מידע על העברת אסירים לריצוי עונש במדינות אזרחותם

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ז תמוז ,תשע"ט

30יולי2019 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-19-0302

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )5/6/2019

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע כמותי ומהותי בעניין העברת אסירים לריצוי עונשם במדינות אזרחותם.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1ראשית אציין ,כי בקשתך לקבל את "המקור החוקי" לקביעה מסוימת ,אינה תואמת את

הגדרתו של מידע לפי סעיף 2לחוק חופש המידע ,אלא מדובר על "ידע" המצוי ברשות הציבורית

אשר חוק חופש המידע אינו חל לגביו .יחד עם זאת ,בהתאם לנהלי היחידה הממשלתית לחופש

המידע ,חולץ ה"מידע" מתוך ה"ידע" המבוקש ,זאת בהתייחס למידע המצוי בידנו בנושא

הוראות החוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר ,התשנ״ז"( 1996 -החוק"),

שהוא המסגרת החוקית ליישום הסכמי העברת אסירים שישראל היא צד להן והסכמי העברה

מיוחדים.

.2כפי שנלמד מלשון החוק ,החוק מאפשר ל"רשות המוסמכת" במדינת ישראל לבחון את

בקשותיהם של אסירים ישראליים המרצים את מאסרם בחו"ל ולהעבירם לישראל כדי שיישאו

בה את מאסרם .במקביל ,מאפשר החוק את העברתם של אסירים נתינים זרים המרצים את

מאסרם בישראל לארצותיהם ,על פי פסק דין שניתן בישראל ,לשם המשך ריצוי המאסר שם.

.3לשאלתך ,הקביעה כי בקשה חוזרת תוגש בחלוף שנתיים מבקשה קודמת שנדחתה ,מקורה

בקישור המצורף ,שם פורטו השיקולים לבחינת בקשה להעברת אסיר לריצוי המשך מאסרו

במדינת אזרחותו ,לפי הוראות החוק -

https://www.justice.gov.il/Units/StateAttorney/Departments/International.Dep/PrisonerTransfer/Pages/shikolimfromisrael.aspx

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תחת נושא "תנאי ההסכמה המשולשת" ,נרשם כי במקרה בו נדחתה בקשת האסיר להעברה,

יוכל האסיר לשוב ולפנות בבקשת העברה בחלוף שנתיים .פרק זמן בן שנתיים הימים להגשת

בקשה חוזרת בהעדר שינוי נסיבות מהותי ,מתבסס על המוסכם בין הלשכות השונות

המופקדות על הטיפול בתחום ומאזן בין האינטרסים השונים העומדים על הפרק.

.4הסבר בדבר מגוון הפרמטרים והשיקולים המופעלים על-ידי השרים בבקשות לפי חוק לנשיאת

עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר ,מופיעים בנוסח החוק ובקישור לעיל .הרחבה לתנאים

כאמור ,ניתן למצוא בהפניות.

.5עוד אוסיף ,למעלה מן הצורך ,כי סעיף 7לחוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר

קובע תנאים מקדמיים לכשירותו של אסיר לעבור לריצוי המאסר בישראל ,ולצד זה מונה את

מסגרת השיקולים להכרעה בבקשת ההעברה:

(א) ניתן להעביר אסיר לנשיאת מאסרו בישראל אם סברו השרים

".7

כי נתקיימו לכל אלה:

( )1בעת שעבר את העבירה היה האסיר אזרח ישראל;

( )2האסיר מתגורר דרך קבע בישראל;

( )3קיימות נסיבות המצדיקות את נשיאת המאסר בישראל;

( )4המעשה שבשלו נידון האסיר למאסר היה מהווה ,אילו

נעשה בישראל ,עבירה פלילית;

( )5אין מניעה ,מטעמים של שלום הציבור או בטחון הציבור,

להעביר את האסיר לישראל.

(ב) השרים רשאים לפטור אסיר מהתנאים המפורטים בסעיף קטן

(א) פסקאות ( )2( ,)1ו )4(-אם ראו טעם לכך".

סעיף 13לחוק מחיל תנאים ושיקולים אלה ,בשינויים המחויבים ,על העברת אסיר מישראל

לריצוי עונשו במדינת אזרחותו.

.6אשר לנתונים שביקשת לקבל במסגרת פנייתך ,אדגיש כי אין באפשרותנו לאתר מידע מאז קום

מדינת ישראל או משנת חקיקת החוק ,עקב חלוף הזמן וקושי ממשי לאתרו ,לפי סעיף )2(8

לחוק חופש המידע .עם זאת ,בידי המחלקה לעניינים בינלאומיים בפרקליטות המדינה (היחידה

הממונה על יישום החוק) ,מצויים נתונים מספריים משנת 2010כדלקמן:

א.

משנת 2010עד לשנת 2019נענתה המדינה בחיוב לבקשתם של 43אסירים ,לעבור

לישראל מחו"ל להמשך ריצוי מאסרם 21 .אסירים נוספים הועברו לישראל לאחר

שהוסגרו ממנה ,בהתאם לזכותם על פי סעיף 1א לחוק ההסגרה ,תשי"ד . 1954 -פילוח

עבירותיהם של אסירים שהועברו במסגרת זו:

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

עבירות סמים שונות – ; 36

עבירות מרמה שונות – ; 20

עבירות מין – ;1

עבירות רצח/הריגה – ; 4

עבירות סחר בבני אדם – ;1

עבירות שוחד – ;1

עבירות הלבנת הון –.1

ב.

משנת 2010עד לשנת 2019נענתה המדינה בחיוב לבקשתם של 13אסירים ,לעבור

מישראל למדינות אזרחותם להמשך ריצוי מאסרם .פילוח עבירותיהם של אסירים

אלה:

עבירות סמים שונות – ;3

עבירות מין שונות – ;2

עבירות הריגה /רצח – ;5

עבירות סחר בבני אדם – ; 2

עבירות אלימות אחרת – .1

נקבע בנוגע לאסיר אחד שנאשם בעבירת רצח שאינו בר עונשין לפי סעיף (15ב) לחוק

טיפול בחולי נפש.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 