תשובה לבקשה בנושא כניסת עמותות לתוכנית לתיקון ליקויים מסוג גירעון

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ' שבט ,תשפ"א

2פברואר2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0669

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )03/11/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בעניין כניסת עמותות לתוכנית לתיקון ליקויים מסוג גירעון.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1שאלותיך בסעיפים 1-2לבקשה ,במסגרתן נתבקשה הבהרה באשר לבסיס לקבלת

התחייבותן של העמותות מסוימות לחתום על התחייבות לתכנית לתיקון ליקויים מסוג

גירעון ,אינן מתאימות להתברר לפי הוראות חוק חופש המידע ,שכן לא מבוקש "מידע"

כהגדרתו בסעיף 2לחוק .שאלות מסוג זה צריכות להתברר במסגרת פניות הציבור.

יחד עם זאת ולפנים משורת הדין ,להלן התייחסות רשות התאגידים:

באשר לעמותת מתוקים מדבש ירושלים (ע"ר) - 580544641בחינת הדוחות הכספיים של

עמותה זו לשנת 2018אשר הוגשו לרשם העמותות ,העלתה כי הגירעון המצטבר של

העמותה נכון ליום ,31.12.2018עמד על ( ₪ 1,585,193ולא על ₪ 42,627כפי שנטען

בבקשה) .סכום הגירעון כאמור מהווה יותר מ 50% -ממחזור ההכנסות של העמותה לשנת

,)₪ 2,812,994( 2018ולכן נתבקשה העמותה לחתום על התחייבות כאמור לצמצום

הגירעון.

באשר לעמותת ישיבת נחלת יוסף שבי שומרון (ע"ר) - 580221067בחינת הדוחות

הכספיים של עמותה זו לשנת ,2018אשר הוגשו לרשם העמותות ,העלתה כי הגירעון

המצטבר של העמותה נכון ליום ,31.12.2018עמד על ( ₪ 848,891ולא על ₪ 434,965כפי

שנטען בבקשה) .סכום הגירעון כאמור מהווה יותר מ 50% -ממחזור ההכנסות של העמותה

לשנת ,)₪ 1,427,194( 2018ולכן נקבע כי על העמותה לחתום על התחייבות כאמור.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

כפי שצוין בעמדת רשם העמותות בעתירה מנהלית קודמת שהוגשה על ידך לבית המשפט

(עת"מ 51821-05-20יוסף נדב לוי נ' משרד המשפטים) ,ביום ,7.9.2020רשם העמותות

ורשם ההקדשות ("הרשם") פרסמו הנחיות מעודכנות בנושא תכנית לתיקון ליקויים מסוג

גירעון ,לפיהן עמותות לא יחויבו בביצוע תכניות לתיקון ליקויים בשל גרעון והרשם לא

יאכוף ביצוע תכניות כאמור וזאת עד להודעה חדשה .לצד זאת ,צוין בפרסום האמור כי

באישור ניהול תקין שיוענק לעמותה או לחל"צ שיש להן גירעון מהותי (מעל ל50% -

ממחזור ההכנסות השנתי) תיכלל הערה אודות הגירעון בו מצויה העמותה או החל"צ.

.2ביחס לסעיף 3לבקשה ,הריני להשיבך כי הרשם אינו מנהל רישום מרכז של עמותות וחל"צ

שחויבו בחתימה על תכנית לתיקון ליקויים מסוג גרעון .על מנת לדעת מי מהעמותות ואו

החל"צ נדרשה לתכנית לתיקון ליקויים בשל גירעון ,יש לבצע עיון פרטני בתיקים בהתאם

להסדר העיון לפי סעיף 39לחוק העמותות ,התש"ם"( 1980 -חוק העמותות") ,ובתקנות

שהותקנו מכוחו .העיון מתבצע באמצעות בקשה פרטנית ונפרדת לעיון בתיקים המוגשת

לגבי כל תאגיד ותאגיד ולנוכח הוראת סעיף 20לחוק חופש המידע ,לא ניתן למסור מידע

פרטני במסגרת הבקשה דנן.

על אף האמור לעיל ,מבדיקה שנעשתה ביחס לאפשרות לאסוף את הנתונים המבוקשים

עבורך ,עולה כי בידי הרשם נתונים על שנת 2020בלבד ,אשר הפקתם התאפשרה כתוצאה

ממעבר הרשם למערכת ממוחשבת חדשה במהלך אותה שנה .בהתאם לכך ,הריני להודיעך

כי בשנת ,2020מספר העמותות והחל"צ שנדרשו להיכנס לתוכנית לתיקון ליקויים לצמצום

גירעון עד למועד עדכון המדיניות על ידי הרשם כמפורט לעיל ,עמד על .176

כאמור ,ביחס לשנים קודמות (עובר לשנת )2020אין בידי הרשם את המידע באופן מרוכז

כפי שהתבקש ולכן בקשתך נדחית לעניין זה פי סעיף )3(8לחוק חופש המידע.

.3בסעיף 4לבקשה ,שאלת לגבי השיקולים ששוקל הרשם בבואו לפטור עמותה או חל"צ

מכניסה לתוכנית לתיקון ליקויים חרף עמידה בקריטריונים .גם כאן ,מדובר בשאלות

שאינן מתאימות להתברר במסגרת הוראות חוק חופש המידע ,כאמור בסעיף 1לעיל.

למעלה מן הצורך ולפנים משורת הדין ,אשיבך כי עובר לעדכון מדיניות הרשם כמפורט

לעיל ,וככלל ,עמותה או חל"צ אשר עמדו בקריטריונים שקבע הרשם לעניין היחס בין

הגירעון למחזור ההכנסות השנתי נדרשה לחתום על התחייבות לתכנית לתיקון ליקויים

מסוג גירעון .יחד עם זאת ,ייתכנו מקרים ,בהתאם לשיקול דעת הרשם ,המשפיעים על

ההחלטה האם גירעון מצטבר משמעותי עלול לסכן את המשך פעילותה של העמותה או

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

החל"צ .כך למשל ,מקרים בהם העמותה או החל"צ שיקפה כי אחד הגורמים המשמעותיים

שמשפיעים על הגירעון הוא הלוואה שניתנה והלווה מצהיר כי הוא לא ידרוש את פירעון

ההלוואה עד אשר מצבה הכלכלי של העמותה או החל"צ יאפשר זאת ומקרים בהם

העמותה או החל"צ מציגות אסמכתאות כי יש להן נכסים שעתידים להפוך לנכסים נזילים

(למשל מכירת נכס נדל"ן שאינו משמש לקיום פעילות העמותה ,או הצהרה מתורם גדול

אודות תרומה שעשויה להיתן על ידו).

.4אשר לבקשתך בסעיף 4לקבל מידע על אודות עמותות אשר עמדו בקריטריונים שנקבעו

בידי הרשם לעניין חתימה על התחייבות לתכנית לתיקון ליקויים ,אולם לא נדרשו לחתום

על התחייבות -הריני לחזור על האמור בסעיף 2לעיל .הרשם אינו מנהל רישום מרכז של

עמותות וחל"צ אשר נדרשו לחתום על התחייבות לתכנית לתיקון ליקויים ובכלל זה ,באשר

לאלה שלא נדרשו לעשות כן בהתאם לאמור לעיל .לפיכך ,המידע המבוקש אינו מצוי אצל

הרשם באופן שבו התבקש ולכן בקשתך לעניין זה נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע.

כאמור ,העיון במידע אודות עמותות וחברות לתועלת הציבור מוסדר בסעיף 39לחוק

העמותות ,ובתקנות שהותקנו מכוחו ומתבצע באמצעות בקשה פרטנית ונפרדת לעיון

בתיקים המוגשת לגבי כל תאגיד ותאגיד.

.5בהתאם לאמור לעיל ,בקשתך בסעיף 5באשר לכניסת העמותות הנזכרות לתוכנית לתיקון

ליקויים מסוג גירעון -נדחית לפי סעיף )3(8לחוק חופש המידע .הנימוקים לעניין זה פורטו

לעיל.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 