בחינות מועצת שמאי מקרקעין במסלול ההסמכה לשמאות

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"ז באדר ב' ,תשע"ט

24במרץ2019 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-19-0086

לכבוד,

באמצעות דואר אלקטרוני:

ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )3/2/2019

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע רחב על אודות בחינות מועצת שמאי מקרקעין במסלול ההסמכה למקצוע שמאות

מקרקעין ,בפרט לגבי 3הבחינות הסופיות (מבוא לתורת השמאות ,גישות ועקרונות בהערכת

מקרקעין ,יישומים בשומת מקרקעין).

נכון למועד מכתבי זה ,המדובר בבקשה שניה מתוך 5בקשות חופש מידע שהגשת עד היום ,אל

מנהלת היחידות המקצועיות.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1

ראשית ,אציין כי מידע שהתבקש עובר לשנת 2012לא יימסר בהתאם להוראת סעיף ()2

לחוק חופש המידע ,הואיל וישנו קושי של ממש לאתרו ולאספו בהתאם למבוקש .מנהלת

היחידות המקצועיות ומועצת שמאי המקרקעין בפרט ,החלה לשמר את המידע המצוי

ברשותה במערכות הממוחשבות החל משנת 2012בלבד ולכן ,לא ניתן להעמיד לעיונך

מידע עובר לשנה זו ,מבלי לבצע בדיקה ידנית באלפי המסמכים הקשיחים המצויים

בארכיון המועצה.

.2

בהתאם לכך ,בקשתך בסעיפים 2 ,1נדחית בהתאם להוראת סעיף )2(8לחוק חופש

המידע.

.3

בקשתך לקבל מידע על אודות התקשרות מועצת שמאי מקרקעין במשרד המשפטים עם

המרכז הארצי לבחינות והערכה ,הריני להשיבך כי ההתקשרות נערכה לשם טיוב איכות

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

הבחינה ובהירותה ,במענה לפניות הנבחנים בנושא זה .החלטת מועצת שמאי המקרקעין

בנושא זה משנת 2017מפורסמת באתר המועצה ולנוחיותך ,מצ"ב למכתבי זה פרוטוקול

.237/17

.4

במענה לבקשתך לקבל מסמך הנחיות ,הקובע את אופן בחירת כותבי שאלות הבחינות

הסופיות ,הריני לפנותך אל "קול קורא" שפורסם באתר המועצה לעניין זה בקישור -

https://www.justice.gov.il/Units/MoetzetShamaim/News/Pages/kol_kore_13.1

( 2.19.aspxלהלן" :קול קורא").

.5

לבקשתך לקבל מסמך הקובע את מסלול ההכשרה של כותבי שאלות בבחינות ,הריני

להשיבך כי אין בידי מועצת שמאי מקרקעין מסמך שכזה ולכן בקשתך נדחית לפי סעיף

)3(8לחוק חופש המידע .אעיר ,כי כותבי הבחינות הסופיות הם שמאי מקרקעין מוסמכים

אשר נבחרים בקול קורא.

.6

בקשתך לקבל את רשימת כותבי השאלות בכל בחינה שהתקיימה ,לרבות רשימת כותבי

השאלות לבודקי הבחינות ,בין השנים ,2018- 2015הריני להשיבך כי מידע זה לא יימסר

בהתאם להוראת סעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע ,שעניינו חשש לפגיעה בפרטיות ,וכן לפי

סעיפים (9ב)( )1ו(9-ב)( )4לחוק חופש המידע שעניינו מידע אשר גילויו עלול לפגוע בתפקוד

הרשות ,אשר מצוי מסמכים פנימיים .יוסבר ,כי אם שמותיהם של חברי הוועדה יפורסם

לציבור הם עלולים להיחשף לניסיונות השפעה בלתי הוגנים מצד נבחנים וביקורת אישית

שעלולה להשפיע על עבודתם .אנונימיות התהליך היא הכרחית ,וכפי שזהות הנבחנים

אנונימיים בפניהם ,ראוי כי הם יוותרו אנונימיים כלפי הציבור.

.7

אשר לבקשתך בסעיפים 7ו 17 -העוסקות הועדת הסילבוסים .ביקשת לקבל את החלטת

מועצת שמאי מקרקעין הקובעת את גבולות האחריות של ועדת הסילבוסים; מי הם

חבריה; מי העומד בראשה; מתי החלה לפעול ועל בסיס אילו קריטריונים מונו חברי

הוועדה ,הליך המינוי ומטרת המינוי – הריני להשיבך כי מדובר בוועדה שהחלה פעילותה

ביום ,30.11.2017בהתאם להחלטת מועצה מס' ( 237/17שצורפה למכתבי) ומטרתה לגבש

את תכנית הלימודים.

שמות חברי הוועדה לא יימסרו ,בהתאם לאמור בסעיף 6לעיל.

אשר לפירוט הקריטריונים שלפיהם מונו חברי הוועדה ולגבי הליך המינוי ,הריני להשיבך

כי אין בידנו מסמך לעניין זה ולכן בקשתך נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע .אעיר

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

כי חברי ועד ת הסילבוס נבחרו מתוך נותני השירות שנותנים שירותים לבחינות שמאי

מקרקעין.

.8

אשר לבקשתך לקבל מידע על אודות ועדת ערר; מי הם חבריה; מי העומד בראשה; מתי

החלה לפעול ועל בסיס אילו קריטריונים מונו חברי הוועדה והליך המינוי – הריני

להשיבך כי הרכב ועדת הערר נקבע בתקנות שמאי מקרקעין (ערר על בחינות) ,התשס"ב-

.2002שמות חברי וועדת הערר לא יימסרו בהתאם לנימוקים שפורטו בסעיף 6לעיל.

חברי ועדת הערר נבחרו בקול קורא שפרסמה מועצת שמאי המקרקעין (בקישור לעיל).

.9

אשר לבקשתך לקבל מידע על אודות ועדת הפיקוח; מי הם חבריה; מי עומד בראשה;

מתי החלה לפעול; הקריטריונים למינויים ומהו הליך המינוי – הליך המינוי נעשה ב"קול

קורא" .לעניין זה ,הריני להפנותך אל תקנות שמאי מקרקעין (ועדת פיקוח על בחינות),

התשס"ז .2007-שמות חברי וועדת הפיקוח לא יימסרו בהתאם לנימוקים שפורטו בסעיף

6לעיל.

.10אשר לבקשתך לקבל מסמך ,המגדיר כיצד נקבע לוח הזמנים של כל בחינה ובחינה ,הריני

להשיבך כי לא אותר מידע בנושא זה ולכן בקשתך נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש

המידע.

.11אשר לבקשתך לקבל את דוח המסקנות של בחינות הפיילוט בטרם נמסרו הבחינות

לנבחנים – הריני להשיבך כי בקשתך נדחית לפי סעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע .המדובר

במסמכים פנימיים שנכתבו כטיוטה ,לשם התייעצות ולצורך קבלת החלטה בדבר נוסח

הבחינה הסופי .על גבי מסמכים אלו מצויות הערות הבודק וחשיפתן עלולה ליצור "אפקט

מצנן" על עבודת הבודק ולפגוע ,הלכה למעשה ,בתהליך כתיבת המבחן .יצוין גם כי גילוי

מידע זה עלול להוביל גם לפגיעה עקיפה בתפקוד הרשות ,פגיעה בשיתוף הפעולה של

הבודקים בעתיד ובתהליך בדיקת מבחן בכלל טרם הצגתו לכלל הנבחנים ,זאת בהתאם

להוראות סעיפים (9ב)( )7ו(9-ב)( )1לחוק חופש המידע.

.12שאלתך בסעיף 12לבקשה "האם ישנה הלימה בין הסילבוס המעוגן בתקנות כיום לבין

השאלות הנדרשות מהנבחנים בבחינות הסופיות" ,הינה שאלה שאינה יכולה להתברר לפי

הוראות חוק חופש מידע ,כיוון שאינו תואמת להגדרתו של "מידע" בסעיף 2לחוק .לפנים

משורת הדין ,אציין כי ועדת הפיקוח מאשרת את הבחינה וישנה הלימה מתחייבת.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.13לעניין "דוח מחוון" ושאלתך כיצד נבנה מפרט השאלות ומי מוודא הגהה מקצועית

וביקורתית על אודות המפרט הנבחר – הריני להשיבך כי אין בידנו מסמך לשאלתך ולכן

בקשך נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע .אציין ,כי הגהה מקצועית על בחינה

נעשית במסגרת הליך פנימי ,אשר המידע עליו לא יימסר מהנימוקים המפורטים בסעיף

11לעיל.

לעניין בקשתך לקבל מידע על חברי "ועדת הבחינות" .לא ברור לאיזו וועדה התייחסת

בבקשתך ,אך מכל מקום ,כפי שהוסבר בסעיף 6לעיל ,לא יימסרו שמותיהם של חברי

הוועדות השונות .אשר לגובה שכר וקריטריונים ,הריני להפנותך אל קול קורא שיצא

לאחרונה (בקישור לעיל).

.14בסעיף 15לבקשה ,ביקשת לקבל את פרוטוקולים של מועצת שמאי המקרקעין ,אשר

עסקו במדיניות המעבר למי שציונו בבחינה מעל .56מצ"ב לעיונך סיכום ישיבה מספר

.228הפרוטוקול עלה גם לאתר האינטרנט של מועצת שמאי המקרקעין.

עוד ביקשת לדעת מהי הכשירות הנדרשת (קריטריונים) על מנת להיכלל בחבר הבוחנים.

הריני לדחות בקשתך לפי סעיף )4(8לחוק חופש המידע .אנא עיונך בקול הקורא (בקישור

לעיל); תקנות שמאי מקרקעין (בחינות) ,התשס"ו 2006-ותקנות שמאי מקרקעין (כשירות

ממלאי תפקידים) ,התשס"ג.2002 -

.15אשר לבקשתך בסעיפים 18ו 19 -לבקשה ,בדבר מועדי ההתכנסות של ועדת הערר ומועדי

ההתכנסות של ועדת הפיקוח על בחינות ,לשנים ,2018 -2015הריני לדחות את המבוקש

בהתאם להוראת סעיף )4(8לחוק חופש המידע .הפרוטוקולים פורסמו באתר האינטרנט

של מועצת שמאי המקרקעין ובאפשרותך לשלוף את הנתונים המבוקשים משם.

מעבר לכך ,אין בידנו ריכוז ממוחשב של המידע המבוקש ולשם איסופו ,נדרש לבצע

בדיקה פרטנית וידנית בכל הפרוטוקולים; בדיקה אשר עולה לכדי הקצאת משאבים

בלתי סבירה ומהווה "עיבוד" של מידע ,אשר הרשות אינה חייבת לבצעו עבור המבקש.

לפיכך ,בקשתך לעניין זה נדחית גם לפי סעיפים )1(8ו(7 -ה) לחוק חופש המידע.

.16אשר לבקשתך בסעיף 18לקבל מסמך המגדיר את סדרי עבודתה של מועצת שמאי

המקרקעין ואת סדר דיוניה ,הריני לדחות בקשתך לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע

הואיל ואין מסמך מוגדר שכזה .סדרי עבודת המועצה נקבעו במרוץ השנים ובפלטפורמות

שונות שטרם עוגנו לכדי נוהל אחיד.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.17אשר לבקשתך בדבר מעבר מוקד המידע של מועצת שמאי המקרקעין למענה במיקור חוץ,

הריני להשיבך כי לא קיים מסמך יחיד העונה למבוקש .הדבר נעשה במסגרת שיפור

השירות ובהתאם למדיניות משרד המשפטים להעביר יחידות נותנות שירות ומקבלות

קהל אל מוקד מידע חיצוני .זאת נעשה לצורך שיפור השירות לציבור ,הגברת היעילות

והזמינות והגברת המעקב בנושא .ההחלטה איזה יחידות יכללו בהליך נקבע בתוכנית

העבודה של מנהלת היחידות המקצועיות.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

מנהלת היחידות המקצועיות

מועצת שמאי המקרקעין

לכבוד

משתתפי הישיבה

הנדון :סיכום ישיבה מס' 32/71/של מועצת שמאי המקרקעין מיום 117107301/

נוכחים:

חברי המועצה:

מר דוד שני ,עו"ד ,יו"ר המועצה

מר אוהד עיני ,השמאי הממשלתי הראשי

מר חיים מסילתי ,שמאי מקרקעין ,יו"ר לשכת שמאי המקרקעין

מר יצחק שפיגל ,שמאי מקרקעין

מר יעקב הלוי ,שמאי מקרקעין

גב' אורנית קלרו ,עו"ד ,רו"ח ,שמאית ראשית רשום המיסים

גב' כרמית יוליס ,עו"ד ,ראש אשכול נדל"ן ,מחלקת ייעוץ וחקיקה-אזרחי

מר יעקב אודיש ,מרצה בכיר ,ראש היחידה ללימודי שמאות מקרקעין ,אונ' אריאל

מר ירון גרופמן ,עו"ד ,נציג ציבור

גב' קרן רבי ,ראש מנהלת היחידות המקצועיות ,סמנכ"ל שירות במשרד המשפטים

גב' איריס שם-טוב ,מזכירת מועצת שמאי המקרקעין

גב' שירה שגיא ,עו"ד ,יועצת משפטית של המועצה

גב' שני שושני ,עו"ד

מר אמיר צאיג ,מתמחה

מר הרצל יחזקאל ,מלשכת שרת המשפטים

חברי המועצה ד"ר יגאל צ'רני וגב' מירי כהן לא נכחו.

להלן סיכום הישיבה:

)1נערכה היכרות עם מר הרצל יחזקאל ,נציג לשכת שרת המשפטים.

)2אושר סיכום ישיבת מועצה מס' 21/612שהועבר לחברים בדואר אלקטרוני.

)1המועצה רואה חשיבות רבה בטיוב הליך הבחינות ואיכותן .לצורך בחינת הנושא התקשר משרד

(מנהלת היחידות המקצועיות) עם *** ,במטרה לבחון את המצב הקיים ולהציע הצעות

המשפטים ִ

לשיפור.

הצורך בשיפור התהליך הקיים התחזק עוד יותר לאור האירוע האחרון בבחינה "מבוא לתורת

שמאות" ,בו במהלך הבחינה תוקנו שאלות ולאחריה נפסלו חלק.

קרן רבי הציגה את חוות הדעת של *** ,שכללה ניתוח מעמיק של התהליך הקיים היום -החל משלב

הגדרת חומר הלימוד הנבדק בבחינה (בניית סילבוס) ,דרך אופן קביעת מועד לבחינה סופית ,הפעלת

נותני השירותים החיצוניים בתפקידים השונים ,סוגי הבחינה ועוד ,ועד לפרסום ציוני הבחינות .כמו

טלפון )60( 0595466

)60( 0903055

פקס

אתר אינטרנט www.shamaim.justice.gov.il

בית התאומים ,רח' כנפי נשרים ,55גבעת שאול ,ת"ד , 59995ירושלים ,מיקוד 4559560

דוא"ל shamaim@justice.gov.il

כן ,בהתבסס על הניסיון העשיר של *** ,כללה חוות הדעת המלצות לשיפור המצב הקיים ,בהתייחס

לכל הפרמטרים שנבדקו.

הוצג תרשים המסכם את המסמך של *** ,שנשלח לחברים כחלק ממצע לדיון.

תרשים זה ,מציג את השלבים השונים ליישום והטמעת ההליך החדש המוצע .עקרונות התהליך

החדש:

)1מעבר מכתיבת מבחן לכתיבת מאגר שאלות;

)2הוספת נותני שירותים נוספים למערך הבחינות ,במטרה לייצר בקרה לכל אורך התהליך.

השלב הראשוני והמקדים לתחילת ההליך החדש הוא בדיקת תכנית הלימודים (סילבוס) הקיימת

היום ,בתוספת השניה בתקנות שמאי המקרקעין (בחינות) ,התשס"ו ,200/-וכן כתיבת מפרט מתאים

לכל אחת משלוש הבחינות .לכן ,יש צורך בהקמת "צוות לבדיקת סילבוס בחינות סופיות".

התקיים דיון רחב באשר להליך החדש המוצע.

נשמעו דעות החברים וניתנה התייחסות עניינית למספר נושאים מכמה היבטים ,הן לגבי ההליך והן

לגבי מתכונת שתי הבחינות הסופיות "גישות ועקרונות בהערכת מקרקעין" ו"-יישומים בשומת

מקרקעין" ,הנמשכות עד לשעה .22:00הועלה הצורך בסיוע לרכז הבחינה העונה לשאלות הנבחנים

בשעת קיומה ,שכן בשנים האחרונות מספר הנבחנים גדל ממועד למועד.

כ ן הועלתה התייחסות באשר להארכת פרק זמן תקופת ההתמחות ,שכן יש בה משום הקניית ניסיון

והכרת עולם השמאות .מאידך ,קיים קושי במציאת מקומות להתמחות ויש לתת גם על כך פתרון.

הוסכם כי המשוואה האידיאלית היא ליצור איזון בין שירות הוגן ומתן מענה לנבחנים לבין שמירת

הליך איכותי ומקצועי בכתיבת הבחינות .יש לקחת בחשבון עמידה בלוח הזמנים בין מועדי הבחינה

ואת העומס האדמיניסטרטיבי.

מבחינה מעשית ,מדובר בהליך ארוך יותר המצריך נותני שירות נוספים ,אך מדובר בשלבים חיובים

נדרשים ,שכן מדובר על הליך אופטימלי לכתיבת בחינות שבסופו מתקבלת בחינה מקצועית

ואיכותית המונחת לשולחן הנבחנים.

הסילבוסים המצויים היום בתקנות הנ"ל אינם ממוקדים ,אינם מפורטים ואף יש זליגת נושאים בין

הבחינות השונות .לכן ,יש צורך לבדקם במהירות האפשרית .ובשלב המאוחר יותר ,לבצע מהלך

דומה בבחינות המוקדמות.

בשלב זה יצא הרצל יחזקאל מהדיון.

הודיע כי שמח להכיר ולהתוודע לתחום השמאות ,בירך על הדיון הפורה ועל השינויים שיבוצעו.

החלטה :

.1לבחון את אימוץ חוות הדעת של *** ,על ידי פיילוט ,שיערך בשתי בחינות סופיות – הבחינה במבוא

שתתקיים באוגוסט 2012והבחינה ביישומים שתתקיים בספטמבר .2012

-4-

בית התאומים ,רח' כנפי נשרים ,55גבעת שאול ,ת"ד , 59995ירושלים ,מיקוד 4559560

טלפון )60( 0595466

דוא"לshamaim@justice.gov.il

)60( 0903055

פקס

אתר אינטרנט www.shamaim.justice.gov.il

.2יוקם "צוות לבדיקת סילבוס בחינות סופיות".

מטרת הצוות לבחון את תכנית הלימודים הקיימת ומידת התאמתה לידע הנדרש משמאי מקרקעין,

להמליץ למועצה על תכנית לימודים חדשה ,כולל רשימת קריאה רלוונטית.

להמליץ למועצה על מפרט בחינה חדש לשלוש הבחינות הסופיות.

ואלה הם חברי הצוות:

הוסרו חברי הוועדה

הצוות יתייעץ עם אנשי מקצוע מתאימים.

מומלץ לצוות לנצל את הניסיון שיש לרשומים מטה בתחום הבחינות הסופיות.

הוסרו שמות אנשי מקצוע.

מזכירות המועצה תעביר לצוות רשימת אנשי מקצוע נוספים אשר קיימת להם התקשרות עם

המשרד .כמו כן במידת הצורך תיבחן התקשרות עם אנשי מקצוע נוספים6אחרים.

הצוות יגיש את חוות דעתו והמלצותיו עד 4חודשים לאחר ההתקשרות עם היועצים הנוספים.

.1אוהד עיני ציין כי ישנה חשיבות לייצר תהליך זהה גם לבחינות המוקדמות כולל כתיבת סילבוסים

ברורים .סוכם שכך ייעשה .עם זאת תינתן קדימות לשלוש הבחינות הסופיות כאמור לעיל.

דיון:

דוד עדכן כי התקיימה פגישה עם נבחנים מהבחינה "מבוא לתורת השמאות" שהתקיימה ביום .2.2.2012

בפגישה זו נשמעו טענות מצד הנבחנים העולות בקנה אחד עם שינוי התהליכים בהם אנו עוסקים.

התקיים דיון האם לאפשר רשימת מיקוד לבחינות הסופיות הקרובות ,שכן הסילבוס הנוכחי אינו נותן מענה

מספק לנבחנים ללמוד לבחינות כנדרש.

החלטה:

על אף מצוקת הנבחנים ,אין לאפשר רשימת מיקוד לבחינות שכן אנו נכנסים להליך של שינוי סילבוסים ,בו

יוגדרו ויובהרו נושאי הלימוד.

דיון:

התקיים דיון בבקשה של המתמחה *** ,להכרה בתקופת התמחות בהתאם לתקנה )I( 2לתקנות שמאי

מקרקעין (רישום מתמחים ,אימונם ופיקוח על התמחות) ,התשס"ד.2004-

החלטה:

הבקשה אושרה.

דיון:

התקיים דיון בערר על החלטת וועדת התמחות ,הנבחן *** ,בהתאם לתקנה ( 12ה) לתקנות שמאי מקרקעין

(רישום מתמחים ,אימונם ופיקוח על התמחות) ,התשס"ד.2004-

הערה :בשלב זה יצא מר חיים מסילתי מהדיון ,מיוזמתו ,בשל היכרות קודמת עם אחד הצדדים.

-4-

בית התאומים ,רח' כנפי נשרים ,55גבעת שאול ,ת"ד , 59995ירושלים ,מיקוד 4559560

טלפון )60( 0595466

דוא"לshamaim@justice.gov.il

)60( 0903055

פקס

אתר אינטרנט www.shamaim.justice.gov.il

החלטה:

הבקשה נדחית.

לעניין ניגוד העניינים שצוין במסגרת הבקשה (להיתר לעיסוק נוסף) –

לאחר עיון בפניית המבקש ובשים לב לכך שבמספר הזדמנויות הציג תיאורי עיסוק שונים זה מזה ביחס

לעיסוק הנוסף ,סברה המועצה כי כל אחד מתיאורי התפקיד שנמסרו מעורר חשש לניגוד עניינים שאינו בר

התגברות.

בהקשר זה אף יצויין כי המועצה לא קיבלה את הטענה בדבר הפרדה גיאוגרפית בין העיסוקים (וזאת נוכח

טיב העיסוק השמאי) ,וכן לא מצאה בהצהרתו של הפונה כדי להשפיע על החלטתה.

לענין אישור תקופת ההתמחות שביצע המבקש עד כה אצל השמאי **** –

בשים לב להגשת הבקשה בחלוף חודשיים מתחילת ההתמחות ,נוכח החשש לניגוד העניינים בין ההתמחות

לבין עבודתו הפרטית ,ובהתאם להוראת תקנה 9לתקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים ,אימונם ופיקוח

על ההתמחות) ,תשס"ד( 2004-להלן" :התקנות") ,סברה המועצה כי לא ניתן לאשר את תקופת ההתמחות

האמורה.

באשר לאישור תקופת ההתמחות שביצע המבקש בשנת 2012אצל השמאי המכריע-*** ,

בשים לב לכך שהבקשה הוגשה בחלוף כשנתיים מתקופת ההתמחות ,ובהתחשב בכך שהיה על המבקש לקבל

היתר עיסוק נוסף גם משרת המשפטים (כיוון שהתמחה אצל שמאי מכריע) סברה המועצה כי לא ניתן לאשר

את תקופת ההתמחות וזאת מעצם השיהוי בהגשת הבקשה .יתר על כן ,מבירור עם מזכירות המועצה,

ובהתאם לתקנה ( /א) לתקנות עלה כי המבקש לא היה זכאי להירשם כמתמחה בתקופה זו שכן טרם קיבל

פטור מהבחינות המוקדמות.

*** רשמה :איריס שם-טוב

-4-

בית התאומים ,רח' כנפי נשרים ,55גבעת שאול ,ת"ד , 59995ירושלים ,מיקוד 4559560

טלפון )60( 0595466

דוא"לshamaim@justice.gov.il

)60( 0903055

פקס

אתר אינטרנט www.shamaim.justice.gov.il

משרד המשפטים

מנהלת היחידות המקצועיות

מועצת שמאי המקרקעין

קול קורא להגשת מועמדות למתן שירותים במערך בחינות הרישוי של שמאי מקרקעין

קול קורא זה מיועד לבעלי ההשכלה והניסיון הנדרש כמפורט להלן ,להציע מועמדות למתן שירותים

שונים הנוגעים לקיום בחינות רישוי של מועצת שמאי המקרקעין (להלן" :המועצה").

תקציר ומטרות

סעיף 9לחוק שמאי מקרקעין ,התשס"א( 1002-להלן" :החוק") קובע כי המועצה תערוך את הבחינות

לשמאי מקרקעין במועדים ובמקומות שתקבע .אופן ניהול הבחינות מוסדר במערכת של תקנות,

כללים והחלטות ,ובהם תקנות שמאי מקרקעין (בחינות) ,התשס"ו ,1002-תקנות שמאי מקרקעין

(כשירות ממלאי תפקידים) ,התשס"ג ,1001 -תקנות שמאי מקרקעין (ועדת פיקוח על הבחינות),

התשס"ז ,1002-תקנות שמאי מקרקעין (ערר על בחינות) ,התשס"ב 1001-וכללי שמאי מקרקעין (פטור

מבחינות) ,התש"ם.2929-

בהתאם לתקנות הנ"ל ,המועצה מקיימת שני מועדי בחינות בשנה ,כאשר בכל מועד 21בחינות ,מתוכן

22בחינות מוקדמות ושלוש בחינות סופיות.

לפי סעיף 22לחוק ,המועצה תמנה את נותני השירותים ואת ממלאי התפקידים השונים בכל הנוגע

לבחינות המועצה.

איתור מועמדים

לשם עריכת הבחינות ,נעזרת המועצה בנותני שירותים שונים ובהיקפי פעילות משתנים.

כעת מבקשת המועצה לאתר מועמדים לתפקידי כותבי בחינות ,רכזי בחינות ,חברי ועדות פיקוח וחברי

ועדות ערר ,כפי שיפורט להלן.

יובהר ,כי אין באיתור המועמדים במסגרת הליך קול קורא זה כדי למנוע מהמועצה לפנות בכל שלב

למועמדים מתאימים ולרכוש את שירותיהם .מינוי הפעלת בעלי התפקידים השונים לאחר מינויים

נתון לשיקול דעתה של המועצה.

דרישות התפקיד

מתן השירותים הנדרשים ייעשה בהתאם להוראות החוק ,התקנות והחלטות המועצה .מובהר בזאת

כי נהלי העבודה ואופן השירות יקבעו על ידי המועצה.

חלק מהתפקידים שיוצגו להלן כרוכים בהשתתפות קבועה בישיבות המתקיימות מעת לעת במשרדי

מועצת שמאי המקרקעין בירושלים .לעומת זאת ,חלק מהתפקידים אינם כרוכים בהגעה קבועה

למשרדי המועצה ,אך ייתכן כי כל בעל תפקיד יתבקש להגיע למשרדים מעת לעת.

תידרש זמינות גבוהה ומתן מענה למזכירות המועצה לכל שאלה העולה במסגרת ההיערכות לבחינה

ולאחר הבחינה ,לרבות מתן התייחסות בכתב ככל שתידרש .כן תידרש עמידה בלוחות הזמנים

שייקבעו עבור כל מועד בחינות.

כמו כן ,מכותבי ורכזי בחינות תידרש נוכחות בימי הבחינות לצורך מתן שירות לנבחנים.

משך הפרויקט/התחייבות בעלי התפקידים

המינוי לבעל תפקיד יהא לתקופה של שלוש שנים .המועצה שומרת לעצמה את הזכות לצאת לקול

קורא נוסף לשם הוספת בעלי תפקידים.

שכר

בעלי התפקידים השונים יהיו זכאים לתשלום עבור עבודתם על בסיס תעריפי החשב הכללי

שבהוראת תכ"מ מס' -2..9.1תעריפי התקשרות עם נותן שרותים חיצוני -יועצים לניהול (מקצועות

שונים) כפי שיפורט בטבלה שלהלן ,וזאת בהתאם לחישוב שבטבלה להלן ביחס לכל סוג שירות.

יודגש כי לא יהיה בהתקשרות זו כדי ליצור יחסי עובד מעביד בין המועמד שמונה לבין המדינה.

מי יכול להגיש מועמדות

במסגרת הליך איתור נותני שירותים זה יתקבלו הצעות מאת יחידים בלבד ,ולא תתאפשר השתתפותם

של תאגידים ,פירמות וכיוצ"ב .יחד עם זאת ,אדם יכול להגיש מועמדותו כך שההתחשבנות הכספית

בגין שירותיו תהיה מול תאגיד ,בכפוף להצגת תעודת עוסק מורשה.

כל אדם הרואה עצמו עומד בתנאי הכשירות לאחד או יותר מהתפקידים המפורטים להלן ,רשאי

להגיש מועמדות.

תנאי סף

בנוסף לתנאי הכשירות המקצועיים ,על המועמדים למינוי לעמוד בתנאי הכשירות הבאים:

א .המועמד או התאגיד באמצעותו תנוהל ההתחשבנות הכספית מהווים עוסק מורשה לצרכי מע"מ,

ומנהלים את ספריהם כדין.

ב.

המועמד או התאגיד באמצעותו תנוהל ההתחשבנות הכספית עומדים בדרישות חוק עסקאות

גופים ציבוריים ,התשל"ו .2922-לרבות :אישור פקיד מורשה ,רואה חשבון או יועץ מס המעיד כי

המציע מנהל פנקסי חשבונות כדין או שהוא פטור מלנהלם ושהוא נוהג לדווח על הכנסותיו

ומדווח על עסקאות עליהן מוטל מס לפי חוק מס ערך מוסף ,התשל"ו.2921-

ג.

המועמד מתחייב להודיע בהצעתו על כל ניגוד עניינים בפועל או העלול להיווצר בין פעילויותיו

הנוכחיות ,לרבות פעולות שמבצע התאגיד באמצעותו תנוהל ההתחשבנות הכספית ,לבין

הפעילויות המתוארות במכרז זה.

ד.

כמו כן ,יתחייב המועמד ,אם ייבחר וימונה ,להודיע בכתב וללא דיחוי על כל ניגוד עניינים אפשרי

לגופו של עניין בגין כל הזמנת עבודה ומטלה לפני ביצוע ו/או תוך כדי ביצוע ,עפ"י המוקדם

האפשרי .כן יתחייב שלא לעסוק בעיסוק שיעמידו בחשש לניגוד עניינים ,כל עוד הוא משמש

בתפקיד וכן שנה לאחר סיום תפקידו .בכלל זאת ,יידרש כל מועמד להתחייב כי:

.2לא יעסוק בהוראה במוסד העוסק בהכנת נבחנים לבחינות המועצה .הוראה זו תחול כך שבעל

תפקיד המעורב בעריכת בחינה מהבחינות המוקדמות לא יעסוק בהוראה בתחום הבחינה בה

הוא מעורב .בעל תפקיד המעורב בעריכת בחינה מהבחינות הסופיות לא יעסוק בהוראה בתחום

שמאות מקרקעין כלל.

.1לא יעסוק בהוראה באופן פרטי של תלמידים הניגשים לבחינות המועצה .הוראה זו תחול כך

שבעל תפקיד המעורב בעריכת בחינה מהבחינות המוקדמות לא יעסוק בהוראה בתחום הבחינה

בה הוא מעורב .בעל תפקיד המעורב בעריכת בחינה מהבחינות הסופיות לא יעסוק בהוראה

בתחום שמאות מקרקעין כלל.

..לא יעסוק במתן ייעוץ והכוונה לנבחנים בכתיבת ערר על בחינות.

ה .המועמד יתחייב לשמירת סודיות ,לרבות אי מסירת מסמך או אי העברת מידע לידיעת כל אדם

שאינו מטעם המועצה או משרד המשפטים ואינו קשור למתן השירותים עבור המשרד ,בין

בתקופת המינוי ובין למשך שנה לאחר סיום המינוי.

פירוט התפקידים

מצ"ב נספח ובו טבלה המפרטת את התפקידים השונים אליהם ניתן להגיש מועמדות ,יחד עם פירוט

תנאי הכשירות הנדרשים והתשלום שיושלם עבור השירות.

הליך בחירת המועמדים

מבין כלל הפונים יערך מיון ראשוני על בסיס השאלונים והמסמכים שיועברו .כן ילקחו בחשבון

שיקולים מערכתיים ובכלל זה ,ייצוג הולם.

מתוך המועמדים שיעברו את שלב המיון הראשוני תזמן המועצה ,על פי שיקול דעתה ,מועמדים

לראיון אישי בפני ועדת מיון .שיקולי הוועדה יהיו מידת ההתאמה לתפקיד בהתאם להשכלה

ולניסיון מקצועי ,וכן התרשמות מן המועמד בראיון.

ועדת המיון תהיה רשאית לקבוע כי מועמד מסוים נמצא מתאים ,אולם אינה ממליצה למנותו בשלב

ראשוני אלא להכניס את מועמדותו לרשימת כשירים אשר ילקחו בחשבון למתן שירות במועד

מאוחר יותר ,ככל שיהיה בכך צורך.

בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' ,2.100מועמדים שיימצאו כשירים על ידי ועדת

המיון יועברו לבחינת לשכת היועצת המשפטית למשרד המשפטים.

מעבר להתחייבות הכללית שלא לעסוק בתחום הבחינות כמפורט בסעיפים ד' ו-ה' לתנאי הסף שלעיל

בתקופת המינוי ,במקרים מסוימים ,ייתכן כי אף תידרש חתימת המועמד על הסדר לנטרול ניגוד

עניינים כתנאי למינוי .מועמד שכהונתו טעונה אישור נוסף כתנאי למינויו ,מכוח כללים החלים עליו

(כגון אישור מעסיק) ,לא ימונה לתפקיד אלא לאחר שדרישות אלו התמלאו.

יובהר ,כי אין בעצם המינוי משום התחייבות להפעלת המתמנה.

שלב המינוי

לאחר ה שלמת כל התנאים למינוי כאמור לעיל ,וככל שהמועמד ישלים את כל הנדרש ממנו במסגרת

לוחות הזמנים שייקבעו ,תועבר ההמלצה למינוי המועצה .יובהר ,כי שיקול הדעת בדבר המינוי נתון

למועצה ,ועצם מתן ההמלצה על ידי ועדת המיון ואישור הלשכה המשפטית ,אין משמעו כי המועצה

מחויבת במינוי.

הגשת מועמדות

הגשת המועמדות תיעשה על גבי שגיאה! מקור ההפניה לא נמצא .בצירוף כל המסמכים הבאים:

.2קורות חיים;

.1תעודות המעידות על השכלה אקדמית;

..תעודות המעידות על רישוי מקצועי;

.1תמונת פספורט;

.1צילום תעודת זהות;

.2הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי; (כמצורף לשאלון)

למתן מענה לשאלות נוספות בכל הקשור להליך זה ,יש לפנות לטלפון שמספרו 01-2111900בין

השעות .2.:00- 8:.0

את השאלון בצירוף כל המסמכים הנדרשים יש לשלוח לכתובת הדוא"ל Shamaim@justice.gov.il

לא יאוחר מיום 3בנובמבר 6102

ניתן להוריד את השאלון ולקבל מידע נוסף באתר האינטרנט של מועצת שמאי המקרקעין

הודעה זו מיועדת לנשים ולגברים כאחד.