תשובה לבקשה בנושא דיווחי עמותות בהתאם להוראות סעיף 38(א)(4) לחוק העמותות

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ט"ז כסלו ,תשפ"א

2דצמבר2020 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0583

לכבוד,

א/ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )05/10/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בנוגע לדיווחי עמותות בהתאם להוראות סעיף (38א)( )4לחוק העמותות ,התש"ם1980 -

(להלן" :חוק העמותות") ,המסדיר את חובת הדיווח של עמותות לדווח לרשם העמותות על הגשת

תובענה נגד העמותה או נגד חבר ועד מתוקף היותו חבר ועד.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1בסעיפים 1-2לפנייתך ,ביקשת פירוט בדבר כמות העמותות ,שמותיהן ומועד דיווחן לרשם

העמותות על הגשת תובענה לפי סעיף (38א)( )4לחוק העמותות .המידע על כמות העמותות

התבקש ביחס ל 5-שנים האחרונות ,בחלוקה לפי שנים; המידע על שמות העמותות ומועדי

הדיווח ,התבקש מאז תחילת שנת .2019

תחילה ,יודגש כי סעיף 345כד(ב) לחוק החברות ,התשנ"ט( 1999 -להלן" :חוק החברות")

מחיל ,בין היתר ,גם את החובה האמורה על חברות לתועלת הציבור (להלן" :חל"צ").

הרשם אינו מנהל רישום מרוכז על דיווחי עמותות וחל"צ בהתאם לסעיף (38א)( )4לחוק

העמותות ולכן המידע ,כפי שהתבקש אינו מצוי ברשות הציבורית .על מנת לאסוף מידע זה

וליצור רישום מרכז כמבוקש ,יש לבצע בדיקה פרטנית בכלל תיקי העמותות בשנים

המבוקשות .המדובר בעבודה שתדרוש בהכרח הקצאת משאבים בלתי סבירה באופן

המדבר בעדו.

מכל מקום ,העיון במידע על אודות עמותות וחל"צ ,ובכלל זה בדיווחים המוגשים לרשם

העמותות או רשם ההקדשות ,בהתאם להוראות סעיף (38א)( )4לחוק העמותות ,עומד לעיון

הציבור בתיק התאגיד ,בהתאם להוראות סעיף 39לחוק העמותות והתקנות שהותקנו

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מכוחו .העיון מתבצע בהתאם לבקשה פרטנית ביחס לכל תאגיד ותאגיד ,ובכפוף לתשלום

אגרה.

לנוכח כל האמור לעיל ,הריני לדחות בקשתך לפי סעיפים )1(8 ,)3(8ו 20-לחוק חופש המידע.

.2בסעיף 3לפנייתך ,ביקשת לקבל את ההנחיות או הנהלים של רשם העמותות הנוגעים

לדיווח לפי סעיף (38א)( )4לחוק העמותות וכן המפרטים את פעולות הרשם ככל שעמותה

מפרה את חובתה לפי סעיף זה.

הריני להשיבך כי לא קיימים נהלים או הנחיות ספציפיות בנושא זה ולכן בקשתך לעניין זה

נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע.

אסביר ,ככל שהעמותה אינה עומדת בחובתה החוקית לדווח לרשם ,וזאת חרף פניות הרשם

לקבלת הדיווחים ,רשאי הרשם ,בנסיבות העניין ובהתאם לשיקול דעתו ,להפעיל את

סמכויותיו ובכלל זה ,שלילת אישור ניהול תקין ובמקרים מסוימים אף להגיש בקשת פירוק

לבית משפט בהתאם להוראות סעיפים 49ו 50 -לחוק העמותות והוראת סעיף 345יט לחוק

החברות ,לפי העניין.

.3בסעיף 4לפנייתך ,שאלת כיצד צד שלישי יכול לדווח לרשם על הגשת תובענה כנגד העמותה

או כנגד חבר הוועד שלה ,ככל שהעמותה לא דיווחה בעצמה לרשם העמותות.

ככלל ,הוראות חוק חופש המידע אינן מתאימות לברר פניות מסוג זה ,שאין בהם מידע

מבוקש כהגדרתו לפי סעיף 2לחוק חופש המידע .ואולם ,לפנים משורת הדין ,על מנת לסייע

לך לאתר את מבוקשך ,אשיבך כי באפשרות הציבור לפנות בפנייה לרשם לשם מסירת מידע

או הגשת תלונה אודות עמותה או חל"צ ,ובכלל זה באשר לעמידתן בחובות הדיווח

האמורות באמצעות פנייה למוקד הרשם בכתובת דוא"לMoked- :

,amutot@justice.gov.ilאו בהגשת תלונה על התנהלות עמותה או חל"צ באתר

האינטרנט של רשם העמותות.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 