עמדת המדינה שניתנה במסגרת הליך בג"צ 2688/19 אנגלברג ואח' נ' מועצת הרבנות הראשית לישראל ואח'

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,ב' אדר ,תשפ"א

14פברואר2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-20-0788

לכבוד,

ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )15/12/2020

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל את עמדת היועץ המשפטי לממשלה בדבר פתיחת מסלול בחינה לנשים עבור מבחני הרבנות.

לאחר בירור בקשתך ,הריני לצרף לעיונך את תגובת המדינה במסגרת הליך בג"צ 2688/19אנגלברג

ואח' נ' מועצת הרבנות הראשית לישראל ואח' אשר מתנהל בימים אלה .עמדת המדינה ניתנה

במסגרת זו.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

בג"ץ 2688/19

קבוע לדיון ביום 16.7.20

בבית המשפט העליון

בשבתו כבית משפט גבוה לצדק

.1אביטל אנגלברג

.2שלומית פלינט

.3שרה סגל-כץ

.4רחל קרן

.5מישל כהן פרבר

.6שלומית פיאמנטה

.7עתים – יעוץ ומידע במעגל החיים היהודי

.8מרכז רקמן לקידום מעמד האשה ע"ש רות ועמנואל רקמן ,אוניברסיטת בר-אילן

.9קולך – פורום נשים דתיות

באמצעות עתים – יעוץ ומידע במעגל החיים היהודי (ע"ר)

ע"י ב"כ עו"ד שרה וינברג ו/או אחרים

שכתובתם למסירת כתבי בית דין

ברח' שלמה הלוי ,5ת"ד ,45435ירושלים 9145102

העותרות

טל' ,02-6482205פקס ,02-6480726דוא"ל sara@itim.org.il

נגד

.1מועצת הרבנות הראשית לישראל

.2מחלקת בחינות והסמכה ברבנות הראשית לישראל

.3המשרד לשירותי דת

ע"י פרקליטות המדינה ,משרד המשפטים

רח' צלאח א-דין ,29ירושלים 9711052

טל' ,073-3925590פקס 02-6467011

המשיבים

תגובה מטעם המדינה לעתירה

.1

בהתאם להחלטות בית המשפט הנכבד ,ובהן ארכות שניתנו ,ובהמשך לבקשת ארכה מיום

,24.6.20מוגשת בזאת תגובה מטעם המדינה לעתירה שבכותרת .דיון בעתירה בפני הרכב

קבוע ליום .16.7.20

.2

עניינה של העתירה בבקשת העותרות כי יתאפשר לנשים לגשת לבחינות ,שעורכת הרבנות

הראשית לישראל (להלן "הרבנות הראשית") כחלק מתפקידה לתת כשירות לתפקידי

רבנות שונים ,ובהמשך לכך לקבל אישורים ותעודות על מעבר בחינות אלה .יצוין כי

בעתירה מדגישות העותרות כי עניינה של העתירה "אינו דרישה לקבלת הסמכה לרבנות

מטעם המשיבה ( "1עמ' ,3סעיף 4לכתב העתירה; ההדגשות במקור) ,אלא האפשרות

להשתתף בבחינות ולקבל בהמשך להן תעודות ואישורים על מעברן.

.3

בהמשך להגשת העתירה התקיימו מספר ישיבות בנוגע לה בהשתתפות גורמי המדינה

השונים .כך ,תחילה התקיימה ישיבה בנוגע לעתירה במחלקת הבג"צים בפרקליטות

המדינה ,ולאחר מכן התקיימה ישיבה אצל המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט

אזרחי).

1

.4

לאחר מכן התקיים ,ביום ,26.2.20דיון בנוגע לעתירה אצל היועץ המשפטי לממשלה,

בהשתתפות גורמים שונים ובהם השר לשירותי דת; מנכ"ל המשרד לשירותי דת; מנכ"ל

הרבנות הראשית; המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט אזרחי); המשנה ליועץ

המשפטי לממשלה (משפט ציבורי-חוקתי); מנהל מחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה;

היועץ המשפטי לרבנות הראשית; ונציגים נוספים מגופים אלה .הדיון עסק בגיבוש עמדת

המדינה ביחס לעתירה דנן.

בדיון הושמעו העמדות השונות בנוגע לסוגיה .יצוין כי הרבנות הראשית הדגישה

שהבחינות שהיא עורכת ,והתעודות והאישורים על מעבר בחינות אלה שהיא נותנת

לעוברים אותן ,נעשות כחלק מתפקידה לתת כשירות לתפקידי רבנות שונים ושהיא אינה

מוסד לרכישת השכלה .בתוך כך ,שבה ועלתה הצעה מטעם המשרד לשירותי דת והרבנות

הראשית כי יוקם מערך בחינות תורני נוסף ,חלופי ,מחוץ לרבנות הראשית ,אשר ינוהל

ויופעל על ידי גורם אחר וייוֹעד למי שאינם מבקשים לקבל כשירות מהרבנות הראשית

לרבנות ,תוך שהעוברים והעוברות בחינות אלה בהצלחה יוכלו גם הם לזכות בהטבות

כלכליות-תעסוקתיות זהות לאלה הניתנות על עמידה במבחני הרבנות הראשית.

בהמשך לכך ,קבע היועץ המשפטי לממשלה ,על רקע קשיים משפטיים שישנם במצב

הקיים ,כי בשים לב לאפשרות – מבלי לקבוע מסמרות – שמערך בחינות כאמור לעיל

עשוי לענות על הקשיים המשפטיים האלה ,ניתן לאפשר למשרד לשירותי דת והרבנות

הראשית לפעול ,וזאת בהקדם האפשרי וללא דיחוי ,מול הגורמים הממשלתיים

הרלוונטיים בעניין בחינת ההיתכנות המעשית בכלל של הקמת מערך בחינות כאמור

לעיל ,שניתן יהיה להפעילו בעתיד הקרוב ,ולעדכן את היועץ המשפטי לממשלה בהקדם

האפשרי בעניין ,לצורך גיבוש עמדת המדינה ביחס לעתירה.

.5

בהמשך לכך ,התקיימה ביום 4.3.20פגישה אצל נציב שירות המדינה ,בהשתתפות מנכ"ל

המשרד לשירותי דת ,מנכ"ל הרבנות הראשית ,היועץ המשפטי לרבנות הראשית ,סגן

היועץ המשפטי לנציבות שירות המדינה ,וגורמים נוספים מגופים אלה .באשר לאפשרות

הקמתו של מערך הבחינות החלופי במסגרת נציבות שירות המדינה קבע נציב שירות

המדינה כי נציבות שירות המדינה אינה האכסניה המתאימה להפעלת מערך בחינות מן

הסוג האמור .לצד זאת ,הביע הנציב נכונות עקרונית ,ככל שיוקם מערך בחינות חלופי

כאמור המקובל על הגורמים הרלוונטיים השונים ,להכרה של נציבות שירות המדינה

בתעודה על מעבר בחינות שייערכו במסגרת מערך כזה כשקולה לתעודת "יורה יורה"

שמעניקה הרבנות הראשית לעניין תנאי סף בקבלה למשרות שבהן נדרשת כתנאי סף

תעודת תואר ראשון או תעודת "יורה יורה".

בהמשך לכך ,נקבעה ליום 16.3.20פגישה בנושא במשרד החינוך עם שר החינוך ומנכ"ל

משרד החינוך .ברגע האחרון נבצר מהשניים להשתתף בפגישה ,והפגישה נערכה עם ראש

מטה השר ויועץ המנכ"ל ,תוך שמצד המשרד לשירותי דת והרבנות הראשית השתתפו

בפגישה מנכ"ל המשרד לשירותי דת ,מנכ"ל הרבנות הראשית והיועץ המשפטי לרבנות

2