ראש מטה מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה

ג ' תמוז תש"פ 25 יוני 2020 לכבוד שלום רב, הנדון: בקשה לקבלת מידע מכוח חוק חופש המידע, תשנ"ח 1998 – תנאי העסקה של ראש מטה מנכ " ל משרד הכלכלה והתעשייה סימוכין: פניית ך מיום 11. 6 .20 ראשית , תודה על פנייתך בנושא שבנדון. בבקשת המידע שה יגש ת לנו, ביקשת לקבל מידע ב נוגע לתפקיד היועצת למנכ " ל משרד נו - הכלכלה והתעשייה, כדלקמן : הקריטריונים לבחירת ראש מטה מנכ " ל משרד הכלכלה והתעשייה. הגורם האחראי לבחירתו של ראש מטה מנכ " ל משרד הכלכלה והתעשייה - האם מדובר ב ו ועדת איתור / ועדת מכרזים / משרת אמון . הפניה לסעיף הרלוונטי בחוק המאפשר את בחירת ראש המטה בהליך שנבחר העתק מחוזה העסקתו ו / או מתנאי המכרז / קול קורא שפורס מו , ככל שפורסמו . לאחר בירור הבקשה שבנדון אל מול היחידה המקצועית הרלוונטית , קרי אגף משאבי אנוש ובהתבסס על התייחסותה , להלן מענה המשרד: הקריטריונים לבחירה בתפקיד מפורטים בהודעת נציבות שירות המדינה שעניינה: הודעת נציבות שירות המדינה - העסקת עובדים במשרות אמון בלשכות מנכ " לים – מצ"ב. הגורם האחראי לבחירתו של ראש מטה מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, הינו מנכ"ל המשרד . המשר ה היא משרת אמון. החוק איננו מסדיר את אופן הבחירה בראש מטה מנכ"ל. תפקיד זה, כאמור לעיל, מעוגן בתיאור העיסוק של התפקיד ומאפייניו, כמו גם בהודעת נציב שירות המדינה כמוזכר בסע' 1 שלהלן. חוזה העסקה של ראש מטה מנכ"ל – מצ"ב. ככל שיידרש מידע בנושאים הרלוונטיים לתחומי אחריותו של משרד הכלכלה והתעשייה, נ שמח להיות לך לעזר גם בעתיד. ב ברכה יוסי זולפן, הממונה על חוק חופש המידע משרד הכלכלה והתעשייה ה עתק : עו"ד אמל כולאב , הלשכה המשפטית

נציבות שירות המדינה

הודעות

הודעה עד4/

כ"ח בתשרי התשע"ד )(2.10.2013

הודעה מס' עד4/

העסקת עובדים במשרות אמון בלשכות מנכ"לים

ומוקבלי מנכ"לים

. 1בעקבות עבודת מטה שנעשתה בנציבות שירות המדינה להסדרת לשכות המנכ"לים

ומוקבלי המנכ"לים ,התקבלה החלטת ממשלה מס' 5367מיום ז' באדר התשע"ג

) ,(17.2.2013ובה הוחלט כי המשרות הבאות בלשכת מנכ"ל ומוקבל מנכ"ל פטורות

מחובת המכרז הפומבי:

א .יועץ בכיר/יועץ/עוזר;

ב .מנהל לשכה;

ג .מזכיר;

ד .נהג .

עוד נקבע כי המינוי למשרות אלה יהיה בכפוף לכללים ולתנאים שייקבעו על-ידי

נציבות שירות המדינה ,ובכלל זה תנאי סף שייקבעו על-פי דין .כמו-כן הוחלט שתקן

והיקף המשרות בכל לשכת מנכ"ל או מוקבל מנכ"ל ייקבעו על-ידי נציבות שירות

המדינה ,בהתאם לתבחינים שתקבע.

. 2לעניין זה "מוקבל מנכ"ל" הוא אחד משני אלה:

א .נושא משרה שהשכר ותנאי ההעסקה הנלווים לתקן משרתו הם כשל מנכ"ל משרד

ממשלתי .למען הסר ספק ,החלטה זו לא תחול על מי שנקבעו לו שכר ותנאי

העסקה כשל מנכ"ל באופן אישי.

ב .מנהל יחידת סמך המועסק בדרגה העליונה של סולם הדרגות הצמוד למשרתו,

שאושר על ידי נציב שירות המדינה כמוקבל מנכ"ל לעניין זה.

. 3לצד העובדה שאיוש המשרות בלשכת המנכ"ל ומוקבל המנכ"ל נעשה באמצעות אנשי

אמון ,העובדים נדרשים לעמוד בתנאי סף ובמהלך השנים צוברים מומחיות מקצועית

בתחומם .מחד יש חשיבות בהגבלת שילובם של עובדי משרות אמון במערך המקצועי

הקבוע בשירות המדינה .מאידך ,לאנשים שקשרו גורלם בשירות המדינה במשך שנים

רבות ,וצברו ניסיון בתחומים מקצועיים ומגוונים יש צורך לאפשר ולהשתלב בשירות

הן בהיבט הפרט והן בהיבט הארגון .בהתאם לכך נקבעו הכללים הבאים לעניין

זכאותם של עובדי לשכת המנכ"ל או מוקבל מנכ"ל להשתתף במכרזים פנימיים או

בין-משרדיים:

א .עובד במשרת אמון בלשכת מנכ"ל או מוקבל מנכ"ל אשר התמנה מחוץ לשירות

המדינה ,אינו רשאי להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים בשירות

המדינה.

כל הודעות נש"מ באתר האינטרנט http://www.civil-service.gov.il -

חפשו אותנו גם בפייסבוק -נציבות שירות המדינה

1

הודעות נציבות שירות המדינה

ב.

ג.

ד.

ה.

הודעה מס' עד4/

כ"ח בתשרי התשע"ד )(2.10.2013

יחד עם זאת ,עובד במשרת אמון ,אשר עונה על התנאים המצטברים הבאים יהיה

זכאי להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים :

(1השלים שש שנות כהונה רצופות בתפקיד;

(2הועסק בכפיפות לפחות לשני מנכ"לים או מוקבלי מנכ"לים שונים;

(3עמד בבחינות שייקבעו על ידי נציבות שירות המדינה.

על מנת למנוע ניצול לרעה וכדי להבטיח כי יישמרו תנאי תחרות שוויוניים,

מכרזים פנימיים או בין-משרדיים בהם משתתף עובד לשכת מנכ"ל או מוקבל

מנכ"ל באותו משרד ,ייערכו על ידי נציבות שירות המדינה.

למען הסר ספק ,יובהר כי הסייגים להתמודדות במכרזים בשירות המדינה ,אינם

חלים במקרה בו מועסק במשרת אמון עובד מקרב עובדי המדינה בדרך של מינוי

בפועל.

כמו כן ,הוראות סעיף זה לא יחולו על נושאי משרות אמון בלשכות השרים וסגני

השרים ,אשר אינם זכאים להתמודד במכרזים פנימיים ובין-משרדיים.

. 4התיקון התקשי"ר בהתאם לנ"ל כלול בדפי ההחלפה המצורפים להודעה זו.

משה דיין

נציב שירות המדינה

תיקונים בהחלפת דפים

להוציא את הדפים שכותרותיהם

להכניס את הדפים שכותרותיהם

אסמכתא

עד4/

02.611

02.631 -

)דף אחד(

02.601

) 02.614 -דף אחד(

עד4/

)פסקאות )11.401א(,

)11.411א(11.412 ,2

)א()ב((

11.401

11.412 -

)דף אחד(

11.401

) 11.412 -דף אחד(

2

02.614 - 02.601

פרק - 02סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה

___________________________________________________________________________

- 02.6נושאי משרות אמון אישיות בלשכת מנכ''ל ומוקבל מנכ''ל

02.60כללי 02.61 /דרך המינוי וההעסקה של

עובד לשכת מנכ''ל 02.62 /הוראות מיוחדות /

02.63סיום שירות

- 02.60כללי

02.601

פרק משנה זה קובע את ההוראות השונות בנוגע לאיוש משרות אמון אישיות בלשכת מנכ"ל ומוקבל

מנכ"ל.

02.602

)א( זכותו של מנהל כללי במשרד ממשלתי )להלן " -מנכ"ל"( ומוקבל מנכ"ל למנות בלשכתו ,לפי

שיקול דעתו ,עובדי לשכת מנכ"ל ,במסגרת משרות אמון )להלן " -עובדי לשכת מנכ"ל"(:

.1יועץ בכיר/יועץ/עוזר;

.2מנהל לשכה;

.3מזכיר;

.4נהג .

)ב( תקן והיקף המשרות בכל לשכת מנכ"ל או מוקבל מנכ"ל ייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה,

בהתאם לתבחינים שתקבע.

02.603

לעניין פרק משנה זה "מוקבל מנכ"ל" הוא אחד משני אלה:

)א( נושא משרה שהשכר ותנאי ההעסקה הנלווים לתקן משרתו הם כשל מנכ"ל משרד ממשלתי.

למען הסר ספק ,החלטה זו לא תחול על מי שנקבעו לו שכר ותנאי העסקה כשל מנכ"ל באופן

אישי;

)ב( מנהל יחידת סמך המועסק בדרגה העליונה של סולם הדרגות הצמוד למשרתו שאושר על ידי

נציב שירות המדינה כמוקבל מנכ"ל לעניין זה.

- 02.61דרך המינוי וההעסקה של עובד לשכת מנכ''ל

02.611

המינוי למשרות אלה יהיה בכפוף לכללים ולתנאים שייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה ,ובכלל זה

תיאור תפקיד ותנאי סף שייקבעו על-פי דין.

02.612

דרישות השכלה וניסיון

מועמד למשרת עובד לשכת מנכ"ל נדרש לעמוד בתנאי הסף והכישורים הנדרשים למשרה ,על-פי

תיאור התפקיד המאושר על ידי נציבות שירות המדינה.

02.613

עובדי לשכת מנכ"ל מועסקים בחוזה מיוחד לפי רמות שכר מיוחדות שנקבעו בתיאום בין נציבות

שירות המדינה והממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר ,וכפי שיעודכנו מעת לעת.

02.614

עובד קבוע המתמנה לתפקיד עובד לשכת מנכ"ל מועסק בדרך של מינוי בפועל ,אינו נדרש לוותר על

כתב המינוי ועם סיום תפקידו בלשכת המנכ"ל הוא רשאי לחזור לתפקידו הקבוע בהתאם לפסקה

.18.212

2.10.2013

02.631 - 02.615

פרק - 02סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה

___________________________________________________________________________

02.615

עובד קבוע המתמנה בפועל לתפקיד עובד לשכת מנכ"ל ,יקבל את השכר שנקבע למשרה זו בהתאם

לפסקה 24.516ובכפוף לסייגים המפורטים בפסקה .24.551

- 02.62הוראות מיוחדות

02.621

מעורבות בפעולות ביצוע של המשרד

)א( עובדי לשכת מנכ"ל יפעלו כזרועו הארוכה של המנכ"ל במילוי תפקידו .לצורך כך ,ולאור

אחריותו המקצועית של המנכ"ל על פעילות המשרד ,רשאים עובדי לשכת מנכ"ל להיות

מעורבים בעבודת הגורמים המקצועיים של המשרד ,בפעולות הביצוע שלו ,או להשתתף

בוועדות מקצועיות כנציגי המנכ"ל; למרות האמור ,חל איסור על עובדי לשכת מנכ"ל ליטול

חלק כלשהו ,בפעולות ביצוע במשרד במקרים בהם מנכ"ל המשרד מנוע מלקחת חלק באותן

פעולות בשל ניגוד עניינים ,אלא אם ניתן אישור לכך על-ידי היועץ המשפטי של המשרד;

)ב( יחד עם זאת ,עובדי לשכת מנכ"ל לא ישולבו בהירארכיה הניהולית של המשרד ,וחל עליהם

איסור ליתן הוראות והנחיות לדרג המקצועי במשרד;

)ג( עובד בלשכת מנכ"ל איננו רשאי לעסוק בענייני כוח אדם ובמינויים של עובדי המדינה ,למעט

מינויים של עובדים במשרת אמון בלשכת המנכ"ל.

02.622

פעילות מפלגתית

על עובדי לשכת מנכ"ל חלים כל הסייגים על פעילות מפלגתית כעל שאר עובדי המדינה.

02.623

איסור העסקת יועצים בהתנדבות ,בשכר סמלי או במעמד קבלני

אין להעסיק בלשכת מנכ"ל יועצים בהתנדבות ,בשכר סמלי ,או במעמד קבלני.

02.624

השתתפות במכרזים פנימיים או בין-משרדיים

)א( עובד במשרת אמון בלשכת מנכ"ל אשר התמנה מחוץ לשירות המדינה ,אינו רשאי להתמודד

במכרזים פנימיים או בין -משרדיים בשירות המדינה .יחד עם זאת ,עובד במשרת אמון ,אשר

עונה על התנאים המצטברים הבאים יהיה זכאי להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים:

.1השלים שש שנות כהונה רצופות בתפקיד;

.2הועסק בכפיפות לפחות לשני מנכ"לים או מוקבלי מנכ"לים שונים;

.3עמד בבחינות שייקבעו על ידי נציבות שירות המדינה.

)ב( על מנת למנוע ניצול לרעה וכדי להבטיח כי יישמרו תנאי תחרות שוויוניים ,מכרזים פנימיים או

בין-משרדיים בהם משתתף עובד לשכת מנכ"ל באותו משרד ,ייערכו על ידי נציבות שירות

המדינה;

)ג( למען הסר ספק ,יובהר כי הסייגים להתמודדות במכרזים בשירות המדינה ,אינם חלים במקרה בו

מועסק במשרת אמון עובד מקרב עובדי המדינה בדרך של מינוי בפועל.

- 02.63סיום שירות

02.631

)א( סיום שירותו של עובד לשכת מנכ"ל במשרת אמון ייקבע על-ידי המנכ"ל הממונה ,או לחילופין,

על-ידי נציבות שירות המדינה;

)ב( מכל מקום ,עם סיום כהונתו של המנכ"ל ,חדלה מיידית העסקתו של עובד הלשכה בלשכתו;

)ג( עם סיום כהונת המנכ"ל כאמור ,יעזוב עובד הלשכה את הלשכה ויחזיר למשרד כל ציוד ממשלתי

שקיבל )רכב ,טלפון ,פקס וכיוצא בזה(.

)החלטת ממשלה מס' 5367מיום ז' באדר (17.2.2013

)עד(4/

2.10.2013

11.412 - 11.401

פרק - 11מילוי משרות תקניות

___________________________________________________________________________

- 11.4מכרז פנימי ומכרז בין-משרדי

11.40כללי 11.41 /חלות והוראות כלליות /

11.42מכרז פנימי 11.43 /מכרז בין-משרדי /

11.44הסעיף דרישות השכלה וניסיון הועבר

לסעיף 11.45 / 11.13הליכי מיון -מכרז פנימי

ומכרז בין-משרדי 11.46 /סדרי העבודה של

ועדת בוחנים 11.47 /סעיף מכרזי עתודה

הועבר לסעיף 11.48 / 12.13סיכומי ועדת

בוחנים 11.49 /השגה על מכרז פנימי או בין-

משרדי ,ביטולו וכניסה למשרה על-ידי עובד

שנבחר במכרז פנימי או בין-משרדי

- 11.40כללי

11.401

)א( רשאים להגיש מועמדות למכרז פנימי -עובדי המשרד על כל יחידותיו ,לרבות יחידות הסמך;

ולמכרז בין-משרדי -עובדי משרדי הממשלה על כל יחידותיהם ,לרבות יחידות הסמך .זאת,

בכפוף לסייגים בפסקאות )11.431 ,11.415-11.411ב( ,וככל שיקבע אחרת על-ידי נציב שירות

המדינה או מי מטעמו;

)ב( בפרק משנה זה " -דרגה בדירוג המינהלי" ,משמעותה גם דרגה מקבילה בדירוגים המקצועיים;

)ג( בכל מכרז פנימי ובין-משרדי המתפרסם לפי הוראות פרק משנה זה יש לציין את הצעת העבודה

בלשון זכר ובלשון נקבה בין ביחיד ובין ברבים כנדרש על-פי סעיף 8לחוק שוויון ההזדמנויות

בעבודה ,התשמ"ח.1988-

11.404 - 11.402

פסקאות מבוטלות

- 11.41חלות והוראות כלליות

11.411

)א( הוראות פרק משנה זה חלות על כל עובד שנקלט לשירות המדינה כדין ,על-פי אחד מאלה:

.1עובד שנבחר למשרתו במכרז פומבי;

.2עובד שפטור ממכרז פומבי על-פי חוק ונבחר למשרה בהתאם לכללים המקובלים ובהתאם

לשלבי המיון המחויבים למשרה.

)ב( העובד יהא זכאי להתמודד במכרז פנימי לאחר שהשלים 18חודשי עבודה במשרה אליה נתקבל

באחת הדרכים המפורטים לעיל;

)ג( עובד אשר התמודד במכרז פנימי והחל לעבוד בתפקיד בו זכה ,יוכל להתמודד למכרז פנימי נוסף

רק לאחר שישה חודשים;

)ד( נציב שירות המדינה רשאי לקבוע תקופת עבודה ארוכה יותר בתפקידים מסוימים ,כתנאי לזכאות

להתמודד במכרז פנימי למשרות אחרות וזאת מטעמים מיוחדים .במקרה כאמור ,הערה בעניין זה

תיכלל בתיאור התפקיד בתקן המשרה וכן תפורסם במסגרת המכרז לאיוש המשרה.

11.412

הוראות פרק משנה זה אינן חלות על:

)א( משרות של עובדי לשכה במשרות אמון בלשכת ראש הממשלה ,השרים וסגני השרים כמפורט

בפרק משנה ;02.5

)ב( משרות של עובדי לשכה במשרות אמון בלשכות מנכ"לים ומוקבלי מנכ"לים ,כמפורט בפרק

משנה 02.6ובכפוף להוראות פסקה ;02.624

)עד(4/

2.10.2013

11.421 - 11.412

פרק - 11מילוי משרות תקניות

___________________________________________________________________________

)ג( משרות בדירוג הרופאים;

)ד( משרות שהמינוי להן טעון אישור הממשלה ,לרבות ראשי נציגויות דיפלומטיות בחוץ-לארץ

)ראה פסקה ;(11.962

)ה( משרות בדרגות התחלתיות ,במקצועות שיפורטו ברשימות מוסכמות בין נציבות שירות המדינה

לבין הסתדרות עובדי המדינה ,אשר תתפרסמנה מזמן לזמן;

)ו( משרות פיקוח והדרכה בדירוג עובדי ההוראה במשרד החינוך;

)ז( משרות בדירוג האחיות עד רמת גמול ,13כולל;

)ח( משרות בדירוג עובדי המחקר )למעט מוסדות המחקר במערכת הביטחון(;

)סד(30/

)ט( משרות בשירותי הביטחון -הליכי המינוי למשרות אלה הינם בהתאם לנהלים של שירותי

הביטחון ,בתיאום עם נציבות שירות המדינה.

11.413

עובד אשר טרם השלים את התקופה הנזכרת בפסקה ,11.411רשאי להציע מועמדותו למכרז רק אם

הועבר למשרתו שלא לפי בקשתו.

)סד(23/

11.414

)א( עובד רשאי להגיש את מועמדותו למשרה לה צמודות כמה דרגות ,גם אם הוא עונה רק על

הדרישות של הדרגה הנמוכה מביניהן;

)ב( למרות האמור בפסקה ,11.134עובד ,שאינו בעל השכלה תיכונית ,רשאי להגיש את מועמדותו

למשרה במסלול קידום ,שהדרגה הנמוכה ביותר הצמודה לה אינה גבוהה מ 16-בדירוג המינהלי

ודרושה בה השכלה תיכונית ,אם הוא עונה על דרישות ההשכלה והניסיון לאותה דרגה )על

קידום עובדים אלה במסלול משרתם ,ראה פסקה .(21.242

11.415

הייתה המשרה הפנויה שסיווגה הביטחוני מרמת סודי ) (4ומעלה ,ינהג המועמד כמפורט בפסקה

.14.212

)סא(12/

11.417 - 11.416

פסקאות מבוטלות

)עד(3/

11.419 - 11.418

פסקאות מבוטלות

- 11.42מכרז פנימי

11.421

)א( אושרה משרה חדשה או התפנתה או עמדה להתפנות משרה ,לא מולאה המשרה בעובד המשרד

בדרך של העברה משרדית כאמור בסעיף ,11.23ולא החליטה הועדה לויסות כוח אדם עודף

להעביר עובד למלאה -יהיה מילויה טעון אישור האחראי;

)ב( החליט האחראי על מילוי המשרה יפנה לנציבות שירות המדינה בעותק אחד של טופס בקשה

למילוי משרה פנויה )מדף .(2110נציבות שירות המדינה תבדוק את פרטי המכרז הפנימי ותאשר

את הפרטים המדויקים של המכרז ,על גבי הטופס .עותק זה יוחזר לאחראי;

)ג( במידה שהתפנתה יותר ממשרה אחת ומדובר במשרות דומות או זהות ,רשאי האחראי לפרסם

מכרז קיבוצי ,בתנאי שיציין זאת בטופס בקשה למילוי משרה פנויה )מדף .(2110יש לציין

בפרסום המכרז כי מדובר במכרז קיבוצי ואת מספר המשרות הפנויות;

2.10.2013