



בחינת יעילות יצור ,שיטות התארגנות ,כיוונים התפתחות של משקי חקלאות וכו'

החטיבה מרכזת מול הלמ"ס את העבודה הקשורה לריכוז וניתוח נתוני החקלאות השונים .דו"חות תקופתיים המרכזים

את נתוני מדדי המחירים של התשומות בחקלאות ,מדד המחירים לצרכן בתוצרת חקלאית טרייה ,המחירים הקמעוניים,

מרווח השיווק הקמעוני ומדדי יצור ויצוא תקופתיים (ענף החקלאות בישראל ,תמונת מצב כלכלית לשנת ,2018הדו"ח

השבועי – מחירי ירקות ופירות נבחרים ,השינוי במחיר ופער התיווך ותרשימים אינטראקטיביים של מחירי פירות וירקות

נבחרים).

עדכון מחירים יומי ושבועי -נתוני המחירים הסיטוניים של פירות וירקות בשוק הסיטוני המרכזי (צריפין) נאספים

ומתפרסמים מדי יום במהלך שעות הבוקר המוקדמות .כמו כן ,מדווח ממוצע המחירים היומי והשבועי .יש לציין שבמאי

– 18דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

,2017השיק משרד החקלאות סקר מחירים חדש לציבור .סקר עם טכנולוגיה משופרת שמאפשר עיבוד נתונים

באמצעות מודל סטטיסטי .בנוסף ,נוספו נתונים לגבי רמת איכויות :סוג א' ומובחר ,המוצגים באתר ובאפליקציה

"תוצרת הארץ".

החטיבה מבצעת מעקב אחר ענפים שעוברים רפורמות ,כגון :בנושא שוק הבקר לבשר בישראל ,הכולל סקירה של מקורות

הבקר לבשר בישראל ,שינויים רגולטוריים על ציר הזמן ,השינוי בתמהיל הצריכה וניתוחים של המחירים והכמויות.

לצפייה .פורסמה עבודה בנושא ענף המדגה בישראל -תמורות על פני זמן וסיכום שנת ,2018לצפייה .בעבודה נסקרו

מקורות הדג לצריכה בישראל והוצגו נתוני מכר מרשתות השיווק .עבודה נוספת שפורסמה -עוסקת בניתוח השוואתי של

מחירי החלב והגבינה בעולם ,לצפייה .נושא נוסף שנבדק הוא התמיכה במשק המשפחתי בעולם (לצפייה),

בהמשך לתהליך של שית וף בעלי עניין לחלופות אסדרה גיבשה החטיבה כללים לאסדרת קשרי המסחר בין חקלאים

לסיטונאים ולקמעונאים .התפרסם דו"ח סופי (קישור) ומתוכנן יישום הכללים במסגרת אמנה וולונטרית בשנת .2020

אפקטיביות האמנה תיבדק אחרי שנה ושנתיים.

מדיניות הפיקוח על המחירים – מחירים בפיקוח

במסגרת פעילות החטיבה וכן מתוקף סמכות מנהל החטיבה כמפקח על המחירים וחברות בוועדה של מנהל החטיבה ומנהל

תחום כלכלה



ריכוז ועדת המחירים הבין-משרדית המשותפת למשרד החקלאות והאוצר.



קביעת מחירי המוצרים המפוקחים תוך בדיקת שרשרת עלויות השיווק.



המלצות לקביעת מתודולוגית פיקוח מחירים והכללת או הוצאת מוצרים מפיקוח ,או העברה בין רמות פיקוח.

חקר שווקים

איסוף ועיבוד נתוני שוק ,איסוף נתונים משוקי חו"ל וריכוז מידע שיווקי מהארץ ומשוקי היצוא .ניתוחו ,הצגת הממצאים

העולים והמשמעות שלהם ליצוא החקלאי .חקר השווקים כולל ביצוע עבודות חקר ,הכנת מצגות ,תכלול נושא חקר השוק

בכל יחידות המשרד ,בחינת פוטנציאל שיווקי של תוצרת ישראלית בשוקי יעד חדשים ,קידום מיתוג כחול לבן בשוק

המקומי והטמעת תקני איכות.

דוגמאות לעבודות בנושא חקר שווקים שהתפרסמו בשנת :2019התפתחות שוקי השקדים בישראל ובעולם ,לצפייה.

שוקי איכרים לשיווק ישיר של תוצרת חקלאית

פרויקט נוסף שהתחיל ב 2017-ואשר יימשך גם ב 2020-הוא נוהל השתתפות המדינה במימון אירועי שוק איכרים לשיווק

ישיר של תוצרת חקלאית לשנים 2018עד .2019

בכדי לאפשר הספקה ישירה של תוצרת חקלאית צמחית טרייה ואיכותית מהיצרן לצרכן במחירים סבירים ולצמצם את

פער התיווך ,הוחלט במשרד החקלאות ופיתוח הכפר (לאחר בחינה של נושא השיווק הישיר של תוצרת חקלאית מהיצרן

לצרכן במחירים נמוכים ממחיר השוק) ,לתמוך ברשויות מקומיות אשר יתחייבו להקים שוק איכרים בהתאם לנוהל.

מטרותיו של נוהל התמיכה הן הפחתת מחירי התוצרת החקלאית כפועל יוצא של קיצור שרשרת האספקה וצמצום מרווחי

השיווק; הגדלת הצריכה של פירות וירקות מייצור מקומי; פיתוח הזדמנויות חדשות לשיווק ישיר של חוות ומגדלים

בשווקים המקומיים .וסיוע ליצרנים חקלאים בודדים הפועלים באופן עצמאי להתאגד תחת פעילותו של שוק איכרים

ולהגדיל בכך את היקף קהל היעד.

– 19דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

בדצמבר , 2017אושרו בסבב הבקשות הראשון 20רשויותב 2018-נפתח הנוהל לסבב בקשות שני ושלישי וב 4-ביולי

2018אושרו 7רשויות נוספות.

בשנת 2018החלו לפעול 3שווקים שעמדו בתנאיי הסף של הנוהל ובמהלך שנת 2019נפתחו עוד מספר שווקים.

בדצמבר 2019פורסם הנוהל מחדש לרשויות בתקציב מצומצם .הוגשו כ 30-פניות לקבלת מענק תמיכה בשוקי האיכרים

ואושרו מתוכן 6בקשות ב .16.12.2019-הרשויות שאושר להן מענק מצומצם להפעלת השוק הן :תל אביב ,גן יבנה ,טייבה,

חבל אילות ,חדרה ואשדוד .חבל אילות החלו בהפעלת השוק.

בנספח ב' רשימת הרשויות שאושר להן כתב התחייבות של המשרד במסגרת הנוהל ורשימת הרשויות שהחלו בהפעלת

השווקים.

פרויקטים ונושאים הנמצאים בתהליך

החטיבה והמחלקה לאחסון תוצרת חקלאית טרייה במנהל המחקר החקלאי ממשיכות לקדם מהלכים לצמצום אובדן

מזון לאורך שרשרת השיווק וההפצה .העבודה מתמקדת בבחינה של מארזים ידידותיים לסביבה להארכת חיי מדף של

תוצרת טרייה והטמעת תקני איכות תוך שיתוף פעולה עם מגדלים ,מועצת הצמחים ,חברות פרטיות ויחידות המשרד

השונות.

במטרה לעודד ייצור מקומי חבר המשרד למטה כחול ולחזק את המגדלים בהתמודדותם מול יבוא מתחרה ממשיך שיתוף

הפעולה בין משרד החקלאות וארגוני המגדלים לבין מטה כחול לבן במשרד הכלכלה ולהתאחדות התעשיינים להרחבת

השימוש בתו "מיוצר בישראל" בתוצרת חקלאית טרייה.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר מסייע בקידום הסימון הירוק של משרד הבריאות למוצרים חקלאיים ,בוחן את התועלת

שבמיתוג סביבתי ומבצע סקירות עומק בנושאי כלכלה ומדיניות שונים.

פרויקט מסחר מקוון בתוצרת חקלאית טרייה

החטיבה מובילה מזה כשנתיים פרויקט להקמתן של זירות מסחר דיגיטליות בשיתוף רשות החדשנות.

בשנת 2019פורסם קול קורא לחברות להקמת זירה דיגיטלית למסחר בתוצרת חקלאית טרייה במתכונת ( B2Bמהמגדל

ללקוח עסקי/מוסדי) .נערך כנס מציעים ,שלאחריו הוגשו 19הצעות .לאחר בדיקה משותפת של ההצעות ע"י צוות משותף

של נציגי החטיבה ונציגי רשות החדשנות נבחרו 5חברות שזכו לקבלת סיוע במימון להקמת הזירות ולביצוע פיילוט של

שנתיים.

עבודות שבוצעו בשנת 2019וימשיכו ב:2020-



מנגנון עדכון מחירים אוטומטי למוצרים מפוקחים.



בדיקת בסיס למקטע המחלבות לצורך תמחור.



גיבוש מדיניות מתכללת וכלכלית לטיפול בפסולת חקלאית לזרמיה השונים.



ליווי מקצועי של זירות המסחר הדיגיטליות והטמעת עקרונות המסחר המקוון בקרב המגדלים



הטמעת תקני איכות לתוצרת חקלאית טרייה



גיבוש מדיניות משותפת לטיפול בנושא המינים הפולשים – שיתוף פעולה של משרד החקלאות עם רט"ג והגנ"ס



המשך ליווי יחידות המשרד ביישום וכתיבת תוכניות להפחתת נטל רגולטורי במסגרת תוכנית החומש לשנים

( 2020 - 2019מתוך החלטת ממשלה .)2118

– 20דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019



פיתוח תפיסת השירות והקמת מוקד שירות משרדי .בשנת 2018החל המשרד בהובלת החטיבה למחקר ,כלכלה

ואסטרטגיה לעסוק בשיפור איכות השירות הניתן ללקוחות המשרד על ידי עובדי המשרד ונציגיו .לטובת קידום

הנושא ,הוגדר בשיתוף עם היחידה לשיפור השירות במשרד רה"מ ,תהליך בניית תוכנית לשיפור השירות למשרד.

בנוסף ,ניתוח של נושאים מגוונים בחקלאות ומסמכי עמדה במדיניות ,מכסות יצור ותכנון ומחירי חומרי גלם.

מדיניות רגולציה

בהתאם להחלטת ממשלה מס' ,2118מתאריך ,22.10.2014שעניינה "הפחתת הנטל הרגולטורי" ("החלטת ממשלה

,)"2118נדרשים כלל משרדי הממשלה לבצע תכניות להפחתת הנטל הרגולטורי הקיים ולהעריך את ההשפעות של רגולציה

חדשה בטרם אימוצה.

תחום מדיניות רגולציה הוקם כחלק מן החטיבה למחקר ,כלכלה ואסטרטגיה .התחום אחראי לסייע ליחידות המשרד

בגיבוש וביצוע תכניות משרדיות להפחתת הנטל הרגולטורי ,בהטמעת מתודולוגיית "רגולציה חכמה" ובפיתוח כלים

לניהול סיכונים ולגיבוש מדיניות .בנוסף התחום מלווה פרויקטים לייעול תהליכים בהתאם לצרכי המשרד.

בקישור הדו"ח המסכם את פעילות תחום מדיניות רגולציה ואת ביצוע תכנית החומש להפחתת הנטל הרגולטורי בשנת

,2019במשרד החקלאות ופיתוח הכפר.

הדוח סוקר בתמצית את מצב ההתקדמות בביצוע התכניות להפחתת הנטל הרגולטורי נכון ליום .1.3.2020הפרטים

המלאים מתוארים בהרחבה בתכניות המשרדיות להפחתת נטל רגולטורי ובנוסף בדו"חות בחינת רגולציה חדשה (רגולציה

חכמה – .)RIA

תוכניות להפחתת נטל רגולטורי -תמצית עבודת המשרד בשנת 2019

במהלך שנת 2019המשרד עסק בביצוע התוכניות להפחתת הנטל הרגולטורי שגובשו בשנים 2017 ,2016 ,2015ו.2018-

ניתוח של ביצוע התוכניות שגובשו בשנים ,2017 ,2016ו 2018-מלמד שנכון ליום ,1.3.2020הצעדים שהושלמו יצרו בפועל

חיסכון עלויות משקי של כ 150-מיליון ₪וכ 443,000-ימי המתנה לאישורים בירוקרטיים בשנה.

שנת ,2015היוותה שנת ניסוי מקדים ) .)pilotלכן אין כימות של העלויות עבור התחומים שטופלו בשנת .2015

בשנת 2019גובשו תוכניות להפחתת הנטל הרגולטורי בחמישה תחומי רגולציה:

.1

.2

.3

.4

.5

השירותים הווטרינרים ,השירותים הווטרינרים בשדה ואגף רווחת בעלי חיים :פיקוח וטרינרי על כלבים

וחתולים.

השירותים להגנת הצומח וביקורת ,תחום בכיר סטנדרטים :פיקוח על תוצרת אורגנית.

אגף יער ואילנות :היתרי שריפות.

הרשות לתכנון :חוק ההתיישבות.

השירותים להגנת הצומח וביקורת ,אגף הסגר :הסגר לאחר יבוא (.)PEQ

תוכניות אלו אושרו על ידי הרגולטורים ועל ידי מנכ"ל המשרד ,ופורסמו לציבור.

התוכניות שגובשו בשנת 2019צפויות להביא בסך הכול לחיסכון בהיקף של כ 68-מיליון ₪בשנה בעלויות הישירות.

התוכניות צפויות לחסוך לציבור 154,390ימי המתנה בשנה לאישורים בירוקרטיים .מדובר בהפחתה של 50%מן העלויות

הישירות של הבירוקרטיה בתחומים שטופלו .בתרשים הבא מוצג שיעור ההפחתה הצפוי בעלויות הבירוקרטיה ,בעקבות

ביצוע התוכניות שגובשו בשנת ,2019שיעור ההפחתה המשרדי הוא השיעור המשוכלל של עלויות הבירוקרטיה שהתכניות

יפחיתו מתוך סך עלויות הבירוקרטיה שכומתו בכל התחומים יחד.

– 21דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

שיעור ההפחתה הצפוי בעלויות הבירוקרטיה ,בעקבות ביצוע התוכניות שגובשו בשנת 2019

בהתאם לתוכנית החומש הממשלתית ,אלו התחומים שיש לגבש עבורם תוכנית להפחתת נטל במהלך שנת 2020

המפקח על המחירים:

פיקוח על מחירים בענף הביצים והחלב;

פיקוח על רווחיות סיטונאים וקמעונאים בשיווק

ביצים ,מוצרי חלב ,פירות וירקות טריים.

השירותים הווטרינריים – היחידה לבריאות העוף:

מדגריות

השירותים הווטרינריים – האגף לפיקוח על מזון לבעלי חיים:

קביעה ופיקוח על קבלת היתר לייצור או לשיווק של מזון לבעלי חיים.

קביעה ופיקוח על תנאי בטיחות ותנאי ייצור נאותים לייצור ,אחסון ,שיווק והובלה של מזון לבעלי חיים.

קביעה ופיקוח על רשימת חומרי גלם אסורים ורשימת חומרים מזיקים.

קביעה ופיקוח על יבוא מזון לבעלי חיים.

קביעה ופיקוח על סימון של מזון לבעלי חיים.

קביעה ופיקוח על רישוי תוספי מזון.

השירותים הווטרינריים – שירותים ווטרינריים בשדה:

השבחת ייצור חקלאי של בעלי חיים.

פיקוח ווטרינרי על חזירים.

השירותים הווטרינריים – המחלקה לפיקוח מוצרים מן החי:

תחנות מיון ואריזה של ביצי מאכל.

מפעלי פסדים.

תחנות מיון ואריזה של דגים.

מפעלים מאושרים לעיבוד תוצרת מהחי ליצוא.

מתקני קומפוסט.

מפעלי עיבוד עורות.

השירותים הווטרינריים – פיקוח על בעלי חיים ימיים:

פיקוח ווטרינרי על חקלאות המים.

השירותים הווטרינריים:

פינות חי ,ועופות חצר.

הרשות לתכנון – האגף הכלכלי:

מכסות הטלה.

הקצאות מים.

רישוי משווקים בענף הלול.

השירותים להגנת הצומח ולביקורת:

צמחים ואורגניזמים מהונדסים.

סטנדרטים לייצור ושיווק צמחים.

פורטל הנהלים של משרד החקלאות

באוגוסט 2018פורסם חוזר מנכ"ל שנועד לשפר את הניהול של הרגולציה המשרדית ולשפר את השירות שניתן לציבור

האזרחים .הוראות חוזר המנכ"ל נכנסו לתוקף ביום 1.1.2019והחל ממועד זה המשרד מפרסם את הנהלים והטפסים שלו

בפורטל הרגולציה המשרדי 1.להלן עיקרי החוזר:

https://bit.ly/364eyGA 1

– 22דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019



יש לפרסם את הנהלים והטפסים הרגולטורים של המשרד בעמוד אינטרנט מרכזי אחד (פורטל הרגולציה

המשרדי) .הפרסום נועד להבטיח שהציבור יוכל לדעת מה ההוראות המחייבות שהוא נדרש לבצע וכדי לקדם

שקיפות והגינות .בהתאם קבעו השר ומנכ"ל המשרד שיהיה תוקף רק להוראות ולטפסים שמפורסמים בפורטל

זה.



נהלים שמתייחסים לאותו תהליך יאוחדו במסמך אחד ,כדי לאפשר להכיר את כל הדרישות (שלא יהיה חשש

שהוראות נוספות נקבעו במסמך אחר) וכדי למנוע סתירות וכפילויות.



עדכון ההוראות והטפסים באתר המשרד במועדים קבועים – אחת לחצי שנה .הוראה זו מסייעת לניהול הפנימי

של הרגולציה כיוון שהיא יוצרת לוחות זמנים ברורים וקבועים לעדכון ההוראות ,וגם מקלה על ציבור בכך שהיא

מייתרת את הצורך לבדוק באופן קבוע האם חלו שינויים בהוראות .כך הציבור יוכל להיערך לקראת ולפעול לפי

שינויים בהוראות ,שיתעדכנו כאמור אחת לחצי שנה ,לכל היותר .נקבע שבמצבים חריגים ניתן לעדכן את

ההוראות גם במועדים אחרים.

פיתוח מערכת מחשוב מרכזית לכל תהליכי הרגולציה (רישוי ופיקוח) – מערכת יעלה

מאז שנת 2015במסגרת הגיבוש של התכניות השונות נבחנו התהליכים מל הציבור והתהליכים הפנים ממשלתיים .ברוב

התהליכים הללו זוהו פערים במישור טכנולוגיות המידע והמחשוב של המשרד .הפערים המרכזיים שזוהו הם תהליכים

ידניים; מערכות מידע שאינו מחצות למשתמשים מחוץ למשרד; מיעוט ממשקים למערכות מחשוב אחרות; שימוש מוגבל

במידע ומיעוט היעזרות במערכות מחשוב לביצוע פעולות פשוטות המתאפיינות בחזרתיות .בהתאם ,רבות מהתכניות

המשרדיות להפחתת הנטל הרגולטורי כוללות התייחסות לצורך במחשוב התהליכים ושימוש במרכות מידע2.

על כן החל בשנת 2017החל המשרד לבחון את התשתיות המחשוביות שלו .בשנת 2018הוחלט על אסטרטגיית מחשוב

כוללת עבור המשרד .האסטרטגיה אינה מוגבלת רק להסבה של תהליכים ידניים למחשוב ,אלא כוללת טרנספורמציה

דיגיטלית מלאה ,במסגרתה האפיון של מערכות המחשוב החדשות משמש לבחינה ושינוי יסודי של תהליכים ודרישות

קיימים.

אחד הנדבכים המרכזיים של אסטרטגיית המחשוב הוא הקמת מערכות מידע מודרניות במשרד שיחליפו את המערכות

הקיימות (למעט מערכות ממשלתיות דוגמת מערכת מרכב"ה) .הוחלט להקים שלוש מערכות תפעוליות מרכזיות :מערכת

תמיכות ,מערכת רגולציה ומערכת מעבדות .המשרד מוציא לפועל את התכנית האסטרטגית והיא בשלבי ביצוע .לצד פיתוח

מערכות המחשוב ,המשרד פועל להקים יחידת שירות שתעניק שירות לציבור ותתמוך את התפעול ומסמך זה מתמקד

במאפיינים של מערכת הרגולציה.

תחום מדיניות רגולציה משמש כמנהל הפרויקט של הקמת מערכת הרגולציה המרכזית ,שתשמש את כל יחידות המשרד.

מרכז מידע וידע

מרכז המידע של החטיבה פועל לאיתור מידע מהימן בתחומי מדיניות חקלאית בינלאומית ,כלכלה ,תמיכות ,קיימות,

ותחומי רגולציה שונים וכמובן מנטר את תחום המידע השיווקי בו עוסק המרכז מזה כמה עשורים .נושא יצוא תוצרת

2ראו למשל:

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,תכנית משרדית להפחתת הנטל הרגולטורי – רישוי תכשירים כימיים לצמחים (פברואר ;)2016

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,תכנית משרדית להפחתת הנטל הרגולטורי – יבוא בעלי חיים ומוצרים מן החי (דצמבר ;)2016

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,תכנית משרדית להפחתת הנטל הרגולטורי – פיקוח ווטרינרי על בקר ,פיקוח ווטרינרי על צאן (דצמבר ;)2017

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,תכנית משרדית להפחתת הנטל הרגולטורי – יצוא תוצרת טרייה (דצמבר ;)2017

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,תכנית משרדית להפחתת הנטל הרגולטורי – רישיונות כריתה והעתקה של עצים (נובמבר ;)2018

התכניות זמינות באתר המשרדhttp://bit.ly/RegPolicyAgri :

– 23דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

חקלאית צמחית טרייה ממשיך להיות פתוח לציבור ומהווה גם תשתית של ידע ומידע אסטרטגי המשמשים בהכנת

העבודות הכלכליות הנערכות בחטיבה.

בליבת העיסוקים של מרכז המידע נמצאים שירותי המעקב ,האיתור ,האיסוף ,הארגון ,וההפצה של מידע שיווקי ומידע

תחרותי אודות שוקי היצוא של תוצרת חקלאית טרייה .במרכז המידע נערכים חיפושי מידע על פי צרכים ובקשות מכלל

הגורמים בענפי החקלאות .בנוסף מספק מרכז המידע מידע מותאם "בדחיפה" למנויים .השירות מספק עדכוני מידע של

ידיעות שיווקיות גם מתוך מגוון מקורות מידע נוספים לפי נושאי התעניינות.

המידע משמש את החקלאים ,ארגוני המגדלים והיצואנים ואת מקבלי ההחלטות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר (ובהם

גורמי המחקר וההדרכה) .המעקב אחר הסביבה העסקית מאפשר מתן תגובה מהירה לצורכי החקלאים ותכנון אסטרטגי

בסקטור הציבורי והפרטי.

מרכז המידע מוביל במשרד שני תהליכים לטובת שימור מורשת הידע הארגוני וניהול הידע במשרד :שימור מורשת הידע

הארגונית באמצעות תיעוד ולמידה מניסיונם של העובדים הפורשים המומחים בתחומם (את התהליך מלווה צוות שימור

ידע מחברת ;)ROM KNOWLEDGEבשנת 2019נערכה סדנת הכשרה ייחודית לעובדים ולמנהלים בנושא ניהול

אפקטיבי בעידן הידע .בנוסף ,מרכז המידע שותף גם בפעילות הקמת מוקד השירות המשרדי.

פרסומים

בחטיבה קיים מערך של הוצאה לאור והפצת המידע.

החטיבה מפרסמת דו"חות תקופתיים (שבועיים ,רבעוניים ושנתיים) בנושא :מדדי מחירים של תוצרת חקלאית (לדוגמא:

"דו"חות שבועיים – 2019מחירי ירקות ופירות נבחרים ,השינוי במחיר ופער התיווך" ,תרשימים אינטראקטיביים של

מחירי פירות וירקות נבחרים המתעדכנים מדי שבוע) ,הנשלחים למנויים ומתפרסמים באתר האינטרנט של המשרד.

החטיבה מפרסמת עבודות מחקר בנושאים שיווקיים ותחרותיים ,ניירות עמדה ומדיניות שנעשו בחטיבה ,כמו גם מידע

על הנעשה בשוקי החוץ של ישראל ,פרסומים תקופתיים ,מגוון סקירות ומצגות של הרצאות מימי עיון ,קורסים וכנסים,

פרסומי החטיבה ניתנים לצפייה והורדה מאתר האינטרנט של משרד החקלאות (.)2019

נספח ב'

רשימת שוקי האיכרים שאושרו ואלו שפועלים

בישיבתה של ועדת התמיכות בדצמבר ,2017אושרו בסבב הבקשות הראשון 20רשויות:

מ.א .מטה אשר

עירית מעלות תרשיחא

טובא-זנגריה

עירית רמת השרון

מ.מ .גני תקוה

בינימינה-גבעת עדה

עירית נתניה

יהוד-מונוסון

עיריית בת ים

עירית ירוחם

– 24דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

עירית אילת

מ.מ .קרני שומרון

עירית קרית מוצקין

מ.א .עמק המעיינות

עירית חיפה

עירית קרית ים

מ.א .הגלבוע

מ.מ .בני עי"ש

עירית רחובות

מ.א .גוש עציון

ב 4-ביולי 2018אושרו 7רשויות נוספות:

מועצה אזורית אשכול

.1

עיריית שדרות

.2

מועצה אזורית חוף אשקלון

.3

מועצה מקומית חבל מודיעין

.4

פרדס חנה כרכור

.5

מועצה מקומית חריש

.6

מועצה מקומית נחף

.7

בשנת 2018החלו לפעול 3שווקים שעמדו בתנאיי הסף של הנוהל:

עמק המעיינות במתחם צים סנטר בית שאן

•

הגלבוע – עובר הסבה לשוק נודד

•

מועצה אזורית אשכול בצוחר

•

בדצמבר 2019אושרו 6רשויות נוספות ,מתוך כ 30-בקשות שהוגשו:

תל אביב,

•

גן יבנה

•

טייבה

•

חבל אילות

•

חדרה

•

אשדוד

•

בשנת 2019החלו לפעול השווקים הבאים:

קרני שומרון

•

חבל מודיעין

•

חוף אשקלון

•

ירוחם

•

קרית מוצקין

•

תקוע (מועצה אזורית גוש עציון)

•

חבל אילות

•

היחידה לזכויות מטפחים

אתר היחידה בקישור כאן

חקלאות מתקדמת ,בארץ ובעולם ,נשענת בין היתר על זני צמחים חדשים ומחייבת הגנה על זכויות הקניין הרוחני של

מטפחי הזנים ,באמצעות מערכת שתאפשר להם לקבל החזר (דוגמת תמלוגים) על השקעותיהם העצומות בפיתוח הזנים

החדשים.

היחידה לזכויות מטפחים הוקמה בשנות השבעים של המאה הקודמת ,בכדי לאפשר את פעילותה של המועצה לזכמ"ט

ואת רישום הזכויות ,כמתואר בחוק זכות המטפחים של זני צמחים ,התשל"ג – ,1973המבוסס על האמנה של הארגון

הבינלאומי להגנה על זנים חדשים של צמחים ( .)UPOVהיחידה ,שהוקמה במינהל המחקר החקלאי ,עברה גילגולים

שונים ומשנת 2010היא מהווה חלק אורגני ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר.

זוהי יחידה מנהלית -מקצועית ,מדויקת ואמינה המתעדת את כל שלבי הטיפול בבקשה לרישום זן ,מרגע הגשתה ,עובר

לבדיקתה ,החלטה בעניין כשירותה לרישום ,רישומה ,אם נמצאה ראויה לכך ,וקיומה במשך תקופת ההגנה ,הכול בהתאם

לחוק.

פרטים נוספים על זכויות מטפחים ניתן למצוא באתר היחידה ,ב-

עיקרי ההישגים לשנת 2019

– 25דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019



פיילוט סריקה וחתימה דיגיטלית של כל תיקי הבקשות מאז קום היחידה



העלאת המודעות לנושא זכויות מטפחים



קליטת 117בקשות חדשות



קיום ישיבות המועצה



איפיון מערכת הבקשות וקיוונה



בחינת הצורך בתיקון חוק זכויות מטפחים -תהליך RIA



שמירה על קשרי עבודה עם מוסדות ארגון - UPOVהשתתפות במפגשים וקבוצות עבודה בינ"ל

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

נתונים סטטיסטיים מעניינים

בסוף שנת 2019היו בישראל 795זנים מוגנים

מאפייני 117הבקשות החדשות לרישום זכות מטפחים ,שהוגשו במהלך :2019

95 מישראל 22 ,מחו"ל

48 בקשות של צמחי מרפא 42 ,זני פירות 13 ,זני נוי 7 ,זני ירקות ו 7 -בקשות של גידולי שדה

נרשמו בסה"כ 58זנים שמתוכם 17זנים מישראל ו 41 -זנים מחו"ל.

( בחלוקה ענפית 1 :צמח מרפא 25 ,זני פירות 9 ,זני נוי 7 ,זני ירקות ו 16 -זני גידולי שדה)

71 זנים מוגנים נזנחו במהלך השנה

– 26דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

היחידה למינוף המו"פ החקלאי וחדשנות

אתר היחידה בקישור כאן

היחידה עוסקת בפיתוח כלים לקידום תעשייה עתירת ידע ובת-קיימא בישראל בתחום הטכנולוגיות והידע החקלאי.

החיבור בין המחקר לתעשייה באמצעות מינוף היכולות המחקריות לפיתוח טכנולוגיות וידע חקלאי תסייע להתפתחות

חקלאות איכותית ,יעילה ,עתירת יבול ותאפשר המשך יתרון לחקלאות ישראל .כמו כן ,הדבר תורם לחיזוק מעמדה של

ישראל בעולם כמדינה המסייעת לאתגרים הגלובליים ,ומושכת אליה פעילות של חברות רב לאומיות.

פעילות היחידה ,מתמקדת במספר מטרות עיקריות:



קידום יזמות בתחומי החקלאות



שמירה על מיצוב מדינת ישראל כחדשנית בחקלאות



סיוע לחברות בשלבי ה -Seedובשלבים נוספים על פי הצורך ,תוך יצירת "קהילה" וחיבור בין השחקנים השונים

בתחום – יזמים ,משקיעים ,חברות גדולות וגלובליות ,חקלאים ,אקדמיה וכו' וזאת על מנת להעצים את היזמויות

בתחום.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1

.2

.3

.4

.5

מענקים לחברות לקידום המו"פ התעשייתי בחקלאות – תוכנית בשיתוף רשות החדשנות לתמיכה בחברות

צעירות בשלבים הראשוניים של פיתוח המוצר.

מענקים לחברות שיכנסו לשת"פ עם מו"פ אזורי – תוכנית בשיתוף הרשות לחדשנות ליצירת חיבור בין חברות

לבין המו"פים האזוריים לפיתוח ומחקר משותף.

תחרות חברות הזנק (סטארטאפ) -יצירת מסד נתונים של חברות הזנק בתחום החקלאות על מנת להציגן כחברות

המומלצות ע"י המשרד בפני משקיעים פוטנציאליים או לייצר פלטפורמות לקידומן בהזדמנויות שונות דוגמת

ביקורי משלחות מחו"ל ,תחרויות ארציות וכיו"ב .הגישו בקשה 55חברות וזכו 32בקטגוריות שונות

כנס בינלאומי – - AgrISRAEL 4.0הכנס היה בדגש על טכנולוגיות חדשניות וכלל תערוכה ,הרצאות מקצועיות,

יום פגישות עסקיות ויום סיור .הגיעו משתתפים מ 40-מדינות שהינם בדרג של "מקבלי החלטות" בחברות

בינלאומיות ו/או משקיעים

מושב חקלאות בכנס בינלאומי – – UVIDכנס בנושא כלי טייס בלתי מאוישים שמתקיים כבר 8שנים ומתרכז

רק בנושאים הביטחוניים .ב 2019-הכנסנו מושב בנושא חקלאות לכנס לחשוף את התעשייה לפוטנציאל הרב

בתחום הרחפנים בחקלאות וכן לאתגרים בפעילות זו.

עיקרי תוכנית העבודה לשנת 2020

הערה :הוצאה לפועל של תוכנית העבודה בשנת 2020הינה תלויה תקציב

.1מענקים לחברות לקידום המו"פ התעשייתי בחקלאות – תוכנית בשיתוף רשות החדשנות לתמיכה בחברות

צעירות בשלבים הראשוניים של פיתוח המוצר.

.2מענקים לחברות שיכנסו לשת"פ עם מו"פ אזורי – תוכנית בשיתוף הרשות לחדשנות ליצירת חיבור בין חברות

לבין המו"פים האיזוריים לפיתוח ומחקר משותף.

– 27דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

.3תחרות חברות הזנק (סטארטאפ) -יצירת מסד נתונים של חברות הזנק בתחום החקלאות על מנת להציגן

כחברות המומלצות ע"י המשרד בפני משקיעים פוטנציאליים או לייצר פלטפורמות לקידומן בהזדמנויות

שונות דוגמת ביקורי משלחות מחו"ל ,תחרויות ארציות וכיו"ב .הגישו בקשה 55חברות וזכו 32בקטגוריות שונות

.4מתן חסות לקהילת האגטק הישראלית – ( GrowingILבשיתוף משרד הכלכלה) .חיזוק הקשר בין כל השחקנים

בתחום (חקלאים ,יזמים ,קרנות השקעה ,סטרטאפים ,חברות גדולות ,חברות בינלאומיות ,גורמי ממשל ועוד)

ויצירת הון חברתי בין החברים בקהילה שתוצאותיו יבואו לידי ביטוי בתחומי ידע ,אמון ,שיתופי פעולה והגדלת

היקף העוסקים בתחום.

נתונים סטטיסטיים מעניינים

כיום פעילות בישראל כ 400-חברות הזנק בתחום החקלאות (המספר הוא דינמי ומשתנה תדיר).

בין השנים 2014-2019סך ההשקעות בחברות החקלאות הישראליות היה כ 874-מיליון דולר.

הלשכה המשפטית

אתר היחידה בקישור כאן

פניות בנושאי ייעוץ משפטי ניתן לפנות לכתובתmishpatit@moag.gov.il:

הלשכה המשפטית כפופה ליועצת המשפטית .תפקידי הינם:



אחריות על החקיקה החקלאית ,עריכתה ובחינתה הן של חקיקה ראשית והן של חקיקת מישנה.



עריכת הסכמים בין יחידות המשרד ובין גורמי חוץ.



טיפול בתביעות אזרחיות ופליליות של המשרד.



מתן ייעוץ משפטי ליחידות המשרד בתחומי המשפט הציבורי כאשר קיימת זיקה בין פעילותם לפעילות המשרד.



מופקד על הכנת תשתית עובדתית וסיוע בעריכת תשתית משפטית בעתירות המוגשות נגד שר החקלאות ופיתוח הכפר

וכל בעל סמכות במשרד.

נספח ה -ניתן למצוא קישור לפורטל חוקים ,תקנות ונהלים הקשורים בנושאי הפעילות של המשרד

– 28דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

המרכז לסחר ושת"פ בינ"ל

מיזוג של יחידות המרכז לסחר חוץ ושל המרכז לשיתוף פעולה חקלאי בינלאומי (סינדקו)

אתר היחידה בקישור כאן

אתר סינדקו בעברית כאן

- CINADCOאתר היחידה באנגלית

חזון

המרכז לסחר ושת"פ בינ"ל של משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפעל לעידוד הצמיחה והקיימות של ענף החקלאות בישראל,

תוך הבטחת שיפור הזמינות של מזון טרי ומגוון לאורך כל השנה במחירים סבירים לתושבי מדינת ישראל ,מינוף ופיתוח

סחר באמצעות שיתופי פעולה בינלאומיים וחשיפת היתרון היחסי של חקלאות ישראל בזירה הבינ"ל.

הישגים בשנת 2019

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

הקמת המרכז הבינלאומי לחקלאות תוך איחוד יחידות סינדקו וסחר חוץ.

התקדמות המו"מים על הסכמי אזור סחר חופשי עם סין ,וייטנאם והאיחוד הכלכלי האירו-אסייתי (רוסיה,

בלרוס ,קזחסטן ,קירגיזסטן וארמניה).

עמידה בדרישות הדיווח לארגון הסחר העולמי WTOולארגון ה.OECD -

פעילות לקידום האינטרסים של ישראל ב ,WTO-בין השאר במסגרת קבוצת G10וקידום האינטרסים של ישראל

מול ה( EUשותפת הסחר הגדולה ביותר של תוצרת חקלאית טרייה) בפעילות שוטפת ובמסגרת וועדה חקלאית

מעורבת.

חלוקת מכסות ייבוא ואישורי ייבוא בהתאם לצו ייבוא חופשי ועדכון הצו בהתאם לצורך.

קידום היצוא החקלאי -תמיכה בקידום יין יצוא ישראלי לארה"ב ותמיכה בהתארגנות חקלאים לייצוא.

תכנון ,יישום וביצוע תכניות ביקורי שר ומנכ"ל בחו"ל וביקורי שרים בישראל.

עיקרי תכנית עבודה לשנת 2020

הקמת מנגנון משרדי לשת"פ במסגרת הפעילות הבינלאומית.

קידום הסכמי אזור סחר חופשי – וייטנאם ,סין ,איחוד המכסים האירו-אסייתי וארה"ב.

היערכות לתערוכת "אגריטך" הבינלאומית ( )2021בתחום הטכנולוגיה החקלאית.

קידום היצוא החקלאי -בנית כלים ויישומם ,לטובת עידוד וחיזוק יצוא תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת.

איוש מערך הנספחים החקלאיים.

התאמת המכסים והמכסות להגנה על החקלאות המקומית ולאספקה שוטפת של תוצרת חקלאית טרייה

ומעובדת.

תכנון יישום וביצוע תכניות ביקור לשר בחו"ל וביקור שרים בארץ.

– 29דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נתונים סטטיסטים מעניינים אודות היחידה

תמיכה בהתארגנויות חקלאים לייצוא בסכום של כ 7 -מיליון ₪לשנים .2020-2022

התמיכה ניתנה להתארגנויות :תפו"א ,גזר ,שקד ,צנונית ,רימון ,ואגוזי אדמה.

הוגשו 6דוחות לארגון הסחר העולמי ,ודו"ח מסכם ל.OECD-

בשנת 2019התקיים סבב שיחות אחד עם ארצות הברית 3 ,סבבי שיחות עם וייטנאם 3 ,סבבי שיחות עם סין ,ו3-

סבבים עם האיחוד הכלכלי האירו-אסייתי.

נחתם הסכם הסחר עם הממלכה המאוחדת בעקבות ה( BREXITהדיונים התקיימו ב.)2018-

התקיימו 15ביקורי משלחות של שרים ,נשיאים ,סגני שרים ומושלים בארץ ,ו 14ביקורי משלחות רשמיות.

סינדקו -המרכז לשיתוף פעולה חקלאי בינלאומי (פעילות עד אמצע )2019

15ימי הדרכה במסגרת פעילות מש"ב וסוכנות הסיוע היפנית , JICAפרויקט הדרכת מדריכים בשת"פ ,קב' של 4

מדריכים משרות ההדרכה של משרד החקלאות הפלשתינאי הגיעו לארץ להדרכות פעם בחודש ליום הדרכה מרוכז בתחומי

עניין שונים .הפרוייקט התאפשר בזכות שת"פ המצוין עם שה"מ שהקצה עבור פעילות זו מדריכים לתכנון ולליווי המקצועי

של התכנית.

תחילת שת"פ עם פרויקט – TOVפרויקט של משרד הכלכלה והג'וניט באתיופיה ,שמטרתו לחבר את מיטב הטכנולוגיה

הישראלית ,מודלים עסקיים והפילנתרופיה הגלובלית בכדי לסייע לחקלאים הקטנים במדינות מתפתחות ולהתמודד עם

אתגרי העוני בעולם המתפתח .במהלך השנה בוצעו 4נסיעות עבודה לאתיופיה וליווי מקצועי של משלחת בארץ .הליווי

המקצועי הוא של מדריכי שה"מ בתחומים הגנ"צ השקיה ודישון.

החל מיוני 2019תחילת שת"פ עם קמ"ט חקלאות -בוצעו 3פעולות הדרכה בארץ בנושאים :יישום השימוש במי קולחין

מטופלים בחקלאות ,הגנת הצומח וגידולים ייחודים.

לבקשת ה FAOשת"פ בפרויקט מרכז אסיה – בוצעו 4שליחויות ל 4מדינות בנושא הגנ"צ ,הדברה משולבת והדרכה

חקלאית .לפעילויות אלו נסעה גב' סבטלנה דוברינין משה"מ.

שת"פ עם ארגון CASTסין – שליחות אחת לבקשת הארגון בנושא גידולים בתנאים מוגנים ,מר דויד סילברמן משה"מ

ביצע את הפעילות

השתתפות פעילה בצוותי החשיבה שהובילו להחלטת הוועדה הבין-משרדית בנוגע לסדרי עדיפויות בתחום הפיתוח

הבינ"ל .

כמו כן התבצעו הפעולות הבאות

הערכה ובקרה כלכלית של מרכז המצוינות ברואנדה:

כולל ניתוח מפורט של עלויות גורמי יצור ,עבודה ,תפוקות ורווחיות של כל הגידולים במרכז (כעשרה גידולים) לאורך

תקופת פעילותו הראשונה.

מחקר שוק בענף השקדים (הסתיים ב)2020-

סקירה השוואתית של ענף השקדים במדינות נבחרות ובחינת הכלכליות והשווקים ליצוא שקדים מישראל

בנושא חונכות חקלאית:

.1במהלך השנה קיימנו ביקורים ברוב במרכזים .ביקורים התקיימו גם במוסדות הלימוד וגם במשקים החקלאיים.

.2קיום בקרה שוטפת על תוכניות הלימודים של המרכזים.

.3קיום כנס לסיכום שנת לימודים (התקיים ביוני)

.4קידום העבודה על ניסוח נוהל להסדרת החונכות החקלאית

.5יצירת פלטפורמת עבודה עם שגרירויות ונספחים כלכליים של נציגויות אמל"ט בישראל שכלל גם בעלי עניין של

משרדים נוספים כמו כלכלה וחוץ .הפעילות כללה ימי עיון בנושאים חקלאים כמו נורמות ליצוא ויבוא של סחורות,

חדשנות בחקלאות וכד'.

ניסיון שכפול הפלטפורמה לנציגויות של שני אזורים נוספים :אפריקה ודרום מזרח אסיה על בסיס נושאים בעלי

חשיבות לצורך קידום הסקטור הפרטי ביבשות הנ"ל בתחום החקלאות המשך קשר עם סין ,הודו וארגונים

בינלאומיים לצורך קידום היצוא החקלאי.

– 30דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הרשות לתכנון ופיתוח החקלאות ,ההתיישבות והכפר

אתר הרשות לתכנון בקישור כאן

למידע נוסף ידיעון הרשות לתכנון

עיקרי פעילות היחידה בשנת 2019

הרשות לתכנון כוללת ארבעה אגפים :האגף לתכנון ופיתוח הכפר ,האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב,

האגף להתיישבות ואגף תכנון ובקרה (החטיבה להתיישבות וגרעיני משימה) .להלן מובאת סקירה של פעולות כלליות

רוחביות ברשות לתכנון .לאחר מכן יפורטו הפעולות ותקציבי האגפים ביחס לכל אגף בנפרד.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

יישום החלטות ממשלה

הרשות לתכנון פועלת ליישום החלטות ממשלה לפיתוח החקלאות וההתיישבות ובהן:

.1החלטה מספר 2017של הממשלה לשיקום עוטף עזה מיום – 21.9.2014אישור תכניות עבודה ותקציבים לשיקום

תשתיות בעוטף עזה לביצוע על ידי החטיבה להתיישבות.

.2החלטה מספר 1170של הממשלה תכנית לפיתוח החקלאות בגולן מיום – 12.1.2014ביצוע עבודת תשתית ובינוי לשם

קליטת מתיישבים ביישובי הגולן באמצעות המועצה האזורית.

.3החלטה מספר 2262לפיתוח כלכלי במחוז הצפון – מגורונים לקליטת תושבים ביישובי המועצה האזורית גולן.

מתווה לישוב הכפרי 2048

גיבוש המתווה נערך בעבודה משותפת עם האגף לתכנון ופיתוח הכפר .העבודה הושלמה ביולי 2019ומהווה בסיס לתהליך

אסטרטגי על המרחב הכפרי שייערך בשנת .2020

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

תהליך אסטרטגי – אסטרטגיה וחדשנות במרחב הכפרי

קידום חשיבה אסטרטגית על שלושה נושאי ליבה במרחב הכפרי – התחדשות כפרית ,צמיחה כלכלית וניהול המרחב

הכפרי .בלב התהליך נשלב את נושא החדשנות בכל נושאי הליבה ,נגבש תכנית חומש לפיתוח המרחב הכפרי ונפעל להקמת

מועצה לאומית למרחב הכפרי.

מגורונים ביישובי הגולן

יישום החלטת ממשלה 2262וההסכם שנחתם בין האוצר ,משרד ראש הממשלה והקק"ל – לרכישה ,הצבה ופיתוח עבור

מגורונים ביישובי הגולן בתקציב של 30מיליון .₪

הקמת משטחים עבור לולי הטלה

קידום הפיתוח והביצוע של המשטחים שיפותחו בשולי היישובים באזור מרום הגליל על פי הקול הקורא משנת 2019

ובביצוע החטיבה להתיישבות.

פרסומי היחידה בשנת 2019

בשנת 2019הופצו והועלו לאתר המשרד הפרסומים הבאים:

.1ידיעון הרשות לתכנון – יצא לאור לראשונה באפריל .2019בשנת 2019פורסמו 4ידיעונים.

– 31דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

.2כנס "משפיעים במרחב הכפרי – "2019הכנס נערך בבית המועצה לישראל יפה והשתתפו בו כ 200-מוזמנים.

בפאנלים נטלו אנשי מקצוע ונציגי ההתיישבות והחקלאות בישראל.

.3פרסומים של האגפים השונים שלהלן.

רשימת החוקים /סמכויות על פיהם פועלת היחידה

.1

.2

.3

.4

.5

.6

החלטות ממשלה

החלטות מועצת מקרקעי ישראל

תכניות מתאר ארציות ומחוזיות

תקנות הפטור מחובת מכרזים

חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים) ,התשכ"ז – 1967

נהלי עבודה של הרשות לתכנון ואגפיה.

חוק ההתיישבות החקלאית

חוק ההתיישבות החקלאית

נוהל חוק ההתיישבות החקלאית

חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים) ,התשכ"ז 1967 -מהווה כלי נוסף (בצד הכלים

החוזיים העומדים לרשות המדינה) ,לפיקוח ולאכיפה של חוזה החכרת המקרקעין החקלאיים בין רשות מקרקעי ישראל

לבין בעל הזכויות בקרקע.

היחידה כוללת את הממונה על ביצוע חוק ההתיישבות .היחידה משויכת ארגונית לרשות לתכנון .היחידה נעזרת בחוקרי

הסיירת הירוקה לשם ביצוע פעולות האכיפה .הממונה על ביצוע חוק ההתיישבות ,ממונה על ידי שר החקלאות ופועל

במסגרת החוק ונהלי עבודה המשקפים את מדיניות המשרד בתחום.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1

.2

.3

.4

.5

הוכנה תכנית להפחתת ביורוקרטיה ביישום החוק.

הוגשו 198בקשות לקבלת היתר לשימוש חורג.

ניתנו 216היתרים לשימוש חורג.

נשלחו 100התראות על הפרת החוק.

122אירועים בתהליך טיפול.

עיקרי הפעולות המתוכננות לשנת 2020

.1

.2

.3

.4

קביעת מדיניות ותכנית אכיפה אופרטיבית.

מכרז לבחירת רו"ח מייעץ לממונה על ביצוע חוק ההתיישבות החקלאית.

עדכון ויישום מדיניות המשרד בחוק ההתיישבות החקלאית.

יישום תהליך הפחתת הנטל הרגולטורי.

– 32דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הרשות לתכנון -האגף לתכנון ופיתוח הכפר

האגף לתכנון ופיתוח הכפר פועל בשני תחומי פעילות עיקריים :תחום התכנון והבניה ותחום פיתוח הכפר.

.1מלווה ומנחה מקצועית את נושאי התכנון והבניה במשרד ופועל לייצוג השר במוסדות התכנון.

.2אחראי לקידום נושאי פיתוח הכפר מול מוסדות ומשרדי ממשלה.

.3מרכז מקצועית הכנת תכניות סטטוטוריות על ידי המשרד.

.4מייצג את המשרד בתכנית אסטרטגית ארצית לחקלאות ושטחים פתוחים.

.5אחראי להכנת דוח שנתי לבחינת מגמות ותהליכים במרחב הכפרי.

.6אחראי על ועדת הפרוגרמות ואחראי על ועדת הקרקעות.

.7אחראי על תכנון ,בקרה וביצוע התמיכות בפיתוח הכפר ובתשתיות ופיתוח מתחמי לולים.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1

.2

.3

.4

.5

פיתוח הכפר -גני משחקים –תמיכה בפיתוח 58גני משחקים ביישובים הכפריים בהיקף כולל של .₪ 15,870,000ב3-

שנות פעילות אושרו תמיכות ל 187-גני משחקים בהיקף כולל של כ 50-מיליון .₪

קידום הכנת תכנית לקביעת ערכיות שטחים פתוחים מחוז מרכז.

גיבוש תבנית של "דו"ח שנתי המרחב הכפרי" – דוח הבוחן נתונים במרחב הכפרי בתחומי הדמוגרפיה ,הכלכלה,

החקלאות ועוד.

הטמעת סוגיית החקלאות בתכנית האסטרטגית לשטחים פתוחים וחיזוק מעמד החקלאות במסדרונות אקולוגיים

ובתכניות כוללניות למועצות אזוריות.

הקמה וגיבוש של קבוצת נציגי שר בוועדות תכנון ובניה – לתמיכה מקצועית ,העברת ידע וכד'.

ועדת פרוגרמות

בשנת 2019אושרה פרוגרמה מרחבית אחת לשדות נגב.

אושרו 3פרוגרמות ישוביות לתוספת נחלות – 41נחלות ו 1,770-ד'.

אושרו 3פרוגרמות יישוביות לשינוי תקן גודל נחלה – תוספת של 4,170ד'.

התיישבות בודדים – הוועדה דנה ב 19-חוות 17 ,מתוכן אושרו.

ועדת קרקעות

הקצאת קרקעות חקלאיות לטווח ארוך מבוצעת באמצעות ועדת הקרקעות העליונה ,בדרך של תוספת קרקע למשבצות

היישובים או הקצאות לטווח ארוך לגידולים רב-שנתיים.

פירוט הבקשות והיקפן לפי מחוזות המשרד

מחוז

גליל גולן

העמקים

השפלה וההר

נגב

סה"כ

מס' בקשות

שנדונו

6

2

1

11

20

– 33דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מס' דונמים

שהומלצו להקצאה

1,701.50

23

0

7,211

8,935.50

תקנת סעיף

פטור ממכרז

)28(25

)28(25

)28(25

)28(25

מס' דונמים

שהומלצו להחלפה

125

124

145

357

751

תקנת סעיף

פטור ממכרז

)21(25

)21(25

)21(25

)21(25

התכנית לפיתוח הכפר

מענקים אלפי ₪

סך הכול

2019

2018

2017

2016

2015

שנה

פסטיבלים וקידום

7,411

1,477

1,477

1,752

1,227

1,478

מכירות

2,357

944

714

699

מרכזי מבקרים

9,768

1,477

2,421

1,752

1,941

2,177

סה"כ

בשנים 2017ו 2019לא הוקצה תקציב למרכזי מבקרים

בשנת 2019התמיכות לפסטיבלים מביטול התחייבויות שלא בוצעו.

התכנית הרב-שנתית לפיתוח המרחב הכפרי מופעלת על ידי צוות האגף לתכנון ופיתוח הכפר למעלה מעשר שנים .התכנית

כוללת מרכיבים שונים ובהם תמיכה בפעולות תכנון ,תמיכה בפיתוח מוקדי תיירות ,שיקום תשתיות ושיפור חזות

הישובים ,תשתיות תיירותיות ,קורסים והדרכות ועוד.

בשנת 2019התמקדה התמיכה בפיתוח הכפר בהקמת גני משחקים ביישובים כפריים וזאת במטרה לעודד יישובים כפריים

אשר קולטים תושבים וחל גידול במספר התושבים בהם .הקמת גני המשחקים צברה תגובות חיוביות רבות והוכחה

כמרכיב חיוני בפיתוח התורם להתפתחות הקהילה והקליטה ביישובים.

תמיכות פיתוח הכפר 2019

שנה

תכניות ועוגנים

שיקום תשתיות

יהודה ושומרון 358

יהודה ושומרון 1561

גולן -תשתיות ותכנון

רמ"י -תכנון

גני משחקים

סה"כ

2015

23,316

2016

13,262

2017

8,617

2018

8,444

2019

56,422

79,738

10,000

10,000

2,100

15,500

6,800

35,362

30,917

8,500

30,741

47,685

15,870

15,870

סך הכול

53,639

56,422

10,000

34,000

8,900

46,611

209,572

תיירות כפרית /חקלאית

גני משחקים

רמ"י -תכנון

גולן -תשתיות ותכנון

יהודה ושומרון 1561

יהודה ושומרון 358

שיקום תשתיות

תכניות ועוגנים

100,000

80,000

60,000

56,422

30,741

15,870

8,500

8,444

2019

2018

6,800

15,500

8,617

2,100

10,000

10,000

13,262

2017

2016

40,000

20,000

23,316

2015

בשנת 2019החל לפעול קורס לפיתוח מיזמים תיירותיים במרחב הכפרי באמצעות מכללת ספיר .קורסים והדרכות

– 34דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1

.2

.3

.4

הכנת תכנית חומש לפיתוח בכפר – תכנית לחמש השנים הבאות שתבחן מודלים חדשים להתערבות בפיתוח הכפר,

במסגרת תכנית אסטרטגית כללית למרחב הכפרי.

השלמה ופרסום דוחות בתחום ערכיות שטחים פתוחים במחוז מרכז ו"דוח שנתי מרחב כפרי" .פרסום דוח מעודכן

"מדיניות ,הנחיות וקריטריונים לתכנון מבנים חקלאיים".

הטמעת סוגיית החקלאות בתכנית האסטרטגית לשטחים פתוחים וחיזוק מעמד החקלאות במסדרונות אקולוגיים

ובתכניות כוללניות למועצות אזוריות.

תיירות חקלאית – נייר עבודה בעניין קטיף עצמי ועמותות התיירות.

חוברות ועלוני מידע לציבור שהיחידה פרסמה בשנת 2019

בשנת 2019הופצו והועלו לאתר המשרד הפרסומים הבאים:

.1נוהל מתן חוות דעת להיתרי בניה עבור מבנים חקלאיים

.2מדיניות ,הנחיות וקריטריונים לתכנון מבנים חקלאיים

רשימת החוקים /סמכויות על פיהם פועלת היחידה

.1

.2

.3

.4

.5

.6

תכניות מתאר ארציות ומחוזיות.

החלטות מועצת מקרקעי ישראל בתחום הקרקע החקלאית

תקנות חובת המכרזים (פטור ממכרז על קרקע חקלאית)

נוהל עבודת ועדת פרוגרמות

נוהל עבודת ועדת קרקעות

נוהל ייצוג השר במוסדות תכנון ובניה

– 35דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הרשות לתכנון -האגף לתכנון ובקרה (חטיבה להתיישבות וגרעיני משימה)

האגף לתכנון ובקרה משמש כגורם מקצועי בצוות המעקב והבקרה הפועל מכוח החלטת ממשלה מס' 1998בעניין הסדרת

פעילותה של החטיבה להתיישבות.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1אישור תכנית עבודה 19ברבעון הראשון של השנה לאחר מספר שנים בהם אושרה התוכנית בדצמבר.

.2הוצאה בפועל של תכניות העבודה – שנה זו היא השנה הראשונה בה החלה החטיבה להוציא אל הפועל את תכניות

העבודה השונות .האגף שיקף לחטיבה ולמשרד את מימוש התקציב על מנת ללחוץ על ביצוע בפועל.

.3קביעת דוחות עומק שנתיים

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1השלמת תכניות עבודה משנים קודמות.

.2דוחות בקרה מדגמיים.

נתונים סטטיסטיים מעניינים

ת"ע 68% – 2017התחייבויות ביחס לתקציב המאושר לתמיכה

ת"ע 51% – 2018התחייבויות ביחס לתקציב המאושר לתמיכה

ת"ע 6% – 2019התחייבויות ביחס לתקציב המאושר לתמיכה

גרעינים משימתיים

החל משנת 2015פועל משרד החקלאות ופיתוח הכפר בתחום הגרעינים המשימתיים ,המנוהל כיום באגף לתכנון ובקרה

ברשות לתכנון .התמיכות לגרעיני המשימה מחולקות בהתאם ומכוח נוהל שר האוצר לנושא התמיכות" :נוהל להגשת

בקשות לתמיכה מתקציב המדינה ולדיון בהן" לפי חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה .1985-התמיכות מהוות מקור תמיכה

לקהילות המשימתיות בשני אופנים עיקריים :השתתפות בתשלום שכר לרכזי גרעינים ולעובדים בגרעין; השתתפות

בתשלום עבור פעילויות חברתיות וקהילתיות בתחום הישוב.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

יישום התמיכה בגרעינים לשנת ( 2019באמצעות קול קורא מס' 10368תמיכה בשכר ופעולות).

גיבוש מדיניות ואסטרטגיה בין -משרדיים לנושא הגרעינים המשימתיים בשנת .2030

מחקר הערכה – יישום המלצות דו"ח מבקר המדינה בנושא הגרעינים המשימתיים.

שיפורים בטיפול ובבקרה על פעילות הגרעינים המשימתיים באמצעות מחוזות המשרד.

תכנית רשת שותפויות בין לאומית.

תכנית פיתוח עצמאות כלכלית לגרעינים המשימתיים.

תמיכה ברשויות המקומיות באמצעות קול קורא לתפקיד רכז גרעינים משימתיים רשותי.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1יישום התמיכה בגרעינים משימתיים לשנת ( 2020באמצעות קול קורא מס' 11582תמיכה בשכר ופעולות) .מתן

התמיכה בפועל הוא בכפוף לאישור תקציב המדינה לשנת .2020

.2התייעלות והפחתת בירוקרטיה במסגרת תמיכות בגרעינים.

.3תמיכה ברשויות המקומיות באמצעות קול קורא לתפקיד רכז גרעינים משימתיים רשותי.

– 36דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נתונים סטטיסטיים מעניינים

בשנת 2019נתמכו 272גרעינים משימתיים ויזמים התמיכה בוצעה באמצעות קול קורא 10368שכר ופעולות:

הוגשו 315בקשות לתמיכה .מתוכן ,כאמור אושרה תמיכה בשכר ופעילות ל 272 -גופים בסכום כולל של

.₪ 40,672,698

חוברות ועלוני מידע לציבור שהיחידה פרסמה בשנת 2019

.1היחידה קיימה כנס הסברה לגרעינים ובו נמסר מידע אודות מבחני התמיכה ,וכן הוצגה מצגת מקיפה על נהלי

התמיכה ועל ההכנה הנדרשת לשם הגשת בקשות – על ידי כל גורמי המקצוע המעורבים בנושא.

.2דף היחידה באתר המשרד מתעדכן באופן תדיר ,וניתן למצוא בו את כל המידע הרלוונטי הנוגע לגרעינים משימתיים.

רשימת החוקים /סמכויות על פיהם פועלת היחידה

.1החלטת ממשלה 741משנת ,2013תכנית אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות.

.2נוהל שר האוצר לנושא התמיכות" :נוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה ולדיון בהן" לפי חוק יסודות

התקציב ,התשמ"ה.1985-

.3תמיכות לפי תקנה 3א ובהתאם להנחיות החשכ"ל ,נוהל שר אוצר והנחיות משרד המשפטים.

– 37דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הרשות לתכנון – האגף להתיישבות (טיפול במפוני גוש קטיף וצפון השומרון)

האגף להתיישבות הוקם במשרד החקלאות בסוף שנת ,2015במטרה להשלים את הטיפול במפוני תכנית ההתנתקות,

לאחר סגירת יחידת "תנופה" (לשעבר מינהלת סל"ע) במשרד הבינוי והשיכון.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

מטרת האגף הינה להשלים את הטיפול במפונים ,בשלושה היבטים:

א .העברת כלל המפונים הזכאים מהדיור הזמני לבתי הקבע

ב .השלמת מתן ההחלטות לפיצוי לכלל הפרטים והעסקים

ג .השלמת בנייתם של כל מוסדות הציבור שהועתקו מהשטח המפונה

להלן נתונים אודות עמידה ביעדים:

01.01.2019

01.01.2020

01.05.2020

מפונים בדיור הזמני (א)

81

49

37

יתרת תיקים ללא הכרעה (ב)

395

136

67

מוסדות שטרם החלו בבניה (ג)

3

1

1

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1השלמת הטיפול במפונים כמפורט לעיל.

.2הפקת לקחים.

נתונים סטטיסטיים מעניינים

במהלך השנים ניתנו כ 36-אלף החלטות בוועדות הפיצויים השונות ,בגין כ 1,400-משפחות וכ 1,000-עסקים שפונו.

הדבר נובע בעיקר בשל מורכבות מנגנון הפיצוי והשינויים הרבים שהוכנסו בו לאורך השנים.

שיעור המשפחות שעדיין מתגוררות בדיור הזמני נכון להיום עומד על כ.2.5%-

רשימת החוקים /סמכויות על פיהם פועלת היחידה

.1חוק יישום תכנית ההתנתקות על תיקוניו ותקנותיו

.2החלטה מס' 438של הממשלה מיום " 23.6.2013היערכות הממשלה להשלמת הטיפול במפוני גוש קטיף וצפון

השומרון לאור סיום פעילותה של מנהלת תנופה"

.3החלטה מס' ( 987נתק )2/של הממשלה מיום " 14.1.2016תכנית תלת שנתית לתקצוב הרשויות המקומיות בגין הקמת

ישובים חדשים ועיבוי האוכלוסייה מתגוררת בתחומן בעקבות יישום תכנית ההתנתקות".

– 38דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הרשות לתכנון – האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב

החלטת ממשלה - 2397תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב 2021 – 2017

בתאריך 12.02.2017התקבלה על ידי ממשלת ישראל החלטה מספר " - 2397תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב

האוכלוסייה הבדואית בנגב ."2021 – 2017ההחלטה עוסקת בצמצום פערים בין החברה הבדואית בנגב לבין כלל החברה

בישראל ומתמקדת בתחומי החינוך והשירותים החברתיים ,התעסוקה ,התשתיות ,ופיתוח השלטון המקומי .במסגרת

החלטת הממשלה אושרו תקציבים בהיקף של כ 3.2 -מיליארד .₪הביצוע מוצא לפועל ע"י 19משרדי ממשלה ויחידות

נלוות.

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1מעקב ובקרה על החלטת ממשלה – 2397תכנית חומש לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב .2021 – 2017



התקיימו שתי ועדות היגוי במסגרת יישום החלטת הממשלה .2397



רוכז דו"ח תכנון מול ביצוע ליישום ה"מ .2397



התקיים סבב פגישות עבודה שוטפות בכלל הרשויות הבדואיות בנגב

.2קידום מיזמים בתחומי תעסוקה ,חינוך בלתי פורמלי ,בטחון תזונתי ,בטיחות ילדים ועוד.

.3התנעת מחקר מ לווה להחלטת הממשלה הכולל בחינת התכניות של משרדי הממשלה ,בחינת האפקטיביות ועמידה

ביעדים.

.4ייצוג המשרד בוועדות וצוותי עבודה בין משרדיים כגון הוועדה הגיאוגרפית דרום ,צוות 1,000הימים הראשונים ועוד.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1

.2

.3

.4

.5

.6

מעקב ובקרה החלטת ממשלה - 2397תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב ,2021 – 2017

כולל כינוס ועדת ההיגוי הבין-משרדית לבחינת התקדמות ביצוע החלטת הממשלה.

מעקב ובקרה של מיזמים משותפים עם משרדי ממשלה אחרים.

פיתוח יוזמות חדשות לשיפור מצב כלכלי חברתי של האוכלוסייה הבדואית בנגב

המשך מעקב ובקרה אחר החלטות ממשלה.

חשיבה משותפת עם נציגי החברה הבדואית ,משרדי ממשלה ונציגי ציבור להמשך הפיתוח הממשלתי לצמצום

הפערים.

הכנת תכנית חומש חדשה לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב לקראת סיום ה"מ .2397

– 39דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נתונים סטטיסטיים מעניינים

נתונים מרכזיים (נתוני למ"ס ומשרד החינוך בעיבוד מכון מאיירס ג'וינט ברוקדייל):

– 40דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

רשימת חוברות ועלוני מידע לציבור שהיחידה פרסמה בשנת 2018

.1ספר תכניות עבודה החלטת ממשלה 2397

.2דוח תכנון מול ביצוע החלטת ממשלה 2397לשנים 2018 – 2017

רשימת החוקים /סמכויות על פיהם פועלת היחידה

.1

.2

.3

.4

.5

החלטת ממשלה 2397תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב 2021 – 2017מיום .12.02.2017

החלטת ממשלה 922פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2016-2020מיום .30.12.2015

החלטת ממשלה 3708תכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב לשנים 2012-2016

מיום .11/09/2011

החלטת ממשלה 546עדכון התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב מיום

. 14.07.2013

החלטת ממשלה 2025תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום מיום .23.09.2014

– 41דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

השירותים הווטרינריים ובריאות המקנה

אתר היחידה בקישור כאן

דוחות שנתיים

נושאי פניות הציבור וקובלנות יש להפנות לכתובתsharonl@moag.gov.il :

אתר רווחת בעלי חיים (צער בעלי חיים) בקישור כאן

מתן שירותים וטרינריים הכוללים :מניעת מחלות בעלי חיים ומחלות המשותפות לבעלי חיים ולאדם ,הדברתן וביצוע

מחקרים עליהן; רישוי תרופות וטרינריות ותרכיבים ובדיקתם; פיקוח על ייבוא וייצוא של בעלי חיים ותוצרתם; מניעת

צער בעלי חיים ודאגה לרווחתם.

פריסה וארגון

א .מטה השירותים הווטרינריים ,המכון הווטרינרי ויחידות השירות והאמרכלות ממוקמים

באתר הקריה החקלאית בבית דגן.

ב .יתר יחידות השירותים הווטרינריים :שש לשכות וטרינריות ,מרחבים לבריאות העוף ,תחנת הסגר לבעלי חיים,

וארבעה מסופי גבול (*) כתובות ודרכי יצירת קשר ניתן למצוא באתר המשרד.

(*) שני מסופי גבול נוספים ,בגבול ירדן -מעבר הירדן ואלנבי – מאוישים בידי עובדי השירותים להגנת הצומח ולביקורת,

בהנחיית השו"ט בתחום אחריותם.

תחומי האחריות של השירותים הווטרינריים

השירותים הווטרינריים הם יחידת סמך במשרד החקלאות אשר אמונים במשימותיהם השוטפות על:

אבחון ,ניטור ,ומעקב אחר מחלות בעלי חיים.

מניעה ,פיקוח וביעור מחלות בעלי חיים ומחלות זואונוטיות (שעוברות מבעלי חיים לאדם).

חיסון בפני מחלות רשומות משמעותיות על פי הוראות פקודת מחלות בעלי חיים והתקנות שהותקנו מכוחה.

רישום ,רישוי והסדרת הובלת בעלי חיים על פי התקנות.

פיקוח על הווטרינרים הרשותיים.

פיקוח ואסדרה של רווחת בעלי החיים.

הפעלת מרכז ארצי לרישום כלבים.

הסמכת וטרינרים מפקחים על ניסויים במוסדות.

מחקר ופיתוח ברפואה וטרינרית.

ייצוג מדינת ישראל בארגונים בינלאומיים רשמיים הקשורים לרפואה וטרינרית וסיוע להם.

עדכון הצבור והווטרינרים במידע בעל עניין וטרינרי.

פיקוח ואסדרה של יבוא ויצוא בעלי חיים ומוצרים מן החי.

פיקוח על בתי מטבחים בארץ ובחו"ל (המיועדים לייבוא).

פיקוח על שחיטת בעלי כנף ועיבוד מוצרי עוף.

פיקוח על עיבוד מוצרי חלב ומוצרי דגים לייצוא.

רישוי תעשיות מזון.

מעקב אחר שאריות במזון.

פיקוח ואסדרה של יבוא ורישוי תרכיבים וטרינריים ,חומרי חיטוי וקוטלי חרקים.

רישוי רופאים וטרינרים.

רישוי תרופות וטרינריות בשיתוף עם משרד הבריאות.

סקירת פעילות השירותים הווטרינריים ב2019 -

– 42דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מיקומה הגיאוגרפי של ישראל במרכז המפגש של שלוש יבשות ,בשילוב עם הפעילות המוגבלת של השירותים

הווטרינריים בחלק מהמדינות השכנות ,מציבים בפני השירותים הווטרינריים בישראל אתגרים אפידמיולוגיים

מורכבים המחייבים השקעת מאמץ מיוחד בהתמודדות איתם .המסחר הבין לאומי הגובר והליברליזציה בכללי המסחר

חושפים את מדינת ישראל לאיומים גוברים לחדירת גורמי מחלה חדשים אליה.

גם בשנת 2019התפרצו בישראל מחלות בעלות חשיבות גבוהה למשק בעלי חיים שגרמו לנזקים כלכליים קשים:

מחלת הניוקסל שפעת עופות. ברוצלוזיס (ב.מליטנזיס) בבקר ובצאן. פה וטלפיים. קטרת העור. דבר צאן. סקרייפי. כחול הלשון. כלבת. כמו כן היינו עדים להמשך התפרצות של מחלת השחפת בבקר ברפת אחת בעמק בית שאן.המכון הווטרינרי אשר בשירותים הווטרינריים אחראי ,ביו השאר ,על אבחון מחלת הכלבת.

בשנת 2019אובחנו 17מקרים של המחלה ,ב 10 -כלבים וב 7 -תנים ,כולם בצפון הארץ .נמשך החיסון האוראלי של חיות

בר על ידי הטלת פיתיונות חיסון מן האוויר ומהקרקע ,ובוצעו פעולות נוספות על מנת לצמצם עד כמה שניתן את מספר

המקרים.

בשנת 2019חיסנו השירותים הווטרינריים עדרי בקר ,צאן וחזירים כנגד מחלות בעלות חשיבות כפה וטלפיים ,אנתרקס

וברוצלה.

בשנה זו ,המשיכה השליטה של השירותים הווטרינריים בתנועת הבקר ,וזאת בזכות המערכת הממוחשבת בשירותים

הווטרינריים בשדה .כמו כן ,פותחה בסיוע מחלקת ה GIS -במשרד החקלאות ,אפליקציה המאפשרת דיווח של רופאים

פרטיים על חיסון מקנה כנגד מחלות הכלבת ,ברוצלוזיס ,לפטוספירה וקטרת העור.

פעילות קליטת הדיווחים מהרשויות המקומיות על חיסון וסימון כלבים במרכז הרישום הארצי נמשכת ,בהתאם להוראות

החוק והתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים,

במהלך שנת ,2019חוסנו בישראל 337,372כלבים כנגד מחלת הכלבת

בשנת 2019הובאו למדינת ישראל מארצות שונות ,כ 247,000 -ראשי בקר וכ 335,000 -ראשי צאן לפיטום ושחיטה ,וזאת

בנוסף לכ 96,000 -טונות בשר בקר וכ 1600-טונות בשר צאן קפוא ומצונן.

המשימות המרכזיות ,מעבר לפעילות השוטפת ,לשנת 2019

א .תכנית לניטור מחלת הניוקאסל.

ב .מיקוד בין משרדי של המאבק בשחיטה השחורה.

ג .פיתוח טפסים מקוונים לצורך שיפור איכות השירות.

ד .המשך פרויקט החיסון האוראלי של חיות הבר כנגד מחלת הכלבת.

ה .ביצוע תכנית עבודה לשליטה במחלת הברוצלוזיס.

ו .העמקת הפיקוח על מניעת שאריות ביולוגיות במוצרים מן החי.

– 43דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

ז .קידום ותיקון החקיקה בנושאים שונים.

ח .ניטור סלמונלה בלולי הטלה.

ט .פיקוח על רווחת בעלי החיים בכלביות העירוניות.

המשימות המרכזיות ,מעבר לפעילות השוטפת ,לשנת :2020

א .פרויקט ברוצלוזיס בנגב-יישום תכנית התערבות (בכפוף לקבלת כח אדם ו/או מיקור חוץ).

ב .ישום תכנית ארצית לבקרה על סלמונלה בעופות.

ג .הסמכת עובדי שו"ט לביצוע משימות פיקוח.

ד .העברת קורסים בנושא שיפור רווחת חיות משק.

ה .הסדרת פינות חי במסגרת פיקוח השירותים הווטרינריים.

ו .הסדרה ופיקוח על משקי חצר על ידי השירותים הווטרינריים.

ז .הסמכת בדיקות נוספות ע"י הרשות הארצית להסמכת מעבדות המכון.

ח .המשך פיתוח ושיפור אפשרות לדיווח אלקטרוני בשירותים הווטרינריים (חיסונים ,היתרים ופעולות בשדה).

ט .כוח אדם -תקנים ,איכות והכשרה.

י .פיצו"ח -יישום אכיפה ודיווח אכיפה.

יא .קידום ותיקון חקיקה בנושאים שונים.

פירוט התקציב לשנת 2019מפורט ברמה כלל משרדית

ראה נספח ב בהמשך

– 44דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

רשימת חוברות ועלוני מידע לציבור שהרשות פרסמה בשנת 2019

א .דיווחים חצי-שנתיים ודיווח שנתי ל O.I.E-על מחלות בעלי חיים בישראל.

ב .דיווחים דחופים על אירועי מחלות בעלי חיים.

ג .רשימת תכשירי הדברה כימיים הרשומים בתוקף – עדכונים ל.2019-

ד .רשימת תכשירי חיטוי – ניקוי כימיים הרשומים בתוקף – עדכונים ל.2019-

ה .דו"ח יבוא בקר וצאן לשנת .2019

ו .עלוני מידע לציבור ,חוברות והנחיות מנהליות.

מאגרי מידע

לשירותים הווטרינריים אין מאגרי מידע הרשומים אצל רשם מאגרי המידע לפי חוק הגנת הפרטיות ,התשמ"א – ,1981

אולם קיימים מאגרי מידע לציבור (מאגר כלבים ארצי ,מאגר רופאים וטרינרים בישראל) המפורסמים באתר השירותים

הווטרינריים (ראה נספח ד בהמשך).

קרנות ומלגות

בשנת 2019מימנו השירותים הווטרינריים קרנות ומלגות.

תמיכות שהועברו בשנת 2019



בשנת 2019הקצו השירותים הווטרינריים לרשויות המקומיות תמיכות בהיקף של ₪ 4,650,000בגין עיקור

וסירוס חתולי רחוב ותמיכות בסך ₪ 2,860,000להקמה או הרחבה של כלביות עירוניות.



בנוסף ,שולמו ₪ 282,761לפעולות הקשורות באימוץ ו ₪ 51,600 -לעיקורי כלבים בבעלות .להלן פירוט שמותיהן

של הרשויות והיקף התמיכה שניתן/הוקצה לכל אחת מהן:

שם הרשות

עיקור חתולי רחוב

אשדוד

אשקלון

ירושלים

איגוד ערים אזור רמת גן (מטבחיים) גוש דן

אילת

אשכול נגב מערבי

חיפה

נתניה

פתח תקוה

ראשון לציון

בית-שמש

נוף הגליל

עפולה

רמלה

תל-אביב-יפו

באר שבע

טבריה

אשדוד

תמיכה בהקמת כלביית רשות

ראשון לציון

– 45דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

סך ההתחייבויות שהוצאו בשנת 2019

300,000

300,000

250,000

300,000

250,000

300,000

300,000

300,000

300,000

300,000

100,000

200,000

200,000

200,000

300,000

250,000

200,000

300,000

750,000

שם הרשות

סך ההתחייבויות שהוצאו בשנת 2019

רמלה

מועצה אזורית מטה אשר

מועצה אזורית מטה יהודה

נוף הגליל (נצרת עילית)

מסירה לאימוץ

איגוד ערים גוש דן (רמת גן -מטבחיים)

אילת

אשדוד

בית שמש

ימי אימוץ

זבולון

איגוד ערים גוש דן (רמת גן -מטבחיים)

מטה אשר

פתח תקווה

רמלה

גלבוע

אשדוד

כלבים בבעלות

איגוד ערים גוש דן (רמת גן -מטבחיים)

אילת

עכו

רמלה

750,000

500,000

500,000

360,000

7,600

10,800

32,800

2,800

47,763

18,000

48,618

28,396

29,091

22,459

34,434

1,600

35,600

4,800

9,600

מקור הסמכות

הבסיס החוקי למערכת הסמכויות והפעולות של השירותים הווטרינריים מעוגן במסגרת חמישה חוקים עיקריים:

א .פקודת מחלות בעלי-חיים ]נוסח חדש[ ,תשמ"ה;1985-

ב .פקודת הכלבת;1934 ,

ג .החוק לפיקוח על יצוא של בעלי-חיים ושל תוצרת מן החי ,תשי"ז;1957-

ד .חוק הרופאים הווטרינריים ,תשנ"א;1991-

ה .חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) ,תשנ"ד.1994-

כמו כן ,לשירותים הווטרינריים הוענקו סמכויות ומונו בעלי תפקידים מכח פקודת הרוקחים ]נוסח חדש[ ,תשמ"א;1981-

חוק רישוי עסקים ,תשכ"ח ;1968-החוק להשבחת ייצור חקלאי (בעלי-חיים) ,תשי"ב– 1952וחוק צער בעלי-חיים (ניסויים

בבעלי-חיים) ,תשנ"ד.1994-

בשנת 2019השירותים הווטרינריים לא היו אחראים על תחומי פעילותם של רשויות ציבוריות ותאגידים.

– 46דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

השירותים להגנת הצומח ולביקורת

אתר היחידה בקישור כאן

מאגר לאומי לנוכחות נגעים בישראל

עיקרי ההישגים לשנת 2019

פיתוח ויישום שיטות קלאסיות ומולקולריות לבידוד וזיהוי מהקרקע של פטרייה הגורמת למחלת פנמה בבננות –

לאור התפשטות מחלת פנמה בבננות וחשיבותה הכלכלית ,אגף אבחון נגעים בשיתוף פעולה עם מכון וולקני עובדים על

פיתוח שיטה שתאווה כלי חיוני לסקר נוכחות הפטרייה בקרקעות ,לצורך מניעה התפשטות המחלה .לאחר אילוח של

קרקע מצפון ה ארץ עם גורם המחלה ,הפטרייה בודדה על מצע מזון וזוהתה לפי המורפולוגיה ולפי זיהוי מולקולרי על

ידי הגברה בשיטת PCRספציפי לגורם המחלה .בהמשך ,הפטרייה זוהתה בקרקע מאולחת בשיטה מולקולרית יותר

רגישה .:Realtime PCRעקומת כיול נבנתה המאפשרת לגלות נוכחות הפטרייה עד 150נבגים בגרם של קרקע.

אימות הזיהוי הקלאסי עם שיטות מולקולארי בתחום האנטמולוגיה – זיהוי פרוקי רגליים עד לרמת המין הוא חיוני

לפעילות השירותים להגה"צ בשמירתם על הצומח בארץ מפני הגעה והתבססות של מינים פולשים שעשויים לגרום לנזק

משמעותי לצומח בחקלאות ובבר .ה זיהוי נעשה בעבר ע"י מומחים בעזרת שיטות טקסונמיות קלאסיות .זיהוי בשיטות

אלו לעיתים צורך זמן רב וניתן לעשותו רק בדרגה או בזוויג המתאימים .שימוש בשיטות מולקולריות ככלי משלים

הולך ותופס אחיזה בעולם .במטרה להתמקצע ולהתייעל המעבדה לאנטומולוגיה בשיתוף המעבדה המולקולארית

משלבות זיהוי של פרוקי רגלים בשיטות מולקולאריות ,והחלה בהקמת מסד נתונים (בנק גנים) שימש אותנו לזיהוי

מהיר ויעיל בעתיד.

הכנת מדריך "חיפושיות מזיקי מחסן בישראל" – עבודה משותפת עם אוניברסיטת תל-אביב ואגף אבחון נגעים

בשירותים להגה"צ עובדים על הכנת מדרי ך למזיקי מחסן הקיימים בטבע של ישראל בשפה העברית ,כולל תמונות

מקוריות .זיהוי של כל מזיקי מחסן הקיימים בעולם ,ומתוכם התמקדות רק במזיקי מחסן הקיימים בארץ עד כה כ56-

מזיקים .פירוט של שם משפחה המזיק ,שם מין באנגלית ובעברית ,הנזקים שהמזיק הנ"ל גורם .מדריך זה הוא כלי

עבודה חשוב לכל הנוגעים בדבר :סטודנטים ,מפקחים ,חקלאים ,עובדי משרד החקלאות ועוד.

התאמה והטמעת טכנולוגיה של ריצוף עמוק לבדיקת ניקיון מחלות ומזיקים בחומר ריבוי – למען קיצור תהליכים

באינטרדוקציה של בדיקת ניקיון מחלות ומזיקים במקום תהליך של שנתיים לקצר לשנה .ובנוסף בניית תשתית ידע

לגבי פתוגניים חדשים וקיימים ברמת קצף של חומצת הגרעין.

התמודדות עם שינוי חקיקה באיחוד האירופי בנושא הגנת הצומח –

בשנים האחרונות נערכה באיחוד האירופי הערכה מחודשת של אפקטיביות הרגולציה הקיימת במדינותיו בכל הנוגע

למניעת חדירת נגעי צמחים והתפשטותם ונמתחה ביקורת על כישלונה בהתמודדות עם פלישה מוגברת של מזיקים ומחלות

צמחים חדשים .בעקבות הערכת המצב ,התקבלה המסקנה כי עליהם לעדכן את החקיקה הנוכחית ,כדי שיהיו מסוגלים

לתת מענה מלא לסיכונים מוגברים אלו ולהציב כללים אחידים בכל המדינות החברות באיחוד.

במסגרת תהליך עדכון החקיקה האמור ,הוחלט באיחוד האירופי על שורה של מגבלות ואיסורים חדשים שיחולו על יבוא

מוצרים המוסדרים בחקיקה (צמחים ,מוצרי צמחים ,אמצעי לוואי וכד') ,על מנת למנוע את חדירתם והתפשטותם של

נגעים חדשים בשטח מדינותיו.

– 47דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

יישומה בפועל של התקנה החדשה החל ב 14-בדצמבר ,2019לאחר תקופת מעבר של שלוש שנים ,במהלכה המדינות

החברות הטמיעו את השינויים הנדרשים וכלל בעלי העניין במדינות המייצאות יישמו את הדרישות החדשות.

בעקבות שינויי החקיקה ,השירותים להגנת הצומח ולביקורת בשיתוף עם בעלי העניין השונים (מגדלים ,יצואנים ,בתי

אריזה וכו') ביצעו במהלך השנה שינויים מהותיים בתהליכי העבודה כדי להתאימם לדרישות החדשות של הא"א.

להלן כמה מהשינויים בעלי השפעה על היצוא החקלאי מישראל להם היה צריך להיערך:

א .זבוב האפרסק (( – Bactrocera zonataדרישה לחופשיות הפירות הבאים מהזבוב :הדרים ,קומקוואט (,)Fortunella

מנגו ,אפרסק ,נקטרינה ,שזיף ,דובדבן . Pocirus ,נדרשה הכנת "גישה מערכתית" ליצוא מאזורים נגועים וניהול מרחבי

ליצוא גם מאזורים חופשיים.

ב .שאריות אדמה במשלוחים של פקעות תפוחי אדמה למאכל – על המשלוח להכיל לא יותר מ – 1%משקל נטו של אדמה.

נדרשו נוהלי עבודה חדשים לבעלי העניין ולמבקרי הארגון והגברת תדירות הפיקוח על התוצרת .במסגרת נהלי העבודה

יושמה בהצלחה תכנית לניהול סיכונים המתבססת על רישום החלקות תוך כדי התייחסות לחלקות בעלות אדמה כבדה

והגברת הפיקוח בתוצרת שמקורה מחלקות אלה .התאמת נהלי העבודה ,בניית תכנית לניהול סיכונים נכונה ,והשיתוף עם

בעלי העניין הוכיחו את עצמם כאשר בסוף העונה ניתן לסכם כי התוצרת מישראל כ 184,194-טון יצוא של תפוח אדמה

התקבלה בנמלי האיחוד האירופי כמעט ללא עיכובים.

ג .החלת דרישה לבדיקת תוצרת לפני יצוא עבור כלל הפירות והירקות (כולל פרחים ותבלינים) והחובה בליווי תעודת

בריאות .הדבר חייב הכנת נוהלי עבודה חדשים ,הכשרת מפקחים ובעלי העניין והגברת הפיקוח לשורה ארוכה של מוצרים

ואתרי ביקורת.

ד .עדכון מאגר ההצהרות הנוספות (המהווה בסיס לתעודת הבריאות המונפקת בישראל ומלווה כל משלוח צמחי מיוצא

לחו"ל) ,על פי הדיריקטיבה האירופאית החדשה ,למאות מוצרים בזמן קצר בכדי לאפשר את המשכיות יצוא.

לשינויים המוזכרים לעיל משמעות אופרטיבית מהותית על תהליך הביקורת והאישור לפני יצוא וכמו כן אצל בעלי העניין.

לאחר עבודה אינטנסיבית של הכנה והתאמה לרגולציה האירופית החדשה ,הצלחנו לאפשר את המשך ייצוא התוצרת

החקלאית לאיחוד האירופי ,המהווה יעד עיקרי כמעט לכל סוג תוצרת ,ללא עיכוב או הפסקה.

עש התפוח המדומה (– )FCM

האיחוד האירופי הוסיף בשנת 2018את עש התפוח המדומה (עת"מ) לרשימת נגעי הסגר שלו וקבע דרישות יבוא מחמירות

לשורת מוצרים על מנת למנוע את חדירתו לשטחי הא"א .מכיוון שמזיק זה נמצא בישראל בתפוצה מוגבלת נדרשנו להכין

גישה מערכתית בכדי לעמוד בדרישות היבוא ולהבטיח יצוא של תוצרת נקייה מנוכחות העש על כל דרגותיו בענפים היצוא:

פלפל ,הדרים ,רימון ואפרסק .השירותים להגה"צ ולביקורת הובילו בשיתוף עם בעלי העניין הכנת פרוטוקולים לטיפול

בפרדסים ,בתי האריזה וע"י שירות הביקורת .כמו כן הוגדרו אזורים כחופשיים או נגועים מהמזיק .כך נבנה מערך

גיאוגרפי למיפוי ובדיקת חלקות לייצוא ובתי האריזה .כיום מפקחי השירותים להגה"צ ולביקורת בודקים כ60% -

מהחלקות ובבתי האריזה נעשות בדיקות מדגמיות לכל משלוח טרם יציאתו לחו"ל.

כדי לשפר את התהליכים ולצמצם את כמות התפיסות בא"א בגין העת"מ ,בשנת 2019חיזק אגף הביקורת את מערך

המבדקים החיצוניים על בתי האריזה ובתי אריזה שנמצאו בהם חריגות משמעותיות הושהו עד לתיקון הליקויים .בנוסף,

חודדו הנחיות הגישה המערכתית לבעלי העניין בימי עיון ופגישות פרטניות עם מובילי הענף והודק שיתוף הפעולה .המהלך

הוכתר בהצלחה רבה ומספר התפיסות בגין העת"מ ירד באופן משמעותי ובעונת 2019-20נרשמה תפיסה אחת בלבד .נתון

זה מעיד על אפקטיביות הגישה המערכתית והישג בתחום זה.

– 48דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

חיזוק האכיפה בתחום האורגני –

החוק להסדרת תוצרת אורגנית ,התשס"ה – ( 2005להלן – החוק) ,נכנס לתוקפו בספטמבר ,2008עם היכנסו לתוקף של

התקנות המסדירות את יישומו.

כאמונים על יישום החוק ,חובתנו במשרד החקלאות ופיתוח הכפר היא להבטיח לצרכן כי התוצרת אותה הוא רוכש היא

אכן אורגנית ועומדת בדרישות שקבע המחוקק; להבטיח ליצרני התוצרת האורגנית שדרישות החוק ממולאות באופן שווה

בין כולם ולדאוג לכך שהעוברים על החוק יישאו בעונש הקבוע בחוק.

על מנת למנוע מצב של הטעיית הצרכן ,סעיף 2לחוק קובע את חובת הסימון ואוסר שימוש במילה "אורגני" (על הטיותיה)

על מוצרים שאינם מפוקחים לפי החוק.

כך קובעים החוק והתקנות שהותקנו לפיו כי אדם המוכר תוצרת אורגנית חייב לוודא עמידה בארבעת הכללים הבאים:

.1תוצרת אורגנית מחויבת לשאת 2סמלים -את הסמל האורגני האחיד של משרד החקלאות ולצדו את סמל הבקרה

הכולל את מספר ההסמכה שקיבל גוף האישור והבקרה ממנהל השירותים להגנת הצומח ולביקורת במשרד

החקלאות.

.2קבלת היתר אורגני של המשווק או המגדל בצירוף תעודות המשלוח.

.3איסור על אריזה מחדש של התוצרת אלא אם האורז הוא בעל היתר אורגני כמוגדר בחוק.

.4איסור על סמיכות תפזורת של תוצרת אורגנית הזהה לתוצרת קונבנציונלית (אלא אם יש הבדל חיצוני מהותי

שניתן להבדלה).

העובר על החוק צפוי לקנס בגובה של עד ₪ 29,200ותאגיד לכפל קנס.

בשנים האחרונות ביצע משרד החקלאות בדיקות רבות בחנויות לממכר תוצרת אורגנית הפזורות בכל רחבי הארץ.

הבדיקות כללו בדיקת סימון המוצרים האורגניים ,הפרדה בין מוצרים אורגניים ולא אורגניים על המדפים ,שילוט

המדפים כנדרש ועוד .לאורך השנים ,נצפית מגמת שיפור בקרב העוסקים במכירת תוצרת אורגנית ברמת המודעות

לדרישות החוק ,לאופן סימון המוצרים ולמודעות הצרכנים לעניין יושרה של התוצרת האורגנית אותה הם רוכשים.

אך יחד עם זאת אנו עדיין נתקלים בעבירות על החוק ,לכן אנו ממשיכים ואף מגבירים את האכיפה בתחום על מנת למנוע

את הטעיית הציבור ,את הפגיעה באמון הצרכנים ולשמור על הענף האורגני במדינת ישראל.

בשנת 2019הוסמכו לפיקוח על פי החוק כלל מפקחי יחידת הפיצו"ח של משרד החקלאות ופיתוח הכפר .הסמכתם

מאפשרת את שילובם של מפקחי יחידת הפיצו"ח באופן שוטף באכיפת החוק בכל הנקודות לממכר מזון ברחבי הארץ.

השקת קמפיין הסברה באולם הנוסעים בנתב"ג

מניעת חדירה של נגעי הסגר לארץ מהווה נדבך חשוב ומרכזי בעבודת השירותים להגנת הצומח ולביקורת .על מנת לעמוד

במשימה זו אנו נוקטים במספר פעולות של פיקוח ואכיפה .הפעולה הראשונה היא בדיקת מוצרים מיובאים מן הצומח על

מנת לוודא שאינם מכילים מזיקים וגורמי מחלות לצמחים ,בין אם זה תוצרת צמחית למאכל (פירות וירקות לדוגמא) או

חומר לריבוי (זרעים לדוגמא) או מוצרים אחרים מהצומח (גדרות במבוק לדוגמא) .הפעולה השנייה היא מניעת הברחות

ע"י נוסעים ובאמצעות מ שלוחים בדואר .מלבד פעולות אלה אנו פועלים גם במישור ההסברתי והחינוכי על מנת להעלות

את מודעות הציבור לחשיבות הנושא של מניעת חדירת נגעים אשר עלולים לגרום לפגיעה קשה בחקלאות ,ביצוא ובעלייה

בשימוש בחומרי הדברה .אחד ההישגים בתחום זה הינו השקת קמפיין הסברה באולם הנוסעים בנתב"ג .בקמפיין זה יוצגו

סרטוני הסברה מקוריים על גבי מסכים באולמות הנוסעים ויוצבו פחים ייעודיים להשארה וולונטרית של חומר צמחי

מוברח לפני הכניסה לארץ.

– 49דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

פתיחת שווקים ליבוא תוצרת צמחית:

תחום בכיר להערכת סיכון נגעים( )Pest Risk Analysis, PRAאחראי להעריך את מידת הסיכון הפיטוסניטרי הקיים

ביבוא של חומר צמחי חדש ו/או חומר צמחי ממקור חדש ולבחון דרכים על מנת למנוע את הסיכון.

במסגרת הפעילות בנושאי ייבוא ,לאחר תהליך PRAאושרו בשנת 2019המוצרים הטריים הבאים:

תפוחי עץ פרי טרי מפולין.

.1

חסה אייסברג לתעשייה מטורקיה.

.2

פטריות למאכל מהמין Pleurotus ostreatusמטורקיה ופולין

.3

עבודה רבה נעשתה לגבי חומר ריבוי ואושרו המוצרים הבאים:

זרעי סורגום מהונגריה

.1

אבקת תפוח להאבקה מארה"ב

.2

זרעי קנאביס מצי'לה

.3

בצלים לריבוי של Scadoxus multiflorusמהולנד.

.4

פתיחת שווקים ליצוא תוצרת צמחית:

הערכת סיכוני נגעים בייצוא מתבצעת לאור בקשה של מדינת היעד לקבלת מידע אודות החומר הצמחי ,שאותו מבקשים

לייצא לאותה מדינה .המידע כולל אזורי גידול בארץ ,אופן הגידול ,פנולוגיה ,רשימת מזיקים ומחלות ,טיפולים ,תקנות

לגבי הגידול ועוד .במסגרת פעולת הערכת הסיכונים בייצוא ,אוספים אנשי ה PRA-מידע אודות הגידול ,בהתאם לדרישות

מדינת היעד ובכך עוזרים בפתיחת שווקים חדשים בייצוא.

עיקר הפעילות ב 2019 -הייתה בנושא שימור שווקים קיימים בייצוא לאירופה.

במסגרת עדכון החקיקה שבוצע לאחרונה בא"א ,כמפורט לעיל ,ואשר נכנס לתוקף החל ממחצית חודש דצמבר ,2019

התקבלה החלטה נוספת של האיחוד האירופי ,אשר לה השפעה עצומה על הייצוא מישראל והיא עצירת ייבוא של 36מיני

צמחים למטרת ריבוי (למעט זרעים ותרבית רקמה) כגון אבוקדו ,תפוח ותאנה ,שהוגדרו כצמחים בעלי סיכון ( High Risk

)Plantsעד לביצוע תהליך הערכת סיכונים על-ידי האיחוד האירופי .משמעות הדבר היא פגיעה בייצוא החקלאי מישראל

בגובה של כ 14 -מיליון שקלים בשנה.

הפעילות בשירותים להגנת הצומח ולביקורת נעשתה בשתי חזיתות:

א .פעילות בזירה העולמית בטענה לפגיעה לא מוצדקת בסחר (מול האיחוד האירופי וכן בוועדת SPSשל

ארגון הסחר העולמי) בהובלת תחום בכיר -אבטחת בריאות הצמח.

ב .איסוף ,ארגון ועריכה של חומר מקצועי על-ידי תחום בכיר הערכת סיכונים בהתאם לדרישת

ארגון) European Food Safety Authority (EFSAהאחראי על ביצוע הערכות סיכונים עבור האיחוד

האירופי .עבודת התחום התמקדה בצמחים שלגביהם התקבל חומר מהמגדלים בארץ וכללה את

הצמחים אלביציה ,רובינה ,תאנה ,אבוקדו ויסמין .התחום סיפק מידע נרחב ומעמיק על הגידול בארץ

כגון אזורי גידול בישראל ,פנולוגיה של הגידול ,רשימות נגעים וניתוח לצורך אפיון הנגעים החשובים

לאיחוד האירופי ,וכן מידע נרחב לגבי נגעים שהוגדרו כבעלי סיכון.

חשוב לציין כי ישראל היא המדינה הראשונה בעולם ששלחה חומר מקצועי לאיחוד האירופי והצליחה לעבור את הסינון,

הלמידה והערכת הסיכונים של ארגון EFSA.לאחרונה התבשרנו על סיום הערכת הסיכונים לצמחי האלביציה והרוביניה

והעברת החומר לדיון בהגנת הצומח של האיחוד האירופי על מנת לקבוע את דרישות הייבוא .צעד זה יאפשר את חידוש

הייצוא של צמחים אלו מישראל ותקווה לסיום התהליך עבור שאר הצמחים.

– 50דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

רידוד השימוש בחומרי הדברה – פיילוט הוליסטי – לאור המגמה של משרד החקלאות לצמצם שימוש בחומרי

הדברה התחלנו בפיילוט ליצירת פתרונות יעילים וידידותיים לאדם ולסביבה להתמודדות עם נגעים חדשים ובדגש על

עש התפוח המדומה .הוגדרו 2אזורים ספציפיים לעבודה בפיילוט בצפון ובדרום .הפיילוט מדבר על ביסוס מערך טיפול

אזורי במזיקים שונים ובגידולים שונים (כאשר המגמה להרחבה בשנים הבאות) .הפחתת מספר ריסוסי ההדברה ,ביצוע

סניטציה על ידי המגדל בליווי של מפקח אזורי ,קביעת סטנדרטים של פיקוח ,מעבור לטיפול הדברה המבוססים על

טכנולוגיות ידידותיות כמו הדברה ביולוגית ע"י חרקים שונים .ואנו רואים בתקופה של 2שתכנון נכון ,שיתוף פעולה עם

המגדלים ,קביעת שיטת עבודה לפיילוט ,ניתוח ממצאים שבועי ולמידת לקחים ,עזרה והדרכה למשתתפים בפיילוט

הביאה לתוצאות של הפחתת שימוש בחומרי הדברה ופחות נגיעות בתוצרת.

הגברת מודעות לסיכונים בהכנסת חומר צמחים עם נוסעים נכנסים לישראל בנתב"ג – יצירת סרטון ייעודי למסכים

באולמות הנוסעים בנמלים ובמעברים .יצירת פחים יעודים לאיסוף חומר צמחי בצורה וולנטרית .פעילות הסברה יזומה

גם באולמי נוסעים יוצאים.

הגברת מודעות לעשיית המשרד בכל הקשור לשימוש בחומרי הדברה

בנובמבר 2019התקיים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר כנס בנושא חומרי הדברה תחת הכותרת "חומרי הדברה בתוצרת

חקלאית ,לא מה שחשבתם" .מטרת הכנס הייתה סקירת פעילות השירותים להגנת הצומח ולביקורת במשרד החקלאות

בנושא הפיקוח והאכיפה על השימוש המושכל בחומרי הדברה והעשייה של המשרד להפחתת השימוש בחומרי הדברה.

בכנס השתתפו מעל ל 200 -איש אשר הגיעו ממשרד החקלאות ,מנהל המחקר החקלאי (וולקני) ,משרדי ממשלה ,חברות

חומרי הדברה ,חקלאים ,פקחי מזיקים ,נציגי ארגונים אזרחיים ,אוניברסיטאיות ואחרים .סיכום הכנס פורסם בעיתונות

החקלאית ובאתר המשרד.

הנגשת פרסום דוחות שאריות חומרי הדברה לציבור

פורסם דו"ח מפורט של ממצאי הסקר לשאריות חומרי הדברה .הפרסום היה בפורמט חדש המאפשר הנגשת מלוא המידע

בדרך שמהווה בסיס לשאיבת המידע הרלוונטי בהתאם לסוג הגידולים וחומרי ההדברה.

הערכה מחדש של חומרי הדברה

המשרד המשיך בהערכה מחדש של חומרי הדברה הרשומים בארץ אך לא רשומים במדינות האיחוד האירופי .התקבלו

החלטות על ביטול חומרי הדברה אשר נמצאים רעילים.

הקמת מסלולים ירוקים לרישוי של תכשירי הדברה תוך אימוץ תקינות הרישוי האירופי – במטרה לטייב את תהליך

רישום תכשירי הדברה ובאותה עת להפחית את נטל הרגולציה ,בוצעה בחינת של תהליך רישום חומרי הדברה בדגש על

השוואה לתהליך הרישום במדינות המפותחות (לרבות האיחוד האירופי ) ,בנוסף סקרנו את הפערים בקביעת ערכי

השארית המרבית המותרת ( )MRLבארץ ובאירופה .הוכן סיכום מנהלים והועבר למנכ"ל המשרד( .הערה :קידום מהלך

זה תלוי בהסכמת משרד הבריאות ושאר השותפים לתהליך הרישום ,המשרד להגנת הסביבה ומשרד העבודה והרווחה).

חידוש הסמכת המעבדות ע"י הרשות הלאומית להסמכת המעבדות

מעבדות הכימיה והאבחון עברו בהצלחה את מבדק חידוש ההסמכה המבוצע ע"י הרשות הלאומית להסמכת מעבדות.

– 51דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

בניית קורס הכשרה למפקחי הגה"צ – במהלך 2019נבנו 2הכשרות עבור מפקחי הגנת הצומח .הראשונה הכשירה

מפקחים חדשים או כאלה שלא עברו הכשרה בעבר לתפקיד מפקח הגנת הצומח .הכשרת הליבה השנייה שנבנתה הייתה

להכשיר את המפקחים הקיימים לביצוע של מגוון תפקידים בהגה"צ ולא רק בתחום הליבה בו הם עוסקים מתוך ראיה

ארגונית רחבה לניצול אפקטיבי של כח האדם הקיים אל מול המשימות הארגון.

הקמת צוות שיפור חווית לקוח -אתגר השירות לאזרח תופס בשנים האחרונות מקום בסדר היום של ארגונים ציבוריים,

מתוך הבנה כי רמת שירות גבוהה תגביר את האמון בארגון ,תיצור תחושת שייכות ותעודד אחריות משותפת .פיתוח

והטמעה של תרבות שירות בארגון ציבורי גדול ,כדוגמת השירותים להגנת הצומח ולביקורת הוביל להקמת צוות חדש

באירגון שתפקידו שיפור השירות.הצוות הוציא סקר פיילוט ללקוחות האירגון ונכון לחודש נובמבר 2019ענו על הסקר

63לקוחות מתוך כ 500 -לקוחות אליהם נשלח הסקר באמצעות כתובות המייל המעודכנות באגפים השונים.

מדובר בכ 12%-היענות וניתן לומר כי מעל 7%זהו אחוז גבוה יחסית ,אך כמובן שהשאיפה היא להגדילו.הצוות מעורב

בהקמת פורום מוקד טלפוני למשרד החקלאות וכן עובד על רעיונות נוספים על מנת לקדם את נושא השירות החיצוני

והפנימי באירגון.

קידום נושא הרכבות ירוקות בגפן -כידוע בשנים האחרונות נוצרה סיטוצאיה של מחסור בחומר ריבוי גפן יין.

עקב כך האגף לשתלנות וחומר ריבוי יצר מסלולים שונים להפחתת המחסור הקיים.

אחד מאותם מסלולים הינו היתר ליצירת הרכבות ירוקות .בתהליך זה המשתלה מייצרת שתילי גפן כאשר הכנה והרוכב

אינם מעוצים ואינם בתרדמה .ייצור השתילים בדרך זו אמור לפתור את בעיית המחסור בכל שנה.במהלך סיורים שנערכו

לארוך השנה בן במשתלות הריבוי ובן בחלקות המטעים אצל המגדלים נראה כי כל הצדדים מרוצים והגפנים בשיטה זו

נקלטו היטב בשטח.

הטמעת דיגיטציה באירגון – על מנת לייעל את עבודת האירגון והאגפים השונים בנושא הטפסולוגיה הן הפנים ארגונית

והן מול הלקוחות,חלק מהטפסים עברו דיגיטציה ובכך גרמו להפחתת העומס ושיפור השירות.כדוגמת טפסי חיוב מול

הגזברות,טפסי ביקורת ללקוחות ועוד.

אינטרודוקיה – עידכון נהלים חיצוניים לחקלאים ומשתלות בנושא חומר ריבוי גפן .קמו חברות ריבוי חדשות בליווי אגף

שתלנות וחומר ריבוי .שיפור ניטור מחלות בחלקות הריבוי בגפן ע"י הוספת ביקורות ויזואליות.

אבוקדו -הוספת חלקות לרוכבים והוספת חלקות רבות לכנות על מנת לפתור את המחסור בחומר ריבוי מאושר.

הסדרת חומר ריבוי בענפי השקד – דיגום ובדיקת עצי שקד למציאת מחלת הקסיללה ע"י אגף אקולוגיה ואבחון נגעים.

אישור ופרסום החלקות שעברו את הבדיקות ונמצאו מתאימות ובדיקה והתאמת חלקות שקד קיימת לצרכי חומר ריבוי

בשתלנות – אגף שתלנות .זו בעצם משימה רוחבית שנוגעת לכמה אגפים .ומתבצעת כל שנה ,כאשר המטרה למנוע

התפשטות המחלה באזורים הנגועים ,ולגדוע את העצים החולים .כמו כן הכשרת חלקות ריבוי נקיות ממחלות לצרכי

שתלנות בענף השקד ,כדי לצמצם הפצת מחלות בישראל ולענות על דרישות היצוא.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

הטמעת שינוי מבנה הארגון בתפיסת הניהול המרחבי ותפיסת תפקיד מפקח הגנת הצומח (הרחבת פעילות ורסטילית)

קורס הכשרה למפקחי הגנת הצומח – שני מחזורים

– 52דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

קורס מפקח ורסטילי

קורס ליבה המהווה חלק מתהליך הכשרת העובד לתפקיד המפקח במסגרת הרה-ארגון בדגש על המשימות השונות

שידרשו מהמפקח הורסטילי ,במסגרת הקורס התייחסות לנהלי עבודה בהתאם לתקנות והסמכות בחוק ושיטות העבודה

ליישום בפועל.

ריענון מקצועי והעלאת מודעות להגנת הצומח :מזיקים ,נגעים ומחלות.

סדנה לניהול ,שיתוף פעולה וממשק אזורי

בסדנא זו נשים דגש על מתן כלים מקצועיים והכשרה ניהולית לאוכלוסיית מנהלי האזורים שידרשו להמשיך ולנהל צוותי

עבודה בתווך רחב של עיסוקים בשיטת ניהול מטריציונית,

ניהול יועצים חיצונים ,עבודה באזורים גיאוגרפיים רחבים ואתגרים נוספים.

ההשתלמות תשים דגש על דילמות ארגוניות העולות מליבת העשייה בשירותים להגנת הצומח ולביקורת.

קורס הגנת הצומח באקדמיה

בניית קורס ברמה אקדמית שיכלול את כל הנוגע להגנת הצומח ,למען בניית דור המשך לעתיד ,הקורס יתקיים בפקולטה

לחקלאות וממנו יאותרו סטודנטים מצטיינים.

קידום פעילות יחידת מידע ודיגום

מודעות גוברת בקרב ציבור צרכני תוצרת חקלאית לצריכת תוצרת העומדת בדרישות התקן לשאריות חומרי הדברה.

מתוך דוח מבקר המדינה" :על משרד החקלאות לפעול בדחיפות לתיקון החולשות והליקויים שנמצאו בתכנית הסקר

השנתי לניטור שאריות חומרי הדברה בפירות ובירקות".

הובלנו הקמה של תחום מידע ודיגום כמענה לאתגרים אלו.

הפערים הם מהזרע לצלחת במגוון היבטים.

הפערים הולכים וגדלים ובידנו תכנית מגובשת.

הרחבת פיילוט הוליסטי לצמצום השימוש בתכשירי הדברה

המשך הפיילוט הוצאת קול קורא להרחבת לשנים 2020-2021הכוונה לבצע את הפיילוט על גידולים נוספים ובאזורים

גדולים יותר כדי להפחית עוד את השימוש בחומרי הדברה.

בניית נהלי עבודה והסדרת תקנות מול המחלקה המשפטית

רענון,עדכון ושיפור נהלי עבודה ותקנות על מנת לעמוד בהחלטת ממשלה לטיוב רגולציה ,אך בד בבד לייצר נהלי עבודה

יעילים ואיכותיים שידעו להתמודד עם סוגי הגידולים השונים ,לרובת בתחום הזרעים ויבטיחו ייצר נקי ממחלות.

רחפנים

שיפור ביקורת השדות וניהול הזמן והגברת יכולת הניטור למניעת מחלות בחלקות לייצור זרעים ע"י פיקוח באמצעות

רחפנים .בוצעו כבר מספר ביקורות פיילוט שהוכתרו כהצלחה והמטרה היא להגדיל את טווח הדונמים וסוגי הגידולים.

– 53דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

טיפול ומיפוי בוסתן השירותים להגה"צ ולביקורת

יצירת פינה מסודרת עבור אורחים ועובדי המשרד ,במטרה שיכירו את גידולי הבוסתן על זניו ואולי לייצר פינות חשיבה

שימור ידע ארגוני

הקמת תוכנית הכשרה מקיפה לעבוד החדש באגף ,בשילוב סרטונים ,לינקים והפניות קלות ומהירות לנהלי עבודה ,תקנות

וחוקים.

הסדרת נושא ה re-exportמול חברות הזרעים

הגברת הפיקוח ושימת דגש על מניעת זליגת זרעים לשוק המקומי או ייצוא לחו"ל שלא כחוק.

חיזוק הקשר מול הOECD-

השתתפות בכנסים ,דיאלוג משותף והתאמת התקינה האירופית מול זו הישראלית

אינטרודוקציה

הטמעת מערכת ברקודים למעקב אחר אינטרודוקציות.

אבוקדו -התחלת פיילוט לשינוי הגישה בחומר ריבוי ,כלומר ייעוד חלקות רק לצורך חומר ריבוי ולא כפי שהיה נהוג עד

היום שהיה ניתן לקחת מחלקות מסחריות וזו על מנת לפתור את בעיית הפיטוסניטריה ,לרבות בוטריוספריה.

שקד -שיתוף פעולה עם ענף השקד ומציאת חומר ריבוי נקי וזאת עקב משבר הקסיללה בארץ.

מנגו -סיוע לענף ליצירת חומר ריבוי נקי מאושר וזאת עקב בעיית עיוות תפרחות.

הנגשת פרסום דוחות רלבנטיים לציבור

הנפקת דוח שנתי על פעילות האגף לשתלנות וחומר ריבוי ,חומר ריבוי מאושר בהדרים ,אבוקדו ,גפן ,רשימת משתלות,

בעלי רישיונות למכירת זרעים ,דוח אנטרידוקציות שנתי למען שימוש הנוגעים בדבר ויצירת שקיפות.

מתוכנן הנפקת דו"ח מפורט לממצאי סקרי שאריות חומרי הדברה בתוצרת חקלאית

אבחון ודיגום מחלות בצמחי קאנביס

קרנטינות – אבחון פטריות ווירוסים בצמחי קנאביס בקרנטינות (צמחים הנמצאים בתנאי הסגר) ע"י זיהוי פטריות

ווירוסים בצמחים בעלי תסמינים אופייניים.

בניית מודל להפחתת שיעור המשלוחים הנבדקים בתוצרת טרייה בעלת סיכונים נמוכים – למען ייעול המערכת מעוניינים

לבנות מערכת לצמצום הבדיקות בתוצרת בעלת סיכונים נמוכה (לא טרייה) בהתאם לניתוח סיכונים מקצועי.

הגברת המודעות בתקשורת לפעילות השירותים להגה"צ ולביקורת ע"י סרטונים ,חוברות למידה וצביעה ,שיעורי למידה

בזום לכיתות א-ג ,ו-ד -ה בהתאמה לקהל היעד .יצירת תחרויות יצירתיות נושאות פרסים .לדוגמא :תחרות כרזות נושאת

פרסים המבקשת מהורים וילדים ליצור כרזה המסבירה מדוע אין להכניס פרי ,ירק ,פרח או צמח שהבאנו אתנו מחו"ל

ללא בדיקה ואישור של הגה"צ ולביקורת.

– 54דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נתונים סטטיסטיים מעניינים

הגברת המודעות בתקשורת לפעילות השירותים להגה"צ ולביקורת ע"י סרטונים ,חוברות למידה וצביעה ,שיעורי

למידה בזום לכיתות א-ג ,ו-ד-ה בהתאמה לקהל היעד .יצירת תחרויות יצירתיות נושאות פרסים .לדוגמא :תחרות

כרזות נושאת פרסים המבקשת מהורים וילדים ליצור כרזה המסבירה מדוע אין להכניס פרי ,ירק ,פרח או צמח שהבאנו

אתנו מחו"ל ללא בדיקה ואישור של הגה"צ ולביקורת.

אגף כימיה ותכשירי הדברה מעניק רישיונות יבוא לחומרי הדברה כל שנה כאשר יש מגמת עליה ברורה משנה לשנה -בשנת

2019הוענקו רישיונות יבוא 1607חומרי הדברה כולל דשנים.

אגף כימיה ותכשירי הדברה מבצע סקר שאריות חומרי הדברה בפירות וירקות כל שנה – בשנת 2018בוצעו 1500דגימות

מכל שרשרת האספקה של תוצרת חקלאית מהשדה ועד לבתי האריזה.

אגפים מנהל וביקורת היו אחראיים להעסקת 50יועצים חיצונים בתחומי ביקורת היצוא.

מתוך דוח יצוא

אחד הענפים העיקריים ביצוא הוא פרי הדר שמתוכם אחוז גבוה בין המוצרים הם קליפים מזן אור ,שמהווה 84%מיצוא

הקליפים( .בערך 8.5מיליון תיבות בעונה .)2019-2020שמתוכם 76%לאיחוד האירופי.

במקום השני אשכולית אדומה קרוב ל 3-מליון תיבות לעונת 64% , 2019-2020לאיחוד האירופי.

– 55דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

לשכת המדען הראשי

אתר היחידה בקישור כאן

קרנות המדען הראשי נועדו ליזום ולהפעיל מחקרים המיועדים לפתח תחומים חסרים בראייה לעתיד ,להחדיר חדשנות

טכנולוגית ומדעית ,להשלים פערי ידע ,לפתור "צווארי בקבוק ובעיות שמתעוררות אד-הוק בתחומים בעלי חשיבות

לאומית לחקלאות .בקרן המדען פעילים כשלוש מאות מחקרים בשנה .סך כל תקציבי המדען הראשי לשנת 2019היו

.₪ 182,715,000כ 65%-מתקציבים אלו מיועדים להעסקת כוח אדם שמהווה את כוח העבודה במחקרים בממומנים בכל

מוסדות המחקר ,במכוני המחקר ,במכללות ובמו"פים האזוריים (משרדי מדע וחקלאות).

פרט לקרן הראשית ומסלולי התמיכה במו"פים הפריפריאליים מומנו בקרן ארבעה מסלולים נוספים:

א .מסלול שנועד לעודד שיתוף בין מוסדות המחקר לתעשייה – "ניצן תיבת נח"

ב .מסלול שנועד לתמוך בפריפריה – קול קורא מקורות פרנסה נוספים וחדשים למגדלי הגליל העליון

ג .מסלול לקידום פתרון בעיות חקלאיות בעזרת טכנולוגיה של עריכה גנומית

ד .קול קורא לפתרון בעיות בחקלאות על פי תורה

ה .קול קורא למחקרים בנושא שימור קרקע

ו .מסלול לשלוש שנים נוספות של מוקדי הידע

להלן פירוט המסלולים בהם מומנו מחקרים

א .הקרן המרכזית ( )₪ 42,260,000שמטרתה להוות גרעין קבוע לשימור המחקר החקלאי במסלולים תשתיתי ויישומי

.1מסלול תשתיתי ( - )₪ 24,690,000מחקר הבנתי -תשתיתי ,מוכוון מטרה יישומית שעיקרו מחקרי הבנה ארוכי

טווח

.2מסלול יישומי ( - )₪ 17,570,000לטובת צרכני הידע בטווח הקצר או הבינוני .לעיתים מחקרים במסלול זה,

מבוססים על המשך פיתוח והטמעת ידע שפותח במסלול התשתיתי ( )1או באמצעות מימון קודם אחר שנדרש המשך

קידומו באמצעות פיתוח נוסף.

ב .מסלול שנועד לעודד שיתוף בין מוסדות המחקר החקלאי לתעשייה – "ניצן תיבת נח" ( - )₪ 40,271,000במסגרת זו

מומנו שלושה מסלולים של קולות קוראים :

.1קול קורא למחקרים בחדשנות שאושר למימון בתקציב של .₪ 39,191,000נושאיו העיקריים :בטחון ואספקת מזון

בהיבט מקומי ועולמי ,הפחתת שימוש בחומרי דישון/הדברה ,חקלאות מדייקת ,הארכת חיי מדף וכושר אחסון של

תוצרת חקלאית ,ואימוץ טכנולוגיות מדיסציפלינות רפואיות או ביטחוניות לצורכי החקלאות

.2קול קורא לשיתוף פעולה בינלאומי במחקר בין סין לישראל ( :)₪ 8,100,000בין נושאיו השבחה של פירות ,ירקות,

קנאביס והמפ; טכנולוגיות מתקדמות ( ,)IoTהשקייה מדייקת ,הפחתת השימוש בחומרי הדברה ודישון ,מדעי המזון

ואחסון שלאחר קטיף ,טכנולוגיות למשק החלב ,הבנת המיקרוביום לתועלת בבע"ח ,צמחים ואנשים,

מיקרואורגניזמים בהגנת הצומח ,תוספי מזון מצמחים ומיקרואורגניזמים כתחליף לתרופות סינטטיות או

לתרכובות שאינו בריאות

.3קול קורא בנושא האצות שנושאיו העיקריים ( :)₪ 1,980,000פיתוח חומרים בעלי ערך כלכלי המופקים מאצות.

ג .מסלול לקידום פתרון בעיות חקלאיות בעזרת טכנולוגיה של עריכה גנומית ( - )₪ 58,870,000טכנולוגית העריכה הגנומית

מציעה מהפך בשיטות בהם אנו משביחים את מזוננו ומהווה אלטרנטיבה נוספת לשיטות הקיימות .התוצאות הצפויות

– 56דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מקול קורא זה הן :שיפור איכות תזונתית ובריאותית ,שיפור והעלאת יבול ,עמידויות לתנאי סביבה ,עקות ביוטיות,

עקות סביבתיות והאצת תהליכי השבחה בבעלי חיים וצמחים.

ד .תמיכה במו"פים אזוריים בפריפריה ( 2020שולמו מראש ל ₪ 15,000,000 2020-מתוך - )₪ 45,000,000נוהל הגשת

הצעות מחקר לתמיכה במ"פים האזוריים מפורסם ע"י לשכת המדען הראשי בתחום החקלאות ופיתוח הכפר לשנת .2020

יעדי נוהל זה ,מתמקדים בבעיות ייחודיות לאזורי הפריפריה בה ממוקמת תחנת המו"פ ומיועדים לגשר על פערי ידע

החסרים להשגת יעדים אל .יעדי המחקר והפיתוח מתמקדים ביצירת כלים לקבלת מוצרי "פרמיום" בחום החי והצומח

לי צוא ולשוק המקומי .הפחתת השימוש בחומרי הדברה ומעבר להדברה ירוקה וידידותית לסביבה .חיסכון בתשומות

חקלאיות כגון :מים ,דשנים אנרגיה ומשאבי אנוש .פיתוח מקורות חלבון אלטרנטיביים לאדם ולבעלי החיים.

ה .מימוש אופציה לשלוש שנים נוספות במחקרים של מוקדי ידע ( - )₪ 15,000,000בשנת 2015פורסם הדוח למינוף המו"פ

החקלאי בישראל שכלל את המלצות הוועדה הבין משרדית למינוף היתרון היחסי של ישראל בתחום הידע והטכנולוגיה

החקלאית .בעקבות פרסום דוח זה וכתוצאה מהחלטת ממשלה בנושא ,פורסם קול קורא בשנת 2016המחקרים שמומנו

הסתיימו בשנת . 2019בשל כך הוארכה האופציה שהופיע בקול הקורא למימון חמישה מחקרים לתקופה של שלוש שנים

נוספות כתלות בהישגי התוכנית ועמידה באבני הדרך.

ו .מסלול שנועד לתמוך בפריפריה – קול קורא למקורות פרנסה נוספים וחדשים למגדלי הגליל העליון (- )₪ 6,934,000

חלק מהנושאים :פיתוח וביסוס מוצרים חדשים בעלי רווחיות לתעשייה ,פיתוח של גידולים חקלאים חדשים ועתירי

טכנולוגיה המתאפיינים ברמות איכות גבוהות או נישות שיווקיות תוך פיתוח כלים להתייעלות התשומות )בדגש על מים

וכוח אדם( ,שיפור כושר התמודדות בתחרות עם יבוא ,פיתוח גידולים ומוצרים חדשניים באזור לנישות שיווקיות ייחודיות

תוך דגש על פוטנציאל יצוא.

ז .קול קורא לשימור קרקע ( – ) ₪ 3,240,000מיועד למימון מחקרים בנושאי ניהול אגני היקוות ופשטי הצפה ,מחקרים

בנושאי צמצום הידלדלות קרקע בסחף והמלחה במרחב החקלאי והשפעת אלה על סביבתו ,מחקרים בנושא הנחל

וסביבתו ,מחקרים בניהול נגר עירוני :פיתוח שיטות לבחינה כלכלית ,ניטור והתמודדות ברמה התכנונית-סטטוטורית

ובמרבה ההידרולוגית עם אתגרי ניהול הנגר העירוני ,מחקרים בנושאי שינויי אקלים והשפעתם על ניהול הנגר ,שימור

קרקע ונגר עירוני ,מחקרים בתחום חישה מרחוק ו -DATA BIGבנושאים

ח .קול קורא לפתרון בעיות בחקלאות על פי תורה ( -)₪ 1,140,000תחומי התוכן לקול קורא זה :אגרו-טכניקות ותפעול

המשק החקלאי לקראת ובשנת שמיטה ,כשרות המזון :פיתוחים חדשים במקורות חלבון ,חמץ ועוד ,פיתוח שיווקיים

לצמחי ארבעת המינים בנוסף למצוות חג הסוכות.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1הקמת ועדה מייעצת לקביעת יעדי המחקר החקלאי - 2020-2030קביעת ראיה אסטרטגית למימון מחקרים המיועדים

לפתח תחומים חסרים בראייה לעתיד ,להחדיר חדשנות טכנולוגית ומדעית ,להשלים פערי ידע ,לפתור "צווארי בקבוק

עכשויים ועתידיים בעשר השנים הבאות.

.2הקמת מרכז/מערך מומחים מחול לפתרון בעיות מיידיות -פיתוח תכנית מחקר מוגדרת ובת ביצוע לפתרון בעיות

דחופות שמתעוררות במרחב המחקר החקלאי

– 57דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

.3טיפול בתמיכות הישירות במרכזי מחקר ופיתוחים חקלאיים בפריפריה -תמיכות מחקריות אלו מתמקדות בבעיות

ייחודיות לאזו רי הפריפריה בה ממוקמת תחנת המו"פ ומיועדים לגשר על פערי ידע החסרים להשגת היעדים .יעדי

המחקר והפיתוח מתמקדים ביצירת כלים לקבלת מוצרי "פרמיום" בחום החי והצומח ליצוא ולשוק המקומי .הפחתת

השימוש בחומרי הדברה ומעבר להדברה ירוקה וידידותית לסביבה .חיסכון בתשומות חקלאיות כגון :מים ,דשנים

אנרגיה ומשאבי אנוש .פיתוח מקורות חלבון אלטרנטיביים לאדם ולבעלי החיים.

.4מעבר למערכת מקוונת (מדענית) להגשת דו"חות כספיים על ידי מוסדות המחקר לקרן המדען

טיפול בכל קרנות המדען :הליכי השיפוט ,התקצוב והבקרה המדעית והכספית בכדי לוודא את האיכות והביצוע

המיטביים.

קישור לדוחות לגבי תרומתם הכלכלית של מחקרים שמומנו בין 2002-2014בהנדסה ובהדרים

– 58דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

לשכת סמנכ"ל בכיר למנהל ומשאבי אנוש -יחידות מינהלה

אתר מנהל ומשאבי אנוש בקישור כאן

פניות בנושאים אלו ניתן לפנות לכתובתl_samankal@moag.gov.il :

יחידות המינהלה כפופות לסמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש והאחריות כוללת את התחומים הבאים:

משאבי אנוש

o

o

o

o

o

קביעת מדיניות משאבי אנוש של המשרד וסדרי העדיפויות בו.

הכנת תקן כח האדם של המשרד לרבות דרגות ,דירוגים ,תאורי תפקידים עפ"י הצרכים

המשתנים של המשרד.

טיפול בפרט של עובדי המשרד :גיוס ,מיון ,וקליטה של עובדי המשרד.

גיבוש צורכי כח האדם ותנאי השירות של עובדי המשרד.

ייצוג המשרד בנושאים הנ"ל בנציבות שירות המדינה.

ניתוח מערכות מינהל והדרכה













ביצוע סקרים ארגוניים.

גיבוש נהלים והנחיות בדבר סדרי עבודה.

טיפול ברשומות.

איתור צרכי השתלמות והדרכה משלימה של עובדי המשרד.

הכשרת וקידום עובדי המשרד.

פיתוח קריירה מקצועית ותפקודית לעובדי המשרד.

בטחון

טיפול בכל הנוגע לביטחון ולתדרוך העובדים בנושא.

נכסים בינוי ומשק

-

סמכויות היחידה נשענות על חוק נכסי המדינה התשי"א ,1951-תקנות חובת מכרזים

תשנ"ג ,1993-חוק

התכנון והבניה ,פקודת הבטיחות בעבודה והוראות משרד האוצר הרלוונטיות לכל תחומי

הפעילות.

אחריות על נכסי המשרד.

טיפול בנושאי בינוי.

ניהול משקי ולוגיסטיקה.

טיפול ברכב וציוד חקלאי של המשרד.

טיפול במכרזים ,אספקה ושירותים.

אחריות על ביטוח וחבויות.

אחריות על בטיחות וגיהות במשרד.

שרותי רווחה





סיוע לעובדים בבעיות אישיות.

ייעוץ וקידום רווחת העובדים והגמלאים.

אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע

ריכוז והכוונת נושא עיבוד הנתונים ביחידות המשרד.

פיתוח מערכות מידע ודווח לסיוע עבודות המשרד והשירות לחקלאים.

– 59דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מנהל המחקר החקלאי (מרכז וולקני)

אתר היחידה בקישור כאן

תפקידיו העיקריים של מנהל המחקר הם לסייע לחקלאי ישראל בפתרון בעיות שונות ולבצע מחקר ופיתוח בנושאים

חדשים ומבטיחים בתחום המחקר החקלאי על כל ענפיו.

מנהל המחקר

החקלאי -דוח פעילו ת לשנ ת pdf.2019

מנהל המחקר החקלאי – דו"ח פעילות לשנת 2019

מפת מחוזות המשרד

אתר היחידה בקישור כאן

אתרי המחוזות

מפת מחוזות דיגיטלית

– 60דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מחוז גליל גולן

אתר המחוז בקישור כאן

בעלי תפקידים

כתובת :קריית שמונה ,מתחם מועצה אזורית גליל עליון 10200

דואר :מתחם מועצה אזורית גליל עליון 10200

טלפון04-6816100 :

פקס 04-6902597

דוא"לmoranp@moag.gov.il :

בשנת 2019המחוז טיפל בבקשות מימון בחקלאות ופיתוח הכפר בהיקף כ 306 -מלש"ח במונחי השקעה ,כ 262 -מלש"ח

במונחי מענק .טופלו כ 3,500בקשות במגוון נושאים.

עובדי המחוז בעלי תודעת שירות גבוהה ומטפלים ב מגוון רחב של נושאים המשיקים לחקלאות פעילות העובדים בתכנון

,בסיור אצל החקלאים ,בטיפול בבקשות תמיכה/המלצה/אישור .הדרכה לחקלאים ביישובים .רצוי לפנות למחוז בנושאים

הקשורים בחקלאות ופיתוח הכפר ע"מ לקבל ייעוץ והכוונה .

המחוז מיישם את מדיניות משרד החקלאות ויוזם תכניות בתחומו.

יעד

שם משימה

הסדרת רעייה באמצעות קולות קוראים בשטחים

שפונו /לא הוסדרו

הכנת המלצה לוועדת השכרות

הדברה ידידותית לאדם ולסביבה

הכנת מסמך המלצות

יישום קול קורא בנושא אתרי גידול למטילות

פנייה פרטנית לכל היישובים שלא הגישו בקשות לקול

הקורא במהלך 2019

שת"פ מו"פ צפון-מיג"ל-מחוז

ביצוע 2סדרות מפגשים לחשיפת המחקרים לחקלאים

עדכון וניהול מידע -אנשי קשר ודרכי תקשורת

במחוז

ניהול ,עדכון ושדרוג מערכות המידע ורשימות התפוצה

של אנשי הקשר במחוז

תמיכות לחקלאים

א .מנהלת ההשקעות -קליטה וטיפול בבקשות למנהלת ההשקעות 350 ,בקשות חדשות טופלו,

סכום השקעה מאושר כ 130 -מלש"ח ,מענק מאושר כ 90 -מלש"ח.

ב .נוהל תמיכה בפיתוח מתחמים עבור לולי הטלה :בהמשך ליישום החלטות הממשלה שהתקבלו בין השנים 2007-

, 2010קידם המשרד את הכנתן של תכניות מתאר מפורטות התכניות שתאפשרנה מתן היתרי בניה ללולים חדשים

במתחמים שיפותחו מחוץ ליישוב .התכניות אושרו ב 23יישובים והן מקיפות 58מתחמים במועצות מרום הגליל,

מעלה יוסף ומבואות החרמון .המחוז יזם ליווי והכוונת האגודות להגשת בקשות תמיכה ,קיום כנסים במועצות,

קידם בקשה מרוכזת להסדרת מעמד הקרקע במתחמים יחד עם הרשות לתכנון .הוגשו סה"כ 25בקשות ע"י

האגודות בליווי המחוז .ביצוע ע"י החטיבה להתיישבות .אושרו 24בקשות בסכום כולל של 50מלש"ח

ג .תמיכה ישירה בחוק הגליל למגדלי הטלה ופטם בסכום כ 73 -מלש"ח

ד .מענקי תמיכה בשטחים פתוחים במגוון המסלולים:

מתקנים במרעה -טופלו 145בקשות בסכום כ 8.6 -מלש"ח.

מענקי גידול בקר/צאן במרעה(תמיכה ישירה)-טופלו 189בקשות למגדלים בסכום 22מלש"ח

ועדת השכרות לשטחי מרעה ,גידולים חד שנתיים ,מסיק

המחוז הינו הגורם המקצועי הממליץ על הסדרת והקצאת שטחי מרעה ,שטחי גד"ש ,איכות שטחי הזיתים למסיק.

המלצות לוועדת השכרות ,עד 3שנים – הוגשו וטופלו 260בקשות.

– 61דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מחוז העמקים

אתר המחוז בקישור כאן

תחום המחוז מצפון הכנרת עד צפון ים המלח ומהירדן עד שפלת החוף ,וכן עד מפרץ חיפה.

פריסה במבנה המחוז בגלבוע וב 4 -שלוחות בתחום המחוז :בקעת הירדן ,עמק הירדן ,זבולון

ואריאל.

טיפול ב 79 -קיבוצים 69 ,מושבים 3 ,מושבות 5בתי ספר חקלאיים ו 23כפרי מיעוטים.

בתחום המחוז 13מועצות אזוריות וכ 30 -מועצות מקומיות.

ענפי חקלאות עיקריים

80%

תמרים

80%

דגים

60%

שקדים

60%

צאן לחלב

56%

מנגו

52%

פיטום עגלים

תבלינים ירוקים 50%

ענבי מאכל לייצוא 50%

45%

זיתים

30%

בננות

40%

רפת חלב

בשר תרנגולי הודו 15%

10%

לול פיטום לבשר

מהיצור הארצי.

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

" .

"

השימוש במים

צריכה כוללת בתחומי המחוז כ 280 -מלמ"ק ,מהם כ 70%מושבים ומליחים.

.1שנת 2019הייתה שנה מבורכת מבחינת גשם וכמות המשקעים הייתה גבוהה יחסית לשנים הקודמות .מדובר בשנה

ראשונה אחרי חמש שנים של בצורת .לאור זאת הוחלט לבצע הגדלה קטנה מעבר להקצאות המים השפירים לשנת

.2018בתחילת השנה בוצעה הגדלה אוטומטית לצרכנים בשיעור עד מחצית מהפרש כמות המים השפירים שצרך בפועל

בשנת 2017לבין כמות המים השפירים שהוקצתה לו לשנת ההקצאה ,או בשיעור תוספת המים שניתנה לצרכן בשנת

, 2018לפי הגבוה מבניהן .ובנוסף ,ולאור זאת שהאזור המשיך להתפתח חקלאית ע"י נטיעות חדשות ,הוגשו בקשות

למחוז לתוספות שאושרו ע"י המשרד .באופן כללי ,מרבית המים השפירים במחוז אינם במערכת הארצית לכן הצריכה

הכוללת במים שפירים איננה מושפעת באופן ניכר מהשינויים בכמות המשקעים.

במי הקולחין לא היה כל שינוי בהקצאות המים בתחילת השנה באופן יחסי לשנת .2017אך בשלב מסוים רשות

המים הודיעה שיש עודף ,אשר חולקו כתוספות זמניות לצרכנים מסוימים ,ע"פ הצריכה בפועל

.2בחלק מהאזורים ובמיוחד באזור יזרעאל ,מגידו ,גליל תחתון וזבולון השימוש בקולחים מגיע לכ80% -

מהצריכה לחקלאות ,כמו כן באזור בקעת הירדן ומגילות כל התמרים מושקים במי-קולחין.

200 .3מליון קוב מים שפירים לחקלאות ( כולל בארות וקידוחים ).

– 62דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

54מליון קוב מי קולחין ( ללא ביוב ערי העמק ).

26מליון קוב מים אחרים ( מליחים ,ביוב ערי העמק ) .

.4בשנת 2019המשיכה מגמת פריחת החקלאות הפרטית .מיזמים לפעילות חקלאית צמחית בקרקע פרטית ,לא

מושקית ,קיבלו הקצאות מים חקלאיות ,ושטחי הבעל הפכו למושקים.

.5כיום שתי הבעיות העיקריות במחוז:

מחירי המים השפירים שעל אף שירדו בכולל אך עדין מחירם גבוה להרבה גידולים ואספקת המים האחרים. תגבור אספקת מי קולחין לאזורים חדשים.נושאים בטיפול מיוחד מעבר לפעילות השוטפת

כיסוי רשת מטעי אבוקדו בעמק הירדן ,כיסוי רשת מטעי בננות בעמק הירדן ,כיסוי רשת על הכרמים בבקעת הירדן ,כסוי

רשת למטעים ליצוא ,טיפול בפיתוח גידולים ונושאים חדשים .פיתוח טכנולוגיות חדשות במטעים – חיפוי תעלות טוף

ומיכון לקטיף ,פיתוח גידול תבלינים ירוקים ליצוא ,שימוש בקולחים ,טיפול בפיתוח החקלאות במגזר המיעוטים ,סיוע

לאזור הכפרי בנושאים הקשורים לפיתוח הכפר ,פיתוח חקלאות תיירותית .העמקת בריכות הדגים ( מאגרים ) ,בניית

חממות מעל בריכות הדגים לשמירת חורף .ריכוז והפעלת הדברה משולבת בענף הפלפל ליצוא ,המבי"ע -התארגנות

אזורית להדברה משולבת בין ענפית וכן פיתוח מערכת תומכת החלטה (אפונה ).

תשתיות לנקלטים חדשים ביו"ש.

שינוי פרוגרמות לישובים :בשנה זו המחוז לא פעל כלל בוועדת פרוגרמות עקב ביטול כל האפשרויות

להגדלת משבצת.

הוסכם על מתווה חדש של עיבוד יעיל אך עד כה אף משק לא קודם במסלול זה. .

תא שימור קרקע ניקוז ומים

מחוז העמקים כולל שטחים נרחבים בעיבוד אינטנסיבי ,בשיפועים שונים ,כולל נופי עמק והר במדרונות תלולים במגוון

פרקטיקות חקלאיות מעיבודי גד"ש אינטנסיבי ועד חקלאות הר מסורתית .נוסף על סיכוני סחיפה משמעותיים בשטחים

משופעים הנתונים לכמות גשם שנתית של עד 650מ"מ ממוצע רב שנתי ,קיימים שטחים רבים בעלי בעיית המלחה וניקוז

לקוי בשל מאפייני הקרקעות ,איכות מי השקיה ומפלסי מי תהום גבוהים .במרחב המחוז ידועה תופעת סחף קרקע

משמעותית עד כדי חשיפת סלעי תשתית במספר אזורים.

רשויות ניקוז ונחלים -בשנת 2019המשיך חיזוק קשרי העבודה עם רשויות הניקוז והגורמים האזוריים בתחום המחוז,

כולל שותפות בוועדות היגוי שונות בנושא ממשק חקלאות ונחל.

בשטח המחוז פועלות חמש רשויות ניקוז ונחלים:

.1ירדן דרומי .2 ,קישון .3 ,כנרת .4 ,גליל מערבי .5 ,כרמל .נוסף על שטחי רשויות ניקוז אלו ,נכלל במחוז שטח נוסף

ברשות המנהל האזרחי.

עיקר הפעולות שנעשו מול רשויות הניקוז כוללות מיקוד מאמצים לחיזוק שיתוף הפעולה בתחום שימור הקרקע והניקוז

בצוותי עבודה שונים ובנציגות במליאות רשויות ניקוז ונחלים קישון וירדן דרומי ,חיזוק שיתוף הפעולה בוועדות תכנון

ובנייה ,בתחום תקציב הניקוז לנחלים ולפעילות אגנית ,ליווי מקצועי בוועדות היגוי ,בגיבוש תוכניות ובביצוע ועוד.

תמיכות שימור קרקע -בשנת 2019המשיכו המאמצים הממוקדים לקידום שימור הקרקע באמצעות תמיכות הניתנות

באמצעות תקציב אגף שימור קרקע וניקוז ,המעודדות פעולות הנדסיות ואגרו-טכניות שמטרתן שימור קרקע .השנה

הופרדו תמיכות המיכון משאר תמיכות שימור הקרקע ,והן ניתנו באמצעות "נוהל התמיכה למיכון וטכנולוגיות חדשות,

חקלאות מדייקת ומיכון חוסך כח אדם לשנת ,"2019בשיתוף פעולה תקציבי ומקצועי בין מנהלת ההשקעות ואגף שימור

קרקע וניקוז .בשאר מסלולי התמיכה הוגשו 84בקשות ,מהן אושרו לתמיכה 74תוכניות ( ,)88%בתקציב כולל של כ4.03-

מלש"ח ( ₪כהתחייבויות) ,המהווה 29%מהתקציב הארצי .בשנה זו המשיך הפיתוח המקצועי של עובדי התא באמצעות

– 63דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

תכנון תכניות שימור קרקע ,סקרי קרקע ,ליווי ביצוע וסיוע מקצועי למשקים ולרשויות הניקוז בהיבטים פיזיים ואגרו-

טכניים .להלן התפלגות התוכניות שאושרו במסלולי התמיכה של שימור הקרקע:

מסלול

פעולות ואמצעים לשימור קרקע

תחזוקת מערכות שימור קרקע

עיבוד משמר

תכנון כולל וסקרים

סה"כ

מס' בקשות מאושרות

52

9

5

8

74

עיבוד משמר – נמשך המאמץ להטמעת שיטות עיבוד משמר ,כולל ליווי המשקים הפועלים בתחום ,והמקבלים תמיכה

ייעודית לנושא בגידולי שדה ובמטעים .בנוסף ,לראשונה נעשה מיפוי של ממשקי עיבודים להבנת היקף הטמעת ממשקי

עיבוד משמר ,במסגרת יוזמה משותפת למיפוי ארצי של הנושא .במחוז העמקים מופו 424אלף דונם ,המהווים אחוז שיא

של 44%מסך השטח החקלאי במחוז .מסקנות המיפוי עוד בתהליך למידה והסקת מסקנות מפורטות ,אך כבר עולה ממנו

בבירור החשיבות בריכוז מאמצים לטובת הטמעת עיבוד משמר.

ליווי מחקרים לגיבוש כלים מקצועיים בתחום שימור קרקע וניקוז ,מטעם אגף שימור קרקע וניקוז ומחוז העמקים.

המיזמים העיקריים שלוו ב:2019-

.1מיפוי ממשקי עיבודים – ככתוב לעיל ,להבנת היקף ההטמעה של היבטי חקלאות משמרת.

.2הקמת משק מודל לחקלאות בת-קיימא בנווה יער -לבחינה ,הדגמה והטמעה של עקרונות חקלאות מקיימת

ומשמרת.

.3בחינת רמות שונות של ממשקי עיבוד משמר בגד"ש (בשיתוף מרכז חקלאי העמק) -על מנת לבחון ולכמת

השפעה של ממשקי עיבוד על פגעי הגנת הצומח ועל יעילות כלכלית של ממשק הגידול.

.4ליווי מערך ניטור מליחות ומפלסי מי תהום בדגש בעמק יזרעאל (בשיתוף התחנה לחקר הסחף) -לגיבוש

מסד נתונים ושיפור ההבנה של השפעות ניקוז תת-קרקעי במרחב .בנוסף לכך נוטרו בארות תצפית נוספות

במרחב המחוז.

.5ליווי איסוף נתונים לצורך הטמעת גירסה ישראלית של מודל ה( RUSLE-בשיתוף התחנה לחקר הסחף)

לשימוש ככלי חישובי להערכת שיעור הסחיפה השנתית הממוצעת ולהערכת יעילות פעולות שימור קרקע . .6גיבוש כלים לטיוב קרקעות של בריכות דגים עזובות (בשיתוף "צמח נסיונות") ע"י סקרי קרקע ובחינת אופני

שיקום שונים על מנת להשיב מדגים עזובים לפעילות חקלאית.

.7סקר טופו-אקלימי יזום נרחב (בשיתוף מרק פרל ,אגף שימור קרקע וניקוז) של מרחב עמק בית שאן ,במקביל

לסקרים פרטניים למשקים ,לשיפור הערכת סיכוני קרה עבור המלצות לייעוד קרקעות.

.8ליווי ושותפות בגיבוש מדריך לניהול רצועות נחל באגנים חקלאיים (בשיתוף התחנה לחקר הסחף וגורמים

נוספים).

.9ליווי ושותפות במחקר וסקר חקלאים בנושא ניהול רצועות חיץ בסמיכות לערוצי ניקוז (בשיתוף התחנה

לחקר הסחף ,אונ' חיפה ורשות ניקוז קישון).

.10כימות סחף באמצעות תחנות הידרומטריות -לבחינת אגנים המטופלים באמצעים שונים לשימור קרקע,

במחקר משולב של רשות ניקוז ירדן דרומי ,התחנה לחקר הסחף ואונ' בן גוריון .נוסף על התחנות הקיימות

נערכו התקנות נוספות בתחום המחוז בשיתוף התחנה לחקר הסחף.

הדרכה – נערכ ו פעולות הדרכה שוטפות מול חקלאים ובעלי עניין בסיורים ,קורסים וימי עיון .כחלק מפעולות ההדרכה

נערך בפברואר 2019יום עיון וסיור לחקלאים בשיתוף רשויות ניקוז ונחלים ירדן דרומי וקישון ,ומרכז חקלאי העמק,

– 64דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

בנושא שימור קרקע וניקוז .כמו כן ניתנו הרצאות בנושא שימור קרקע וניקוז בקורס גידול ירקות (נובמבר )2019

ובקורס למגדלי סובטרופיים (דצמבר .)2019

יום הקרקע העולמי – בדצמבר 2019צוין ברמה ארצית יום הקרקע העולמי ,ביום עיון בנושא סחף קרקע וחקלאות .יום

העיון נערך בשיתוף אגף שימור קרקע וניקוז והאגודה הישראלית למדעי הקרקע .במסגרת יום העיון חולקו פרסי הוקרה

לחקלאים מובילים בחקלאות משמרת ,מהם שלושה חקלאים ממחוז העמקים – גד"ש קיבוץ עין חרוד איחוד ,עופר חקלאי

ממושב ארבל ומיכה נוי-מאיר ממושב ציפורי.

חינוך וקהילה – בשנת 2019ניתנו הרצאות והדרכות בתכני חקלאות ,שימור קרקע וניקוז לציבור הרחב ,למספר

התארגנויות קהילתיות ,כולל שנת שירות ,תושבים פעילי סביבה וקהילות שונות .לצד זאת המשיך הידוק הקשר עם

המחלקות העוסקות בעשייה חינוכית–קהילתית ברשויות הניקוז ,להטמעת תכני ערכיות החקלאות ,ובדגש מקצועי של

שימור קרקע וניקוז.

נוסף על פעולות ייחודיות אלו טופלו בקשות וניתנו חוות דעת במסגרת הסכם המים ,מיכון ,ועדת גד"ח ,הכשרת קרקע,

תוכניות והיתרי בנייה.

מרעה



מרעה -המחוז מטפל בכ 80 -בעלי עדרים במרעה (בקר וצאן) בעלי חוזה מרעה מול רשות מקרקעי ישראל ,הרועים

בכ 320-אלף דונם.



בתחומי המחוז 2רשויות מרעה (גליל תחתון ומגידו) המבצע פרויקטים במרעה (גידור ,מכלאות ניידות ,ריסוס

מינים לא אכילים ,מנעים ומעברי אדם) בסכום כולל של כ 1.5מיליון .₪



רעיית שלפים בשטחי משבצת -המחוז טיפל ב 25בקשות למתן היתר לרעייה בשלפים לאחר הקציר .רעייה זו

נותנת פתרון לעדרים למשך כחמישה חודשים ע"י ניצול נוסף של קרקעות.

השכרה עונתית לעיבוד -המחוז טיפל השנה ב 40-בקשות להשכרת שטחים לעיבוד בשטחים זמניים (עד 3שנים)

הנידונים בוועדת השכרות של רמ"י .

חוק ההתיישבות החקלאית -בקשות למתן היתר חריג לשותפויות והפעלת משקים ע"י אגש"ח .המחוז טיפל בכ 20-בקשות.

-

נושא החקלאות התיירותית שודרג מאוד ומיזמים רבים זוכים למענקים.

בדיקת ומתן אישורים להתקנת מערכות סולריות ע"ג גגות ובשטח החקלאי

פעילות זו אשר הופסקה לחלוטין בשנת 2015וכך גם בשנת 2016לא ניתנו אישורים להקמת מערכות אלו ע"ג חממות,

המחוז בודק את האפשרות להתקנת מערכות סולריות במאגרי מים והשפעת המערכת על גידול הדגים .בשנה זו משקים

רבים ביותר הגישו תוכניות להקמת שדות פוטו וולטאים על גבי קרקע חקלאית ,זוהי מגמת

הכסף – רק כסף ולא חשובה כלל הקרקע שצריכה לספק המזון לעתיד.

בדיקת ומתן אישורים למערכות ניצול אנרגית הרוח

המחוז אישר הקמת 3חוות רוח :בגלבוע ,ברמת סירין ,ובאזור עין חרוד.

פינוי מוקשים – הגדלת שטח הקרקע החקלאית

באזור "ארץ – המנזרים" בסמוך לאתר הטבילה משתרע שטח עצום של למעלה מ 20,000 -דונם קרקע ראויה לחקלאות

אך הכניסה כעת אסורה בשל רצועת מיקוש בסמוך לגדר הביטחון – כיום גדר זו אין לה כל משמעות -מרחקה מהירדן רב

יחסית – יחידת פינוי המוקשים פינתה אזור נרחב בארץ המנזרים כדי לאפשר לכל הכנסיות לחזור למבנים שבבעלותם,

כמן כן פונתה רצועת מיקוש בסמוך לגדר הביטחון ,יש צורך בתקציב נוסף בכדי להרחיב את פינוי רצועת מיקוש זו ואז

משני צדי הכביש לאתר הטבילה נפתח שטח חקלאי גדול ביותר למעלה מ 10,000 -דונם קרקע חקלאית ראויה לנטיעות

עבור מועצה אזורית מגילות ואותו סדר גודל של קרקע עבור מועצה אזורית ערבות הירדן .זוהי משימה חשובה ביותר

שתאפשר להגדיל את שטחי הגידול ותאפשר להגדיל שטח המשבצת החקלאית.

– 65דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הדרכה

נושאים חקלאיים שפותחו במחוז ע"י צוות ההדרכה 2019 -

מטעים

שקד -כנות חדשות ומיכון הקטיף.

זית לשמן – העלאת היבול ,בקרת איכות.

בננות – בחינת סוגי רשתות צל שונות לחסכון במים ולהגנה מפני קרה ,בחינת שימוש במים מותפלים לחיסכון במים

והעלאת היבול ,התמודדות עם מחלת פנמה המתפשטת.

תאנים – בחינת זנים חדשים ,התמודדות עם בעיות הגנת הצומח לאחר הרביזיה (איסור השימוש) בתכשירים.

תמרים – בדיקת זנים חדשים ,שהם תוצר של השבחה ,הרחבת שטחים בבקעת הירדן ,הדברת חדקונית הדקל האדומה,

שינוי בהשקיית תמרים – שימוש במקדמי השקיה מדויקים ,לימוד התמודדות עם פטריית האספרגילוס.

הדרים – פיתוח זנים חדשים והחדרתם ,פתרון בעיות הגנת הצומח (הדברת כנימה קמחית בהדרים).

מנגו – השבחה ומציאת זנים חדשים במטרה לשפר את הרווחיות והפחתת הסירוגיות ,פתוח ממשקי גיזום השקיה ודישון,

כנות חדשות ומחקר בסיסי ויישומי של ממשק הדברה ידידותית .שיפור יישומים בגישות להדברת מחלת הקמחון ועיוות

התפרחות .היקפי הנטיעות בשנת 2019ולעתיד בין 3-5שנים כ 2500-4000-דונם.

ליצ'י – שיפור איכות הפרי שמגיע לשוק המקומי ללא איוד .ביסוס הזן החדש הונג לונג .היקפי הנטיעות בשנת 2019

ובתכנון לעוד 3-5שנים כ 500-700-דונם.

אבוקדו – המשך פיתוח תכנית ההשבחה של זנים ,ניטור חיפושית האמברוזיה ,יישום הפעילות המניעתית להתפשטות

מחלת הבוטריוספריה .היקפי הנטיעות בשנת 2019ובתכנון לעוד 3-5שנים 4000-5000דונם.

כרם – העשרת הזנים בשטח פתוח ובמבנים (מתבצע גם באזורים גיאוגרפיים אחרים כמו גב ההר בבקעת הירדן ,הרחבת

השימוש במלכודות לפתרון בעיית זבוב הפרות וזבוב התסיסה ,החדרת חומרי הדברה חדשים למניעת מחלות ומזיקים.

ניסויים בתאורת לד לעידוד פוריות וצבירת סוכר לבציר מוקדם יותר וכן השפעה לקבלת הצבע האדום בפרי .לימוד

דרישות הצמח לדישון באשלגן.

פרדס – ייעול השימוש במים ודשן ,הכנסת זנים חדשים וכנות חדשות מטיפוח מקומי ומייבוא ,העלאת איכות הפרי (גודל

והפחתת פגמים) ,התמודדות עם מזיקים חדשים וישנים ,בדיקת תכשירי הדברה בעקבות הרוויזיה ובדיקת תכשירים

לשיפור איכות הפרי.

הנדסת הצומח :הדרכה ותמיכה בתחום גינון ונוי בערים ,מושבים ,כפרים וקיבוצים .שיפור מצב הגינון וטיפוחו .הדרכה

בבחירת צמחיה מ תאימה ,תכנון גנים ,מעבר לגנים חסכוניים במים ובניית גן בר קיימא ,טיפול במחלות ומזיקים בנוי

בישראל .ארגון וביצוע קורסים וימי עיון לגננים בארץ .שיתוף פעולה עם גופים חיצוניים וגופים ממשלתיים לתמיכת

מחקרים וחומר מקצועי לשיפור והתחדשות הגן בישראל .קיום ימי עיון וקורסים במחוז בנושאי גיזום עצים וניהול

סיכונים בעצים.

תבלינים ,ירקות בבתי צמיחה וירקות שוק ,פלחה וגד"ש

תבלינים -מיכון הקטיף ,שיפור חיי מדף ,פתרון לבעיות הגנת הצומח (תריפס בעירית ,כשותית בבזיל ,התמודדות עם

כנימת עש טבק שפיתחה עמידות לתכשירים) ,התמודדות עם הדרישות ל"אפס נגיעות בתוצרת לייצוא" ,רישוי תכשירים

לגידולים זעירים ,ורישוי תכשירים חדשים לאחר הרוויזיה ,שימוש בדשנים אורגניים נוזליים לדישון וטיפול במחלות

קרקע ,ייעול הדישון לצמחי תבלין במצע מנותק ובקרקע.

גידולי עלים וכרוביים – התמודדות עם הדברת התריפסים למניעת בעיות איכות ,איתור זנים חדשים עם פוטנציאל גבוה

לעונות השונות ,פתרון בעיות אכסון של כרוב וסלק.

– 66דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

בצל – הדברת ריזוגליפוס ,התמודדות עם בעיית הלבנת הקש ,שיפור איכות הבצל המגיע לשווקים באמצעות מבחני

זנים ואיתור זנים מקדימים.

דלועיים – התמודדות עם ווירוסים אלימים ( )cgmmv, sqvyvהגורמים לאובדן יבול ,מבחני זנים לשיפור היבול ואיכותו,

שינויים באגרוטכניקה לשיפור האיכות ,להרחבת העונה והגדלת הרווחיות (קישואים בהדלייה בבתי צמיחה) ,התמודדות

עם בעיות אחסון של דלעות ומעבר פתוגנים בזרעים.

עגבניות בבתי צמיחה – לימוד הרחבת עונת גידול הירקות בבתי רשת (עונת הקיץ) ,בחינת זנים חדשים לשיפור האיכות

והגדלת הרווחיות ,שימוש במצעים מנותקים חלופיים (קוקוס) בתוספת חומר אורגני כחלופה לגידול במצע טוף במטרה

לחסוך בשימוש במים ודשן ולהתמודד עם בעיות פיטוסניטריות (חיטויי קרקע) ,הגדלת מגוון האפשרויות לגידולים

קיימים ,ממשקי גידול למחזורי גידול קצרים.

פלפל – התמודדות עם נמטודת העפצים (תכשירים ,זנים ,טפטוף טמון) ,שיפור האיכות של הפלפל האביבי (מועדי שתילה),

שיפור הרווחיות ע"י חסכון בימי עבודה (הדליה קבועה וגידול אינטנסיבי בערוגות קבועות) ,שיפור האיכות ע"י מבחני

זנים ,הטמעת ההדברה המשולבת ,התמודדות עם בעיות הגנת הצומח באמצעים ידידותיים (למשל ,טיפולי סידן בריסוס

להתמודדות עם מחלת הבוטריטיס).

חצילים – הגדלת הרווחיות ע"י הרחבת העונה (שיפור איכות החציל בעונה החמה) ,שיפור גידול החצילים למאפיינים

הנחוצים לגידול לתעשייה ,העדפת זנים בעלי סוכר וחומר יבש גבוה (לתעשייה) ,מציאת חלופות לזנים קיימים ע"י ביצוע

מבחני זנים באזורים השונים ,התמודדות עם בעיית הווירוסים בחציל ע"י אגרוטכניקה חדשה (כיסוי ברשתות אגריל).

עגבניות לתעשייה – התמודדות עם בעיית העלקת (איום ממשי על הגידול) ,שמירה על אויבים טבעיים ,הפחתת השימוש

בתכשירי הדברה) ,בחינת הדישון באשלגן על שיפור האיכות ,מבחני זנים עשירים בצבע ובליקופן.

חמניות – התמודדות עם מזיקים חדשים ("תריסית שעירה").

תירס – התמודדות עם מזיקים חדשים (נובר ה"צ'ילו") ומחלות חדשות (מחלת הכתם העדשתי).

גד"ש

עיבודי קרקע :בחינת ממשקי עיבוד במחזור הפלחה וסוגי זבלים והשפעתם על גורמים שונים (מבנה הקרקע ,סחף קרקע,

נגר מים ,יבול ,מזיקים ועוד)...

חיטה :בחינת זני חיטה חדשים בעלי איכות לגרגרים ולמספוא.

תירס למספוא :בחינת זנים חדשים לאיתור זנים עם יבול גבוה ואיכות טובה להאבסה.

סורגום :בחינת זני סורגום חדשים ,התמודדות עם מזיקים בסורגום (נובר הקנה המנוקד ,כנימת קנה הסוכר).

חמניות :בחינת זני חמניות חדשים עמידים לעלקת החמנית ולקוטל העשבים קדרה.

חמצה :בחינת זנים עתירי יבול העמידים למחלת הקרקע פוזריום ,התמודדות עם מחלת העלים כשותית.

תלתן :רישוי תכשירים להדברת מחלת העלים אסקוחיטה.

אבטיח לפיצוח :בחינת זנים חדשים והדברת עשבים בגידול.

עשבים רעים :הדברה אזורית של העשב הטפיל כשות השדה .התמודדות עם עשבים רעים קשי הדברה כמו זון ,סולנום

המקור ,פרטניון אפיל ועוד.

גידולים חדשים :בחינת דגנים חדשים (חיטפון ,טף) למספוא ובחינת קינואה כגידול חדש למספוא ולמאכל אדם.

בעלי חיים

חקלאות מים – רפורמה סביבתית בענף המדגה (ניתוק חוות הגידול מהסביבה) ,מציאת פתרונות לקונפליקט עם חיות

הבר ,סיכומים כלכליים מקצועיים לענף המדגה ,ימי עיון וסמינרים חודשיים בנושאים מיקצועיים ,קידום פיילוט

להטמעת גידול סני אינטנסיבי של דג הלברק במארג בריכות הדגים ,קידום פתרונות טכנולוגיים לניטור רציף של דגים

מתחת לפני המים.

– 67דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

רפת – הגדלת הרווחיות ברפת (צורת עיבוד מזון מרוכז ,אורך תקופת יובש ,צינון פרות ,תוספי מזון לפרות ,קורס ניהול

ברפת המשפחתית ,שיטה צרפתית לחישוב והזנת פרות ,כמויות של אבקת חלב ליונקות ,תחשיבים לייעול כלכלת

הרפת) ,סיכומים כלכליים ברפתות השיתופיות והמשפחתיות ,איכות סביבה וטיפול בשפכי הרפת.

לול – אוורור לולים וחסכון באנרגיה ,מערכות אוורור מבוקרות וסגירת לולי הודים לאוורור אורך ,טיפול במערכות שתיה

בלולים ,ניקוי וחיטוי בין מדגרים ,שיפור הרווחיות בגידול הודים ,ימי עיון ,הגברת המודעות לנושא בטיחות מזון בשלב

גידול העופות כאחד מהשלבים החשובים בשרשרת ייצור המזון.

צאן – שיפור הרווחיות (התמודדות עם מחלות ,שיפור ההזנה ,הגדלת הפריון ,שיפור מבנה הדיר).

ענפי שרות

שרות שדה – לימוד השימוש במים מושבים ובמים מותפלים בגידולים שונים ,ייעול הדישון ושימוש מושכל בדשנים

בגידולים השונים ,הגדלה בשטחי הידרופוניקה הכוללים מערכות ( NFTתעלות) ובריכות ,ייעול ההשקיה בגידולי מטע ע"י

הרחבת השימוש באמצעי בקרת השקיה כגון מערכות טנסיומטרים ובקרה צמחית אוטומטיות .תכנון תשתיות ובתי צמחה

ומצעי גידול שונים בפרוייקט חממות הקנאביס המתפתח במחוז .ייעוץ בחממות לגידול בהידרופוניקה באמבטיות על גבי

הקרקע או שולחנות וכן מערכות .NFTביצוע סקרי קרקע לאיתור שטחים לנטיעות והתאמת חלקות לגידול מנגו בתעלות

או בורות טוף .כתיבה והפצה של דפוני הדרכה והמלצות למגדלים וקיום קורסים מקצועיים בנושא מצעים מנותקים

והידרופוניקה.

הגנת הצומח – התמודדות עם פגעים חדשים ועם הרביזיה בתכשירים ,עידוד פעילות ההדברה והפיקוח האזורי

("מבי"ע") ,המשך התמודדות עם נמטודת העפצים בפלפל וירקות אחרים ,פיתוח ממשק להתמודדות עם תריפס הפרחים

בירקות במבנים חסויים ובשטח פתוח ,התמודדות עם בעיית הריזוגליפוס בבצל.

מיכון – קידום והחדרת השימוש בחקלאות מדייקת ,פיתוח מיכון חוסך כוח אדם באבטיח.

כלכלת הייצור – הגברת המודעות לניהול משק ,לרישום ,להתייעלות ושימוש בתחשיבים כלכליים לשיפור מערכת קבלת

ההחלטות .ההדרכה בכלכלה כוללת :הכנת תחשיבים חדשים ועדכון תחשיבים קיימים ,התאמה אישית לנתוני משקים

בתחשיבים ,בדיקת כדאיות לקניית כלים חקלאיים חדשים ,ביצוע ניתוח משק ,בדיקות כלכליות להחלפת סוג גידול,

הרחבה או צמצום היקף הגידול ,הדרכה קבוצתית ,מתן ייעוץ כלכלי על סמך תחשיבים בבחינת הכניסה לענף מסוים,

בדיקת כדאיות לגידולים חדשים ,מיכון חדש ושיטות גידול חדשות בענפים השונים ,במסגרת הבקשות המוגשות לוועדה

לגידולים חדשים ,מתן חוות דעת מקצועית לוועדה ,השתתפות בפגישות הוועדה והצגת הבדיקה הכלכלית בדיון.

כוח אדם בהדרכה

בשנים האחרונות צומצם כוח האדם בהדרכה (פרישה לגמלאות ופרישה מוקדמת) .כתוצאה מהמחסור במדריכים ננקטו

מספר פעולות כמו ניוד מדריכים (ניהול מרכזי) ,שימוש במדריכים הממומנים ע"י מועצת הצמחים (אורי אדלר ,יואל

רובין) ,הפעלת הדרכה פרטית בניהול המשרד (מיקור חוץ) ,הגברת ההדרכה הקבוצתית (קורסים ,ימי עיון ,השתלמויות,

דפונים) ,קליטת מדריכים צעירים וחדשים (מדריך להודים ועופות -שאדי באליק ,מדריך להדרים – עמירם לוי שקד,

מדריכה לדגים -עיינה בנט ,מדריך לזית ושקד – ניזאר עבד אל האדי ,מדריך לבננות – אורטל ברחשיאן ,מדריך לגידול

והגנת הצומח בתמר – שי דניאלי).

במחוז חסרה הדרכה קבועה בפרחים (אנחנו נעזרים במדריך ממחוז אחר – יחיאל שטיינמץ) .הדרכה בנושא שרות שדה

בבקעת הירדן ניתנת ע"י אפרים צפילביץ ,שממומן ע"י מועצה אזורית בקעת הירדן.

– 68דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

פיתוח כפרי המיעוטים במחוז

תכנית הפיתוח בכפרי המיעוטים במחוז התרכזה בפרויקטים הבאים:

מתן סיוע בדרכים חקלאיות-

בשנת – 2016נפתחה המערכת לטובת היישובים הדרוזים והצ'רקסיים כך שכפר כמא קיבלה הרשאה לדרכים חקלאיות,

בדומה ל 2017ו 2018גם בשנת 2019מועצה מקומית כפר קמא הגישו בקשה לדרכים חקלאיות והבקשה אושרה ,בקרוב

יוגש דו"ח ביצוע.

לגבי שאר יישובי המיעוטים ב 2019 -הוקצו 3מליון ₪מהם הצלחנו להשיג תקציב ל 3-מועצות (אלבטוף ,בוסתאן אל

מרג' וכפר כנא) ,עדיין אין ביצוע בפועל.

תכנון וביצוע הוצאה מרוכזת של דירים ומפטמות אל מחוץ לכפר – זהו הליך שימשך זמן רב בעיקר

בשל העובדה שיש לתאם עם קק"ל ,רט"ג ורמ"י .וכן להעביר את התוכנית בוועדה המחוזית.

לאחר שהוצאת עדרים לשטחי קק"ל ורמ"י נכשל אנו ממשיכים למצוא אזורים על קרקע פרטית אשר כוללת בתוכה כמה

שיותר בעלויות ונותנת מענה לכמה שיותר חקלאים פעילים.

הוצאת דירים של חקלאים לשטחם הפרטי – זהו הליך מהיר יחסית מכיוון שאין צורך בתיאום עם גופים רבים .המחוז

הולך לקדם זאת ועד עתה כבר בוצעו מספר מיזמים במימון המשרד -היישובים בהם סייענו במימון פרויקטים כאלה:

איכסאל ,טייבה ,נעורה ,סנדלה ,סולם ,כפר כמא ,מוקיבלה וזרזיר .בשנים האחרונות לצערנו המשרד לא תקצב סעיף זה

ומקווים ב 2020המשרד יקצה משאבים ונצליח לעזור לעוד חקלאים לצאת אל מחוץ ליישוב .האזור האחרון שהצלחנו

לאשר על קרקע פרטית בשיתוף עם ועדה מקומית גליל מזרחי ואיכות סביבה נמצא צפונית לנג'ידאת בדופן של בקעת בית

נטופה.

תקצוב ( ) 80%הצבת בורות לפסדים באזורים שיש בהם ריכוז מבנים חקלאיים ובע"ח ,זאת על מנת לתת מענה לבעיית

זיהום השדות/ואדיות ע"י זריקת פגרים בשטחים הפתוחים .עד כה בתחום המחוז בוצעו בורות אלו ב 2 -אתרים:

באיכסאל ובמנשיית זבדה .ב 2019 -אומנם היה רצון מצד חקלאים וגורמים להציב בורות פסדים אך בסוף לא הוגשו

בקשות.

מיפוי:

נעשה מיפוי לשטחים של חקלאים אשר הגישו בקשות לעובדים זרים ,המטרה למפות את כל השטחים של המגזר ברמת

סוג גידול (גד"ש-מטעים\מושקה-לא מושקה)

פיתוח הכפר 2019

בינואר 2019פורסם נוהל התמיכה בתחום פיתוח הכפר לשנת .2019הנוהל כלל מימון של גני משחקים בלבד.

הוגשו על ידי המחוז 61בקשות ,מתוכן אושרו 30בקשות בסכום מענק כולל של כ 8-מליון .₪

עקב קבלת תקציב נוסף ,התקבלו התחייבויות נוספות מתוך הבקשות שאושרו בהגשה הקודמת של

.2018-2019

התקבלו 5התחייבויות לפסטיבלים בסכום מענק כולל של ₪ 250,000וכן 4התחייבויות לקורסים

בסכום מענק כולל של כ.₪ 150,000-

המחוז טיפל באישורי ביצוע לפסטיבלים ולקורסים שרובם כבר בוצעו ב 2019-כך שהיה ניתן להגיש מיד למימון.

צוות המחוז טיפל באישורי יציאה לביצוע ובדו"חות ביצוע לפרויקטים שאושרו בשנה זו ובשנים קודמות ,בהארכות ביצוע

עבור התוכניות והפרויקטים שנזקקו לכך ,ולעיתים גם באישור שינויים בפרויקטים.

החקלאות כעוגן להרחבת ההתיישבות:

– 69דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

חשוב לציין כי יישובי עמק הירדן ,בקעת בית-שאן ,בקעת הירדן ומגילות הם אזורים פריפריאליים דלי אוכלוסין

בגבולה המזרחי של המדינה ,לכן חשיבות פיתוח החקלאות -כעוגן פרנסה להרחבת ההתיישבות הכפרית באזור רבה.

מיפוי החקלאות במחוז ( ) GIS

בשנה זו סיימנו למפות את רוב הקיבוצים והמושבים שבתחום המחוז ,כל החקלאות הצמחית.

מים אל ים דרך ים:

בשנה זו ממשיכה הנהלת המחוז לבקר בכל הישובים(סבב שני -מושבים ,קיבוצים ,מגזר ובתי ספר חקלאיים ) בכל ישוב

יושבים עם מרכז המשק ומרכזי הענפים ,נבדק כל תחום (קרקע ,מים ,עו"ז ,שיקום תשתיות ,פיתוח הכפר ,מיכון חוסך

כ,א ,עובדים ישראלים ועוד) האם ישנן בעיות ומה ניתן לקדם.

העסקת עובדים זרים

בחודשים מרץ -יוני נפתחה המערכת לקליטת בקשות להעסקת עובדים זרים בחקלאות לשנת .2020קליטת הבקשות לגבי

החקלאות הצמחית הותנתה במיפוי שטחי החקלאות .אגף ה GISבמשרד בנה מערכת המאפשרת לכל מתכנן גישה נוחה

למיפוי ואפשרות לתקן את הנתונים המופיעים בה.

צוות המחוז פרסם במייל לכל החקלאים את ההודעות הנוגעות למפקד עובדים זרים ,ועסק באינטנסיביות בעדכון המיפוי,

בקליטת הבקשות ,בהקלדתן ,בעריכת הבירורים הנדרשים וכו' ,ועמד בלוחות הזמנים בהצלחה.

במחוז העמקים הוגשו כ 770בקשות ,מתוך כ 5000בקשות בכל הארץ.

עם תום קליטת הבקשות עסקו המתכננים ורכזות השירות לחקלאי בטיוב הנתונים ,על ידי בדיקה חוזרת ונשנית של

הנתונים שהוקלדו ,על פי ההנחיות והטבלאות ששלחה הגב' יהודית כרמי.

לאחר פרסום ההקצאות ,ניתנה לחקלאים אפשרות להגיש השגות ,והבקשות שהוגשה לגביהן השגה ,נבדקו פעם נוספת.

תהליך קליטת הבקשות מהווה אבן דרך משמעותית בקשר בין צוות המחוז והחקלאים ,משום שאחוז ניכר מן החקלאים

מגיש בקשות להעסקת עובדים זרים ,וזו הזדמנות טובה לצוות המחוז לפגוש את החקלאים ולהתעדכן על הנעשה במשקם.

קליטת הבקשות והטיפול בהן ,דרשו מצוות המחוז התגייסות מיוחדת ,מבחינת נפח העבודה ,למידת מערכת המיפוי

החדשה ולמתכננים החדשים גם למידת מערכת עובדים זרים והנהלים של תחום זה ,והעבודה בוצעה באווירה טובה

ובשמחה .יישר כוח לכולם.

אישורי המינהל האזרחי

על פי הנחיית הלשכה המשפטית ,יש לקבל אישור של המינהל האזרחי לגבי תמיכות (האחוזות בקרקע) בשטחי יו"ש .קיים

קושי מובנה בקבלת ההתייחסות מהסיבות שלהלן:

א .הממונה על הקרקעות ביו"ש (זרוע של רשות מקרקעי ישראל) הוא קמ"ט אפוטרופוס ,הממונה על הרכוש

הממשלתי והנטוש .לדבריו ,בגלל בעיות כוח אדם אין לו מחלקה חקלאית ולכן הוא איננו נותן שירות בתחום זה.

ב .נמצא מסלול עוקף לקבלת ההתייחסות באמצעות קמ"ט חקלאות ואגף תשתית אך התהליך מסורבל והחומר

עובר הרבה ידיים ,כוח האדם המטפ ל בחומרים מתבסס על חיילים/ות ,שמתחלפים בתדירות גבוהה ,והמענה

לבקשות מתעכב זמן רב.

בשנת 2019הועברו להתייחסות המינהל האזרחי כ 20בקשות להתייחסות לשטחי חקלאות ,ו 4בקשות להתייחסות

לשטחי מרעה.

הבקשות לשטחי חקלאות קיבלו מענה ,אולם הבקשות לשטחי מרעה ,טרם קיבלו מענה.

הדרישה להצגת אישורי המינהל האזרחי מעכבת את התפתחות החקלאות באזור ואת אפשרות החקלאים ליהנות ממענקי

משרד החקלאות (מינהלת ההשקעות ,שמירה על שטחים פתוחים ועוד) .מאחר והדרישה עלתה בשנת 2011ועד כה לא

הוקמה מחלקה חקלאית בקמ"ט אפוטרופוס במינהל האזרחי ,שנותנת מענה למועצות האזוריות ולחקלאים ,ראוי לבחון

שנית את התנהלות המשרד במצב הקיים.

– 70דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

סיכום

מחוז העמקים הוא הגדול ביותר מבחינת פעילות חקלאית ומספר החקלאים הפעילים ,

זאת הוכח אף על ידי הלמ"ס (לשכה מרכזית לסטטיסטיקה) שערכה מפקד חקלאים.

מחוז העמקים הוא המוביל ביצור החקלאי.

מתמשך המעבר להשקיה במים מושבים .

ההדרכה החקלאית חשובה ביותר להמשך קיום החקלאות דווקא בתנאים החדשים שנוצרו.

-

נושא שיקום התשתיות קיבל תאוצה רבה ובעזרתו משרדנו משנה את פני הכפר.

-

נושא החקלאות התיירותית שודרג מאוד ומיזמים רבים זוכים למענקים.

-

לצערי ערך הקרקע החקלאית ירד לשפל מדאיג ביותר ,ואין ראיה לטווח רחוק שקרקע זו אמורה לייצר עבור

הדורות הבאים את המזון הטרי והבריא.

-

נמשיך להעלות נושא זה בראש סדר העדיפויות ע"מ שתבוצע תמ"א (תכנית מתאר ארצית) לקרקע החקלאית

ושימורה ככזאת לעולמי עד.

– 71דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מחוז המרכז

אתר המחוז בקישור כאן

כתובת :דוד שמעוני ,35חדרה

דואר :דוד שמעוני ,35חדרה

טלפון04-6303411 :

פקס04-6303408 :

דוא"לHaderainfo@moag.gov.il :

עיקרי ההישגים לשנת 2019

.1

.2

.3

.4

המחוז הינו המחוז המוביל במשרד בתחום ההסדרה התכנונית של הפעילות החקלאית .תוכנית המתאר הכוללנית

הראשונה מסוגה למועצה אזורית שאושרה להפקדה הינה של מועצה אזורית דרום השרון השייכת למחוז .כמו-

כן ,אושרה להפקדה תוכנית מתאר כוללנית לבנימינה-גבעת עדה ,המתאפיינת בשטח חקלאי רחב היקף.

המחוז נטל חלק מרכזי במפקד שערך המשרד לצורך הקצאת עובדים זרים לחקלאי ישראל .המפקד האחרון נערך

לפני כ 5-שנים .במסגרת המפקד הנוכחי נערך מיפוי של שטחי החקלאות במחוז ,וכיום ישנה תמונת מצב מפורטת

ביחס לגידולי המחוז.

המחוז הינו היחיד המנהל את רישיונות השריפה הניתנים על ידו באמצעות מערכת מידע גיאוגרפית ,ומנגיש את

הנתונים לציבור הרחב.

המחוז מוביל במספר הבקשות המאושרות לתמיכה בגידולים וטכנולוגיות חדשות .לדוגמא :מכונת מיון לאננס,

מכונת קיטור לחיטוי פרחים ומשתלה רובוטית.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020

.1

.2

.3

.5

ליווי הליך אישור תוכניות מתאר כוללניות למועצות האזוריות במחוז.

תוכנית אב להסדרת בריכות הדגים במישור החוף ,באופן שיאפשר גידול אינטנסיבי המנצל באופן יעיל יותר את

משאבי הקרקע והמים ,תוך מתן דגש על צמצום הפגיעה הסביבתית .כמו-כן ,ניצול הבריכות גם בהיבט של נוף,

טבע ,תיירות ופנאי.

הסדרת ניקוז אגן הפולג ,באופן שיאפשר ניצול אופטימלי של הקרקע .דגש מיוחד על הסדר "השער הרומי" ("שער

הפולג") והרחבתו.

ליווי הסדרת מתחם בעלי חיים אחוד ליישוב מעאויה ,והוצאתם מאזור המגורים.

נתונים סטטיסטיים מעניינים

כ 5,000-דונם תות שדה מגודלים במחוז ,המהווים כ 98%-מהגידול במדינה.

כ 4,000-דונם מלפפון מגודלים בשטחי המחוז ,המהווים כ 60%-מהגידול במדינה.

– 72דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מחוז השפלה וההר

אתר המחוז בקישור כאן

מחוז השפלה וההר2019-

נתוני רקע:

מחוז השפלה וההר משתרע על 1,800קמ"ר ומטפל בכ 200 -ישובים כפריים (מושבים ,קיבוצים ,מושבים שיתופיים,

מועצות מקומיות ,בתי ספר חקלאים וחוות חקלאיות) שברובם מושבי עובדים.

המחוז משתרע בצפון -מדרום פ"ת ולאורך הים ,בדרום -עד ניר בנים ,במזרח -לאורך הקו הירוק עד ירושלים וגוש-

עציון.

התפלגות הישובים במחוז:

קיבוצים ומושבים שיתופיים

35

מושבים וישובים כפריים

164

חוות ,מוסדות ובתי ספר חקלאיים

35

כפרי מיעוטים

5

סה"כ

239

במחוז 11 :מועצות איזוריות 5 ,ועדות לתכנון ובנייה מקומיות 1 ,ועדה מרחבית 3 ,ועדות לתכנון בנייה מחוזיות .

נתונים פיזיים -קרקע ומים:

קרקע חקלאית 622אלף דונם.

הקצאת מים לחקלאות -2019מים שפירים 56מיליון קוב ומים שוליים 139מיליון קוב.

שטח מרעה טבעי כ 100,000-דונם.

ענפי חקלאות עיקריים במחוז:

ענף

אחוז הייצור מסה"כ הארצי

רבייה

21%

ירקות

%51

צאן לחלב

%11

הדרים

%28

מטילות

24%

רפת החלב %81

פרחים

%91

כוורות

%62

מטעים

25%

– 73דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

פעילות לשנת 2019

.1פיתוח הכפר ותיירות חקלאית – קידום נושא תיירות כפרית ופל"ח .במסגרת זו ,המחוז מטפל בפיתוח פעילויות

חקלאיות תיירותיות ,סיוע במימון פסטיבלים בתחום הכפר ,קידום תכניות אב ומתאר למועצות האזוריות ולישובים

בהתאם לקריטריונים ולמדיניות שנקבעה.

.2מינהלת ההשקעות -קבלת בקשות למימון של מינהלת ההשקעות על פי מדיניות המשרד שנקבעה כולל מיכון חוסך

כוח אדם.

.3שיפוט מקצועי של מערכות אספקת מים וקולחין באזורים חקלאים -שיפוט מערכות אוטומציה ומחזור מים לצורך

חיסכון במים.

.4טיפול בהקצאות מים לחקלאות לשנת ,2018וטיפול בקיצוץ מים .

.5פרויקטים להסדרת שימוש מי קולחין לחקלאות -בישובי עדולם ,הפרויקט נמצא בשלבי אישור.

.6מי קולחין -המחוז מטפל בשיתוף המועצות האזוריות והאגודות החקלאיות בקליטת מי קולחין ,אגירתם ע"י מאגרי

קולחין והובלתם לשטחים חקלאים .לצורך כך המחוז סייע בקידום הקמת מטש"ים (מיתקן טיפול שפכים).

.7שימור קרקע -טיפול בבקשות מימון במסגרת שימור קרקע ,עידוד עיבוד משמר קרקע.

.8קידום מדיניות המשרד וייצוגו בוועדות שונות בנושאי ,תכנון ובניה ,ועדות מאגרים ,ביוב ,ועדות היגוי למיניהם ועדה

לזכויות מטפחים וועדות מקצועיות שונות.

.9עובדים זרים -טיפול שוטף בנושא עובדים זרים כולל טיפול בחריגים ובקשות חדשות.

.10היתרי בניה -בדיקה והמלצת המחוז למינהל מקרקעי ישראל ולועדות מקצועיות.

.11חוות צריפין – הכנות למעבר החווה למתחם מכון וולקני.

.12חוק ההתיישבות -טיפול בבקשות למתן היתר לשימוש חורג במסגרת חוק ההתיישבות.

.13פקיד יערות -יעוץ ופיקוח .

.14היתרי שריפה -מתן היתר לשריפה עפ"י חוות דעת.

.15רח"ל (רשות חרום לאומית ) -פעילות שוטפת במסגרת הכנת המשק החקלאי לשעת חרום.

.16מפוני גוש קטיף-טיפול וסיוע לחקלאים אשר חזרו לפעילות חקלאית.

.17תמיכה בשטחים פתוחים -טיפול בבקשות תמיכה לרועים.

.18רישיונות לטרקטור חקלאי .

.19ועדת פרוגרמות וקרקעות -הגשת בקשות להגדלת תקן/גודל נחלה.

.20עידוד העסקת עובדים ישראלים -טיפול בבקשות למענקים .

.21שמיטה -טיפול בנושא השמיטה.

.22מרעה-הכנת מודל מרעה ברשות מרעה מטה יהודה .

.23רשות מרעה – הכשרה ופיתוח שטחי מרעה חדשים ובכך סיוע בצמצום שריפות .הקמת עדרי מרעה בכל תחום המחוז.

.24טיפול בחלוקת והקצאות לשטחי מרעה עונתי.

.25עידוד מועצות וחקלאים להצטרף לתכניות אב לפיתוח בר-קיימא.

.26ועדות משנה -קיום דיונים במחוז בבקשות להיתר בנייה מעל 1,200מ"ר (עד 2013ועדה זו הייתה באחריות הרשות

לתכנון).

–G.I.S .27מיפוי שטחים ע"י חברה חיצונית.

.28טיפול בהתארגנויות של חקלאים עפ"י קול קורא.

.29פסולת חקלאית -טיפול בבקשות לפסולת עפ"י קול קורא.

.30הכשרת קרקע – טיפול בקול קורא.

.31כנסים לחקלאים בנושאי שמור קרקע ופסולת.

– 74דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

.32יועצים חקלאים -טיפול בהקצאת יועצים כלכלים לחקלאים.

.33שפעת עופות – השלמה ורענון של נוהלי עבודה במקרי שפעת העופות.

.34חממה הידורפונית בכפר הנוער בן שמן ,הרצה והכנת פרוטוקול גידול .

.35סריקת תיקים של היתרי בניה.

.36יצירת שכבת ממ"ג מחוזית.

יעדים לשנת 2020

המשך טיפול בפעילויות שהוצגו לשנת .2019

פעילויות חדשות לשנת 2019

.1מפקד עובדים זרים

.2ביצוע 2משימות מנכ"ל -

חממה הידרופונית בשיתוף כפר הנוער בן שמן.

הקמת מכלאה ניידת

עדכון ואיסוף מידע חקלאי שוטף.

ציוד לשעת חירום-שפעת העופות.

.3מיפוי שטחים .

אפיונים מיוחדים למחוז

.1

.2

.3

.4

עבודה מול מספר רב של ועדות לתכנון ובנייה.

השתתפות בוועדת היגוי.

במחוז 123מושבים ,המהווים מספר גדול ביחס למחוזות אחרים.

מספר רב של חקלאים פרטיים :אזור סיידון גזר ,רחובות ,נס ציונה ,גדרה ,ראשל"צ גן יבנה ,מזכרת בתיה ובאר יעקב.

– 75דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מחוז הנגב

אתר המחוז בקישור כאן

כתובת :מרכז חקלאי אזורי גילת

דואר :ד.נ .נגב מיקוד 85280

טלפון08-9920999 :

פקס08-9920970 :

דוא"לNegevHaklaut@moag.gov.il :

פרסומים מקצועיים

פרסומי מחוז

מחוז הנגב משתרע על כמחצית ממדינת ישראל ,מהקו הצפוני של המועצה האזורית יואב וחוף אשקלון (דרומית לצומת

קסטינה) ועד אילת בדרום .ממועצה אזורית אשכול במערב ועד לים המלח ולמועצה אזורית תמר במזרח .המחוז מתפרש

על שטח של 13מיליון דונם ,מהם כמיליון וחצי דונם שטחי חקלאות ,המהווים כ 47%-מכלל שטחי החקלאות במדינת

ישראל.

על פי הערכות ,במחוז פעילים כ 3649 -מעבדים חקלאיים בסך הכל להם המחוז נותן שירות.

פעילות המחוז מתבצעת מתוקף מספר חוקים :חוק ההתיישבות ,חוק התכנון והבנייה ,חוק הניקוז והחוק לעידוד השקעות

הון.

במחוז תאים העוסקים בתכנון חקלאי כלכלי ,ייעוד ושמור קרקע ,ניקוז ,הנדסת מים ,הדרכה חקלאית ומדור בדואים.

המחוז נותן שירותים לפיתוח הכפר וסיוע לחקלאות תוך מיצוי היתרונות היחסיים של כל אזור אגרו – אקלימי.

מבנה ארגוני

עיקרי ההישגים לשנת 2019

תמיכה בקציר ירוק ליישובי עוטף עזה.

סיוע מרכזי באישור החלטת ממשלה מס' , 4821בגין הפסקת פעילות מובלעת צופר.

עיקרי תכנית העבודה לשנת 2020



הסדרת חלוקת קרקעות במושבי הנגב ובמ.א אשכול.



טיפול בבקשות לתמיכה בהשקעות הון בחקלאות.



שיפור הערכות המחוז לאירועי חירום (סיטואציה ביטחונית ,מגפת הקורונה ,אירועי פלישת ארבה וכו')



טפול בחקלאי מובלעת צופר במציאת שטחים חלופיים



קידום פרויקטים מחוזיים לטיפול בפסולת חקלאית.



מתן התייחסויות לתוכניות סטטוטוריות.



הוספת משקים חדשים לפעולות שימור קרקע בפלחה

ענפי החקלאות העיקריים:

ענף

גד"ש

הדרים

ירקות

מטעים

פרחים

שונות

דונם

677,997

58,332

278,127

136,194

9,194

307,454

– 76דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

קמט חקלאות -איזור איו"ש

סיכום פעילות של יחידת קמ"ט חקלאות לשנת 2019

ענף החקלאות באיו"ש נחשב לאחד מעמודי התווך של הכלכלה הפלס' ומקור פרנסה לאלפי משפחות.

השטח המעובד בפועל עומד על כ 1.1 -מליון דונם מטעים ,ירקות וגידולי פלחה( .הנתונים עפ"י דו"ח עדכני של הלשכה

המרכזית לסטטיסטיקה ומשרד החקלאות ברש"פ לשנת )2010

ערך הייצור החקלאי ברש"פ :כ 7 % -מסך התמ"ג הפלסטיני(עלייה חדה ענף התמרים ,זית וענבים).

צריכת המים לענף החקלאות :בשנה זו הסתכמה בכ 133 -מיליון קוב.

ערך היבוא החקלאי לרש"פ :מסתכם בכ 950 -מיליון .₪

ערך היצוא החקלאי מהרש"פ :הסתכם בכ 600 -מיליון .₪

ערך השיווק של תוצרת חקלאית טרייה מאיו"ש לישראל(:העוברת במעברי גב אל גב בלבד) הסתכם כ 350 -מיליון ₪

,מאידך ישנם עוד מעל 30אלף טון ירקות ופירות אשר נכנסים לישראל בצורה של הברחה והלבנת תוצרת בשווי של כ-

100מיליון . ₪

ערך היצור מענף הזיתים הסתכם כ 625 -מיליון . ₪

ערך היצור מענף התמרים הסתכם כ 390 -מיליון . ₪

ערך היצור מענף המלפפונים לתעשייה (כולל מלפפון בייבי) הסתכם 83מיליון .₪

ערך ההשקעה של יחידת קמ"ט חקלאות בקידום הענף הסתכם ב 3 -מיליון . ₪

– 77דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

להלן האינדיקאטורים העיקריים בחקלאות הפלסטינית (עפ"י נתונים עדכניים של הלמ"ס ברש"פ):

אינדיקאטור

יח' מידה

מס' המשקים החקלאיים

מס' בעלי משק חקלאי

שטח המשקים החקלאיים

שטח גידול מטעים (כולל ענף הזית)

שטח גידול ירקות (כולל בחממות)

שטח גידול גד"ש

שטחים חקלאיים ראויים ואינם

מנוצלים

ראשי בקר

ראשי צאן

ראשי עזים

מס' עופות לפטם

מס' עופות לביצים)מטילות)

מס' כוורות לדבש

מס' עובדים שכירים קבועים

מס' משקי דגים

מס' משקים שמהווים פרנסה

עיקרית למשפחה

מס' משקים שלא מנוצלים וראויים

לעיבוד חקלאי

משק

בעלים

דונם

דונם

דונם

דונם

כלל שטחי

הרש"פ

111,310

110,104

1,217,064

733,973

138,122

241,937

90,908

89,996

1,115,149

693,428

111,444

223,905

דונם

103,032

86,372

16,660

ראש

ראש

ראש

יחידה

יחידה

יחידה

עובד

משק

34,097

568,287

220,085

33,270,609

1,601,941

38,216

15,700

472

24,462

506,884

207,935

25,714,102

1,290,661

29,040

12,731

242

9,635

61,403

12,150

7,556,507

311,280

9,176

2,969

230

משק

21,077

15,494

5,583

משק

35,895

35,488

407

איו"ש

רצועת עזה

20,402

20,108

101,915

40,545

26,678

18,032

עיקרי הנושאים שאפיינו שנה זו

יישום פרויקט לגידול אננס ברש"פ באמצעות מתן תמיכה וידע מקצועי.

המשך פרויקט משותף של אגפי הדיג בישראל וברש"פ לגידול דגים למאכל בנפת טו"כ.

כינוס הוועדה המשותפת להגנת הצומח ולווטרינריה.

תיאום השתתפות מגדלים פלס' בתערוכות חקלאיות וימים פתוחים בישראל.

שיווק מלפפונים לתעשייה מנפת ג'נין לישראל -שנת .2019

קיום סדנאות מקצועיות בשיתוף סנדקו עבור הרש"פ בנושאים שונים בתחום החקלאות.

השתתפות חקלאים פלסטינים בתערוכות חקלאיות ,ימי עיון וימים פתוחים בישראל .

המשך טיפול משותף בין משרד החקלאות הישראלי והפלס' בנושא הדברת אמברוסיה.

יישום פרויקט הדברה משולבת IPMבגידולי תות שדה ,מלפפון ,חציל ופלפל ברש"פ.

קידום מכרז חדש להפעלת תחנת ההסגר לבע"ח משוטטים בגשר אדם והרחבת הפעילות.

טיפול בהקצאת מכסות יבוא טובין חקלאי לרש"פ לשנת .2019

טיפול ביבוא בע"ח חיים וחיטה לרש"פ במסגרת רשימות ספר .A1,A2

מתן תמיכה ברכישת שתילי אם לפרויקט לגידול תות שדה בנפת ג'נין קלקיליה וטו"כ.

מתן תמיכה והרחבת פרויקט לגידול מלפפון "בייבי" בנפת ג'נין ,טו"כ והבקעה.

המשך טיפול בבקשות להקמת מבנים חקלאיים ,מיזמים כלכליים ומערכות פוטו וולטאי.

יישום תכנית להתקנת ציוד פארקים ביערות במסגרת מכרז .34/14

יישום תכנית עבודה במסגרת מכרז עבודות ייעור ,7/15וקידום מכרז לטיפול שוטף ביערות.

השתתפות בכנסים להיערכות לשריפות יער בקיץ יחד עם כיבוי אש והצלה איו"ש.

טיפול בבקשות לנטיעות ט"ו בשבט,טיפול ויישום מכרז נטיעות באיו"ש (עיבוי יערות).

טיפול בגריעת שמורות יער מוכרזות בהתיישבות לטובת הרחבת הבניה.

– 78דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הגנת הצומח ודיגום תוצרת חקלאית

המשך יישום פרויקט הדברה משולבת בשטחי הרש"פ:

סוג הגידול

אזור/נפה

שטח/דו

נם

תות שדה

בחממות-תלוי

תות שדה שטח

פתוח

תות שדה

בחממות-תלוי

תות שדה

בחממות-תלוי

פלפל צבעוני

בחממות

פלפל צבעוני

בחממות

טול כרם

41

טול

כרם/קלקיליה

41

פארעה

3

ג'נין

36

טול

כרם/קלקיליה

30

ג'נין

10

מלפפון

טול כרם /ג'נין

11

חבילת אויבים טבעיים-

מועילים/דונם

20פרסמיליס 12,אפידיוס6,

אוריוס 1,סוירסקי

14פרסמיליס 2,אפידיוס1,

אוריוס)

20פרסמיליס 12,אפידיוס6,

אוריוס 1,סוירסקי

20פרסמיליס 12,אפידיוס6,

אוריוס 1,סוירסקי

12פרסמיליס 9,אוריוס3,

אפידיוס 1,סוירסקי

12פרסמיליס 9,אוריוס3,

אפידיוס 1,סוירסקי

12פרסמיליס 9,אוריוס3,

אפידיוס 1,סוירסקי

172דונם

התחלת פיזור

23/12/19

23/12/19

23/12/19

23/12/19

23/12/19

23/12/19

23/12/19

סה"כ

ביצוע סדנא מקצועית בנושא הגנת הצומח עבור הרש"פ .

פרויקט משותף לטיפול באמברוסיה בשטחי הרש"פ באמצעות ביצוע פיילוט במימון קמ"ט חקלאות יחד עם השירותים

להגנת הצומח בישראל וברש"פ ובשיתוף רט"ג ואיכות הסביבה.

דיגום תוצרת חקלאית ומתן מכסות שיווק

להלן טבלה המתארת את התפלגות הדגימות לפי סוג הגידול בשנים :2015-2019

דגימות

2019

תקין(2019

)

חריג(201

)9

דגימות

2018

דגימות

2017

דגימות

2016

דגימות

2015

1,738

1,631

107

1,704

1,998

1,881

3,055

התפלגות דגימות לפי סוג בדיקה

מכסות

27%

מיקרוביולוגיה

51%

שאריות ח"ה

22%

– 79דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

וטרינריה ובריאות המקנה

כינוס הוועדה המשותפת לווטרינריה לדיון משותף בנושאי הקמת קרנטינה ברש"פ ,הסדרת שיווק בעלי כנף לרש"פ,

תעודות בריאות להעברת מקנה מישראל לרש"פ.

המשך הפעלת תחנת הסגר בגשר אדם ,בקעת הירדן ,סיכום קליטת בע"ח:

מס' ראשים

מס' ראשים

מס' ראשים

מס' ראשים שנקלטו

שנה

שבתחנה בפועל

שמתו

ששוחררו

בתחנה

37

23

64

124

2012

51

21

114

186

2013

41

5

218

264

2014

63

32

169

264

2015

3

15

347

365

2016

2

10

148

160

2017

14

19

189

222

2018

9

15

361

371

2019

תיאום העברת ראשי בקר לרש"פ ,להלן סיכום שנה ע"פ חודשים:

איחוד אירופי

ישראל

6,453

6,249

6664

4580

6310

5558

ינואר

פברואר

6559

4368

5457

7,557

7217

4193

מרץ

7957

אפריל

מאי

4984

5648

9,279

5200

יוני

4742

3972

יולי

5509

2784

872

0

אוגוסט ספטמבר אוקטובר נובמבר דצמבר

ייבוא/ייצוא חקלאי לרש"פ

להלן סיכום רישיונות ייבוא שהונפקו בשנת 2019בהשוואה עם שנים קודמות:

ערך היבוא

רישיונות /2019מיליון

2019

₪

652

795

רישיונו

ת 2018

רישיונו

ת 2017

737

804

שנה

סכום

ההקצאה(טון)

– 80דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

רישיונות רישיונות רישיונות רישיונות רישיונות רישיונות

2011

2012

2013

2014

2015

2016

1,057

1,118

868

הקצאת מכסות יבוא עבור הרש"פ:

כמות לשנת

כמות לשנת

כמות לשנת

/2017טון

/2018טון

/2019טון

1,412

1,236

1096

775

753

כמות לשנת

/2016טון

860

814

בשנת 2019הנפקנו 45רישיונות ייצוא ,להלן פירוט :

רישיונות

לשנת

סוג טובין יח' מידה

2019

32

טון

עורות

5

שתיל

שתילים

בשר עוף

8

טון

קפוא

45

סה"כ

כמות

לשנת

2019

1,470

60,618

רישיונות

לשנת

2018

19

7

כמות

לשנת

2018

772

39,800

רישיונות

לשנת

2017

8

33

כמות

לשנת

2017

216

143,130

רישיונות

לשנת

2016

2

39

כמות

לשנת

2016

1,250

116,625

272

29

798

15

418

0

0

55

41

56

להלן טבלה שמסכמת היקף הייצוא לשנת ( 2019לא מחייב רישיון ייצוא מטעמנו):

/2015טון

/2016טון

/2017טון

/2018טון

/2019טון

14,063

15,970

16,125

17,577

20,796

/2014טון

18,267

שיווק טובין – סחר חקלאי

תיאום שיווק מלפפונים לתעשייה ודיגום התוצרת:

סעיף

שטח הגידול

כמות יבול שנתי

כמות שיווק לישראל

הכנסה כוללת של הענף

הכנסה נטו למגדלים

הכנסה לסוחרים

הפלסטינים

ימי עבודה שסיפקה

עונת הגידול

שווי ימי העבודה לעונה

יח' מידה

דונם

טון

טון

מיליון ₪

מיליון ₪

2019

4,600

18,400

16,550

52

5.9

2018

5,300

13,500

12,300

38

4.3

2017

7,500

30,000

26,625

84

9.5

2016

8,000

29,000

23,750

81.2

9.1

2015

8,500

31,000

26,000

84

9.5

2014

7,500

26,000

23,500

67.6

8.5

מיליון ₪

9.3

6.8

15

14.5

15

12

יום

172,300

198,500

281,000

272,000

289,000

255,000

מיליון ₪

18

19

28

27

29

25

שיווק טובין חקלאי מאיו"ש לישראל:

סיכום מעבר תוצרת חקלאית בשנים 2010-2019

סוג מעבר

מישראל

ליו"ש/טון

מיו"ש

לישראל/טון

מיו"ש

לעזה/טון

151,556

2018

151,37

9

2017

177,72

5

2016

197,43

9

2015

206,37

2

2014

258,98

2

2013

353,00

2

2012

252,34

9

2011

225,96

3

2010

191,03

6

2019

34,924

61,022

70,818

70,813

87,605

69,025

68,770

68,038

66,250

63,627

22,019

22,817

25,186

26,280

28,622

17,032

26,977

20,106

24,334

27,759

סה"כ/טון

208,499

235,21

8

273,72

9

294,53

2

322,59

9

345,0

39

448,74

9

340,49

3

316,54

7

282,42

2

– 81דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

בנוסף לטבלה לעיל הועברו מישראל לאיו"ש בע"ח חיים וביצים כלהלן:

יח'

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

סוג טובין

מידה

יחידה 5,146,560 5,098,072 2,067,788 4,066,785 4,292,461 4,265,038 1,265,450

ביצי דגירה

וביצי

ביצים

402,791

יחידה 2,726,511 6,995,404 6,674,638 8,465,594 24,140,137 15,073,523

רבייה

עופות

7,750

189,572

1,141,476 2,143,019

439,271

407,895

30941

יחידה

ופרגיות

651,062

יחידה 7,551,079 6,773,620 6,212,086 6,518,232 7,832,579 7,849,250

אפרוחים

2,104

2,664

5,881

22,947

116,361

117,341

56,636

צאן וכבשים ראשים

610

270

198

1,132

453

792

404

ראשים

עזים

23,865

24,253

22,599

30,122

34,157

36,828

35,053

ראשים

בקר

6,234,742 15,592,421 17,006,966 19,150,729 19,866,529 36,800,610 24,311,257

סה"כ

תערוכות חקלאיות וימים פתוחים

משרדנו ארגן ומימן השתתפותם מגדלים מובילים,סוחרים ,אגרונומים מכל הנפות באיו"ש ,כלהלן:

יום פתוח בחברת אדמה:השתתפו 50מגדלים מג'נין,טו"כ ועוד .

יום פתוח ותערוכת במו"פ ערבה בעין חציבה :השתתפו 100מגדלים מהבקעה ,ג'נין ,טו"כ.

תערוכת פראש אגרו משוב:השתתפו 300חקלאים,סוחרים וגורמים מקצועיים מכל הנפות.

תערוכת "יבול שיא" במעיין חרוד:השתתפו 150חקלאים מובילים,אגרונומים וסוחרים .

קידום פרויקט גידול דגיגי מאכל באזור טול כרם יחד עם אגף הדיג בישראל

מס"ד

.1

סוג התמיכה

התקנת מערכות מתקדמות

לטיפול באיכות המים בבריכות

דגים

.2

רכישת דגיגים

.3

.4

בריכה בנפח 100קוב

רכישת מזון /תערובת למאכל

דגים

.5

.6

.7

ציוד לניטור איכות המים

עלויות הובלה

הדרכה והעברת ידע

סה"כ

– 82דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

פירוט

עלות₪/

נרכש פילטרים מסוג BIO FILTER

25,000

נרכשו 5000גדידי מאכל מסוג באס

במשקל ממוצע של כ 18 -גרם לדגיג .

נרכשה בריכה בנפח 100קוב

11,000

18,000

סופקו תערובות עפ"י גיל הדגיגים

20,000

נרכש מכשירי מד חמצן ידני פורליס.

ערכות אמוניה מק .

ערכות ניטריט מרק ( 200בדיקות).

הובלת דגיגים,מזון,וציוד

ביצוע 2ביקורים מקצועיים בשטח ומתן

הדרכה והנחיות מקצועיות

6,500

3,000

3,500

87,000

קידום שת"פ מקצועי ,פרויקטים והשתלמויות

המשך טיפול בפרויקט תות שדה בנפות טו"כ וג'ני ע"י מתן תמיכה מקצועית ורכישת שתילי אימהות ממשתלות

מאושרות בישראל ,להלן סיכום עונה:

מרכיב

יח' מידה

תות שדה

תלוי

תות שדה

שטח פתוח

נתוני עונת

2018-2019

נתוני עונת

2017-2018

שטח

דונם

87

40

127

106

נתוני עונת

20162017

101

61

יבול

טון

696

140

836

746

770

425

הכנסות

אלף ₪

7,500

1,450

8,950

6,577

7,893

5,091

הוצאות

אלף ₪

4,800

880

5,680

4,402

5,791

3,222

רווח נקי

אלף ₪

2,700

550

3,250

2,175

2,082

1,869

ימי עבודה

יום

17,400

3,600

21,000

17,022

18,440

10,220

נתוני עונה

2015-2016

הרחבת פרויקט לגידול מלפפון "בייבי" בנפת ג'נין:

מתן תמיכה לחקלאים:קידמנו מכרז ל רכישת זרעים עבור כלל המגדלים ברש"פ,וסיפקנו 630אלף זרעים של מלפפון בייבי

אשר חולקו על ידינו למגדלי מלפפון בייבי ברש"פ .סיכום עונת מלפפון בייבי לשנת : 2019

הכמות

מס'

מס' זרעים

לשיווק ע"פ

מספר

מס' דונמים

החקלאים

שם הקבוצה/עמותה/חברה

שחולקו

הסכם חתום

קבוצה

בקבוצה

/טון

.1

173,000

430

235

1700

בית אריזה דיר אבו דעיף

.2

73,000

180

135

700

בית אריזה דיר אבו דעיף

.3

עמותה חקלאית כפר דן

2500

300

650

262,000

.4

עמותה חקלאית כפר דן

600

120

150

61,000

.5

עמותה חקלאית כפר דן

600

6,100

120

150

1,560

61,000

630,000

סה"כ

880

פרויקט גידול אננס ברש"פ:

להלן טבלה המרכזת את מתן התמיכה למגדלים לפי אזור הגידול:

שתילי

שטח הגידול/דונם

אזור הגידול

אננס/שתיל

5,900

1

ג'למה/ג'נין

עציצים/יחידה

טוף/טון

2,700

30

עילאר/טול כרם

1

5900

2,700

30

ג'בארה /טול כרם

3

17,700

8,100

90

גיוס/קלקיליה

2

11,800

5,400

60

עוג'ה/יריחו

3

17,700

8,100

90

סה"כ

10

59,000

27,000

300

– 83דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

השתלמויות מקצועיות וימי עיון בישראל

סדנא בנושא שימוש במים מושבים לחקלאות

סדנא בנושא הגנת הצומח

סדנא בנושא גידולים ייחודיים עבור כ 35 -מגדלים ואגרונומים מהרש"פ.

סיכום עונת גדיד התמרים לשנת - 2019בקעת הירדן

יבול/טון

שטח מניב

סך שטח הגידול/דונם

אזור

7243

9657

15081

יריחו

405

540

843

דיוק ונויעמה

930

1240

1936

עוג'ה

54

72

112

פצאיל

2774

3698

5776

ג'פתליק

196

261

408

מרג' ע'זאל

234

312

487

זבידאת

221

295

461

מרג' נעג'ה

12,056

16,075

25,105

סה"כ

ההכנסות מהענף אמורות להסתכם השנה בכ 390-מליון 312 ( ₪מליון ₪מייצוא ו 80-מליון ₪משוק

)1

מקומי) שמתחלקים בין המגדלים ,הסוחרים והיצואנים הפלסטינים .

ממוצע ההכנסות למגדלים עומד על כ 180 -מליון .₪

)2

ענף התמרים נכון להיום מייצר כ 697 -אלף ימי עבודה ( 5900פועלים מועסקים במהלך העונה)

)3

והוא במגמת עלייה ,דבר שתורם באופן משמעותי לעלייה ברמת התעסוקה באזור ולחיזוק הכלכלה

הפלסטינית בצורה משמעותית.

הענף תורם לעליה משמעותית בתמ"ג הפלסטיני העומד היום על 7%לעומת 4%אשתקד.

)4

עונת מסיק הזיתים לשנת 2019

סיכום נתוני ייצור וצריכת שמן זית בשטחי איו"ש לשנת 2019לעומת שנים קודמות:

המשתנה

שטח מניב/דונם

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

916,105 428,442 456,883 456,883 456,883 590,225 651,172 652,272 765,529 765,529

ממוצע ייבול

ק"ג/דונם

סה"כ כמות

זיתים /טון

כמות זיתים

לכבישה/

טון

כמות זיתים

לעצירה/

טון

כמות השמן

המופקת/

טון

צריכה מקומית

של שמן זית/טון

146

69

162

115

155

126

146

198

135

122

125,176

53,000

105,668

74,771

90,500

58,000

67,000

90,135

58,005

111,765

14,000

9000

20,000

10,000

8,000

6,000

6,500

10,821

8,000

8,000

111,176

44,000

85,668

64,771

82,500

52,000

60,500

79,314

50,005

96,765

27,000

11,000

18,500

15,600

18,800

13,000

16,500

18,242

15,000

23000

17,500

10,000

14,500

12,500

12,500

9100

8,250

14,000

11,000

10,000

ייצוא לחו"ל/טון

6,000

1,500

4,000

3,750

3750

2500

2500

2500

2,000

2,000

מאוחסן משנה

שעברה/

טון

471

1,000

1,000

1,500

600

800

5,000

5,736

5,000

0

עודף /חוסר (טון)

3971

500

1,000

850

3,150

2,200

2,000

7,500

+7,000

+11000

כמות גפת/טון

62,000

22,000

34,000

30,000

33,000

21,000

24,000

32,447

20,000

38,700

– 84דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

ייעור ושטחים פתוחים

להלן ריכוז לרישיונות הייעור שהונפקו בשנת 2019לעומת שנים קודמות:

2018

2019

סוג רישיון

2017

2016

2015

מס' רישיון כריתה/העתקה שהונפקו

280

216

141

111

101

רישיון נטילת תוצרת יער

רישיון העברת תוצרת יער

0

92

0

85

0

158

6

267

6

101

בדיקת תוכניות,דמ"צים ותשתיות :

סוג הפעילות

תוכנית מתאר

דמ"צים

בקשות להנחת תשתית מים וביוב

בקשות לגריעת יער

מתקנים להפקת אנרגיית חשמל

בקשות להקמת מחצבות ומפעלים

כלכליים

בקשה להקמת מבנים חקלאיים

הקצאת קרקע לחקלאות

סה"כ בקשות שטופלו

בקשות שטופלו בשנת

2019

23

38

25

9

4

בקשות שטופלו בשנת

2018

20

77

32

2

3

בקשות שטופלו בשנת

2017

25

46

19

8

3

26

24

24

23

14

162

18

19

195

10

6

168

מכרזים לטיפול כללי ביערות

מכרז מס' - 23/18אספקת ציוד פארקים:

יער

מס"ד

גוש עציון וכפר עציון

.1

חורשת אלעזר

.2

מעבר תרקומיא

.3

יער אום ריחן

.4

יער ראש צורים

.5

יער ואדי אל מלכי

.6

סה"כ ציוד שהותקן בשנת 2019

שולחנות

14

7

6

5

4

4

40

מכרז מס' - 24/18שירותי לקבלן עבודות ייעור :

יער

מס"ד

מעון

1

ואדי אל מלכי

2

עציון

3

מגדל עוז

4

עאצירה שמאליה

5

450דונם

סה"כ

גיזום

150ד'

120ד'

180ד'

– 85דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

פחי אשפה

6

3

2

3

14

דילול וכריתה

70ד'

110ד'

140ד'

70ד'

390דונם

שערים

7

1

8

טיוב דרכים

2.5ק"מ

2.5ק"מ

מכרז מס' 19/17למתן שירותי עבודת נטיעה:

מס"ד

יער/אזור

תיאור הפעולות

כמות/מידה

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

אלפי מנשה

אלפי מנשה

נווה צוף

נווה צוף

נווה צוף

נווה צוף

יער דולב

יער דולב

יער כרמל

עידור שני

השקיית עזר * 2

הכנת שטח +ריסוס

חפירת בור +נטיעה

התקנת שרוולים +עידור ראשון

השקיית עזר *2

התקנת שרוולים +עידור ראשון

השקיית עזר *2

הכנת בורות

3600שתילים

1500שתילים

30דונם

1,800בורות

1,800שתילים

1,800שתילים

2,750שתילים

2,750שתילים

900בורות

יעדים ופרויקטים לקידום בשנת 2020

הפרויקט

פרויקטים בתחום השת"פ עם הרש"פ

פרויקט משותף בין אגפי הדיג הישראלי והפלס' לגידול דגיגי מאכל ברש"פ בדגש על נפות

ג'נין ,קלקיליה ,טו"כ ויריחו.

קידום ופיתוח פרויקט לגידול מלפפון בייבי לצורך תעשייה בנפות בקעת הירדן ,ג'נין,

טובאס ,טו"כ וקלקיליה .המשך מכרז קיים

פרויקט שימוש בהדברה משולבת בגידולי תות שדה ופלפל בחממות בשטחי הרש"פ.

המטרה-הפחתת שימוש בחומרי הדברה ושיפור איכות התוצרת החקלאית ועמידה

בסטנדרטים בינלאומיים.

פרויקט לטיפול בניטור והדברת חדקונית הדקל בתמרים –בקעת הירדן

דיגום תוצרת חקלאית המועברת מאיו"ש לישראל

רכישת תשומות חקלאי לטובת פרויקטים לגידולים ייחודיים (תות ,אננס ,בייבי ועוד)

הרחבת פיילוט לגידול אננס בשטחי הרש"פ (קיים פוטנציאל להתפתחות ענף זה)

פרויקט משותף בין השירותים להגנת הצומח בישראל וברש"פ לטיפול במיגור העשב

הפולשני אמברוסיה.

בעיקר באזור שכם וטו"כ לאורך נחל שכם הגורמת להתפשטות רחבה בעמק חפר ופגיעה

קשה בשטחים חקלאיים.

העברת ידע :השתלמויות מקצועיות עבור נציגי משרד החקלאות ברש"פ בתחומי

וטרינריה ,הצומח ,ייעור

פרויקטים בתחום הייעור

התקנת ציוד פארקים ביערות איו"ש

טיפול ביערות קיימים – דילול ,גיזום ,טיוב ופריצת דרכי יער

נטיעות ביערות קיימים בשטחי Cלעיבוי יערות (המשך למכרז קיים)

הקמת פארק משחקים ביער אבו סודה אזור גוש עציון

(מכרז חדש)

הקמת סינגל אופניים ביער דותן אזור צפון השומרון

(מכרז חדש)

הצבת שילוט בכלל היערות באיו"ש

פרויקטים בתחומים אחרים

הפעלת קרנטינה כולל :מפעיל ,מכרז לרכישת מזון בע"ח וטיפול שוטף בתחנה .

-GISהקמת שכבת קווי חייץ בישובים ע"י חברה חיצונית

יועץ חיצוני לתחום הייעור

צוות גיזום -רכישת ציוד טיפול בציוד ,הכשרה וביגוד

סה"כ תקציב נדרש לשנת 2020

– 86דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

תקציב₪/

2,500,000

200,000

350,000

250,000

200,000

500,000

300,000

350,000

150,000

200,000

1,950,000

250,000

350,000

300,000

500,000

400,000

150,000

790,000

450,000

200,000

100,000

40,000

5,240,000

שירות ההדרכה והמקצוע (שה"מ)

אתר היחידה בקישור כאן

קטלוג פרסומי שה"מ בקישור כאן

רקע

שה"מ הוא גוף המופקד על ייצור ידע חקלאי ועל הפצתו לציבור החקלאים בישראל ,תוך הכשרתו והדרכתו לעמוד

במשימה העיקרית של העלאת הרווחיות למגזר החקלאי ,על פי יעדי המשרד ומתוך ראיית התועלות הציבוריות הגלומות

בחקלאות .בבסיס שירות ההדרכה והמקצוע עומדת מערכת הדרכה וידע שנועדה לשרת יעדים לאומיים.

שה"מ נועד לייצר ידע ,לאסוף ידע בזירה הלאומית במוסדות מחקר מקומיים ,במו"פים אזוריים ובמשקי חקלאים וכן

בזירה העולמית במסגרת סיורים וכנסים בין-לאומיים ,להקנות לחקלאים ידע אובייקטיבי ,נטול אינטרסים ,המקדם

תועלות ציבוריות ברמה הלאומית ,לפתח תשתית של ידע אינטגרטיבי המשלב מחקר יישומי והדרכה ,ולספקו לחקלאים.

מטרות שה"מ

קידום החקלאות והכפר באמצעות שיפור רמתו המקצועית והניהולית של החקלאי ,לשם הבטחת יכולתו להתפרנס בכבוד

משימוש במידע חקלאי ולחיות בסביבה איכותית.

הספקת שירותי מידע ,ידע וטכנולוגיה בחקלאות לממשלה ,למשרד החקלאות ופיתוח הכפר ולגופים ציבוריים ופרטיים

הקשורים למגזר החקלאי.

קידומם של היעדים :רצף הפיתוח הטכנולוגי בחקלאות ,הכוללים את היצירה ,ההפצה ואימוץ טכנולוגיות ע"י חקלאים,

ומתן הדרכה מקצועית לחקלאים באיכות גבוהה ובזמן אמיתי.

קידום מדיניות חקלאית מושכלת המשלבת בתוכה את התועלות הציבוריות ,תוך דאגה לכל אזרחי המדינה ,צרכני

המוצרים החקלאים ושמירה על משאבי הטבע ועל איכות הסביבה.

שיטות העבודה

שה"מ עוסק בזיהוי צרכים ,מגמות ובעיות בכל תחומי החקלאות ,לשם מיקוד עבודתו השוטפת ,מחפש ומתאים ידע קיים

לפיתוח ולקידום הייצור החקלאי ומייצר ידע חדש וחדשני כמענה לבעיות המתעוררות בשטח.

ייצור הידע נעשה במגוון שיטות ,אמצעים וטכנולוגיות של מחקר ופיתוח יישומיים הכוללים מאות ניסויי שדה ,מחקרים,

תצפיות ,משקי מודל ,חלקות מודל ,סקרים ופרויקטים מיוחדים.

הדרכה ישירה -מפגש (הדרכה) פנים אל פנים בשטחו של החקלאי או במשרדים המחוזיים של משרד החקלאות.

הדרכה קבוצתית -סיורים מקצועיים ,ימי עיון אזוריים וארציים ,קורסים אזוריים וארציים ,מועדוני מגדלים ,ימי הדגמה

וימי מו"פ פתוחים.

הדרכה כתובה -דפוני המלצות ,חוברות וספרים מקצועים ,סיכומי ניסויים ,פרוטוקולי גידול ופרסומים בביטאונים

מקצועיים.

יש לציין כי לאורך השנים שה״מ ממשיכה בפעילות קבוצתית בהדרכה כתובה בכמות רבה .בשנה זו התבצעו פעולות

קבוצתיות לחקלאים שהתבטאו בביצוע קורסים בענפי החקלאות השונים וימי עיון ממוקדים לפי תחום ואזור.

בשנת 2019ערך שה״מ 171ימי עיון כנסים וסיורים הן במחוזות במשרד והן כנסים גדולים במשרד בבית דגן בכל הכנסים

האלו לקחו חלק 13440משתתפים.

בשנת 2019ערך שה״מ 41קורסים ייעודיים בתחומי החקלאות השונים בו לקחו חלק 1504משתתפים.

עובדי שה״מ שותפים בקבלת החלטות מקצועיות הנוגעות לענפים השונים באמצעות ניהול וריכוז הידע המקצועי ,חברות

בשולחנות המגדלים של מועצות הייצור ,חברות בוועדות ענפיות ואזוריות ובייעוץ מקצועי למשרד החקלאות.

– 87דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

הפעלת שה"מ בניהול המרכזי

מצבת כוח האדם בשה"מ ,שצומצמה ,חייבה חשיבה לניהול יעיל ואפקטיבי ,הן מצד הירידה האמורה בכוח האדם והן

מצד השינוי שהמערכת החקלאית עוברת ,בעיקר המעבר ליחידות חקלאיות יצרניות גדולות יותר ופחיתה בכמות

החקלאים .התמחות החקלאים והתמקצעתם בגידולים המובילים ,לצד פריסת הגידולים בכל חלקי הארץ חייבו מעבר

לניהול מרכזי ,שיטה המאפשרת גמישות ניהולית ע"י הפעלת המדריכים מהמרכז ,מהמטה .שיטה זו מאפשרת שליטה

מקצועית ראשית של מנהל האגף או מנהל התחום המקצועי.

גמישות ניהולית במעבר לניהול המרכזי מאפשרת מתן תשובות בזמן אמת ,תוך אפשרות לניוד ולעבודה מרחבית וארצית

ע"י כל המדריכים.

הניהול המרכזי מאפשר את חיזוקו של הפיתוח המקצועי ואת הבקרה עליו וכן את ריכוז ימי העיון והקורסים בפעילויות

מרחביות וארציות .הניהול המרכזי יאפשר בעתיד לשלב את היועצים הפרטיים במערכת ההדרכה הציבורית.

שה״מ ממשיך בקליטת דור חדש וצעיר של העובדים החדשים המשלבים כוח צעיר ורענן במערכת וממזגת מקצוענות של

הדור הוותיק עם הדור הצעיר.

קידום עובדים על פי תרומה

קידומם של העובדים במסגרת המסלול ״קידום על פי תרומה״ נמצא בעיצומו ,ובא לדיד ביטוי בהכנת תיק מקצועי

המפרט את תחום העבודה ,הפעילות האזורית והארצית ,הפעילות ההדרכתית ,המודרכים והפעילות הקבוצתית בהדרכה.

המדד העיקרי שלפיו נבחן העובד הוא כמות ניסויי השדה והמחקרים שבהם הוא משמש מוביל של המחקר ,חוקר ראשי

או חוקר משני ,וציון תרומתו והישגיו במחקר.

תיקי הקידום מוגשים בצורה מקצועית ברמה גבוהה מאוד ונבדקים ע"י ועדת בוחנים פנימית ,בראשות סמנכ"ל בכיר

למנהל ולמשאבי אנוש במשרד ,ובהשתתפות סגן מנהל שה"מ למקצוע ,נציגי יחידות משאבי אנוש בשה"מ ובמשרד ונציגים

מנציבות שירות המדינה.

קרן המחקרים בשה"מ

שנת 2019היא השנה החמישית להפעלת קרן מחקרים בשה"מ המיועדת לממן מחקרים וניסויי שדה המבוצעים ע"י

מדריכי שה"מ כחוקרים ראשיים ,בשיתוף חוקרים ממנהל המחקר החקלאי או המו"פים האזוריים; הניסויים מבוצעים

לעתים במשקי החקלאים .בשנת 2019אושרו בקרן זו 80תכניות מחקר וניסויי שדה המבוצעים בכל ענפי החקלאות.

המחקרים וניסויי השדה מתוקצבים למשך שנה אחת עד שלוש שנים בסכום של 3.5מיליון .₪

אפיונים נוספים לפעילות שה"מ

­ שה"מ מקיים קשרי עבודה הדוקים עם מועצות הייצור השונות בנושאים הקשורים לפעילותן המקצועית ,החל

מחבר ות בהנהלות המועצות ,דרך ייעוץ לפורומים השונים במועצות ,לחברות ולשולחנות המגדלים שליד

המועצות ,ועד לניהול תכניות המחקר הממומנות ע"י אותן מועצות.

­ שה"מ מקיים קשרי עבודה הדוקים עם ארגוני המגדלים שאותם הוא משרת במסגרת תפקידיו ,ע"י מתן הדרכה

ופתרון לבעיות מקצועיות .מזכירי הארגונים וראשי הוועדות החקלאיות שותפים לדיונים המקצועיים הנערכים

בשה"מ ולקבלת ההחלטות בעניין דרישות ענפי החקלאות השונים.

­ מדריכי שה"מ נדרשים להשתתף בכנסים מקצועיים המאורגנים ע"י עמותות ,ארגונים או אגודות מקצועיות ללא

מטרות רווח .במסגרת פעילות זו מדווחים על ממצאי מחקרים וניסויי שדה אשר בוצעו וראויים לפרסום לציבור

החקלאים.

­ מדריכי שה"מ מפרסמים את תוצאות עבודות המחקר וניסויי השדה שבביצועם וכן המלצות כתובות בעיתונות

המקצועית היוצאת לאור בישראל ובאתר האינטרנט כמקור מידע לציבור החקלאים ולשאר המתעניינים.

– 88דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

מסגרת עבודתו של מדריך

תפקידו של מדריך בשה"מ הוא לתת לחקלאים את האינפורמציה והעזרה העדכנית ביותר .ואת על ידי פיתוח הידע

המקצועי הנרכש במספר דרכים :לימוד עצמי ,עריכת ניסויי שדה ,השתתפות בתוכניות מחקר ,שיתוף פעולה הדוק עם

מכוני המחקר ,סיורים ולימוד הבעיות בשטח ,השתתפות בקורסים מקצועיים ,העברת הרצאות ועוד .את הידע הנרכש על

המדריך להעביר לחקלאים באופן הראוי ביותר והנגיש ביותר .אם זה על ידי הדרכה פרטנית בשטח ואם זה על ידי הדרכה

קבוצתית ,כתיבת חומר והפצתו בכל דרך אפשרית :דפונים ,אתר אינטרנט ,כתיבת חוברות וספרי הדרכה.

חלוקת זמנו של המדריך באופן ממוצע לאורך השנה 2-3 .ימי הדרכה פרטניים ביקורים אצל חקלאים 1-2 ,ימי פיתוח ידע

מקצועי ,ניסויי שדה השתתפות במחקרים 1 ,בשבוע השתלמויות.

יש לציין כי הדבר תלוי בעונות השנה ובתחום התמחותו של המדריך לכן מספרים אלו הם ממוצע רב שנתי .יש לציין כי

גם מנהלי האגפים וגם מנהלי התחומים לוקחים חלק פעיל בהדרכה.

יעדי העבודה ותכניות העבודה בשה"מ

יעדי העבודה של שה"מ לשנת 2019נגזרים ממדיניות משרד החקלאות ,מהמטרות המרכזיות של המשרד וממצב ענפי

החקלאות השונים .היעדים מהווים בסיס להכנת תכניות עבודה מפורטות של עובדי שה"מ ,לפי הענפים ,התחומים,

הנושאים והאזורים החקלאיים השונים.

שירות ההדרכה והמקצוע מייחס חשיבות רבה ונענה לדרישה של הנהלת המשרד להכין תכנית עבודה המציגה את אופן

ביצוע היעדים בהתאם להנחיות יחידת תכניות העבודה במשרד.

יעדים כלליים

.1

.2

.3

.4

.5

.6

.7

.8

.9

.10

.11

הטמעת טכנולוגיות מתקדמות וקידום החקלאות המדייקת.

החדרת נושאי איכות ומצוינות בתהליכי הייצור והבקרה בחקלאות.

קידום ופיתוח אמצעים לשימוש יעיל במים על כל סוגיהם.

קידום שיטות ואמצעים להפחתת השימוש בחומרי הדברה.

אימוץ גישות ייצור אוהדות סביבה ושימור שטחים פתוחים.

החדרת טכנולוגיות מתקדמות לצמצום עבודת כפיים בייצור.

ייעול הייצור החקלאי והגדלת הרווחיות במשק החקלאי.

סיוע בהגברת היצוא החקלאי.

קידום הרמה הניהולית והמקצועית של החקלאים והתאמתה לצורכיהם.

העלאת מודעות הציבור לתרומת החקלאות למדינה ,לנוף ולסביבה.

הכשרת דור צעיר של חקלאים במסגרת "קורס עתידים לחקלאות".

– 89דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נספח א -דו"ח הממונה

אופן המענה לבקשה

מספר

הרשות מסרה את כל המידע המבוקש

128

הרשות מסרה את המידע המבוקש באופן חלקי

9

הרשות דחתה את הבקשה למסירת מידע

15

הטיפול בבקשה הופסק בשל אי תשלום אגרה

3

הטיפול בבקשה הופסק מטעמים הנוגעים לפונה

7

הטיפול בבקשה טרם הסתיים

1

סה"כ

163

עילות דחייה

מספר

אחוזים

- )3(8לא ניתן לאתר

2

8.2%

- )4(8המידע פורסם

1

4.2%

- )5(8המידע נוצר בידי רשות אחרת

12

8.3%

(9א)( - )3פגיעה בפרטיות

3

4.2%

(9ב)( - )2מדיניות בעיצוב

1

8.3%

(9ב)( - )4דיונים פנימיים

2

8.3%

(9ב)( - )8רשות אכיפה

2

8.3%

-14החוק אינו חל

2

8.3%

סה"כ

24

100.0%

זמן הטיפול

במספר

באחוזים

עד 15יום

32

21.1%

בין 16ל 30-יום

27

17.8%

בין 31ל 60-יום

27

17.8%

בין 61ל 120-יום

25

16.4%

מעל 120יום

41

27.0%

סה"כ

152

100%

– 90דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נספח ב – תקציב 2019

נתוני תקציב משרדי החקלאות ופיתוח הכפר מפורסמים באתר משרד האוצר gov.il

תקציב ( 2019נתוני ביצוע)

תקציב

תחום

פעולה

תחום

תקציב

ביצוע תשלומים

אחוז ביצוע תשלומים

ביצוע

הכנסה

מיועדת

יתרת התחייבויות

0450

רשות הבדואים

3304

הרשות לפיתוח והתיישב

103,094,000

0

69,261,497

0

67.2%

0.0%

117,013,100

2600

מנהל המחקר החקלאי

3302

מנהל המחקר החקלאי

462,164,000

-131,460,000

376,408,318

-99,765,612

81.4%

75.9%

148,632,300

2950

תנופה

3309

מנהלת תנופה

118,477,000

0

100,165,761

0

84.5%

0.0%

199,324,457

3300

משרד החקלאות ופיתוח

הכפר

3301

שכר הוצאות שוטפות

לפעילות המשרד

732,574,000

-147,484,000

515,704,177

-143,319,825

70.4%

97.2%

269,162,140

3300

משרד החקלאות ופיתוח

הכפר

3305

היחידה לשילוב האוכלוסיה

הבדואית בנגב

27,673,000

3300

משרד החקלאות ופיתוח

הכפר

3306

3300

משרד החקלאות ופיתוח

הכפר

3307

3300

משרד החקלאות ופיתוח

הכפר

3308

ברוטו

תמיכות בחקלאות

תמיכות לפי חוק צעב"ח

פעולות אחרות באחריות

משרד החקלאות

79,666,000

נתוני ביצוע תשלומים 2019

– 91דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

0

-23,300,000 1,187,816,000

22,973,000

סה"כ

הכנסה מיועדת

0

0

ברוטו

11,735,168

966,954,241

3,758,610

20,308,260

הכנסה מיועדת

0

-2,702,163

0

0

ברוטו

42.4%

81.4%

16.4%

0.0%

11.6%

0.0%

27,626,264

1,922,205,952

19,156,127

25.5%

0.0%

59,259,455

75.5% -245,787,600 2,064,296,033 -302,244,000 2,734,437,000

81.3%

2,762,379,796

פירוט תשלומי תמיכות ומחקר

פירוט תשלומי שכר ופעולות

– 92דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

נספח ג -תמיכות לגופים ציבוריים -גנים בוטניים

קישור לאתר התמיכות הממשלתי

נספח א :תמיכות בגנים בוטנים לשנת 2017

שם הגן

התמיכה בגן

תל אביב

הר הצופים

גבעת רם

נאות קדומים

מקווה ישראל

ניר עוז

טכניון

גן הורדים

חוות הנוי

סה"כ

583,575

250,000

732,537

456,276

280,000

70,000

431,900

385,282

155,000

3,344,570

נספח ד -מאגרי מידע

מפורסמים בקישור כאן

מאגרים המשרד המפורסמים באתר מאגרי המידע הממשלתיים Data.gov

נספח ה -חיקוקים שבאחריות שר החקלאות

קישור לחוקים ,תקנות ונהלים המופיעים באתר המשרד,

מאגר החקיקה הלאומי – מתוך אתר הכנסת

נספח ו -רשימת תאגידים באחריות המשרד

מועצות סטטוטוריות

המועצה לענף הלול

מועצת הצמחים

המועצה לייצור ולשיווק של אגוזי אדמה

מועצות שאינן סטטוטוריות

מועצת גפן היין

– 93דו"ח פעילות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 2019

חברות לתועלת הציבור (חל"צ)

מועצת הדבש

מועצת החלב

חברות

קרן נזקי טבע (קנ"ט)

חברת השוק הסיטוני לישראל בע"מ (הפסיקה את פעילותה

ב)30.4.2019-