פיקוח ואכיפה צער בעלי חיים
לא צורף קובץ לתשובה: מה שנמסר מופיע בבקשה שלמעלה ובפרטי התשובה.
הבקשה
התקבלה בקשת מידע בנושא פיקוח ואכיפה צער בעלי חיים. מצורפת הבקשה המלאה:נבקש לקבל מידע, כדלקמן ביחס לשנים 2018-2020 (עד מועד המענה לבקשה), והכל בחלוקה לפי שנים,ולפי מחוזות:1. כמה תלונות על עבירות צער בעלי חיים התקבלו במוקד הפיצו"ח?2. מתוך התלונות שלעיל, כמה התקבלו במוקד מארגונים למען בעלי חיים, כמה מאנשים פרטיים,כמה מגורמים אחרים במשרד החקלאות, כמה מהמשטרה, וכמה מרשויות אחרות?3. ביחס לתלונות שבסעיף 2.1 , ביחס לכמה תלונות הוגש כתב אישום, בכמה הוטל קנס מינהלי, כמהנסגרו אחר חקירה, ובכמה הוחלט שלא לפתוח בחקירה?4. במקרים שבהם הוחלט שלא לפתוח בחקירה, כמה מהן התקבלו על ידי הממונה, וכמה על ידי כלאחד ממנהלי המרחבים?5. בכמה מהם ההחלטה התבססה על היעדר תשתית ראייתית לכאורית, ובכמה על קיומה של מניעהאחרת?6. במקרים שבהם הוחלט שלא לפתוח בחקירה, בכמה מקרים נשלחה הודעה בהתאם לנוסחשבנספח 2 לנוהל הטיפול בעבירות של צער בעלי חיים (להלן: "הנוהל")? במקרים בהם לא נשלחההודעה, מה הייתה הסיבה לכך?7. בכמה מקרים ניתן משוב עם הוראות לתיקון ליקויים, בהתאם לסעיף 8 לפרק ב' לנוהל?8. בכמה מקרים מתוך סעיף 2.7 שלעיל, בכמה מקרים בוצעה ביקורת חוזרת בתוך פרק הזמן שנקבעבמשוב לתיקון ועד לחודש אחריו? בכמה מקרים היא בוצעה למעלה מחודש לאחר המועד שנקבע?בכמה מקרים לא בוצעה כלל?9. כמה בעלי חיים הוחרמו בשל עבירות צער בעלי חיים, בחלוקה לפי סוגי בעלי החיים ולפי מקרים?10 . מתוך המקרים שבסעיף 2.9 , בכמה מהם הושבו בעלי החיים אל המחזיקים בהם, בכמה מהם הוגשכתב אישום, בכמה מהם הוטל קנס מינהלי?11 . מתוך הקנסות המינהליים שהוטלו, ביחס לעבירה לפי אילו סעיפי חוק או תקנות הוטל כל אחדמהקנסות? בכמה מקרים הוגשה בקשה לביטול הקנס או בקשה להישפט, ובכמה בוטל הקנס?12 . אילו השתלמויות מקצועיות הנוגעות לרווחת בעלי חיים עברו מפקחי יחידת הפיצוח ותובעיהמשרד? כמה מפקחים ותובעים עברו כל השתלמות? מתי התקיימה כל השתלמות?בקשת חופש מידע פיקוח ואכיפה 2020-07-13 .pdf213 . האם קיימים גורמים נוספים במשרד, מלבד מפקחי יחידת הפיצוח, שניתנה להם סמכות אכיפהלעניין עבירות צער בעלי חיים מכוח סעיף 5 לחוק עבירות מינהליות, תשמ"ו 1985- ? מהתפקידיהם? כמה קנסות הטילו גורמים אלו?14 . כמה קנסות, החרמות וכתבי אישום הוגשו ביחס לבעלי חיים במשקים חקלאיים? נבקש פירוטקצר של העבירה, וסוג ומספר בעלי החיים בכל מקרה שכזה.בהחלטת ממשלה 833 הוחלט על מספר צעדים הנוגעים לאכיפת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעליחיים), התשנ"ד 1994- (להלן: "החוק" או "חוק צער בעלי חיים").15 . בסעיף 13 להחלטה הוחלט להטיל על מנכ"ל המשרד להסיט מבין מפקחי יחידת הפיצוח 6מפקחים שיוגדרו כמפקחים ייעודיים לעניין חוק צער בעלי חיים. אילו צעדים ננקטו על מנת ליישםסעיף זה להחלטה, ומיהם המפקחים שיועדו לתפקיד זה?16 . בסעיף 6ד להחלטה נקבע שתוגדר במחלקת התביעות של המשרד משרת תובע ייעודי לטיפולבתחום צער בעלי חיים. אילו צעדים ננקטו על מנת ליישם סעיף זה להחלטה?17 . ביחס למבוקש בסעיפים 12-13 , נבקש לקבל כל מסמך, פרוטוקול, חוות דעת או נוהל שנכתבו אוגובשו ביחס ליישום הסעיפים האמורים בהחלטה 833 . למעלה מן הצורך, יובהר שמסמכים אלומתבקשים על מנת להבין את השיקולים העומדים בבסיס יישום משרד החקלאות את החלטתהממשלה כיום, והם דרושים לנו על מנת שנוכל לגבש עמדה ביקורתית ומיודעת ביחס לעבודתהמשרד בנושא, כמייצגי האינטרסים של בעלי החיים במדינה.נציין שכל המידע המבוקש נועד על מנת ללמוד על אופן הפיקוח והאכיפה של המשרד את הוראות חוקצער בעלי חיים ותקנותיו. האינטרס במידע נובע מהיות העמותה מייצגת האינטרסים של בעלי החייםבהגנה עליהם ועל רווחתם.בהתאם לתקנה 6(ב) לתקנות חופש המידע (אגרות) התשנ"ט 1999- , בקשה זו פטורה מאגרת בקשה. מצ"באישור ניהול תקין. בתגובתו השיב הממונה:לאחר בדיקה עם הגורמים הרלוונטיים במשרד, הנני מתכבד להשיבך כדלקמן: מספר התלונות בנושא צער בעלי חיים בשנים 2018 ועד יוני 2020 הינו 1069,יצויין כי הנתונים שהועברו במענה מיום 10.09.20 הכילו בטעות תלונות בנושאים אחרים, להלן הנתונים הנכונים בחלוקה לשנים:שנת 2020 – 105 (עד יוני)שנת 2019 – 385שנת 2018 - 579 להלן פילוח של 1069 התלונות בנושא צעב"ח שהתקבלו במוקד הפיצו"ח לפי סוג הפונה:גורם פנימי – 144אזרח – 187ארגוני צעב"ח – 286גורמי ביטחון – 50חברה מסחרית/עמותה - 36רו"ט רשותי – 7אחר – 359 בהתיייחס לסעיף 3, להלן טבלה המציגה את התלונות לגביהם נפתח הליך: גובה קנס ממוצעסכום הקנסות המינהלייםמס' קנסות מינהלייםמס' כתבי אישוםמס' תיקים שנסגרומס' תיקים שהתקבלו 4,407374,