תשובה לבקשה 2015-20-0164: מידע על התקשרויות רשות התאגידים

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ז' בכסלו ,תשע"ט

15באוקטובר2018 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 200/18

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )29/5/2018

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת בשם מרשך ,לפי חוק חופש מידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש

מידע") ,לקבל מידע על אודות אספקת שירותי צפייה במידע ממרשם המקרקעין (פלט נסח

רישום) או מרשמים אחרים (כגון רשם המשכונות ,רשם החברות וכדו') על ידי משרד המשפטים

וגופים חיצוניים תמורת תשלום.

במסגרת בירור בקשתך ,נדרשנו לאתר את המידע המצוי ביחידות שונות שבמשרד המשפטים

וביניהן ,אגף רישום והסדר מקרקעין ,רשות התאגידים ,אגף החשבות ,אגף הלוגיסטיקה והלשכה

המשפטית .על מנת לייעל את החיפוש לשם השקעת משאבים סבירים למתן מענה ,התמקדנו

במידע הקשור לרשם המקרקעין ,רשם המשכונות ורשם החברות ,כפי שציינת בבקשתך .אם

בדעתך לקבל מידע גם ביחס למרשמים אחרים שלא ציינת בבקשתך ,הנך מוזמן להגיש בקשה

נפרדת.

לאחר בדיקה מקיפה אחר המסמכים הרלוונטיים מהשנים האחרונות ,הריני להודיעך כי אותרו

מספר פרוטוקולים של ועדת המכרזים בקשר להתקשרות המשרד עם 3חברות בנושא הפצת

המידע :חברת קו מנחה שירותי מידע ותקשורת בע"מ (טאבו ישיר) ,חברת בי די אי קופאס

בע"מ ורשות הדואר .כמו כן ,אותרו חוזי ההתקשרות מול אותן החברות.

המסמכים מצורפים בזאת.

להלן מספר הערות ומידע נוסף בהקשר זה:

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.1לצד הפרוטוקולים של ועדת המכרזים המצורפים בזאת ,יש בידנו גם מסמכים שהונחו לפני

וועדת המכרזים עובר לקבלת החלטתה .מסמכים אלו לא יימסרו בהתאם להוראת סעיף

(9ב)( ) 4לחוק חופש מידע שעניינו במסמכים פנימיים ,בהם התייעצויות פנימיות ששמשו

לצורך קבלת החלטה .מסירתם עלולה ליצור "אפקט מצנן" על עובדי הרשות ובכלל ,מצויים

בהם נימוקים והליכים ארגוניים שהתפתחו במשך השנים בהקשרים אחרים ,אשר אינם

רלוונטיים כלל לבקשתך .מנימוקים אלו ,הושחרו גם מספר שורות מהמסמכים המצורפים.

.2נוסף על המסמכים המצורפים ,אותרו גם 2פרוטוקולים של וועדת המכרזים משנת 2013

ומשנת ,2015במסגרתם הוארכה התקשרות עם חברות בי.די.איי וקו מנחה להפצת מידע

ממאגר רשם החברות .לאחר בחינתם הפרטנית מצאנו שלא למסרם ,בהתבסס על הוראת

סעיף (9ב)( )2ו(9-ב)( )4לחוק חופש המידע ,כאשר ברובם המוחלט מפורט דיון אגבי שהתפתח

בנוגע לגיבוש מדיניות המשרד בנושא הפצת מידע ,דיון שאינו נוגע לשירות נשוא ההתקשרות

ואינו רלוונטי לבקשתך.

.3בהתאם להוראת סעיף 11לחוק חופש המידע ,הושחרו מהמסמכים המצורפים נתונים בדבר

מידע עסקי של 3החברות להפצת מידע ,אשר אינו רלוונטי למשרד המשפטים .זאת ,בהתאם

להוראת סעיף (9ב)( )6לחוק חופש מידע ,על מנת שלא לפגוע באינטרס העסקי של אותן

חברות ,בהתחשב בעניינך במידע -כפי שהובהר על ידך (הגשת תביעה אזרחית פרטית) ולנוכח

שוליות מידע זה מתוך כלל המידע שהועמד לעיונך.

.4כמו כן ,אותרו גם מסמכים שנוצרו במשרד האוצר (החשב הכללי) אשר הובאו לידיעת וועדת

המכרזים ,אך אלו לא יימסרו בהתאם להוראות סעיף )5(8לחוק .ככל שברצונך לקבל מידע

זה ,אנא פנה אל הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד האוצר לצורך המשך טיפול.

.5אשר למידע בעניין אגף רישום והסדר מקרקעין -מערכת הפצת מידע לצפייה בפלט מפנקסי

המקרקעין הוקמה בשנת ,2003כאשר השירות לציבור הרחב ניתן באמצעות זכיינים.

עובר לשנת ,2006מסמכים בהקשר זה לא הוזנו למערכת ממוחשבת כלשהי אשר ניתן להיעזר

בה לאיתור מידע וספק אם יש בידנו מסמכים כלשהם מתקופה זו .מאז שנת 2006ועד לשנת

2009נסרקו מסמכים למערכת ממוחשבת ,אך ללא הגדרה או תאריך מזהה המאפשר חיפוש

של מסמכים רלוונטיים לבקשתך .בנסיבות אלו ,איתור המידע המבוקש משנים אלו יחייב

בדיקה ידנית בכ 6,000 -מסמכים סרוקים ,כרוך בהקצאת משאבים בלתי סבירה וממילא,

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מעלה קושי של ממש לשם איתורו .לפיכך ,בקשתך לקבל מסמכים עד לשנת 2009נדחית לפי

סעיף )2(8 ,)1(8ו )3(8-לחוק.

.6אשר למידע בעניין רשם החברות -שירות צפייה במידע בסיסי על חברה ניתן ללא תשלום

בקישור

–

2007

משנת

החל

התאגידים

רשות

באתר

.https://ica.justice.gov.il/GenericCorporarionInfo/SearchCorporation?unit=8

שירות צפייה בנסח חברה ניתן בתשלום משנת .2007שירות זה ניתן גם באמצעות זכייניות

הפצת מידע מרשם החברות ,החל משנת 2001עם שתים מתוך שלוש החברות הזכייניות .להלן

הערכה בלבד של כמות נסחי החברה שהופקו באמצעות הגופים החיצוניים ,בשבע השנים

האחרונות .אעיר ,כי איסוף המידע מוגבל ,מאחר שהרישום התבצע על פי הכנסות ולא על פי

כמות נסחים שהופקו:



חברת בי די אי קופאס בע"מ:

בשנת 2012הופקו כ 301,036 -נסחים.

שנת 2013הופקו כ 380,894 -נסחים.

שנת 2014הופקו כ 380,887 -נסחים.

בשנת 2015הופקו כ 398,611 -נסחים.

בשנת 2016הופקו כ 314,322 -נסחים.

בשנת 2017הופקו כ 210,617 -נסחים.

בשנת ( 2018ינואר -מאי) הופקו כ 177,993 -נסחים.



חברת קו מנחה שירותי מידע ותקשורת בע"מ (טאבו ישיר):

בשנת 2012הופקו כ 822,546 -נסחים.

שנת 2013הופקו כ 975,244 -נסחים.

שנת 2014הופקו כ 942,904 -נסחים.

בשנת 2015הופקו כ 907,679 -נסחים.

בשנת 2016הופקו כ 803,426 -נסחים.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

בשנת 2017הופקו כ 606,426 -נסחים.

בשנת ( 2018ינואר -מאי) הופקו כ 205,892 -נסחים.

.7מידע בעניין רשם המשכונות -העיון המקוון במידע על משכונות מוסדר בתקנות משכון (סדרי

רישום ועיון) ,תשנ"ד ,1994 -אשר הותקנו מכוח חוק המשכון ,תשכ"ז .1967 -בהתאם לתקנות

אלה ,רשאי הרשם לאשר לנושה מוסדי (ביחס למשכונות בהם הוא נושה יחיד) או לגורם בעל

היקף פעילות משמעותי של פעולות במשכון ,לבצע פעולות מקוונות במשכון ,ובכללן עיון

מקוון במידע עליו .בהקשר זה יצוין ,כי העלות הנגבית לפעולה זו על ידי רשות התאגידים,

אינה משתנה בהתאם לזהות הפונה לקבלת השירות.

שירות הפצת מידע באינטרנט מרשם המשכונות החל בשנת .2003מתן שירות עיון מקוון

במשכון ,בהתאם לתקנות המוזכרות לעיל ,אושר לבנק דואר לפי תקנה 13ג(ג) ,אולם טרם

נעשה בו שימוש .מספר דו"חות העיון שהופקו באמצעות גופים חיצוניים עפ"י תקנה 13ג(ג)

הוא .0 -

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט לעניינים

מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

בכבוד רב,

________

מיטל כץ ,עו"ד

הממונה על העמדת מידע לציבור

משרד המשפטים

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  02-6466807  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,א' כסלו ,תשפ"א

17נובמבר2020 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0164

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )06/03/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע על אודות תאגידים שהתקשרו עם משרד המשפטים בעבור כסף ,וההסכמים במסגרתם

נעשתה ההתקשרות בעשר השנים האחרונות ,או שהיו תקפים בשבע השנים האחרונות.

בהמשך למענה שנמסר לך בתאריך ,1/11/2020נמשכה מלאכת החיפוש אחר מסמכים רלוונטיים

נוספים לבקשתך .מענה זה מהווה עדכון למענה המקורי ,לאור מסמכים נוספים שאותרו ומהווה

חלק בלתי נפרד הימנו.

אם כן ,לאחר בירור נוסף בבקשתך ,מצורפים לתשובה זו מסמכים נוספים המעידים על תקופת

ההתקשרות של החברות המדוברות עם משרד המשפטים:

.1

.2

.3

.4

מכתב שכותרתו" :סיום תהליך פריסת מערכת רימון" .תאריך.28/06/2015 :

מכתב שכותרתו" :הודעה לזכייניות הפצת מידע" .תאריך.15/07/2015 :

קול קורא שכותרתו" :בקשה לקבלת הרשאה להנפקת נסחי רישום".

מכתב שכותרתו" :סיום תקופת ההרשאה למורשים מכח קול קורא להנפקת נסחי רישום

מפנקסי המקרקעין באופן מקוון לגופים מוסדיים" .תאריך.17/03/2019 :

לאחר חיפוש נרחב ,לא עלה בידינו לאתר מסמכים נוספים העונים למבוקש.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,י"ד חשון ,תשפ"א

1נובמבר2020 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0164

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )06/03/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע על אודות התקשרויות שנערכו על ידי רשות התאגידים (רשם החברות ,רשם המשכונות)

והרשות לרישום והסדר זכויות במקרקעין ,עם חברות חיצוניות ,לצורך מתן שירותים והפצה,

במהלך 7השנים האחרונות.

בפרט ,ביקשת לקבל נתונים על ההתקשרות – הסכמים ,מועדים ,סכום ,סוג התקשרות וזהות

הקונה; נתונים על מספר הבקשות שהוגשו לקבלת נסח חברה ,תיק חברה ותיק עמותה.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

רשות התאגידים

.1לרשם החברות התקשרות עם שלוש חברות זכייניות -חברת קו מנחה בע"מ ,חברת דן אנד

ברדסטריס בע"מ וחברת בי .די .אי .ביזנס דאטה בע"מ .על פי ההתקשרות ,זכיינות אלו רשאיות

לגבות תמורה עבור הספקת השירותים ,בהתאם ובכפוף לתנאי מכרז מספר .38.13

.2ההתקשרות עם החברות האמורות נחתמה לתקופה מיום 1.1.2109ועד ליום 31.12.2019עם

זכות ברירה להארכת התקשרות ,כך שתקופת ההתקשרות הכוללת לא תעלה על 60חודשים.

בהתאם לכך ,ההתקשרות הוארכה עד ליום ( 31.12.2020לנוחותך מצ"ב בנספח א' פרוטוקול

הארכת ההתקשרות).

.3בהתאם למכרז החברות מחויבות לספק את השירותים הבאים:

א .שירות נסח חברה.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ב .שירות חיפוש הפוך.

ג .שירות דו"ח שינויים.

.4עובר להתקשרות זו ,התקשר משרד המשפטים עם שתי חברות זכייניות :חברת בי די איי וחברת

קו מנחה ,וזאת לשם קבלת שירותים להפצת מידע המצוי במאגר רשם החברות החל משנת

2001ועד לשנת ( 2018ההתקשרות הוארכה ,בין השאר ,בהתאם לאישור חשכ"ל שניתן) .כלל

המידע ביחס לשנים אלו פורסם במסגרת מענה לבקשת חופש מידע בסימוכין .200/18מצ"ב

לעיונך.

.5עוד במסגרת פנייתך ,ביקשת לקבל נתונים ביחס לכמות הבקשות שהוגשו להוצאת נסח חברה,

תיק חברה ותיק עמותה ,בנפרד ,אשר הוגשו בשבע השנים האחרונות -הריני לצרף לעיונך נספח

ב' ונספח ג' ,קבצי אקסל מפורטים לעניין הזמנת תיקי חברות ועמותות החל משנת 2013ועד

ליוני .2020

אשר לנתונים בדבר הזמנת נסח חברה ,הריני להשיבך כי באפשרותנו לאתר מידע רק החל

מנובמבר ,2017המועד בו החלה הרשות לנהל את המידע באמצעות המערכת הנוכחית בה נעשה

שימוש כיום .ואלו הנתונים שאותרו:

אופן ההגעה

סוג הבקשה

סך הבקשות

אתר

נסח חברה

600,897

אתר

נסח שותפות

7,895

זכיין

נסח חברה עבור גורמים 1,093,815

חיצוניים

קיוסק

נסח חברה

סה"כ

856

1,703,463

הרשות לרישום והסדר זכויות במקרקעין

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.6לרשות רישום והסדר זכויות במקרקעין התקשרות עם 3חברות להפצת נסחי טאבו :חברת בי.

די .אי ביזנס דאטה בע"מ ,רשות הדואר וחברת קו מנחה בע"מ.

.7מצ"ב לעיונך מענה שנמסר לבקשת חופש מידע בסימוכין ,200-18במסגרתו נמסרו מסמכים על

אודות התקשרויות אלו.

.8בשלב זה ,לא אותרו מסמכים נוספים ,אך מלאכת החיפוש עדיין נמשכת .על מנת שלא לעכב

מענה זה ,הריני להשיבך כעת לפי המסמכים שאותרו עד כה ,ככל שיאותרו מסמכים נוספים

ישלח אליך עדכון.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 