מידע אודות כתבי אישום ותיקים העוסקים בעבירות חקלאיות, גניבה בנסיבות מיוחדות, איום לשרוף או להרוס וכניסה לשטח חקלאי.

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ו אדר ,תשפ"ה

26מרץ2025 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-24-0217

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )03/12/2024

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לקבל מידע אודות כתבי אישום ותיקים העוסקים בעבירות חקלאיות:

גניבה בנסיבות מיוחדות; איום לשרוף או להרוס; וכניסה לשטח חקלאי; לפי סעיפים 384א 460 ,ו-

494לחוק העונשין ,התשל"ז( 1977-להלן" :חוק העונשין") ,בהתאמה .זאת ,בפילוח לפי מגזר ובין

השנים ,2024-2020ולפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע").

לאחר בחינת בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1בפתח הדברים ,אשיבך ,כי הנתונים על חיווי מגזרי של גורמים בתיקי הפרקליטות ,לרבות דת

ולאום ,החלו להיות מוזנים במערכת הממוחשבת החל מחודש דצמבר ,2023כחלק מהליך

המכונה "פילוח מגזרי" ,בהתאם להחלטת פרקליט המדינה לאור המלצות צוות ייעודי שהוקדם

לבחינת המדיניות הראויה בנושא.

עם זאת ,במסגרת הטמעת הפילוח ,אותרו קשיים טכניים ,לכן הנתונים בעת הזו ,בכל הנוגע

לפילוח המגזרי ,אינם מהימנים ,והנושא מצוי בבחינה .נוכח האמור ,לא ניתן למסור את הנתון

המבוקש בעניין זה .משכך ,בעת הזו ,הריני לדחות בקשתך ,לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע.

עוד יצוין ,כי הפרקליטות החלה לסמן תיקים בהתאם לפילוח זה ,רק החל מחודש דצמבר ,2023

ומשכך ,ובשים לב שהמידע המבוקש הוא בנוגע לשנים ,2024-2020דומה שממילא אין מדובר

במענה מספק ,ואינו כולל את כלל התקופה המבוקשת ,אלא רק חלק קטן ממנה.

עוד נציין ,באשר למידע הנמסר במסגרת מענה זה ,כי לפי חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב],

התשמ"ב ,1982-בו מוסדרת חלוקת העבודה בין חטיבת התביעות של משטרת ישראל לבין

הפרקליטות ,העבירות החקלאיות מושא בקשתך מצויות בסמכות הטיפול של חטיבת התביעות

של משטרת ישראל .משכך ,מוצע לפנות למשטרת ישראל על מנת לקבל תמונה מלאה על

אודותיהן.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-24-0217

נוסף על כך ,המידע שנמסר באשר לשנת 2024מבוסס על הנתונים המצויים בפרקליטות עד

ליום ,27.6.2024אך נסייג ,שמדובר בתיקים שנפתחו ועוסקים בעבירות המבוקשות ,אולם לא

נבדק ,האם תיקים אלה ,עוסקים בפשיעה חקלאית במובן המובהק.

.2בסעיף א 1לבקשה ביקשת לקבל את מספר תיקי הפרקליטות שנפתחו ,בפילוח לפי מחוזות .לפי

הנתונים המתועדים במערכת הממוחשבת של הפרקליטות ,במהלך התקופה הנבדקת נפתחו

בפרקליטות 231תיקים כנגד 483חשודים ,שכללו אחד מהסעיפים לעיל (לעיתים כסעיף

העבירה החמור ביותר בתיק החקירה ולעיתים כסעיף חשד נלווה לצד סעיפי עבירות נוספים

ואף חמורים יותר) .יודגש כי נתונים אלו מתבססים על האופן שבו הגדירה המשטרה את סעיפי

העבירה בתיקי החקירה שהועברו לפרקליטות .סעיפים אלו עשויים להשתנות בהמשך הטיפול

בתיק לפי שיקול דעתה של הפרקליטות .כך ,למשל ,אם יוגש כתב אישום הוא עשוי לכלול סעיף

עבירה אחר .תיק פרקליטות אחד עשוי לכלול מספר תיקי חקירה ,מספר חשודים ומספר סעיפי

עבירה.

להלן חלוקה של התיקים שנפתחו לפי יחידה ,בחלוקה לשנים:

שנת

פתיחת

תיק

2020

2021

2022

2023

2024

סה"כ

יחידת

מח"ש

מיסוי

וכלכלה

פמ"ד

(פלילי)

פמ"ח

פלילי

פמ"י

פלילי

פמ"מ

פמ"צ

פמת"א

(פלילי)

סה"כ

25

1

56

39

23

1

26

1

26

1

25

2

1

1

1

1

28

57

221

3

4

2

1

231

1

41

1

24

27

27

26

.3בסעיף א ,2ביקשת לקבל את מספר תיקי החקירה שהועברו ממשטרת ישראל לפרקליטות עם

המלצה להגיש כתב אישום .לפי הנתונים המתועדים במערכת הממוחשבת של הפרקליטות,

במהלך התקופה הנבדקת הועברו לפרקליטות 349תיקי חקירה שכללו אחד מהסעיפים לעיל

(לעיתים כסעיף העבירה החמור ביותר בתיק החקירה ולעיתים לצד סעיפי עבירות נוספים ואף

חמורים יותר).

יודגש ,כי לא ניתן לפלח את המידע המבוקש לפי המלצה להגיש כתב אישום .הסיבה לכך נעוצה

בעובדה שאין בידי הפרקליטות אפשרות טכנולוגית להפיק את המידע המבוקש באמצעות

המערכות הממוחשבות שבשימושה ,משום שהנתונים שהתבקשו אינם מוזנים כלל למערכת.

לפיכך ,לשם איתור המידע המבוקש ,יש לבצע עבודת עיבוד נרחבת לחומרים הגולמיים

המצויים בידנו ,ולמעשה ליצור מידע חדש בדמות 'דו"ח נתונים' המרכז מידע נרחב .מדובר

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-24-0217

באיתור מידע המחייב מעבר ידני על כל תיקי החקירה .על פי הערכה של כ 15 -דקות לתיק,

ובהתחשב בכמות המצטברת של התיקים הנדרשים לבדיקה בבקשה זו – הדבר ידרוש

מהפרקליטות להקצות משאבים בלתי סבירים ולהסיט משאבים מעבודתה השוטפת ,שוודאי

תפגע מכך.

עוד יוזכר ,כי הרשות איננה חייבת לעבד מידע עבור המבקש (ראה לעניין זה ,סעיף (7ה) לחוק

חופש המידע ,תשנ"ח ,)1998-או ליצור מידע חדש עבורו ,במענה לבקשת חופש מידע .משכך,

הריני לדחות את בקשתך לקבלת המידע המבוקש בפילוח לפי המלצה להגיש כתב אישום

כאמור ,וזאת לפי סעיפים )1(8ו )3(8-לחוק חופש המידע ,תשנ"ח.1998-

להלן חלוקת תיקי החקירה לפי שנת הפתיחה:

מספר תיק חקירה

54

89

60

38

108

349

תוויות שורה

2020

2021

2022

2023

2024

סה"כ

.4באשר לסעיף א 3לבקשה ,בו ביקשת לקבל את מספר התיקים שנסגרו ללא הגשת כתב אישום,

לפי עילות גניזה ,במהלך התקופה האמורה ,נגנזו החשדות נגד 107חשודים ב 53-תיקים שנגנזו,

שהחשדות כנגדם כללו לפחות אחד מהסעיפים הנבדקים שנסגרו ללא הגשת כתב אישום.

יובהר ,כי תיקי הפרקליטות שנגנזו ,כאמור מעלה ,נפתחו בשנה שבה הם נגנזו ,או בשנים

מוקדמות יותר .משכך ,שלא בהכרח תהיה חפיפה בין הנתונים הללו ,לבין הנתונים שעניינם

מספר תיקי הפרקליטות שנפתחו בשנה מסוימת (לדוגמה ,ייתכן שתיק שנגנז בשנת ,2021נפתח

בשנת ,2020שהיא איננה אחת מבין השנים בעניינן מבוקש המידע).

להלן התפלגות עילות הסגירה לפי חשודים:

מועד גניזה

עילת גניזה

אין עבירה פלילית

חוסר אשמה

חוסר ראיות

2020

2021

1

1

20

16

11

2022

7

22

2023

1

8

2024

8

סה"כ

1

25

69

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-24-0217

נסיבות העניין בכללותן אינן

מצדיקות המשך חקירה פלילית

נסיבות העניין בכללותן אינן

מתאימות להעמדה לדין

עבריין לא נודע (על"ן)

סה"כ

2

2

7

3

1

1

1

1

26

1

34

10

29

3

8

2

107

.5באשר לסעיף א 4לבקשתך ,לקבל את מספר כתבי האישום שהוגשו ,אשיבך כי במהלך תקופה

הנבדקת ,הוגשו 72כתבי אישום ,שכללו לפחות אחד מהסעיפים לעיל .תשומת ליבך ,כי בכתב

אישום אחד עשוי להיכלל יותר מנאשם אחד .הנתונים שלהלן מתייחסים לכתבי אישום שבהם

יוחס הסעיף הנבדק למי מהנאשמים בכתב האישום .יובהר ,כי תיקי הפרקליטות שבגינם הוגשו

כתבי האישום הללו נפתחו בשנה שבה הוגש כתב האישום או בשנים מוקדמות יותר .מכאן,

שלא בהכרח תהא חפיפה בין הנתונים הללו לבין הנתונים שעניינם מספר תיקי הפרקליטות

שנפתחו בשנה מסוימת.

להלן פילוח כתבי האישום שהוגשו לפי מועד הגשתם:

מספר כתבי

אישום

11

21

12

17

11

72

מועד הגשה

2020

2021

2022

2023

2024

סה"כ

.6בסעיף 5לבקשתך ,ביקשת לקבל את מספר התיקים שהסתיימו בהרשעה .אשיבך כי בתקופה

המבוקשת הסתיימו ההליכים נגד 129נאשמים בהרשעה ,שהאישומים כנגדם כללו לפחות אחד

מהסעיפים לעיל .ראוי להדגיש כי במקרה של הרשעה ,הנאשם לא הורשע בסופו של דבר דווקא

בסעיף העבירה הנבדק ,אלא בסעיף אחר הנכלל בכתב האישום .תשומת הלב לכך שמדובר

בתוצאות של הליכים שהסתיימו בשנים הללו ולא בהכרח הליכים שנפתחו בשנים אלה

(ובהחלט ייתכן כי ההליכים נפתחו בשנים מוקדמות יותר).

להלן פילוח ההרשעות לפי מועד מתן הכרעת הדין:

מועד הכרעת הדין

2020

2021

מספר הרשעות

24

38

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

4

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-24-0217

24

27

16

129

2022

2023

2024

סה"כ

.7בסעיף 6לבקשה ,ביקשת לדעת מספר התיקים שבהם ניתנו עונשי מאסר .הריני לדחות בקשה

זו בהתאם לסעיף )5(8לחוק חופש המידע.

נתוני הענישה המוזנים במערכת הממוחשבת של הפרקליטות אינם בעלי מהימנות גבוהה באופן

שמקשה לקבלת תמונה מלאה ומשקפת בנוגע לענישה שנפסקה בגין עבירות מסוימות .הסיבה

לכך כפולה :ראשית ,נתוני הענישה המוזנים למערכת כוללים אך ורק נתונים של הערכאה

הדיונית (ראשונה) ,ללא ערכאות הערעור ,ולכן ברור כי התמונה המתקבלת מהם חלקית ולא

משקפת את המצב לאשורו .שנית ,לעיתים קרובות על כל נאשם מושת "סל" עונשים בגין מספר

סעיפי עבירה שונים ,ולכן קיים קושי לקשור בין רכיב העונש הספציפי לבין העבירה הנבדקת.

לנוכח האמור ,הפרקליטות אינה נוהגת לספק נתוני ענישה לגורמים חיצוניים ,וזאת על מנת

שלא להטעות ולהציג נתונים שאינם מדויקים.

מכל מקום ,אבקש להדגיש כי ככל שנתונים אלה קיימים ,הם נוצרו בידי רשות ציבורית אחרת,

הנהלת בתי המשפט .משכך ,בקשתך נדחית לפי סעיף )5(8וסעיף 20לחוק חופש המידע .ככלל,

קיים הסדר עיון ייעודי בנוגע לעיון בתיקי בתי משפט בהתאם לתקנות בתי המשפט ובתי הדין

לעבודה (עיון בתיקים) (תיקון) ,התשפ"ב ,2022-ויש לפנות בהתאם לתקנות אלה.

הריני להודיעך ,כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע ,באפשרותך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

5