מידע בנוגע לפעילות מח"ש בשנת 2022

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ט"ז סיון ,תשפ"ג

5יוני2023 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-23-0014

לכבוד,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )08/01/2023

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע על אודות פעילות המחלקה לחקירות שוטרים (להלן" :מח"ש") בשנת .2022בפרט,

ביקשת לקבל מידע על כמות התלונות שהוגשו ,על פי הפילוח של כמות התלונות שנסגרו ללא

חקירה; כמות התלונות שנסגרו לאחר בדיקה; וכן כמות התלונות שנסגרו לאחר חקירה .כן ביקשת

לקבל התייחסות לכמות התלונות שהוגשו בגין אלימות משטרתית .לבסוף ,ביקשת לקבל

התייחסות לכמות כתבי האישום שהוגשו בשנת 2022והעתקם וכן מידע על אודות התיקים

שניהולם הסתיים בבתי המשפט בשנת ,2022לרבות מספרם וכן העתקים של הכרעות הדין וגזרי

הדין אשר ניתנו בעניינם.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1

ביחס לסעיף 1בבקשתך אשיבך ,כי למח"ש הוגשו 3,249תלונות בשנת 2022בשלוחות

החקירה השונות ברחבי הארץ.

.2

בקשר לבקשתך לפלח את הנתונים בין תלונות שעסקו באלימות משטרתית לבין יתר

התלונות יצוין ,כי ביום 18.12.22נכנסה לשימוש מערכת חקירות חדשה ,היא מערכת

"מבשרת" אשר החליפה את מערכת מח"ש .במסגרת מערכת זו ניתן ביטוי לפילוח

תיקים על פי קטגוריה של "שימוש בכוח" (קרי ,אלימות משטרתית במסגרת תפקיד).

תיקים שנפתחו במערכת זו החל מיום 18.12.22פולחו בהתאם .עם זאת ,מאחר

והנתונים המבוקשים על ידך נוגעים לאלימות משטרתית במהלך שנת ,2022לא ניתן,

כפועל יוצא ,לפלח את התיקים באותה השנה על פי הקטגוריה של "שימוש בכוח".

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-23-0014

לצד זאת ,בהעדר הגדרה מפורשת בדין של "אלימות משטרתית" ובהעדר הגדרתך את

סעיפי העבירה הספציפיים הרלוונטיים לפנייתך ,פולחו תיקי אלימות משטרתית על פי

סעיפי עבירה בחוק העונשין אשר יכולים להתאים לבקשתך .על פי אותו פילוח נמצא,

כי בשנת 2022התקבלו במח"ש 1,292תלונות נגד שוטרים בגין אלימות מכל סוג

שהוא ,בין אם במסגרת תפקיד ובין אם לאו .יודגש ,כי ייתכן וחלק מהתיקים אשר

נכללו תחת סעיפי העבירה שנבחרו כללו גם תיקי אלימות שאינם תיקי אלימות

מובהקים או שאינם תיקי אלימות במסגרת תפקיד.

.3

עוד ביקשת לקבל נתונים על אודות כמות התלונות "שנסגרו ללא בירור" וכן כמות

התלונות שנסגרו "עם בירור ומה הוחלט בסיום הבירור" ,כלשונך.

בהקשר זה יצוין ,כי תיקי מח"ש נחלקים ל 3-סוגים מרכזיים :תיקים בהם נחקר

באזהרה חשוד אחד או יותר; תיקים לאחר בדיקה מקדימה להעמקת התשתית

הראייתית על מנת לבחון אם יש מקום לחקירה באזהרה; וכן תיקים הנגנזים ללא

בדיקה מקדימה וללא חקירה באזהרה משום שאינם בסמכות מח"ש ,בשל העדר

עבירה פלילית ,ועוד.

.3.1באשר לתיקים לאחר חקירה באזהרה ,במהלך שנת 2022הסתיים הטיפול ב597-

תיקים שבוצעה בהם חקירה באזהרה של שוטר אחד או יותר .סה"כ בתיקים אלו,

נחקרו 993שוטרים חשודים.

ב 69-תיקים הוגש כתב אישום נגד שוטר אחד או יותר; בעניינם של 17חשודים גובשו

הסדרים מותנים; 52חשודים הועברו למחלקת משמעת עם הנחייה מחייבת על

העמדה לדין משמעתי (למח"ש סמכות להורות על העמדת שוטר לדין משמעתי אך ורק

בתיקי "שימוש בכוח" שלא כדין על ידי שוטרים) ואילו 215חשודים הועברו למחלקת

משמעת עם המלצה על העמדה לדין משמעתי או בחינה משמעתית אחרת.

עניינם של 295חשודים נגנז בהיעדר אשמה; עניינם של 398חשודים נגנז בהיעדר

ראיות; עניינם של 183חשודים נגנז בשל העובדה כי מכלול נסיבות העניין אינן

מתאימות להעמדה לדין פלילי; עניינם של 83חשודים נסגר לאחר הליך שיפוטי בבית

המשפט; עניינם של 16חשודים הועבר לגופים תביעה אחרים.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-23-0014

.3.2באשר לתיקים לאחר בדיקה פלילית ,במהלך שנת 2022התקבלו החלטות סופיות ב-

1,095תיקים לאחר בדיקה מקדימה ,בהם היו סך הכל 1,147נילונים .עניינם של 621

נילונים נגנז בהיעדר עבירה; עניינם של 37נילונים הועבר לגופי תביעה אחרים; עניינם

של 489נילונים נגנז בשל העובדה כי מכלול נסיבות העניין לא התאימו להמשך חקירה

פלילית .לצד זאת ,בעניינם של 90נילונים הועבר התיק למחלקת משמעת.

.3.3באשר לתיקים הנגנזים ללא חקירה באזהרה וללא בדיקה פלילית (מקדימה) ,במהלך

שנת 2022התקבלו החלטות סופיות ב 2,217-תיקים ,בהם היו סך הכל 2,081נילונים.

יצוין ,כי ישנם מקרים בהם תלונה מתקבלת במח"ש כאשר לא ידוע בהכרח שמו של

הנילון ומשכך כמות הנילונים אינה זהה או גבוהה מכמות התיקים שנגנזו .עניינם של

430נילונים נגנז בהיעדר עבירה; עניינם של 538נילונים הועבר לגופי תביעה אחרים;

עניינם של 1,113נילונים נגנז בשל העובדה כי מכלול נסיבות העניין לא התאימו

להמשך חקירה פלילית .לצד זאת ,בעניינם של 194נילונים הועבר התיק למחלקת

משמעת.

.4

ביחס לבקשתך בסעיף 2לדעת כמה כתבי אישום הוגשו בשנת 2022אשיבך ,כי מח"ש

הגישה ,כאמור בסעיף 3.1לעיל 69 ,כתבי אישום בשנת .2022מצ"ב לעיונך העתקים

של כתבי האישום ,שאין מניעה למסרם מטעמים של איסורי פרסום .יצוין כי בכתבי

האישום הושחרו פרטים מזהים של הנאשמים ,עדי התביעה וצדדים שלישיים ,זאת

בהתאם לסעיף (9א)( )3לחוק חופש המידע ,שכן פרסומם מהווה פגיעה בפרטיות.

.5

בקשר לבקשתך בסעיף ,3להלן מטה לעיונך רשימת מספרי כל התיקים שהסתיימו

בשנת 2022ואשר אין מניעה לפרסמם .ביחס להכרעות דין וגזרי הדין ,אלו מפורסמים

במאגרים המשפטיים השונים ולכן בקשתך לעניין זה נדחית לפי סעיף )4(8לחוק חופש

המידע .כמו כן ,כפי שנמסר לך בדוא"ל כבר ביום ,7/02/2023בהתאם לתקנה (7ב)

לתקנות בתי המשפט ובתי הדין לעבודה (עיון בתיקים) ,תשס"ג 2003-עיון במידע

המצוי בתיק בית משפט ,שלא נוצר על ידי צד להליך שהוא הרשות הציבורית ,יתאפשר

לפי תקנות אלה בלבד .לפיכך ,לא ניתן להעמיד לרשותך את המידע המבוקש במסגרת

הוראות חוק חופש המידע ,ולכן בקשתך לעניין זה נדחית גם בהתאם לסעיף 20לחוק

חופש המידע ,הקובע כי יש הסדר עיון אחר במידע.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-23-0014

א.

ב.

ג.

ד.

ה.

ו.

ז.

ח.

ט.

י.

יא.

יב.

יג.

יד.

טו.

טז.

יז.

יח.

יט.

כ.

כא.

כב.

כג.

כד.

כה.

כו.

כז.

כח.

כט.

ל.

לא.

לב.

לג.

(ע"פ) 51625-12-21

(ע"פ) 7955-01-22

(ע"פ) 40049-01-22

(ע"פ) 53152-02-22

(ע"פ) 53372-02-22

(ע"פ) 22803-03-22

(ע"פ) 38588-03-22

(ע"פ) 28379-06-22

(ע"פ) 54571-08-22

(ע"פ) 42243-10-21

(ת"פ) 26290-04-18

(ת"פ) 42095-10-20

(ת"פ) 2548-04-20

(ת"פ) 61872-10-17

(ת"פ) 46610-06-17

(ת"פ) 32464-12-20

(ת"פ) 43786-06-20

(ת"פ) 14028-07-17

(ת"פ) 55463-12-20

(ת"פ) 55979-04-19

(ת"פ) 58840-05-19

(ת"פ) 64252-03-19

(ת"פ) 49186-12-20

(ת"פ) 18680-08-19

(ת"פ) 14206-04-19

(ת"פ) 664-06-17ח

(ת"פ) 44934-02-20

(ת"פ) 55287-06-21

(ת"פ) 10498-08-21

(ת"פ) 53135-02-22

(ת"פ) 58064-02-21

(ת"פ) 25651-04-19

(ת"פ) 8365-04-22

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

4

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-23-0014

לד.

לה.

לו.

לז.

לח.

לט.

מ.

מא.

מב.

מג.

מד.

מה.

מו.

מז.

מח.

מט.

נ.

נא.

נב.

נג.

נד.

נה.

נו.

נז.

נח.

נט.

ס.

סא.

סב.

סג.

סד.

סה.

סו.

(ת"פ) 4543-10-21

(ת"פ) 18742-12-20

(ת"פ) 44851-12-19

(ת"פ) 41365-05-19

(ת"פ) 57196-07-21

(ת"פ) 2283-11-20

(ת"פ) 30628-04-20

(ת"פ) 1794-06-21

(ת"פ) 21048-08-21

(ת"פ) 72178-11-20

(ת"פ) 58057-12-19

(ת"פ) 32412-12-20

(ת"פ) 38348-10-21

(ת"פ) 48922-12-21

(ת"פ) 46468-12-20

(ת"פ) 43284-03-22

(ת"פ) 19586-03-20

(ת"פ) 65230-12-19

(ת"פ) 14594-01-20

(ת"פ) 10510-12-20

(ת"פ) 44590-12-20

(ת"פ) 75785-12-19

(ת"פ) 1739-01-21

(ת"פ) 2776-10-21

(ת"פ) 72091-12-19

(ת"פ) 13513-07-20

(ת"פ) 19621-03-20

(ת"פ) 35727-08-21

(ת"פ) 67716-12-20

(ת"פ) 66377-12-20

(ת"פ) 28178-11-21

(ת"פ) 29298-06-22

(ת"פ) 1622-11-21

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

5

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-23-0014

סז.

סח.

סט.

ע.

עא.

עב.

עג.

(ת"פ) 49016-01-22

(ת"פ) 43338-05-22

(ת"פ) 44456-03-22

(ת"פ) 60888-11-21

(ת"פ) 3943-12-21

(ת"פ) 13273-12-21

(ת"פ) 61367-12-21

הריני להודיעך ,כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע ,יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

6