מענה לבקשה בנוגע לסקר שנערך בקרב עובדי ועובדות משרד המשפטים בנושא הטרדה מינית וסביבת עבודה מכבדת

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ג ניסן ,תשפ"א

5אפריל2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0077

לכבוד,

ג.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )02/02/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מידע בנוגע לסקר שנערך בקרב עובדי ועובדות משרד המשפטים בנושא הטרדה מינית וסביבת

עבודה מכבדת.

לאחר בירור בקשתך ,הריני לצרף לעיונך את הדוח המסכם של הסקר ,וכן מצגת שנערכה על ידי

משרד המשפטים המסכמת את הדוח בתמציתיות.

הסקר שנערך מופיע בנספח ב' לדו"ח; תוצאות הסקר וניתוחים שונים מופיעות בנספח א' לדו"ח;

והמלצות להמשך פעולה מפורטות בתוכן הדו"ח.

אשר לשאלתך בדבר הפעולות שבוצעו על בסיס הסקר ותוצאותיו ,אשיבך כי לא מדובר ב"מידע"

כהגדרתו בסעיף 2לחוק חופש המידע ולכן לא ניתן להשיבך במסגרת זו .לעניין זה ,יימסר לך מענה

במסגרת פניית הציבור שהגשת אל לשכת המנכ"לית.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

הטרדה מינית

ואקלים מכבד

במשרד המשפטים

דו"ח מסכם

דו"ח זה נכתב על ידי:

רוני טמיר

אלכסנדר בוצ'בסקי

דר' אריאל ויינר

חברת VIRTUE

2

תוכן עניינים

מבוא 4................................................................................................................................................................................

כללי 6.................................................................................................................................................................................

מתודולגיה 6........................................................................................................................................................................

פרק א -תמונה כוללת 8.......................................................................................................................................................

שאלות כלליות לבקרה9 ....................................................................................................................................................

הטרדות מיניות בעיני המתבונן 9 ........................................................................................................................................

פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו 12 ......................................................................................................

סביבה מכבדת 13 .............................................................................................................................................................

גילויי התנהגות מנהלים ועובדים 14 ...................................................................................................................................

דווח על הטרדות 16 ..........................................................................................................................................................

דפוסי תגובה במקרה של הטרדה 20 ...................................................................................................................................

פרק ב -תמות ארגוניות 23 ...................................................................................................................................................

פערי מגדר 24 ...................................................................................................................................................................

מנהלים רואים "ורוד" 26 ..................................................................................................................................................

קבוצות ביקורתיות 29 ......................................................................................................................................................

שירות לאומי 31 ...............................................................................................................................................................

המלצות 33 ..........................................................................................................................................................................

להלן המלצותינו להמשך פעולה 34 .....................................................................................................................................

נספח א' -נתונים 36 .............................................................................................................................................................

סטטיסטיקה תיאורית – מאפייני משיבים 37 ......................................................................................................................

א .מצב מילוי הסקר נכון לתאריך האחרון להעברה – 37 ........................................................................... :27.06.2019

ב .מספר משיבים על פי החתכים השונים 37 ...............................................................................................................

אחוזי דגימה מרווח טעות על פי פילוח משיבים 39 ...............................................................................................................

ממצאים על פי חתך כללי 40 ..............................................................................................................................................

ממצאים על פי חתך דרגת שכר 47 ......................................................................................................................................

ממצאים על פי דרוג בסיסי 49 ............................................................................................................................................

ממצאים על פי יחידה 51 ...................................................................................................................................................

ממצאים על פי מין המשיב/ה 54 .........................................................................................................................................

ממצאים על פי מין המנהל/ת הישיר/ה 55 ...........................................................................................................................

ממצאים מילוליים – ניתוח מספרי 56 .................................................................................................................................

נספח ב' – סקר 57 ................................................................................................................................................................

3

מבוא

נראה כי בימינו ,כמעט ואין כבר חולק על הנזק שמייצרת תופעת ההטרדה המינית בעבודה לנפגע/ת כפרט ,לעיתים לאורך זמן,

וגם לארגון ,אשר סובל באופן עקיף מאבדן פרודוקטיביות הנובעת מהסחת הדעת ,הימנעות ,פגיעה ביחסי העבודה וכו' .כנזק

עקיף ניתן להצביע גם על חוויות כלליות יותר של חוסר בטחון אישי וחוסר אמון במערכת ,המאפיינים מקומות עבודה בהם

התופעה רחבה במיוחד ובכך משליכים על כלל יחסי העבודה ומצויינות הארגון (מור ;12011 ,קמיר.)22009 ,

למרות הפעילות החוקית ,האקדמית והציבורית להעלאת המודעות לתופעה ולמתן כלים להתמודות עמה ,המחקר מראה

כי עדיין :הגדרת ההטרדה המינית אינה ברורה והיא נתונה לפרשנות ,ובהתאם לכך היקפי התופעה הנם פונקציה של הגדרתה.

כמו כן ,ההבדל בין נשים לגברים בהגדרת התופעה הינו מהותי וגורף כאשר ככלל ,לנשים יש נטיה להגדרות פסיכולוגיות של

התופעה המתמקדת בעיקר בחווית הקורבן ואילו גברים נוטים להגדרות משפטיות "צרות" יותר הקובעות קריטריונים שאינם

קשורים לתפיסת הקורבן לגבי ההתנהגות ומתפתחים על רקע של חוקים ,תקדימים ,ערעורים והצורך בוויסות האינטרסים של

הקורבן והנאשם (לוי ובן דוד ;32002 ,מור.)12011 ,

לצד אלו ,מראים המחקרים שלסביבה הארגונית והתנהגותם של ה"עומדים מהצד" ,השפעה רבה על האפשרות להקטין

התעמרות ופגיעה ,ולשפר את הטיפול המיידי בנפגעות/ים ) .)Twemlow et al, 20044בנוסף ,המחקר הפמיניסטי מראה כי

במטרה לעודד פעולה במסגרת היררכית יש לייצר מנגנוני סולידריות ואמון (למשל .)Bartky, 20025

נראה כי עם השנים מעסיקים (וודאי במגזר הציבורי) יותר ויותר מקיימים את חובתם המעוגנת בחוק מניעת ההטרדה

המינית ( ,)1998על ידי קביעת ממונות לפניות בנושא ההטרדות ,קביעת ההסברות הקבועות בחוק ,ופרסום של נוהל ברור לטיפול

בדווח על הטרדות .יחד עם זאת ,מעטים הארגונים אשר מבקשים לעשות מעבר לכך .נראה כי ארגונים שיסכינו למנף את

ההתמודדות עם התופעה כהזדמנות ליצירת אקלים ארגוני מכבד במובן הרחב של המילה ,יביאו ,לצד הטיפול בעניין כשלעצמו,

גם לשיפור האפקטיביות הארגונית ולהעלאת האטרקטיביות של הארגון בעיני עובדיו .יחד עם זאת נאמר כי כי מהלכים כאלה

מצריכים מידה רבה של נכונות מצד הארגון לבחון את עצמו ,ועוד יותר מכך לדרוש עמידה בסטנדרט גבוה במיוחד מצד המנהלים

והעובדים בו.

1מור ,א .)2011( .הטרדה מינית במקום העבודה :שיעוריה ,מאפייניה ותפישה מגדרית ביחס אליה .סוגיות חברתיות בישראל ,חורף תשע"א,159-184 ,

המרכז האוניברסיטאי אריאל.

2קמיר ,א .)2009( .זה מטריד אותי :לחיות עם החוק למניעת הטרדה מינית .הוצאת הקיבוץ המאוחד.

3לוי ,א ובן דוד שרה ( .)2002תופעת ההטרדה המינית ומקומה בארגון הצבאי .סקירת ספרות .אכ"א ,צה"ל.

4

Twemlow, S. W., Fonagy, P., & Sacco, F. C. (2004). The role of the bystander in the social architecture of bullying and violence in

schools and communities. Annals of the New York Academy of Sciences, 1036, 215-232.

5

Bartky, S. L. (2002). Sympathy and Solidarity: and Other Essays. Rowman & Littlefield Publishers.

4

ממצאי וניתוח הסקר המוצג להלן נעשה בעקבות פנייתו של משרד המשפטים שראה לנכון להרחיב את מחויבותו

הרגולטורית כמקום עבודה ולייצר לעצמו תמונת מצב עדכנית בתחום רגיש ומורכב זה .להבנתנו ,עצם המהלך של העברת שאלון

ארגוני הדן בהטרדות מיניות ובאקלים מכבד ,היוצא מטעמו של המשרד ,יש בו בכדי להעביר מסר חשוב שהנו חלק מלקיחת

האחריות על התופעה והמוכנות לצעוד צעד קדימה להעלאת המודעות לקיומה ,למתן כלים להתמודדות עמה ובסופו של יום -

לצמצומה.

דו"ח מסכם זה מניח את תשתית הידע הנדרשת במטרה לסייע בידי המשרד להתוות תוכנית פעולה להתמודדות עם

אופיה של ההטרדה המינית בארגון .נראה כי התובנות והמסקנות ממהלך זה יוכלו לשמש גם ארגונים נוספים מעבר למשרד

המשפטים שלקח על עצמו להוות חלוץ בתחום בין משרדי הממשלה.

5

כללי

.1ביוני 2019ערך משרד המשפטים ,לראשונה ,סקר ארגוני מקיף שעסק בתחומי ההטרדה המינית והאקלים המגדרי המכבד.

.2ההחלטה של המשרד לקיים את הסקר היתה חלק ממהלך רחב יותר להתמודדות עם תופעה חברתית וארגונית רחבה של

הטרדות מיניות ,והיעדר יחס מכבד לעובדים על רקע מגדרי ,שכלל גם את ביסוס מערך ממונות השוויון המגדרי במשרד.

.3הדו"ח שלהלן כולל :

א .ניתוח של כלל נתוני המשיבים בחתך כלל משרדי;

ב .תאור וניתוח תמות ארגוניות חוצות ארגון ;

ג .המלצות לפעולה.

מתודולגיה

.4סך הכל ענו על הסקר במלואו 1265משיבים המהווים כמעט 26%מכלל העובדים במשרד .זהי שיעור משיבים דומה ואף

מעט גבוה יותר מהמוכר לנו בסקרים דומים.

.5בסקרים בכלל ,ובסקר מסוג זה בפרט ,יש לקחת בחשבון את הטיית הבוחרים להשיב (במקרה שלנו רצון לדווח /להתריע על

תופעת ההטרדות) .ככל שהיצוג הכללי והקבוצתי גבוה יותר -מצטמצם החשש מהטייה זו.

.6כ 70% -מהמשיבים הינן נשים ו 30%-גברים באופן המייצג את התפלגות עובדי המשרד.

.7התשובות בסקר נותחו על פי הקטגוריות הבאות:

א .מין המשיב /ה;

ב .בכירות -דרגת שכר;

ג .חתך מקצועי (דרוג בסיסי);

ד .יחידות ארגוניות;

ה .מין המנהל הישיר.

.8הסקר מייצג היטב את אוכלוסיית הבכירים (בעלי דרגות שכר בכיר ,תיכון ,מירב) ,את העובדים המדורגים בדרוג "מח"ר",

משפטנים ומתמחים /סטודנטים ,ואת עובדי היחידות :אגף רישום הפטנטים ,בתי הדין ,ייעוץ וחקיקה ,לשכה ראשית,

סנגוריה ציבורית ,פרקליטות – אזרחי ,פרקליטות -פלילי ,ורישום מקרקעין .יצוג גבולי :עובדים המדורגים בדרוג "מנהלי"

קבוצת השירות הלאומי ,עובדי האפוטרופוס הכללי ,הסיוע המשפטי ורשות התאיגידים .יצוג חסר :מדורגי ה"מסד" ועובדי

בתי הדין.

.9הניתוח הסטיסטי כלל בחינת הבדלים בין קבוצות (בחינת מובהקות) ,בכל מקום בו בחינה זו התבקשה .במקרים בהם מצאנו

הבדל סטיסטי מובהק -הדו"ח מציין זאת.

6

.10הצגת הנתונים תעשה בד"כ ,על פי אחוז העונים לשאלה /מסכימים עם ההיגד ,בקטגוריות הגבוהות ( ,4-5במידה רבה מאד,

במידה רבה) .במקרים מסויימים ,כאשר נוסח השאלה מחייב זאת ,יוצגו אחוזי המסכימים בקטגוריות הנמוכות ( ,1-2במידה

מועטה ,במידה מועטה מאד).

.11בסימון היחידה הארגונית אליה השתייכו – 8%סימנו "אחר" אך ניתן לשער כי מחצית מתוך המשיבים בקטגוריה זו שייכים

למערך המחשוב של היחידה (על סמך ההערות המילוליות הנלוות) .משיבים אלו לא יופיעו בניתוח הפילוחים.

.12כ 50% -מעובדי המשרד לא נכנסו ללינק השאלון .השערותינו לדפוס מוכר זה הינן :התעלמות קבועה מהודעות "מערכת",

חוסר הזדהות ארגוני העומד בהלימה לבכירות הממלאים ,עומס במטלות אחרות.

50% .13מהנכנסים לשאלון נטשו בשלב זה או אחר את הסקר ולמעשה אינם נספרים במשיבים .השערותינו לדפוס מוכר זה

הינן :חשש /אי נוחות מהעיסוק בנושא ,אורך השאלון.

.14בשל מיעוט מחקרים ופרסומים המאפשרים השוואה להיקף התופעה העדכנית במקומות עבודה דומים ,תערך השוואה,

ככל שימצא העניין רלוונטי ,לסקר וולנטרי שפרסם משרד התמ"ת בקרב נשים בלבד ב( 2012 -משרד התמ"ת ,)62012 ,שהינו

הסקר העדכני הקרוב ביותר לסקר זה שעלה בידינו למצוא ,ולהכרותנו ארוכת השנים של סיקור התחום בצה"ל.

.15לפירוט הסטיסטיקה התיאורית המלאה וכלל תוצאות הסקר ,ראו פרק הנספחים.

6משרד התמ"ת .)2012( .הטרדה מינית בעבודה ,ממצאים מסקרים באמצעות הטלפון והאינטרנט .2012 ,נשלף מ:

http://web.archive.org/web/20151217163225/http://www.tamas.gov.il/NR/rdonlyres/80A04535 -2502-4DD2-B1D4E280B6F9887F/0/X11458.pdf

7

פרק א -תמונה כוללת

8

שאלות כלליות לבקרה

תרשים .1מענה לשאלות בקרה על ידי כלל המשרד

100%

90%

84%

84%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

12%

12%

4%

10%

4%

0%

0%

0%

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך במשרד?

לא יודע

במידה מועטה ()1-2

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה שלי קיים יחס מכבד לכל

העובדים/ות

במידה בינונית ()3

במידה רבה ()4-5

.16אחוזי המשיבים הגבוהים בקטגוריות הגבוהות לשאלות אלו ,מאפשרים לנו להתייחס לסוגיות הנבדקות בסקר כנובעות

ישירות מהעניין הנבדק עצמו ,ולהניח כי אין כאן הטיה הנובעת מבעיה ארגונית גורפת אחרת.

הטרדות מיניות בעיני המתבונן

.17המחקר מלמד כי למרות ההטרדה הקבועה בחוק לתפיסת ההטרדה המינית ,הפרשנות לתופעה אינה קוהרנטית (לוי ובן

דוד .)2002 ,על כן ,חשוב לברר כיצד אנשים תופסים את ההטרדה ומכאן להבין את דפוס ההתנהלות שלהם מולה,

הציפיות שלהם מהמערכת וכדומה .בשל כך ,שאלנו את המשיבים לסקר בשאלה פתוחה כיצד היו מגדירים הטרדה

מינית.

.18ניתוח ההגדרות כלל חלוקת התשובות על פי תמות ובדיקת שיעור המשיבים בכל תמה .בהמשך יוצגו דוגמאות לתמות

שיצוטטו מתוך ההתיחסות הכתובה של המשיבים לשאלון.

9

תרשים .2תימות עיקריות ואחוז הופעתן בהגדרת הטרדה מינית על ידי כלל המשיבים*

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

636, 68%

409, 44%

369, 39%

101, 11%

הטרדה = שיח

הטרדה= יותר

משיח

תגובת מוטרד

אגרסיביות

המטריד /האקט

54, 6%

59, 6%

50, 5%

38, 4%

רצידיביזם

המעשה

זהות המטריד

הטרדה = ציטוט

החוק

חווייה

סובייקטיבית

* כל עמודה מציגה את מספר ההגדרות ואת האחוז מכלל ההגדרות אשר התייחסו לאותה תימה .חלק מההגדרות כללו תימה אחת בלבד וחלק כללו מספר תמות באותה הגדרה.

.19השאלה הפתוחה "כיצד היית /ה מגדיר /ה הטרדות מיניות" זכתה ל 937 -התיחסויות מתוך 1265העונים לסקר .זהו

שיעור משמעותי של מתייחסים בכל קנה מידה ( )74%ביחס לשאלות פתוחות.

.20ככלל ניתן לראות כי רוב ההגדרות מתייחסות להטרדה כבר ברמת השיח הלא ראוי או מיני (שני שליש מהמשיבים) וגם

למעשים הנעים ממבטים ועד לנגיעה פיזית מובהקת (כמחצית מהמשיבים) .כ 40% -מהמשיבים מכלילים מתייחסים גם

לתגובת המוטרד כחלק מההגדרה.

.21להלן יוצגו דוגמאות מתוך ציטוטי המשיבים ,המקוטלגות על פי תמות מאפיינות:

תימה

הטרדה = שיח

הטרדה=

יותר משיח

ציטוטים

• רמיזות מיניות ,התעסקות /הערות בנראות חיצונית

בדיחות /אמירות סקסיסטיות

• כל התייחסות שאינה הולמת אשר נוגעת למין ,מגדר ,נטייה מינית וכו' -בין בעל פה ובין

בדרכים אחרות.

• ביטוי פיזי או גופני לא מוסכם כלפי עובד הנוגע למיניותו

• נגיעה במקומות שאינם צריכים להיות וגם שהבן אדם שנגעו בו לא מרגיש בנוח.

• חדירה ,פגיעה וביטול המרחב האישי ,מילולית או פיזית.

•

תגובת המוטרד/ת

כל פעולה בעלת אופי מיני אשר גורמת לאי נוחות מצד הנמען שלה.

• התנהגות אשר גורמת לתחושה לא נעימה בהקשר מיני

•

מקרה שבו עובד חש שלא בנוח בשל התנהגות לא הולמת של עובד אחר ,הקשורה למיניותו

• פגיעה במרחב הפרטי באופן מבזה או משפיל

ארגרסיביות

המעשה /האקט

• בנוסף כל התנהגות לא מכבדת שנועדה להשפיל וקשורה ביחסים בין המינים ,וברצונות של

הצדדים בקשר אינטימי אחד עם השני.

• ניצול כוחני ועל ידי כך התנהגות של כפיה בהקשר מיני

10

תימה

רצידיביזם

המעשה

זהות המטריד

ציטוטים

• התייחסויות חוזרות בעלות אופי מיני או הצעות חוזרות בעלות אופי מיני או ביזוי או השפלה

בעלי אופי מיני.

• התנהגות כלפי מישהי/ו שגורמת לאי נוחות ,ברגע שמעירים ודורשים להפסיק וההתנהגות

נמשכת זוהי הטרדה .כמובן כשמדובר ביחסי מרות אין כלל מקום לכך

•

מצב לא נעים על רקע מיני שיוצר בעל סמכות כלפי כפופה לו

•

התנהגות לא עניינית ולא מקצועית כלפי עמית בעבודה עם גוון מעליב או פוגעני בהקשר מגדרי.

• בהתאם להגדרה הנקובה בחוק למניעת הטרדה מינית

הטרדה = ציטות

החוק

חוויה

סובייקטיבית

• הטרדה שנערכת על רקע מיני ,ברוח ההגדרה הקבועה בסעיף 3לחוק למניעת הטרדה מינית

משנת .1998

• קשה לנסח הגדרה אחידה .יותר עניין של כבוד אנושי בסיסי כלפי הזולת ,והבנה שיש מעשים

ודיבורים שחוצים את הגבול של יחסי אנוש 'רגילים'.

• אמירה או מעשה שעובר את גבול הטעם הטוב

11

פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו

תרשים .3מענה לשאלות המתייחסות לפעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו בחתך על ידי כלל המשרד

100%

90%

80%

68%

70%

60%

62%

50%

48%

50%

41%

40%

30%

22%

19%

20%

25%

9%

10%

22%

17%

11%

27%

10%

6%

19%

9% 11%

12%

13%

0%

הגשת תלונה על הטרדה

האווירה בסביבת העבודה

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת באיזו מידה את/ה מתרשם/ת תלונה שתוגש על הטרדה

מינית תטופל על ידי המשרד שלי סובלנית מדי כלפי גילויים מינית במשרד המשפטים

שמנהלים ביחידה שלך

שמשרד המשפטים עושה

עלולה לפגוע בעתידה/ו של

של התנהגויות מיניות לא

בדיסקרטיות ,במקצועיות

עושים/ות מאמץ אמיתי

מאמץ אמיתי למניעת תופעת

המתלונן/ת

מכבדות

וברגישות הנדרשת

למניעת תופעת ההטרדה

ההטרדה המינית?

המינית?

לא יודע

במידה מועטה ()1-2

במידה בינונית ()3

במידה רבה ()4-5

.22בכל האמור בפעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ניתן לומר כי כמצופה מהשלב ההתחלתי בו מצוי הארגון ,כחצי

מהמשיבים אינם מתרשמים מהעיסוק ומהנסיון לטיפול בתחום ההטרדות המיניות.

.23ממצאים להדגשה בהקשר זה 11% :מהמשיבים חושבים שאווירת העבודה במשרד סובלנית מדי כלפי גילויים של התנהגות

מינית לא מכבדת (ו 9% -הסכימו עם ההגד במידה בינונית) .בהמשך לכך 19% ,סבורים כי הגשת תלונה על הטרדה מינית

עלולה לפגוע במתלונן/נת (ו 13% -הסכימו עם ההגד במידה בינונית).

.24אחוז גבוה יחסית של משיבים בקטגוריית "לא יודע" בכלל השאלות בפרק זה (בין 12%ל ,)27% -מחזקת את היעדר ההטמעה

של הפעילות הממוסדת למניעת הטרדות במשרד וכן את אי הביטחון של העובדים בתגובת המשרד אל מול מקרים מדווחים.

.25בנוסף ,כ 8%-מהמשיבים לא זיהו את עצמם בתוך הקטגוריות הההיררכיות /מחלקתיות שנבחרו מראש וסמנו "אחר"

(לעיתים תוך פירוט ולעיתים ללא פירוט) .המשותף לקבוצה זו היא היותה ביקורתית יחסית בכלל השאלות .פרשנות אפשרית

היא כי קבוצה זו מאגדת בתוכה עובדים שרמת ההזדהות הכללית שלהם עם הארגון נמוכה יחסית (עובדי מערך המחשוב

ואחרים)7.

7לפירוט על מאפייני המשיבים אנא פנו לנספח א'.

12

סביבה מכבדת

תרשים .4מענה לשאלות המתייחסות למאפייני סביבה מכבדת במשרד על ידי כלל המשרד

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

90%

89%

74%

79%

87%

90%

62%

22%

5%4%

2%

6%4%

1%

12%

6%

9%

7%5%

10%

16%

6%2%

5%

2%2%

6%

7%

במשרד המשפטים ,במשרד המשפטים ,במשרד המשפטים ,במשרד המשפטים ,במשרד המשפטים,

ביחידה שלי,

ביחידה שלי,

קיים זלזול או יחס קיים זלזול או יחס קיים שוויון הזדמנויות

השיח בישיבות הינו מקובל להמחיש

עובדים/ות

מנהלים/ות

מפחית כלפי נשים מפחית כלפי גברים בין גברים לנשים

דברים שליליים

אגרסיבי

מתבטאים/ות בבוטותמתבטאים/ות בבוטות

באמצעות הדגמות

כלפי עובדים או כלפי עובדים אחרים

על קבוצות (נשים,

או באופן כללי

באופן כללי

חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא,

'יש לי פה לול

תרנגולות'.

לא יודע

במידה מועטה ()1-2

במידה בינונית ()3

במידה רבה ()4-5

.26רוב המשיבים אינם רואים בסביבת העבודה במשרד גילויים של אי כבוד בכל האמור להתנהגות היומיומית למעט :דווח על

מידה מסויימת של שיח אגרסיבי בישיבות ( - 12% , 6%במידה רבה ובינונית בהתאמה) ,ומידה מסויימת של נטיה להמחיש

דברים שליליים באמצעות הדגמות על קבוצות מגדריות או אתניות ( - 7% ,5%במידה רבה ובינונית בהתאמה).

.27ככלל ,אחוז העונים " לא יודע" בחטיבת שאלות זו ,השואלת על התנהגויות ספציפיות ,הינו נמוך כמצופה.

.28על רקע זה ,יש לשים לב לשאלות שקיבלו מידה נמוכה יותר של הסכמה ובהתאמה גם אחוז ה"לא יודע" – עולה -9%( .שיח

אגרסיבי- 10% ,הדגמות) .יתכן והדבר מעיד על מבוכת המשיבים לנוכח הצורך לזהות ולהצביע באופן ברור על התנהגויות

ותופעות שאינן נוחות להם .אפשרות נוספת -שאלות לא ברורות מספיק.

.29אחוז גבוה יחסית של משיבים אינם מעידים על חווית שוויון מגדרי במשרד ( -16% ,22%מידה מועטה ובינונית בהתאמה).

.30כמו בשאלות על פעילות המשרד ,גם כאן יש קבוצה שנעה בין 5%ל 8%-מתוך המשיבים אשר אשר סימנה "אחר" בקטגוריות

ההזדהות והיתה ביקורתית ביחס לשאר הקבוצות.

13

גילויי התנהגות מנהלים ועובדים

מקרים שבוצעו על ידי מנהל/ת

מנהל/ת סיפר/ה שוב ושוב בדיחות וסיפורים

מיניים

מנהל/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה בעל

גוון מיני בהקשרי עבודה (על רקע טיפול

בתיקים) באופן לא הולם

מנהל/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה לא

רצויה בנושאים מיניים

מנהל/ת העיר/ה הערות פוגעניות לגבי

הופעתך ,גופך או פעילותך המינית

מנהל/ת הציג/ה ,הפיץ/ה או צפה/תה

בנוכחותך בחומרים בעלי אופי מיני-פורנוגרפי

כמו תמונות וסרטונים

מנהל/ת הסתכל/ה במבט חודרני כלפי איבר

אינטימי בגופך באופן שגרם לך לחוש אי

נוחות

מנהל/ת עשה/תה שימוש בשפת גוף או

בתנועות בעלות אופי מיני אשר הביכו או פגעו

בך

מנהל/ת חשף/ה את גופו/ה מבחינה מינית

בדרך שהביכה אותך או גרמה לך לתחושת אי

נוחות

מנהל/ת הזמין/ה אותך שוב ושוב לצאת

איתו/ה לארוחת ערב ,לקולנוע ,לפאב וכדומה

מנהל/ת ניסה/תה לגעת ,ללטף ,לחבק ,או

לנשק אותך בניגוד לרצונך

מנהל/ת ביצע/ה ניסיונות לקיים איתך קשר

רומנטי ,אף שנענה בסירוב מצדך

מנהל/ת נתן/ה לך להרגיש שיינתנו לך

הטבות ויחס מועדף אם תשתף/י איתו/ה

פעולה באופן מיני

מנהל/ת נתן/ה לך להרגיש שתיפגע/י במידה

ולא תשתף/י איתו/ה פעולה מבחינה מינית

מנהל/ת ניסה/תה ללא הצלחה לקיים איתך

יחסי מין ללא הסכמתך

מנהל/ת קיים/ה איתך יחסי מין ללא

הסכמתך

אף

פעם

פעם

אחת

2-3

פעמים

4-5

פעמים

יותר

מ6-

פעם אחת 8

לפחות

מספר

משיבים

86.9%

5.0%

4.5%

1%

2.4%

13.1%

1234

95.5%

2.1%

1.1%

0%

0.8%

4.5%

1238

95.6%

1.9%

1.5%

0%

0.6%

4.4%

1221

93.0%

3.0%

2.1%

1%

1.0%

7.0%

1226

99.0%

0.6%

0.1%

0%

0.2%

1.0%

1226

95.7%

1.5%

2.0%

0%

0.3%

4.3%

1220

97.2%

0.9%

0.9%

0%

0.7%

2.8%

1224

98.7%

0.5%

0.2%

0%

0.6%

1.3%

1226

98.8%

0.7%

0.1%

0%

0.2%

1.2%

1235

98.3%

0.9%

0.5%

0%

0.2%

1.7%

1227

99.4%

0.4%

0.1%

0%

0.2%

0.6%

1232

99.6%

0.2%

0.1%

0%

0.2%

0.4%

1222

99.5%

0.2%

0.1%

0%

0.2%

0.5%

1230

99.8%

0.0%

0.0%

0%

0.1%

0.2%

1239

99.9%

0.0%

0.1%

0%

0.0%

0.1%

1244

8אחוז המשקף את סך המשיבים אשר חוו את האירוע לפחות פעם אחת (שכלול משיבים לשאלה בין "פעם אחת" ל"יותר מ 6-פעמים")

14

מקרים שבוצעו על ידי עובד/ת

עובד/ת סיפר/ה שוב ושוב בדיחות וסיפורים

מיניים

עובד/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה בעל גוון

מיני בהקשרי עבודה (על רקע טיפול בתיקים)

באופן לא הולם

עובד/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה לא

רצויה בנושאים מיניים

עובד/ת העיר/ה הערות פוגעניות לגבי

הופעתך ,גופך או פעילותך המינית

עובד/ת הציג/ה ,הפיץ/ה או צפה/תה

בנוכחותך בחומרים בעלי אופי מיני-פורנוגרפי

כמו תמונות וסרטונים

עובד/ת הסתכל/ה במבט חודרני כלפי איבר

אינטימי בגופך באופן שגרם לך לחוש אי נוחות

עובד/ת עשה/תה שימוש בשפת גוף או

בתנועות בעלות אופי מיני אשר הביכו או פגעו

בך

עובד/ת חשף/ה את גופו/ה מבחינה מינית

בדרך שהביכה אותך או גרמה לך לתחושת אי

נוחות

עובד/ת הזמין/ה אותך שוב ושוב לצאת

איתו/ה לארוחת ערב ,לקולנוע ,לפאב וכדומה

עובד/ת ניסה/תה לגעת ,ללטף ,לחבק ,או

לנשק אותך בניגוד לרצונך

עובד/ת ביצע/ה ניסיונות לקיים איתך קשר

רומנטי ,אף שנענה בסירוב מצדך

עובד/ת נתן/ה לך להרגיש שיינתנו לך הטבות

ויחס מועדף אם תשתף/י איתו/ה פעולה באופן

מיני

עובד/ת נתן/ה לך להרגיש שתיפגע/י במידה

ולא תשתף/י איתו/ה פעולה מבחינה מינית

עובד/ת ניסה/תה ללא הצלחה לקיים איתך

יחסי מין ללא הסכמתך

עובד/ת קיים/ה איתך יחסי מין ללא

הסכמתך

אף

פעם

פעם

אחת

2-3

פעמים

4-5

פעמים

יותר

מ6-

פעם אחת3

לפחות

מספר

משיבים

72.1%

8.3%

10.8%

3.8%

5.1%

27.9%

1246

91.6%

3.6%

2.9%

0.9%

1.0%

8.4%

1241

89.6%

3.7%

4.1%

1.3%

1.3%

10.4%

1222

86.7%

5.6%

4.6%

1.4%

1.6%

13.3%

1229

96.2%

1.6%

1.2%

0.6%

0.4%

3.8%

1230

88.7%

3.5%

4.6%

1.5%

1.8%

11.3%

1228

94.2%

2.7%

2.0%

0.7%

0.4%

5.8%

1225

96.0%

1.5%

1.4%

0.7%

0.4%

4.0%

1229

95.4%

1.8%

1.9%

0.6%

0.4%

4.6%

1238

96.3%

2.2%

0.9%

0.3%

0.3%

3.7%

1230

97.0%

1.8%

0.9%

0.1%

0.2%

3.0%

1235

99.2%

0.2%

0.3%

0.2%

0.0%

0.8%

1223

99.7%

0.2%

0.1%

0.0%

0.0%

0.3%

1232

99.8%

0.2%

0.1%

0.0%

0.0%

0.2%

1238

99.9%

0.1%

0.0%

0.0%

0.0%

0.1%

1246

.31בהתאמה להכרותנו עם סקרים דומים ,מנהלים נמנעים יותר מעובדים מהתנהגויות בעלות אופי מיני .יחד עם זאת ,עדיין כ-

13%מהמשיבים העידו כי מנהלים מספרים סיפורים ובדיחות מיניות בתדירות משתנה.

.32בקרב העובדים ,השיח המיני שגור יותר והוא בא לידי ביטוי בסיפורים ובדיחות (לפחות פעם אחת ,כ ,)30% -הערות פוגעניות

( כ ,)13% -נסיונות לערב בשיחה לא רצויה (כ.)10% -

.33בנוסף לנ"ל ,על פי דווחי המשיבים כ 11% -חוו מבטים חודרניים/לא הולמים מצד עובדים אחרים.

15

דווח על הטרדות

תרשים .5דפוס משיבים לשאלה "האם מאז תחילת עבודתך במשרד ועד היום עברת הטרדה מינית?

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

83%

214( 17%משיבים) עברו הטרדה לפחות פעם אחת

כלל לא

9%

6%

פעם אחת

פעמיים-שלוש

2%

ארבע פעמים או יותר

214( 17% .34דווחים) ,מהעובדים דווחו כי עברו הטרדה מינית לפחות פעם אחת מאז תחילת עבודתם במשרד .למרות מורכבות

ההשוואה בשל הבדלים נתודולוגים מהותיים באופן עריכת הסקרים ,נאמר כי שיעור זה הינו נמוך בהשוואה לדווחים של

משרד התמ"ת (שם כ 20% -דווחו על הטרדה מינית בשנה האחרונה) והסקרים הצה"ליים (שבשנים האחרונות עומדים על

.)30%-20%

.35מתוך סך ה 2149 -ההטרדות המדווחות (ישירות) בסקר זה 18% ,מוצהרות כהטרדות שארעו במסגרת החיים האישיים וכמעט

כל השאר ארעו רק במשרד או גם במשרד וגם במסגרת החיים האישיים (.)79%

.36כמו כן 131 ,עובדים נוספים אשר השיבו כי לא עברו הטרדה כאשר נשאלו באופן ישיר ,ציינו כי עברו הטרדה מחוץ למסגרת

המשרד (על פי חלק מההערות המילוליות ניתן להעסיק כי מרבית המקרים התרחשו לפני זמן רב) .נתונים אלו מעלים את

אחוז המשיבים אשר עברו הטרדה לאורך חייהם (בין אם במשרד או לא במשרד) ל 29%-מתוך כלל המשיבים.

.37הניתוח שלהלן יתייחס לקבוצת המדווחים כמוטרדים ישירות בלבד ( 214מדווחים).

9לצד משיבים אלו 19 ,משיבים שציינו כי לא עברו הטרדה כאשר נשאלו ישירות ,סיפרו על חוויות של הטרדה במשרד בשאלות

ההמשך (ברמת הניתוח ,מחמת הספק ,הם לא הוכללו בספירת המוטרדים).

16

.38מאפייני מוטרדים על פי דיווח המוטרדים ישירות

תרשים .6מאפייני המוטרדים באירועי הטרדה שהתרחשו (במשרד ומחוץ לו) על פי מגדר ( סך הכל 214מדווחים)

13%גברים ( 30%באוכלוסיה)

87%נשים ( 70%באוכלוסיה)

.39מתוך המדווחים על הטרדה 87% :נשים ו 13% -גברים .זהו אחוז גבוה יחסית אל מול המוכר לנו של דווח על הטרדות

של גברים.

תרשים .7מאפייני המוטרדים באירועי הטרדה שהתרחשו (במשרד ומחוץ לו) על פי דרגת שכר

2%מסד ( 46%באוכלוסיה)

4%שירות לאומי (4%

באוכלוסיה)

5%מתמח/ה (3%

באוכלוסיה)

36%תיכון ( 12%באוכלוסיה)

6%אחר

6%סטודנט/ית (22%

באוכלוסיה)

11%בכיר ( 3%באוכלוסיה)

כאשר 100%נשים 0% ,גברים

30%מירב ( 11%באוכלוסיה)

.40מרבית חווי ההטרדות הינם היום בדרגות :תיכון ( )36%מירב ( )30%ובכיר ( ,)11%על פי סדר יורד .סביר להניח כי לפחות

חלק מההטרדות התרחשו לפני מספר שנים ביחס למועד העברת הסקר.

.41למרות האמור לעיל ,ניתוח הוותק הארגוני של המדווחים על הטרדה מראה כי 62%מתוכם הנם בעלי וותק ארגוני של 10

שנים ומטה ,ועל כן ניתן להניח כי חלקן הלא מבוטל של ההטרדות התקיימו בשנים האחרונות.

.42בקרב המדווחים המצויים כיום בדרגת הבכיר – כלל ( )100%המדווחות על הטרדה בעברן הן נשים ( ! ).

17

תרשים .8מאפייני המוטרדים באירועי הטרדה שהתרחשו (במשרד ומחוץ לו) על פי יחידה

0%בתי הדין (2%

באוכלוסיה)

4%הסיוע המשפטי (6%

באוכלוסיה)

1%רשות התאגידים

( 4%באוכלוסיה)

4%אגף רשם הפטנטים

( 4%באוכלוסיה)

6%האפוטרופוס הכללי

( 9%באוכלוסיה)

30%פרקליטות המדינה

(פלילי) (24%

באוכלוסיה)

7%רישום מקרקעין (8%

באוכלוסיה)

8%סנגוריה ציבורית

( 7%באוכלוסיה)

22%פרקליטות המדינה

(אזרחי) (15%

באוכלוסיה)

12%אחר

14%ייעוץ וחקיקה (5%

באוכלוסיה)

22%לשכה ראשית

( 18%באוכלוסיה)

.43במבט יחידתי בולט כי מרבית המקרים התרחשו ביחידות פרקליטות המדינה (פלילי) ( , )30%פרקליטות המדינה (אזרחי(

( ,)22%הלשכה הראשית ( ,)22%וייעוץ וחקיקה ( .)14%כל היחידות האלו מיוצגות בדווחי ההטרדות מעבר לגודלן

באוכלוסיית המשרד.

.44מגמת תופעת ההטרדות ביחידות הפרליקטות מופיעה גם כאשר נעשה פילוח על פי דרוג הבסיס של המשיבים – כאשר מרבית

המשיבים שעברו הטרדה מינית השתייכו לדרג הפרקליטים והסנגורים ( )33%ומשפטנים ( .)19%לפרוט ראו נספח א' –

ממצאים על פי דרוג בסיסי.

.45מאפייני המטרידים על פי דווחי המוטרדים ישירות:

תרשים .9מין המטרידים באירועי הטרדה שהתרחשו (במשרד ומחוץ לו).

מין המטריד

אישה

13%

גבר

87%

אישה

גבר

18

תרשים .10זהות המטרידים באירועי הטרדה שהתרחשו (במשרד ומחוץ לו).

מנהל

ישיר

ספק או יועץ

5%

אחר

מנהל בכיר

7%

מנהל ביחידה

7%

עובד ביחידה שלי

25%

עובד ביחידה אחרת

16%

.46על פי דווחי המוטדרים ,מרבית המטרידים הינם גברים ( ,)87%לעומת 13%נשים .שיעור הנשים המטרידות נחשב גבוה

יחסית .השילוב בין שיעור גבוה יחסית של נשים מטרדיות וגברים מוטרדים עולה בקנה אחד עם דווחים על אווירה סובלנית

להטרדה אשר אינה נוחה לרוב לנשים ,אך גם לחלק מהגברים .בנוסף ,דווח זה מעיד גם על רמת מודעות וזיהוי גבוהה יחסית

של עובדים אלו לתופעת ההטרדה.

.47בהסתכלות על זהות המטריד 41% :מהמטרידים היו עובדים 19% ,היו מנהלים - 5% ,ספק או יועץ 35% ,מהמטרידים

הוגדרו כ"אחר" ( מההערות המילוליות הנלוות ניתן ללמוד כי מדובר בלקוחות או אנשים אחרים מעולם העבודה ,שאינם

עובדים במשרד עצמו).

.48בתוך חתך המנהלים ,ההתפלגות הנה 5% :מנהלים ישירים 7% ,בכירים ,ו 7% -מנהלים אחרים ביחידה (מנהלים שאינם

ישירים עבור המוטרד/ת) .לשם השוואה סקרי התמ"ת (בטלפון ובאינטרנט) ,מלמדים על 19%עד 35%מקרים בהם המנהל

הישיר הוא המטריד 30%-26% ,בהם המטריד הוא מנהל בכיר 25.3% ,עמית במקום העבודה.

19

דפוסי תגובה במקרה של הטרדה

.49להלן יוצגו דפוסי תגובה משוערים שכלל משיבי הסקר ענו עליהם בהתייחסם לאפשרות ההיפוטתית שיוטרדו ,אל מול

דפוסי הפניה של המוטרדים בפועל.

תרשים .11דפוסי פניה משוערים בעקבות הטרדה על פי השאלה "במקרה של הטרדה מינית למי תפני/ה?"

לא אפנה לאף אחד

1%

אפנה לגורם אחר מחוץ

למשרד:

1%

לא יודעת למי לפנות

2%

אפנה לגורם טיפולי מחוץ

למשרד

4%

אפנה למנהל/ת שלי

ביחידה

26%

אפנה לגורם המטריד

4%

אפנה לבן/בת הזוג שלי

18%

אפנה למשפחתי או

לחברים

12%

אפנה לעמית/ה ביחידה

15%

אפנה לממונה על הטרדה מינית

במחוז/במשרד

17%

תרשים .12דפוסי פניה בפועל בעקבות הטרדה על פי השאלה "למי מהגורמים פנית*"

לנציבות שירות

המדינה

0%

לגורם טיפולי מחוץ למשרד

1%

לגורם אחר מחוץ למשרד -

1%

לממונה על ההטרדות

המיניות במחוז/משרד

3%

לא פניתי לאף אחד.

28%

לגורם המטריד

11%

לעובד/ת ביחידה

16%

למנהלים/ות שלי ביחידה

13%

למשפחתי או לחברים

13%

לבן/בת הזוג שלי

14%

*נספרו משיבים אשר השיבי כי עברו הטרדה לפחות פעם אחת במשרד או במשרד ובחייהם הפרטיים.

20

.50כשנשאלו באופן היפוטתי 97% -מהמשיבים הצהירו כי יפנו לגורם כלשהו .בתוך אוכלוסיות המוטרדות /מוטרדים בפועל

28%לא פנו לאיש ,ורק 33%פנו לגורם בסביבת העבודה (עובדים ביחידה ,מנהלים ,ממונה ,חוץ משרדי) .משמעות הדבר הוא

כי ברובם של המקרים ,ארועי ההטרדה כלל אינם מגיעים לגורמי המערכת ואין לאחרונים אלא להניח שהאירועים אכן

מתרחשים אך ללא ידיעתם.

.51אחוז הפונות בפועל לממונה על ההטרדות במקום העבודה נמוך במיוחד ( ,)3%יתכן ובזמן האירועים טרם מונתה ממונה כזו

ו/או טרם ידעו על קיומה /חוו אותה כנגישה .כרפרנס כללי נאמר כי בסקר התמ"ת (משרד התמ"ת .)2012 ,שבדק מוטרדות

בפועל ,אחוז הפונות לאחראי/ת במקום העבודה הוא .7.6%יחד עם זאת יצויין כי הסקר לא אפשר תשובות נוספות לשאלה

זו.

.52אחוז הפונים בפועל למנהלים הוא 13%וזאת בשונה מ 26% -שהצהירו כי יעשו כן( .גם בסקר התמ"ת הכללי – 25%הצהירו

שיפנו לממונה הישיר) .יתכן וההצהרה מראש לוקחת בחשבון גם את מה ש"ראוי" לומר ,אך לאוו דווקא מתממש בשעת

מבחן .בנוסף ,יש לקחת בחשבון כי במקרים בהם המטרידים עצמם היו מנהלים ישירים או מנהלים אחרים במשרד ,מוטרדים

לא ירגישו בנוח לפנות לממונים עליהם.

תרשים .13הערכת תגובת הסביבה על פי השאלה "באיזו מידה הגורמים אליהם פנית פעלו בהתאם לציפיותיך?"

100%

90%

80%

לא יודע35% ,

70%

60%

כלל לא9% ,

50%

במידה מועטה8% ,

40%

30%

במידה בינונית 8% ,

במידה רבה20% ,

20%

10%

במידה רבה מאוד20% ,

0%

.53מתוך הבוחרים/ות לדווח /לשתף באירוע ההטרדה 40% ,בלבד דווחו על שביעות רצון גבוהה או גבוהה מאד מהמענה שקיבלו

ו 35% -מהמשיבים העידו כי לא ידעו למה לצפות.

21

.54עבור משיבים אשר הרגישו כי לא קיבלו מענה הולם בעקבות פנייתם (משיבים "במידה מועטה" ו"כלל לא") 19 ,משיבים

פרטו את סיבותיהם לחוסר שביעות הרצון.

.55מתוך תשובותיהם עולות שתי סיבות עיקריות להיעדר שביעות הרצון:

א .אופי ההטרדה היה מילולי בעיקרו והיה חשש שהנושא לא ילקח ברצינות.

ב .קשרי ידידות /כוח בין המטריד לממונים מנע תגובה הולמת.

.56דוגמאות לסיבות שפורטו לאי שביעות הרצון מאפן הטיפול בפניה :

• "התרבות האירגונית היא שמגנים על מנהל שפוגע ו/או מתעמר ו/או מתעלל בעובד כי יותר קל

להיפטר מעובד -קורבן מאשר ממנהל מתעלל /מטריד/מתעמר"

• "רק סיפרתי את המקרה שקרה ומה עניתי .לא ציפיתי מהם שיעשו כלום כי המקרה כלל רק דיבורים

ולא מעשים .לא היה מה לעשות"

•

"כי חוץ מזה שהם הקשיבו וניסו פעם אחת לעשות לו שיחה שלא הועילה הם לא עשו דבר"

.57המעידים הישירים על הטרדה התבקשו להעיד על כל פעולה שנקטו אל מול האירוע

תרשים .14דפוסי תגובה כלליים בעקבות הטרדה על פי השאלה "האם פעלת בתגובה להטרדה/הטרדות מיניות שעברת?"

100%

90%

אף פעם לא33% ,

80%

70%

60%

בדרך כלל לא19% ,

50%

40%

לפעמים כן לפעמים לא,

21%

20%

בדרך כלל כן10% ,

10%

תמיד כן17% ,

30%

0%

.58שיקולים לבחירה בתגובה -שמירה על עצמי:

•

"הייתי מעוניינת לשים גבולות ולשמור על הכבוד שלי ,לא היה אכפת לי אם כולם ידעו ,כי חשוב

לי שאף אישה לא תסבול מיחס כזה ושתהיה מספיק אמיצה להגיב מבלי לפחד מכלום או

להתבייש .המטריד/ה הם אלו שצריכם להתבייש"

.59שיקולים לאי -פעולה בתגובה:

• "הנזק הצפוי (משפחתי ,אישי ,עבודתי) גדול מהתועלת".

• "חוסר רצון לפגוע ביחסי העבודה ,סטריאוטיפים חברתיים (כאילו שרק גברים מטרידים נשים

ולא להיפך)"

• "חשש לעשות סצנה ,לגרום לבעיות ,לפגוע באנשים" .

22

פרק ב -תמות ארגוניות

23

.60שאלות הסקר נותחו על פי כלל החתכים ובחלק מהמקרים אף בוצעו אינטראקציות כדי להעמיק בברור סוגיות שנצפו .להלן

יוצגו תמות ארגוניות שהתבררו מתוך חטיבות השאלות השונות וכי אנו מניחים כי הן רלוונטיות לארגון.

.61כלל החתכים באים לידי ביטוי בניתוח התמות ,ככל שנצפו הבדלים משמעותיים בין הקבוצות.

.62חתך "מין המנהל" לא בא לידי ביטוי להלן משום שבניתוח לא נצפה שום הבדל בין תשובות העובדים שהמנהל הישיר שלהם

הוא גבר לעומת אלו המנוהלים ישירות על ידי אישה (נתונים נוספים נמצאים בנספח המלא).

פערי מגדר

הגדרת הטרדה מינית

תרשים .15תימות עיקריות ואחוז הופעתן בהגדרת הטרדה מינית על פי מין המשיב*

100%

80%

63%

70%

60%

40%

45%

40%

39% 40%

14%

20%

9%

5% 7%

5% 8%

5% 9%

3% 6%

רצידיביזם

המעשה

זהות המטריד

הטרדה = ציטוט

החוק

חווייה

סובייקטיבית

0%

הטרדה = שיח

הטרדה= יותר

משיח

תגובת מוטרד

אגרסיביות

המטריד /האקט

אישה

גבר

* כל עומדה מציגה את אחוז התשובות מכלל ההגדרות אשר התייחסו לאותה תימה ביחס לאותה קבוצה (לדוגמה בקרב משיבים גברים 63%התייחסו לשיח במסגרת הגדרת הטרדה

מינית).

.63החלוקה המגדרית של התשובות המילוליות לשאלה הפתוחה "כיצד היית /ה מגדיר /ה הטרדות מיניות" ,תואמת את ייצוג

של העונים לשאלון של העובדים במשרד (- 31%גברים - 69% ,נשים).

.64המשתנה שנמצא באופן עקבי כגורם שמשפיע במידה רבה על תפיסות לגבי הטרדה מינית הוא מין הצופה (לוי ובן דוד.)2002 ,

נשים נוטות לראות את התופעה כנפוצה יותר מגברים ,לזהות יותר התנהגויות כהטרדה ,ולהיות סלחניות פחות כלפי

המטריד .גברים ונשים כאחד מגדירים הטרדה מינית כאשר אחד מהמעורבים הינו בעל/ת סמכות (שם).

.65גם ממצאי הסקר שלפנינו מזהים אבחנה ניכרת בין המגדרים באשר לאופן ההגדרה את התופעה ,כאשר גברים נטו יותר

להיצמד לחוק ולייחס משקל לזהות המטריד ,לרצידיביזים של המעשה ,לאגרסיביות המעשה ולשילוב בין השיח ,המעשה

ותגובת המוטרד/ת .

.66נשים ,לעומת זאת יחסו פחות משקל בהגדרתן לעוצמת האגרסיביות ו /או הרצידיביזים כמרכיבים הכרחיים בהגדרת

בהטרדה .ועל כן ניתן לומר כי במובנים מסויימים הן נוטות לראות במימד הסוביקטיבי של חווית ההטרדה את מהות

התופעה.

24

פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו

תרשים .16הערכת פעילות המשרד למיגר הטרדות מיניות ודרכי פעולתו על פי חתך מין המשיב*

**

100%

90%

80%

**

70%

60%

50%

**

62%

58%

47% 50%

73%

46% 48%

53%

57%

**

40%

30%

21% 19%

20%

9% 11% 11%

10%

15%

0%

באיזו מידה את/ה

מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ

אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה

מתרשם/ת שמנהלים

ביחידה שלך עושים/ות

מאמץ אמיתי למניעת

תופעת ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה האווירה בסביבת העבודה הגשת תלונה על הטרדה

מינית במשרד המשפטים

מינית תטופל על ידי המשרד שלי סובלנית מדי כלפי

עלולה לפגוע בעתידה/ו של

גילויים של התנהגויות

בדיסקרטיות ,במקצועיות

המתלונן/ת

מיניות לא מכבדות

וברגישות הנדרשת

גבר

אישה

כללי

* מציג משיבים בקטגוריות גבוהות בלבד (במידה רבה – במדיה רבה מאוד).

** הבדל מובהק סטטיסטית כאשר גודל הטעות 5%

.67בחלוקה על פי מגדר המשיב /ה – ניכר הבדל מובהק סטטיסטית (מעל 5%הפרש) באופן תפיסת פעילות המשרד ,כאשר נשים

ביקורתיות יותר כלפי המאמץ המתקיים למניעת התופעה ברמה הכללית ,וברמת המנהלים .בהתאמה ,הן תופסות את הגשת

התלונה כבעלת פוטנציאל סיכון גבוה יותר עבור המתלונן /ת ( - 21%נשים -15% ,גברים).

תרשים .17הערכת שוויון הזדמנויות בין נשים לגברים במשרד המשפטים*

**

100%

80%

76%

62%

60%

56%

40%

20%

0%

כללי

אישה

* מציב משיבים בקטגוריות גבוהות בלבד (במידה רבה – במדיה רבה מאוד).

** הבדל מובהק סטטיסטית כאשר גודל הטעות 5%

25

גבר

.68בשאלת תפיסת שוויון ההזדמנויות קיים פער מובהק סטטיסטית של 20%בין תשובות הנשים לתשובות הגברים (נשים-

,56%גברים .)76% -הגם שממצא זה מוכר בספרות הוא מפתיע בעוצמתו במשרד שיש רוב נשי בחתכים רבים כולל ,בהנהלה

הבכירה.

מנהלים רואים "ורוד"

.69ככלל ,ככל שבכירות העובד בהיררכיה ובוותק הארגוני עולה ,אנו מצפים לקונפורמיות גבוהה יותר הנובעת מהטעמים שלהלן.

.70ראשית -עולמם של בכירים במרבית הארגונים אכן "ורוד" יחסית ,בכל האמור לסוגיות של תנאים פיזיים ,שליטה בלוחות

זמנים ,חווית ההשפעה על המערכת וכו'.

.71בנוסף ,לרוב ,מנהלים מפתחים הזדהות עם המערכת ועם "שיקוליה" .עם הזמן ,חלק מהמחירים ,עוולות ,עוותים במערכת

הופכים שקופים במידת מה עבורם ,גם אם הם רואים אותם בחיי היום -יום שלהם.

.72דפוסים אלו מופיעים גם בהערכת הבכירים את האקלים הארגוני סביב תופעות של הטרדה מינית.

תרשים .18הערכה כללית והערכת פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו על פי חתך כללי ומדורגי שכר

"בכיר"*

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

** 93%

84%

84%

92%

** 75%

**63%

**60%

50%

62%

48%

11%

באיזו מידה את/ה מהי מידת הסכמתך באיזו מידה את/ה באיזו מידה את/ה תלונה שתוגש על

עם ההיגד הבא :מתרשם/ת שמשרד מתרשם/ת שמנהלים הטרדה מינית

מרוצה מהעבודה

תטופל על ידי

ביחידה שלך

המשפטים עושה

ביחידה שלי קיים

שלך במשרד?

המשרד

עושים/ות מאמץ

מאמץ אמיתי

יחס מכבד לכל

בדיסקרטיות,

אמיתי למניעת

למניעת תופעת

העובדים/ות

במקצועיות

ההטרדה המינית? תופעת ההטרדה

וברגישות הנדרשת

המינית?

בכיר

**19%

5%

11%

האווירה בסביבת הגשת תלונה על

הטרדה מינית

העבודה שלי

סובלנית מדי כלפי במשרד המשפטים

עלולה לפגוע

גילויים של

בעתידה/ו של

התנהגויות מיניות

המתלונן/ת

לא מכבדות

כללי

* מציג משיבים בקטגוריות גבוהות בלבד (במידה רבה – במדיה רבה מאוד).

** הבדל מובהק סטטיסטית כאשר גודל הטעות 8%

.73ככלל ,ניתן לומר כי הבכירים מתרשמים יותר (במידה מובהקת סטטיסטית) ,יותר מפעילות המשרד למניעה וצמצום הטרדות

מיניות .כמו כן ,הם משמעותית פחות ביקורתיים כלפי האווירה במשרד ,או פחות מוטרדים מאפשרות של פגיעה במתלונן/נת.

26

תרשים .19תימות עיקריות ואחוז הופעתן בהגדרת הטרדה מינית על פי דרג בכיר וחתך כללי*

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

68%

60%

44%

36%

39%

35%

8% 11%

אופי שיח

מעבר לשיח

תגובת מוטרד

אגרסיביות

המטריד /האקט

בכיר

4% 5%

7% 6%

רצידיביזם

המעשים

זהות המטריד

6%

13%

ציטות חוק

6% 4%

חווייה

סובייקטיבית

כללי

* כל עומדה מציגה את אחוז התשובות מכלל ההגדרות אשר התייחסו לאותה תימה ביחס לאותה קבוצה (לדוגמה בקרב משיבים גברים 63%התייחסו לשיח במסגרת הגדרת הטרדה

מינית).

.74ניתוח של דפוס הגדרת הבכירים את תופעת "ההטרדות המיניות" מעלה כי הם נתנו יותר דגש להגדרות חוקיות ( 13%מתוך

כלל הבכירים התייחסו להגדרה החוקית לעומת -6% -כללי) .בנוסף ,נמצאו הבדלים בנטייתם להתייחס לתגובת המוטרד

( - 35%בכירים -39% ,כללי).

סביבה מכבדת -

תרשים .20הערכת הסביבה המכבדת על פי חתך כללי ומדורגי שכר "בכיר"*

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

95% 90%

94% 89%

**90%

79%

76% 74%

ביחידה שלי ,עובדים/ות במשרד המשפטים,

ביחידה שלי,

מתבטאים/ות בבוטות השיח בישיבות הינו

מנהלים/ות

אגרסיבי

מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים אחרים או

באופן כללי

כלפי עובדים או באופן

כללי

בכיר

במשרד המשפטים,

מקובל להמחיש דברים

שליליים באמצעות

הדגמות על קבוצות

(נשים ,חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא,

'יש לי פה לול

תרנגולות'.

כללי

* מציג משיבים בקטגוריות הנמוכות בלבד ( במידה מועטה – במידה מועטה מאוד).

** הבדל מובהק סטטיסטית כאשר גודל הטעות 8%

27

87%

94%

במשרד המשפטים,

קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי נשים

97% 90%

במשרד המשפטים,

קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי גברים

.75גם בהקשר של זיהוי דפוסים שליליים של סביבה לא מכבדת ,ככלל הבכירים נוטים פחות לזהות דפוסים אלו ו /או להיות

טולרנטים כלפיהם .ככלל ,ככל שיורדים ברמת הבכירות ,הדפוס הסלחני יורד במעט (למעט קבוצת ש"ל ,יפורט להלן).

כללי

.14במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין גברים לנשים

בכיר

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

62%

3.74

76%

4.01

.76בהמשך לכך ,תפיסת הבכירים את שוויון ההזדמנוית הינה גבוהה מתפיסת הקבוצות האחרות (-76%בכירים - 62% ,ממוצע

כללי ,הבדל מובהק סטטיסטית).

.77כאן המקום לקשור בין התמות ולציין כי בכירי המשרד מיוצגים מגדרית באופן כמעט שווה ליצוג המגדרי הכולל (-36%

בכירים - 64% ,בכירות).

.78כאמור ,המחקרים בתחום מצביעים על פער קבוע בין נשים לגברים באופן תפיסתם את מהות ההטרדה ובדומה לכך גם

מחקר זה מעיד על פער גבוה בין המגדרים בנושא זה .בנוסף המעידות על הטרדה בפועל הן ברובן נשים ( ,)87%ומתוך

אוכלוסיית המדווחים על הטרדה בפועל ( 11%ראו נספח א ,ממצאים על פי חתך כללי) ,היו נשים בכירות.

.79למרות כל האמור לעיל ,הממצא המעניין הוא כי במפגש בין הסטאטוס המגדרי לסטאטוס ההיררכי ,גוברת ההיררכיה.

.80הגם שניתן למצוא לכך ציד וקים רבים ,משמעות העניין הוא כי בכל הנוגע לגישה להטרדות מיניות ,הנשים במשרד אינן

נהנות מהקידום של עמיתותיהן ,אשר מאמצות את דפוס ההתבוננות והגישה הגברית לתופעה.

.81חשוב לציין כי במקום שהתופעה נראית כמינורית -סביר שההתמודדות עמה אינה חלק מסדר יומה של ההנהלה .במילים

אחרות ,היות והמנהלים והמנהלות במשרד רואים "ורוד" בהקשר של תופעת ההטרדה המינית ,סביר שהם מחמיצים

ביטויים לה ו/או עוברים בקלות מדי לסדר היום ,כאשר היא מתרחשת.

28

קבוצות ביקורתיות

.82בפילוחים השונים בלטו מספר אוכלוסיות אשר התבלטו בביקורתיות תשובותיהם לשאלון ,הניתוח להלן מתייחס

לאוכלוסיות אלו בלבד במטרה לשפוך אור על היקף ועומק התופעה.

פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו

תרשים .21הערכת פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו על פי חתך כללי ויחידות – אגף רשם הפטנטים,

ייעוץ וחקיקה ופרקליטות המדינה (אזרחי)*

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

62%

50%

51%

**

37%

39%

48%

40%

54%

56%

58%

43%

39%

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד המשפטים באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים ביחידה המנהל/ת הישיר/ה שלי מתבטא/ת רבות כנגד

תופעת ההטרדה המינית

שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת תופעת

עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה

ההטרדה המינית?

המינית?

פרקליטות המדינה (אזרחי)

ייעוץ וחקיקה

כללי

אגף רשם הפטנטים

* מציג משיבים בקטגוריות גבוהות בלבד (במידה רבה – במדיה רבה מאוד).

** הבדל מובהק סטטיסטית כאשר גודל הטעות 12%

.83באגף רשם הפטנטים ,במחלקת יעוץ וחקיקה ובפרקליטות המדינה ( אזרחי) ,הביקורת כלפי מאמצי המשרד והמנהלים

היתה גבוהה מהממוצע ביותר משאלה אחת (בין 2-3שאלות מתוך 3השאלות שנשאלו).

האפוטרופוס

הכללי

כללי

.8הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד המשפטים עלולה

לפגוע בעתידה/ו של המתלונן/ת

במידה

רבה

ממוצע

19%

2.38

פרקליטות המדינה

(פלילי)

במידה

רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

26%

2.54

25%

2.62

.84פגיעה במתלונן /ת -בשל חשיבותה של שאלה זו לענייני חווית הביטחון של העובדים ,ראוי לציין כי ביחידת האפטרטפוס

הכללי ובפרקליטות המדינה (פלילי) ,שיעור גבוה יחסית של המשיבים הזדהו עם החשש לפגיעה במתלונן /נת ( ,26%ו25% -

בהתאמה ,לעומת - 19%כללי).

29

כללי

.12במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו אגרסיבי

ייעוץ וחקיקה

האפוטרופוס הכללי

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

74%

1.68

68%

1.68

63%

2.14

.85שיח אגרסיבי – על פי המשיבים מתקיים יותר במחלקת האפטרופוס הכללי ,ובמחלקת יעוץ וחקיקה.

תרשים .22הערכת פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו על פי חתך כללי ודרג*

100%

90%

78% 78%

80%

70%

60%

67%

64%

58%

50%

50%

68%

64% 67%

55%

47%

44% 46%

62%

60%

59%

58%

57%

49% 48%

47%

46%

46%

45%

40%

27%

30%

20%

21%

9%7%12%7% 11% 11%

10%

20% 21%

20%

19%

19%

18%

17%

16%

0%

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת באיזו מידה את/ה מתרשם/ת תלונה שתוגש על הטרדה האווירה בסביבת העבודה הגשת תלונה על הטרדה

מינית במשרד המשפטים

שמנהלים ביחידה שלך מינית תטופל על ידי המשרד שלי סובלנית מדי כלפי

שמשרד המשפטים עושה

בדיסקרטיות ,במקצועיות גילויים של התנהגויות מיניות עלולה לפגוע בעתידה/ו של

מאמץ אמיתי למניעת תופעת עושים/ות מאמץ אמיתי

המתלונן/ת

לא מכבדות

וברגישות הנדרשת

למניעת תופעת ההטרדה

ההטרדה המינית?

המינית?

אחר

פרקטליטים וסנגורים ציבוריים

סטודנט /מתמחה

משפטנים

מנהלי

מח"ר

בנות שירות לאומי

כללי

* מציג משיבים בקטגוריות גבוהות בלבד (במידה רבה – במדיה רבה מאוד

.86הקבוצות שהביעו ביקורת גבוהה יותר כלפי מאמצי המשרד ואף העידו על התנהגויות בלתי הולמות באחוזים גבוהים יותר

מתאפיינות בד"כ בשילוב של השכלה גבוהה (מח"ר ,משפטנים ,פרקליטים וסנגורים ,סטודנטים /מתמחים) ,עם סטאטוס

ארגוני נמוך ובעיקר ובינוני (לא בכיר).

.87הביקורת מתרכזת במספר יחידות אותן מנינו :פרקליטות המדינה (אזרחי ופלילי) ,יעוץ וחקיקה ,אגף הפטנטים,

אפטרופוס כללי.

.88בהינתן הדווח הגבוהה יחסית של אוכלוסיות אלו על הטרדה בפועל סביר כי ציפיותיהם הגבוהות קשורות לחוויות אותם

הם עוברים .יחד עם זאת ,לא מן הנמנע ,כי גם רף הציפיות שלהם בנושאים אלו גבוה יותר.

30

שירות לאומי

.89אוכלוסיית השירות הלאומי (כפי שההשתקפה בחתך דרגת שכר) ,התאפיינה בדפוסי הערכות השונות מציפיותינו המבוססות

על מקומה של הקבוצה בהיררכיה הארגונית .עם זאת ,יש לסייג ולומר כי על אף ייצוג הולם בסקר ביחס לשיעור אוכלוסית

עובדי המשרד ( 3%לעומת ,)4%בשל כמות המשיבים המצומצמת ,סיכוי הטעות גבוה יותר וגדל הסיכוי שעצם הבחירה

להשיב על הסקר מעיד על קונפורמיות המשיב/ה .יחד עם זאת ,בשל הנטיה של דפוס התשובות והפערים הגבוהים אל מול

שיעורי ההסכמה בקבוצות האחרות ,בחרנו להצביע על הממצאים שלהלן.

תרשים .23הערכה כללית והערכת פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו על פי כללי ומדורגי שכר "שרות

לאומי"*

100%

**

80%

60%

50%

62%

66%

62%

72%

48%

** 29%

40%

11%

20%

19%

21%

0%

באיזו מידה את/ה

מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ

אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה האווירה בסביבת העבודה הגשת תלונה על הטרדה

באיזו מידה את/ה

מינית במשרד המשפטים

מינית תטופל על ידי המשרד שלי סובלנית מדי כלפי

מתרשם/ת שמנהלים

בדיסקרטיות ,במקצועיות גילויים של התנהגויות מיניות עלולה לפגוע בעתידה/ו של

ביחידה שלך עושים/ות

המתלונן/ת

לא מכבדות

וברגישות הנדרשת

מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

כללי

שירות לאומי

* מציב משיבים בקטגוריות גבוהות בלבד (במידה רבה – במדיה רבה מאוד).

** הבדל מובהק סטטיסטית כאשר גודל הטעות 18%

.90למרות מקומן/ם הנמוך יחסית בהיררכיה דווחה אוכלוסיה זו על רמת פעילות גבוהה יחסית של המשרד (מעל 65%הסכמה

בכל שאלות התרשמות ממאמצי המשרד והמנהלים) .לצד זאת ,בולטת ההסכמה הגבוהה של המשיבים עם ההגד על אווירה

סובלנית כלפי גילויי הטרדה במשרד ( - 29%ש"ל -11% ,ממוצע ,כאשר הפער מובהק סטטיסטית).

31

תרשים .24הערכת הסביבה המכבדת על פי חתך כללי ומדורגי שכר "שרות לאומי"*

97% 90%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

89%

76%

ביחידה שלי ,מנהלים/ות ביחידה שלי ,עובדים/ות

מתבטאים/ות בבוטות מתבטאים/ות בבוטות

כלפי עובדים או באופן כלפי עובדים אחרים או

באופן כללי

כללי

90% 87%

79%

76% 74%

93% 90%

66%

במשרד המשפטים,

במשרד המשפטים,

השיח בישיבות הינו מקובל להמחיש דברים

שליליים באמצעות

אגרסיבי

הדגמות על קבוצות

(נשים ,חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא' ,יש

לי פה לול תרנגולות'.

שירות לאומי

במשרד המשפטים,

קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי נשים

במשרד המשפטים,

קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי גברים

כללי

* מציג משיבים בקטגוריות הנמוכות בלבד ( במידה מועטה – במידה מועטה מאוד)

כללי

.14במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין גברים לנשים

שירות לאומי

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

62%

3.74

79%

4.11

.91קבוצת השירות הלאומי בולטת בדווח על מיעוט התנהגויות מטרידות ובתפיסת שוויון מגדרי ברמות גבוהות במשרד ,למעט

שאלת ההדגמות ( -66%אי הסכמה ש"ל ,לעומת - 79%אי הסכמה ,כללי).

.92החיבור בין נתונים מחמיאים למשרד בכל תחומי הטיפול בסקטור זה ,לבין התלונות הספציפיות מעלה את ההשערות

הבאות:

א .יתכן והטיפול במתנדבות /ים הינו רגיש ומאפשר להם/ן לחיות בתוך מיקרו -סיסטם מכבד לתפיסתם.

ב .יתכן ואוכלוסיה זו מאופיינת ברגישות גבוהה יחסית ,אולי באזורי השיח ובהתאם ,הציפיות גבוהות והביקורת-

גדולה יותר סוגיות אלו.

32

המלצות

33

להלן המלצותינו להמשך פעולה

.93הכשרה תפיסתית -ביצוע הכשרה ניהולית בקרב מנהלות ומנהלים בכירים שתכליתה להגביר את הבנתם אודות האופן בו

משפיע האקלים המכבד על עובדים ועובדות בארגון ,המחירים האישיים והחברתיים שמשלמים הנפגעים והפוגעים ,היקף

התופעה בראיה רחבה ,וכן דיון בתפקידם של מנהלים בכירים בהתמודדות עם התופעה .זאת ,בשל הפער המשמעותי בין אופן

תפיסת ההנהלה הבכירה את התופעה ,לבין האופן בו נתפסת ההטרדה המינית במשרד על ידי כלל המנהלים והעובדים.

.94זיהוי וטיפול בפרקטיקות ההטרדה המינית הקיימות בארגון .זאת ,באמצעות הכשרה ייעודית לקבוצה רחבה של מנהלים

בדרג הביניים שיהוו סוכני השינוי הלכה למעשה .בארגון גדול כמו משרד המשפטים ,ובהינתן נטיה להתנהגות בלתי הולמת

של העובדים בהיקפים גבוהים משל המנהלים ,נדרש מיקוד בקבוצת האוכלוסייה הקטנה ביותר שמסוגלת לעשות את השינוי

הגדול ביותר .קבוצת מנהלי הביניים הם בדיוק הדרג שבכוחו לשנות דפוסי פעולה ודרכם לשנות תפיסה .10המנהלים נדרשים

להכרה בהיקף התופעה ומאפייניה וכן להכשרה כיצד לזהות פרקטיקות מטרידות והתנהגויות לא מכבדות וכיצד לפעול

להפחתתן או שינויין.

.95המנגנון המשרדי -ממונות המגדר .-בכדי לייצר מהלך אפקטיבי המביא לחיזוק האמון של העובדים בכוונות המשרד לטפל

בתופעת ההטרדה ,ובהמשך – לצמצומה ,נדרשות הממונות לתפוס את עצמן ככתובת ,להיות בעלות כלים להתמודדות עם

אירועים מסוגים שונים ,ולשדר מקצועיות ואמינות בתחום .לשם כך נדרש:

א .לייצר יחד עם הממונות מספר כלים ופרוטוקולים אשר יתאימו לסיטואציות שונות באופן המותאם למשרד המשפטים,

כמפורט להלן.

ב .לתכנן עבור הממונות הכשרה יעודית רלוונטית.

ג .לבנות עבורן /לשלבן ,בפורום תמיכת עמיתות המבוסס על ממונות במשרדים אחרים /באקדמיה וכו'.

.96להלן יוצגו דוגמאות לכלים ומהלכים לחיזוק המנגנון המשרדי:

א .בחינת הנהלים והתהליכים הקיימים במקרה של דווח על פגיעה /הטרדה מינית במבט סוציולוגי -פרקטי .כאמור ,הנחת

העבודה היא כי דווח על פגיעה מצריך אמון גבוה במערכת שתטפל במטריד באופן מידתי ולא תפגע בשום צורה ואופן

במתלונן/נת .על פניו ,הנחת העבודה היא כי הפרוטוקול הקיים של טיפול בתלונות על הטרדה עומד במבחן החוק והחובה.

אולם ,הנסיון מלמד כי אין די בכך בכדי לבנות את האמון המתבקש ועל כן יש לבחון ולתרגל את הנהלים והפרקטיקות

הקיימות במטרה להעלות את הביטחון של הנפגעות /ים בפועל להתלונן לכשהדבר נדרש ,ואגב כך את האמון הכללי של

העובדים במערכת.

10מקובל היום יותר מבעבר למקד את מאמצי הארגון בשינוי דפוסי פעולה ולהניח שאלה יביאו לשינוי תפיסתי יותר מאשר

התהליך ההפוך

34

ב .שכלול ההסברות הייעודיות העתיות .מומלץ ליצור מערכי הדרכה מתקדמים שהממונות יציעו למנהלים בתחליף להסברה

ה'שגרתית' המתחייבת מהחוק .מערכי הדרכה אלה יכללו ,לדוגמא ,בנק סימולציות מצביות המאפיינות את ה"אזורים

האפורים" שעליהם מצביע הסקר.

ג .תהליך "שיחת מנהל" המתקיימת במקרה ויש רמזים להתנהגות שאינה הולמת ללא עדויות חותכות /תלונות ספציפיות.

במקרה כזה ,שיחת מנהל ,עם כל הקושי בה היא כרוכה ,עשוייה לצמצם מראש אי-נעימות הרבה יותר גדולה לעתיד .יש

לתכנן כלי זה באופן המותאם למשרד ,לייצר עבורו קריטריונים ,ולהכשיר את הממונות ואת המנהלים להשתמש בו בעת

הצורך.

א .מומלץ ליצור פעילות ממוקדת ביחידות הביקורתיות יותר בהובלת מנהליהם .על מנת לעשות זאת ,מומלץ להפיק

דוח"ות מסכמים עבור היחידות הבאות :ייעוץ וחקיקה ,לשכה ראשית ,11סנגוריה ציבורית ,פרקליטות (אשכול אזרחי)

ופרקליטות (אשכול פלילי) .הידע ממוקד היחידה יאפשר למנהלים לקבל תמונה מלאה על יחידותיהם ולתכנן את

פעילויותיהם בהתאם.

ב .ביצוע קבוצות מיקוד בקרב אוכלוסיות שנמצאו בתת ייצוג בסקר .זאת ,במטרה להבין טוב יותר את אופן תפיסת

ההטרדה המינית והאקלים המכבד ,ובעיקר את האופן שבו אוכלוסיות אלה תופסות את מאמצי המשרד להתמודד עם

תופעה זו ואת חווית הבטחון הכללית.

11שיעור העונים בקרב עובדי הלשכה הראשית הינו מייצג אך היות ומדובר ביחידה הטרוגנית קיים חשש שהדוח ייתן תמונה כוללנית.

35

נספח א' -נתונים

36

סטטיסטיקה תיאורית – מאפייני משיבים

א .מצב מילוי הסקר נכון לתאריך האחרון להעברה – :27.06.2019

צפיות

התחילו מילוי

מילוי מלא

אחוז מסיימים

נוטשים

זמן ממוצע למילוי

ימים להעברה

2714

2304

1265

54.90%

1039

7דקות

22

ב .מספר משיבים על פי החתכים השונים

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

69%

31%

0%

מין המשיב/ה

אישה

גבר

אחר

השאירו קטגוריה ריקה

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

42%

58%

מין המנהל/ת הישירה

גבר

איש

השאירו קטגוריה ריקה

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

5%

1%

6%

4%

8%

13%

9%

14%

21%

6%

3%

8%

יחידה

אגף רשם הפטנטים

בתי הדין

האפוטרופוס הכללי

הסיוע המשפטי

ייעוץ וחקיקה

לשכה ראשית

סנגוריה ציבורית

פרקליטות המדינה (אזרחי)

פרקליטות המדינה (פלילי)

רישום מקרקעין

רשות התאגידים

אחר

השאירו קטגוריה ריקה

37

מספר

משיבים

850

385

5

25

מספר

משיבים

514

714

37

מספר

משיבים

63

14

72

42

100

157

110

172

253

74

35

96

77

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

12%

29%

26%

5%

9%

11%

2%

6%

דרגת שכר

בכיר

תיכון

מירב

מסד

סטודנט/ית

מתמח/ה

שירות לאומי

אחר

השאירו קטגוריה ריקה

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

2%

19%

10%

18%

19%

24%

5%

דרוג בסיסי

בנות שירות לאומי

מח"ר

מנהלי

משפטנים

סטודנט /מתמחה

פרקטליטים וסנגורים ציבוריים

אחר

השאירו קטגוריה ריקה

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

4%

48%

16%

12%

11%

6%

2%

1%

0%

0%

0%

וותק בארגון (בשנים)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

אחוז המשיבים מתוך סך

המשיבים

0%

4%

38%

49%

9%

סביבת העבודה -מאפיינים מגדריים

כמעט כולם גברים

הרוב גברים

חצי וחצי

הרוב נשים

כמעט כולם נשים

השאירו קטגוריה ריקה

38

מספר

משיבים

148

346

316

54

103

133

29

70

66

מספר

משיבים

27

224

121

212

225

292

64

100

מספר

משיבים

54

605

205

152

138

71

25

9

3

2

1

מספר

משיבים

6

44

467

605

117

26

אחוזי דגימה מרווח טעות על פי פילוח משיבים

גודל

אוכ'

אחוז

מתוך אוכ'

מספר משיבים

בפועל

אחוז מתוך סה"כ

משיבים

רווח סמך (מרחב טעות)

תחת 95%בטחון

שירות לאומי

159

569

532

2252

1055

138

189

3%

12%

11%

46%

22%

3%

4%

148

346

316

54

103

133

29

13%

31%

28%

5%

9%

12%

3%

8%

5%

6%

13%

10%

8%

18%

דירוג בסיסי

גודל

אוכ'

אחוז

מתוך אוכ'

מספר משיבים

בפועל

אחוז מתוך סה"כ

משיבים

רווח סמך (מרחב טעות)

תחת 95%בטחון

הערות

972

721

1819

1193

189

20%

15%

37%

24%

4%

גודל

אוכ'

אחוז

מתוך אוכ'

11%

121

20%

224

46%

504

20%

225

2%

27

מספר משיבים אחוז מתוך סה"כ

משיבים

בפועל

9%

7%

4%

7%

19%

רווח סמך (מרחב טעות)

95% -בטחון

תת ייצוג

דרגת שכר

בכיר

תיכון

מירב

מסד

סטודנט/ית

מתמח/ה

מנהלי

מח"ר

משפטנים

מתמחים/סטודנטים

שירות לאומי

יחידה

172

אגף רשם הפטנטים

82

בתי הדין

442

האפוטרופוס הכללי

270

הסיוע המשפטי

250

ייעוץ וחקיקה

875

לשכה ראשית

325

סנגוריה ציבורית

פרקליטות אשכול אזרחי 722

פרקליטות אשכול פלילי 1201

389

רישום מקרקעין

177

רשות התאגידים

הערות

תת ייצוג

תת ייצוג

גדול טעות משמעותי

הערות

4%

2%

9%

6%

5%

18%

7%

15%

24%

8%

4%

63

14

72

42

100

157

110

172

253

74

35

6%

1%

7%

4%

9%

14%

10%

16%

23%

7%

3%

12%

26%

12%

15%

10%

8%

9%

7%

6%

11%

17%

גודל טעות משמעותי

מין

גודל

אוכ'

אחוז

מתוך אוכ'

מספר משיבים

בפועל

אחוז מתוך סה"כ

משיבים

רווח סמך (מרחב טעות)

תחת 95%בטחון

הערות

נקבה

זכר

3419

1486

70%

30%

850

385

69%

31%

3%

5%

39

גודל טעות משמעותי

גודל טעות משמעותי

ממצאים על פי חתך כללי

חלק א'

כללי

חלק ב' -

פעילות

המשרד

למיגור

הטרדות

מיניות

ודרכי

פעולתו

חלק ב'

פעילות

המשרד

למיגור

הטרדות

מיניות

ודרכי

פעולתו

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך

במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה

שלי קיים יחס מכבד לכל העובדים/ות

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים

ביחידה שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת

תופעת ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה מינית תטופל על ידי

המשרד בדיסקרטיות ,במקצועיות וברגישות

הנדרשת

האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית מדי

כלפי גילויים של התנהגויות מיניות לא

מכבדות12

הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד

המשפטים עלולה לפגוע בעתידה/ו של

המתלונן/ת

במידה

רבה

()4-5

במידה

בינונית

()3

במידה

מועטה

()1-2

לא

יודע

ממוצע

מספר

משיבים

84%

12%

4%

0%

4.20

1262

84%

12%

4%

0%

4.27

1259

במידה

רבה

()4-5

במידה

בינונית

()3

במידה

מועטה

()1-2

לא

יודע

ממוצע

מספר

משיבים

50%

19%

9%

22%

3.74

1259

48%

17%

11%

25%

3.72

1258

62%

10%

6%

22%

4.12

1257

11%

9%

68%

12%

1.79

1251

19%

13%

41%

27%

2.38

1253

במקרה של הטרדה מינית ,למי תפני/ה? (ניתן לציין

יותר מתשובה אחת) 13

אפנה למנהל/ת שלי ביחידה

אפנה לבן/בת הזוג שלי

אחוז המשיבים אשר בחרו

באפשרות

26%

18%

769

527

אפנה לממונה על הטרדה מינית במחוז/במשרד

17%

496

אפנה לעמית/ה ביחידה

אפנה למשפחתי או לחברים

אפנה לגורם המטריד

אפנה לגורם טיפולי מחוץ למשרד

לא יודעת למי לפנות

לא אפנה לאף אחד

אפנה לגורם אחר מחוץ למשרד:

15%

12%

4%

4%

2%

1%

1%

444

341

130

106

53

42

32

12בשאלות אלו ההערכות הרצויות הינן "במידה מועטה (.")1-2

13התשובות מסודרות על פי סדר יורד של מספר משיבים בסעיף.

40

מספר משיבים

חלק ג'

סביבה

מכבדת

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות בבוטות

כלפי עובדים או באופן כללי14

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות בבוטות

כלפי עובדים אחרים או באופן כללי

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו

אגרסיבי

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש דברים

שליליים באמצעות הדגמות על קבוצות (נשים,

חרדים ,ערבים ,להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה

לול תרנגולות'.

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית

כלפי נשים

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית

כלפי גברים

במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין

גברים לנשים

במידה

רבה

()4-5

במידה

בינונית

()3

במידה

מועטה

()1-2

לא

יודע

ממוצע

מספר

משיבים

4%

5%

90%

2%

1.34

1260

4%

6%

89%

1%

1.44

1260

6%

12%

74%

9%

1.68

1257

5%

7%

79%

10%

1.51

1258

2%

6%

87%

5%

1.32

1258

2%

2%

90%

6%

1.19

1259

62%

16%

22%

7%

3.74

1259

14בשאלות אלו ההערכות הרצויות הינן "במידה מועטה (.")1-2

41

אף פעם

פעם

אחת

2-3

פעמים

4-5

פעמים

יותר מ-

6

מנהל/ת סיפר/ה שוב ושוב בדיחות וסיפורים מיניים

86.9%

מנהל/ת ניסה/תה לערב אותך

בשיחה בעל גוון מיני בהקשרי עבודה (על 95.5%

רקע טיפול בתיקים) באופן לא הולם

מנהל/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה לא רצויה בנושאים מיניים

95.6%

מנהל/ת העיר/ה הערות פוגעניות לגבי הופעתך ,גופך או פעילותך המינית 93.0%

מנהל/ת הציג/ה ,הפיץ/ה או צפה/תה בנוכחותך בחומרים בעלי אופי

99.0%

מיני-פורנוגרפי כמו תמונות וסרטונים

5.0%

4.5%

1%

2.4%

לפחות

פעם

אחת 15

13.1%

1234

2.1%

1.1%

0%

0.8%

4.5%

1238

1.9%

3.0%

1.5%

2.1%

0%

1%

0.6%

1.0%

4.4%

7.0%

1221

1226

0.6%

0.1%

0%

0.2%

1.0%

1226

מנהל/ת

הסתכל/ה במבט חודרני כלפי איבר אינטימי בגופך באופן שגרם 95.7%

לך לחוש אי נוחות

1.5%

2.0%

0%

0.3%

4.3%

1220

97.2%

0.9%

0.9%

0%

0.7%

2.8%

1224

98.7%

0.5%

0.2%

0%

0.6%

1.3%

1226

98.8%

98.3%

99.4%

0.7%

0.1%

0%

0.2%

1.2%

1235

0.9%

0.5%

0%

0.2%

1.7%

1227

0.4%

0.1%

0%

0.2%

0.6%

1232

99.6%

0.2%

0.1%

0%

0.2%

0.4%

1222

99.5%

99.8%

99.9%

0.2%

0.1%

0%

0.2%

0.5%

1230

0.0%

0.0%

0%

0.1%

0.2%

1239

0.0%

0.1%

0%

0.0%

0.1%

1244

מקרים שבוצעו על ידי מנהל/ת

חלק ד'

חשיפה

למצבי

הטרדה

מינית

מנהל/ת עשה/תה שימוש בשפת גוף או בתנועות בעלות אופי מיני אשר

הביכו או פגעו בך

מנהל/ת חשף/ה את גופו/ה מבחינה מינית בדרך שהביכה אותך או גרמה

לך לתחושת אי נוחות

מנהל/ת הזמין/ה אותך שוב ושוב לצאת איתו/ה לארוחת ערב ,לקולנוע,

לפאב וכדומה

מנהל/ת ניסה/תה לגעת ,ללטף ,לחבק ,או לנשק אותך בניגוד לרצונך

מנהל/ת ביצע/ה ניסיונות לקיים איתך קשר רומנטי ,אף שנענה בסירוב

מצדך

מנהל/ת נתן/ה לך להרגיש שיינתנו לך הטבות ויחס מועדף אם תשתף/י

איתו/ה פעולה באופן מיני

מנהל/ת נתן/ה לך להרגיש שתיפגע/י במידה ולא תשתף/י איתו/ה פעולה

מבחינה מינית

מנהל/ת ניסה/תה ללא הצלחה לקיים איתך יחסי מין ללא הסכמתך

מנהל/ת קיים/ה איתך יחסי מין ללא הסכמתך

15אחוז המשקף את סך המשיבים אשר חוו את האירוע לפחות פעם אחת (שכלול משיבים לשאלה בין "פעם אחת" ל"יותר מ 6-פעמים")

42

מספר

משיבים

חלק ד'

חשיפה

למצבי

הטרדה

מינית

מקרים שבוצעו על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם

אחת

2-3

פעמים

4-5

פעמים

יותר מ-

6

לפחות

פעם

אחת4

מספר

משיבים

עובד/ת סיפר/ה שוב ושוב בדיחות וסיפורים מיניים

72.1%

8.3%

10.8%

3.8%

5.1%

27.9%

1246

עובד/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה בעל גוון מיני בהקשרי עבודה (על

רקע טיפול בתיקים) באופן לא הולם

91.6%

3.6%

2.9%

0.9%

1.0%

8.4%

1241

עובד/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה לא רצויה בנושאים מיניים

עובד/ת העיר/ה הערות פוגעניות לגבי הופעתך ,גופך או פעילותך המינית

עובד/ת הציג/ה ,הפיץ/ה או צפה/תה בנוכחותך בחומרים בעלי אופי

מיני-פורנוגרפי כמו תמונות וסרטונים

עובד/ת הסתכל/ה במבט חודרני כלפי איבר אינטימי בגופך באופן שגרם

לך לחוש אי נוחות

עובד/ת עשה/תה שימוש בשפת גוף או בתנועות בעלות אופי מיני אשר

הביכו או פגעו בך

89.6%

86.7%

96.2%

3.7%

5.6%

4.1%

4.6%

1.3%

1.4%

1.3%

1.6%

10.4%

13.3%

1222

1229

1.6%

1.2%

0.6%

0.4%

3.8%

1230

88.7%

3.5%

4.6%

1.5%

1.8%

11.3%

1228

94.2%

2.7%

2.0%

0.7%

0.4%

5.8%

1225

עובד/ת חשף/ה את גופו/ה מבחינה מינית בדרך שהביכה אותך או גרמה

לך לתחושת אי נוחות

96.0%

1.5%

1.4%

0.7%

0.4%

4.0%

1229

עובד/ת הזמין/ה אותך שוב ושוב לצאת איתו/ה לארוחת ערב ,לקולנוע,

לפאב וכדומה

עובד/ת ניסה/תה לגעת ,ללטף ,לחבק ,או לנשק אותך בניגוד לרצונך

עובד/ת ביצע/ה ניסיונות לקיים איתך קשר רומנטי ,אף שנענה בסירוב

מצדך

עובד/ת נתן/ה לך להרגיש שיינתנו לך הטבות ויחס מועדף אם תשתף/י

איתו/ה פעולה באופן מיני

עובד/ת נתן/ה לך להרגיש שתיפגע/י במידה ולא תשתף/י איתו/ה פעולה

מבחינה מינית

95.4%

1.8%

1.9%

0.6%

0.4%

4.6%

1238

96.3%

97.0%

2.2%

0.9%

0.3%

0.3%

3.7%

1230

1.8%

0.9%

0.1%

0.2%

3.0%

1235

99.2%

0.2%

0.3%

0.2%

0.0%

0.8%

1223

99.7%

0.2%

0.1%

0.0%

0.0%

0.3%

1232

עובד/ת ניסה/תה ללא הצלחה לקיים איתך יחסי מין ללא הסכמתך

99.8%

0.2%

0.1%

0.0%

0.0%

0.2%

1238

עובד/ת קיים/ה איתך יחסי מין ללא הסכמתך

99.9%

0.1%

0.0%

0.0%

0.0%

0.1%

1246

43

חלק ה' – חוויות אישיות

פעם

כלל לא אחת

האם מאז תחילת עבודתך במשרד ועד היום עברת

הטרדה מינית?

83%

האם אירוע/י ההטרדה מינית

התרחש/ו 17 -

במסגרת

תפקיד

במשרד

58%

האם המטריד/ה היה/תה:

מין המטריד/ה:

לא פניתי לאף אחד

למשפחתי או לחברים

לבן/בת הזוג שלי

לעובד/ת ביחידה

למנהלים/ות שלי ביחידה

לגורם המטריד

לממונה על ההטרדות המיניות

במחוז/משרד

לגורם טיפולי מחוץ למשרד

לנציבות שירות המדינה

לגורם אחר מחוץ למשרד

במסגרת

החיים

האישיים

18%

מנהל

ישיר

מנהל

ביחידה

מנהל

בכיר

5%

7%

7%

גבר

87%

אישה

13%

תמיד כן

האם פעלת בתגובה להטרדה/הטרדות

מיניות שעברת?

למי מהגורמים פנית?

9%

17%

בדרך

כלל כן

10%

ארבע

פעמיים -פעמים

שלוש

או יותר

2%

6%

גם במסגרת

התפקיד וגם

במסגרת אישית

20%

עובד

ביחידה

שלי

25%

עברו לפחות

פעם אחת16

מספר

משיבים

17%

1254

אחר

מספר

משיבים

3%

214

עובד

ביחידה ספק או

אחרת יועץ

5%

16%

מספר

אחר משיבים

214 35%

מספר משיבים

212

לפעמים כן

לפעמים לא

21%

אחוז המשיבים אשר בחרו

באפשרות

28%

15%

15%

14%

11%

11%

81

45

45

41

33

33

3%

9

2%

0%

0%

6

0

0

בדרך

כלל לא

19%

אף פעם

לא

33%

מספר

משיבים

212

מספר משיבים

16אחוז המשקף את סך המשיבים אשר סימנו "פעם אחת" או יותר

17בשאלה זו וכל השאלות הבאות מספר המשיבים הינו קטן מסך המשיבים לסקר – מדובר במשיבים אשר ענו לפחות "פעם אחת" לשאלה –

"האם מאז תחילת עבודתך במשרד ועד היום עברת הטרדה מינית?"

44

באיזו מידה הגורמים אליהם פנית פעלו

בהתאם לציפיותיך?

במידה

רבה מאוד

במידה

רבה

20%

20%

במידה במידה

בינונית מועטה

8%

8%

כלל

לא

לא יודע

מספר

משיבים

9%

35%

179

מאפייני מוטרדים על פי הפילוחים השונים

דרגת שכר

בכיר

תיכון

מירב

מסד

סטודנט/ית

מתמח/ה

שירות לאומי

אחר

דרג בסיסי

בנות שירות לאומי

מח"ר

מנהלי

משפטנים

סטודנט /מתמחה

פרקטליטים וסנגורים

ציבוריים

אחר

יחידה

אגף רשם הפטנטים

בתי הדין

האפוטרופוס הכללי

הסיוע המשפטי

ייעוץ וחקיקה

לשכה ראשית

סנגוריה ציבורית

פרקליטות המדינה (אזרחי)

פרקליטות המדינה (פלילי)

רישום מקרקעין

רשות התאגידים

אחר

וותק בארגון

אחוז משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם

אחת

11%

36%

30%

2%

6%

5%

4%

6%

אחוז משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם

אחת

4%

17%

12%

19%

11%

33%

משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם

אחת

23

74

61

4

12

11

8

13

משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם

אחת

7

34

24

37

21

66

5%

אחוז משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם

אחת

3%

0%

5%

3%

11%

17%

7%

18%

24%

6%

1%

9%

10

משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם

אחת

6

0

9

6

22

33

13

34

46

11

1

19

גבר אישה

0

11

5

2

1

2

1

3

גבר אישה

1

9

4

3

2

3

6

25

20

34

19

63

3

7

גבר אישה

אחוז משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם אחת משיבים שהוטרדו מינית לפחות פעם אחת

45

23

63

56

2

11

9

7

9

0

0

2

1

2

6

1

4

1

1

0

8

6

0

7

5

20

27

12

30

45

10

1

10

מתחת לשנה

5ומטה

בין 5ל10-

בין 10ל15-

בין 15ל20-

מעל 20

47

43

40

24

27

28

22%

21%

119%

11%

13%

13%

46

ממצאים על פי חתך דרגת שכר18

בכיר

חלק א' -

כללי

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה

שלך במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא:

ביחידה שלי קיים יחס מכבד לכל

העובדים/ות

חלק ב' -פעילות המשרד למיגור הטרדות

מיניות ודרכי פעולתו

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ אמיתי

למניעת תופעת ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת

שמנהלים ביחידה שלך עושים/ות

מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה מינית

תטופל על ידי המשרד בדיסקרטיות,

במקצועיות וברגישות הנדרשת

האווירה בסביבת העבודה שלי

סובלנית מדי כלפי גילויים של

התנהגויות מיניות לא מכבדות

הגשת תלונה על הטרדה מינית

במשרד המשפטים עלולה לפגוע

בעתידה/ו של המתלונן/ת

תיכון

מירב

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

93%

4.42

84%

4.15

85%

92%

4.45

83%

4.22

84%

בכיר

תיכון

מסד

במידה

רבה

ממוצע

4.20

83%

4.25

85%

סטודנט/ית

במידה

רבה

ממוצע

4.15

76%

4.33

83%

מסד

מירב

במידה

רבה

ממוצע

4.07

85%

4.26

89%

סטודנט/ית

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

60%

3.88

51%

3.65

44%

63%

4.04

46%

3.58

45%

3.58

75%

4.23

58%

3.97

61%

4.05

72%

5%

1.42

10%

1.76

12%

1.87

7%

1.59

11%

1.85

20%

2.46

20%

2.48

19%

2.45

מתמח/ה

במידה

רבה

ממוצע

3.61

63%

63%

4.00

4.41

57%

14%

1.88

19%

2.51

שירות לאומי

במידה

רבה

ממוצע

4.20

83%

4.35

79%

מתמח/ה

במידה

רבה

ממוצע

4.00

43%

46%

3.63

4.25

62%

9%

1.80

20%

2.49

אחר

במידה

רבה

ממוצע

4.17

84%

4.21

75%

שירות לאומי

במידה

רבה

ממוצע

3.66

50%

47%

4.05

4.28

72%

29%

2.61

21%

2.25

במידה

רבה

ממוצע

4.23

4.13

אחר

במידה

רבה

במידה

רבה

במידה

רבה

ממוצע

ממוצע

ממוצע

3.94

3.84

51%

3.92

62%

42%

3.71

66%

3.85

4.11

4.46

51%

10%

1.95

20%

2.37

18בכל החתכים הממצעים המוצגים הינם :אחוז המשיבים לשאלות "במידה רבה – במידה רבה מאוד" (או סקאלה הפוכה איפה שרלוונטי) מתוך סך המשיבים לשאלה (כולל משיבים אשר סימנו את

האפשרות "לא יודע"); ממוצע התשובות לשאלה על סקאלה ( 1-5לא כולל משיבים אשר סימנו את האפשרות "לא יודע").

47

תיכון

בכיר

מירב

סטודנט/ית

מסד

מתמח/ה

שירות לאומי

אחר

חלק ג' – סביבה מכבדת

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות

בבוטות כלפי עובדים או באופן כללי

95%

1.22

90%

1.37

88%

1.40

94%

1.22

91%

1.25

89%

1.28

97%

1.14

81%

1.54

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות

בבוטות כלפי עובדים אחרים או באופן

כללי

94%

1.30

89%

1.45

88%

1.50

91%

1.37

89%

1.37

87%

1.43

76%

1.71

89%

1.49

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו

אגרסיבי

76%

1.71

74%

1.77

71%

1.72

81%

1.27

75%

1.42

76%

1.63

76%

1.32

73%

1.72

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש

דברים שליליים באמצעות הדגמות על

קבוצות (נשים ,חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה לול

תרנגולות'.

90%

1.31

79%

1.55

76%

1.59

85%

1.24

76%

1.55

83%

1.41

66%

1.45

69%

1.48

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי נשים

94%

1.18

87%

1.40

84%

1.41

88%

1.20

86%

1.20

89%

1.27

90%

1.21

81%

1.26

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי גברים

97%

1.08

91%

1.25

90%

1.20

91%

1.12

84%

1.17

92%

1.15

93%

1.07

80%

1.30

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

76%

4.01

61%

3.66

56%

3.62

56%

3.73

57%

3.60

66%

3.96

79%

4.11

59%

3.71

במשרד המשפטים ,קיים שוויון

הזדמנויות בין גברים לנשים

48

ממצאים על פי דרוג בסיסי

בנות שירות

לאומי

חלק א' -

כללי

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה

שלך במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא:

ביחידה שלי קיים יחס מכבד לכל

העובדים/ות

חלק ב' -פעילות המשרד למיגור הטרדות

מיניות ודרכי פעולתו

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת

תופעת ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים

ביחידה שלך עושים/ות מאמץ אמיתי

למניעת תופעת ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה מינית תטופל

על ידי המשרד בדיסקרטיות,

במקצועיות וברגישות הנדרשת

האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית

מדי כלפי גילויים של התנהגויות מיניות

לא מכבדות

הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד

המשפטים עלולה לפגוע בעתידה/ו של

המתלונן/ת

מנהלי

מח"ר

משפטנים

סטודנט /

מתמחה

פרקטליטים וסנגורים

ציבוריים

אחר

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

85%

4.22

84%

4.18

81%

4.15

84%

4.21

80%

4.12

89%

4.26

88%

4.23

81%

4.26

81%

4.23

78%

4.18

87%

4.30

86%

4.31

89%

4.35

73%

4.06

בנות שירות

לאומי

מנהלי

מח"ר

משפטנים

סטודנט /

מתמחה

פרקטליטים וסנגורים

ציבוריים

אחר

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

67%

3.88

40%

3.82

48%

3.99

23%

3.55

19%

3.80

24%

3.59

28%

4.02

67%

3.92

26%

3.72

48%

4.07

20%

3.53

17%

3.85

25%

3.63

17%

3.67

78%

4.58

50%

4.21

69%

4.29

33%

4.01

32%

4.24

34%

3.91

30%

4.29

27%

2.52

11%

1.82

21%

2.12

7%

1.61

12%

1.85

7%

1.65

9%

1.74

19%

2.14

18%

2.29

21%

2.36

16%

2.31

20%

2.53

20%

2.45

17%

2.17

49

בנות שירות

לאומי

חלק ג' – סביבה מכבדת

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות בבוטות

כלפי עובדים או באופן כללי

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות בבוטות

כלפי עובדים אחרים או באופן כללי

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו אגרסיבי

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש דברים

שליליים באמצעות הדגמות על קבוצות (נשים,

חרדים ,ערבים ,להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה לול

תרנגולות'.

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית

כלפי נשים

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית

כלפי גברים

במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין

גברים לנשים

מנהלי

מח"ר

משפטנים

סטודנט /

מתמחה

פרקטליטים

וסנגורים

ציבוריים

אחר

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

96%

1.15

90%

1.35

86%

1.39

92%

1.31

91%

1.26

92%

1.30

80%

1.61

78%

1.65

90%

1.44

85%

1.47

91%

1.39

89%

1.39

91%

1.43

89%

1.44

78%

1.33

74%

1.55

73%

1.45

68%

1.92

75%

1.56

76%

1.76

73%

1.76

63%

1.50

81%

1.39

75%

1.49

80%

1.56

80%

1.47

83%

1.53

63%

1.58

89%

1.19

86%

1.25

81%

1.47

89%

1.38

88%

1.24

90%

1.34

84%

1.33

93%

1.08

87%

1.23

88%

1.26

92%

1.20

88%

1.17

97%

1.11

81%

1.39

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

81%

4.15

59%

3.69

56%

3.63

59%

3.59

62%

3.79

67%

3.85

66%

4.00

50

ממצאים על פי יחידה

אגף רשם

הפטנטים

חלק א' -

כללי

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך

במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה

שלי קיים יחס מכבד לכל העובדים/ות

חלק א'-

כללי

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך

במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה

שלי קיים יחס מכבד לכל העובדים/ות

האפוטרופוס

הכללי

בתי הדין

ייעוץ וחקיקה

הסיוע המשפטי

לשכה ראשית

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

83%

4.13

86%

4.29

81%

4.00

79%

3.90

86%

4.23

82%

4.17

75%

4.05

71%

4.29

81%

4.01

81%

4.02

92%

4.50

82%

4.22

סנגוריה

ציבורית

פרקליטות

המדינה

(אזרחי)

פרקליטות

המדינה

(פלילי)

רישום

מקרקעין

רשות

התאגידים

אחר

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

93%

4.38

85%

4.17

85%

4.19

85%

4.35

91%

4.37

76%

4.11

92%

4.48

88%

4.34

85%

4.21

86%

4.38

91%

4.51

75%

4.13

51

אגף רשם

הפטנטים

חלק ב' -פעילות המשרד למיגור

הטרדות מיניות ודרכי פעולתו

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים ביחידה

שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה מינית תטופל על ידי

המשרד בדיסקרטיות ,במקצועיות וברגישות

הנדרשת

האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית מדי

כלפי גילויים של התנהגויות מיניות לא מכבדות

הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד

המשפטים עלולה לפגוע בעתידה/ו של

המתלונן/ת

חלק ב' -פעילות המשרד למיגור

הטרדות מיניות ודרכי פעולתו

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד

המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים ביחידה

שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת תופעת

ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה מינית תטופל על ידי

המשרד בדיסקרטיות ,במקצועיות וברגישות

הנדרשת

האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית מדי

כלפי גילויים של התנהגויות מיניות לא מכבדות

הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד

המשפטים עלולה לפגוע בעתידה/ו של

המתלונן/ת

האפוטרופוס הכללי

בתי הדין

הסיוע המשפטי

ייעוץ וחקיקה

לשכה ראשית

במידה

רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

51%

3.76

86%

4.42

61%

3.91

50%

3.42

37%

3.45

53%

3.69

40%

3.73

93%

4.62

49%

3.67

44%

3.52

39%

3.47

46%

3.55

54%

4.05

71%

4.17

61%

4.17

81%

4.21

56%

4.03

71%

4.32

8%

1.75

0%

1.10

14%

2.00

17%

1.88

6%

1.55

13%

1.92

15%

2.21

14%

1.75

26%

2.54

33%

3.00

8%

2.12

21%

2.41

סנגוריה ציבורית

פרקליטות המדינה

(אזרחי)

פרקליטות המדינה

(פלילי)

רישום מקרקעין

רשות

התאגידים

אחר

במידה

רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

62%

3.94

39%

3.62

48%

3.64

66%

4.16

54%

3.96

48%

3.77

58%

4.06

43%

3.64

49%

3.69

66%

4.19

54%

4.00

47%

3.59

75%

4.37

58%

4.30

55%

3.86

64%

4.28

74%

4.31

52%

3.81

12%

1.65

8%

1.76

8%

1.70

11%

1.63

15%

2.00

18%

1.98

15%

2.17

12%

2.15

25%

2.62

15%

2.23

21%

2.32

19%

2.41

52

אגף רשם

הפטנטים

חלק ג' – סביבה מכבדת

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים או באופן כללי

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים אחרים או

באופן כללי

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו אגרסיבי

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש דברים שליליים באמצעות הדגמות על

קבוצות (נשים ,חרדים ,ערבים ,להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה לול

תרנגולות'.

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי נשים

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי גברים

במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין גברים לנשים

חלק ג' – סביבה מכבדת

במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין גברים לנשים

ייעוץ וחקיקה

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

86%

1.43

100%

1.07

83%

1.45

86%

1.41

96%

1.20

90%

1.33

90%

1.46

100%

1.14

82%

1.51

81%

1.54

95%

1.28

90%

1.47

73%

1.58

64%

1.11

68%

1.68

79%

1.59

63%

2.14

76%

1.66

76%

1.35

86%

1.17

78%

1.48

74%

1.50

83%

1.53

80%

1.63

83%

89%

1.38

1.24

79%

64%

1.57

1.79

90%

93%

1.23

1.13

86%

88%

1.28

1.18

90%

95%

1.43

1.19

87%

87%

1.32

1.27

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

65%

57% 3.31 29% 3.68

פרקליטות

פרקליטות

המדינה

(אזרחי)

המדינה

(פלילי)

3.61

64%

3.70

60%

3.77

66%

3.75

סנגוריה ציבורית

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים או

באופן כללי

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים

אחרים או באופן כללי

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו אגרסיבי

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש דברים שליליים באמצעות

הדגמות על קבוצות (נשים ,חרדים ,ערבים ,להט"בים) -לדוגמא,

'יש לי פה לול תרנגולות'.

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי נשים

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי גברים

האפוטרופוס

הכללי

בתי הדין

הסיוע

המשפטי

לשכה

ראשית

רישום

מקרקעין

רשות

התאגידים

אחר

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

96%

1.13

91%

1.27

87%

1.44

92%

1.23

89%

1.44

87%

1.43

95%

1.25

89%

1.43

87%

1.55

88%

1.38

91%

1.32

88%

1.45

78%

1.51

77%

1.63

75%

1.72

84%

1.23

83%

1.66

70%

1.68

79%

1.29

82%

1.51

80%

1.54

82%

1.27

71%

1.68

72%

1.47

91%

92%

1.20

1.14

86%

94%

1.36

1.10

87%

92%

1.33

1.16

86%

92%

1.22

1.09

89%

86%

1.44

1.36

92%

91%

1.16

1.24

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה

רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

64%

3.82

63%

3.86

63%

3.80

58%

3.73

60%

3.53

65%

3.71

53

ממצאים על פי מין המשיב/ה

אישה

במידה רבה

חלק

א' -

כללי

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה שלי קיים יחס מכבד לכל העובדים/ות

חלק ב' -פעילות

המשרד למיגור

הטרדות מיניות

ודרכי פעולתו

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים ביחידה שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה המינית?

תלונה שתוגש על הטרדה מינית תטופל על ידי המשרד בדיסקרטיות ,במקצועיות וברגישות הנדרשת

האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית מדי כלפי גילויים של התנהגויות מיניות לא מכבדות

הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד המשפטים עלולה לפגוע בעתידה/ו של המתלונן/ת

גבר

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

4.19

4.25

85%

86%

גבר

4.21

4.33

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

47%

46%

57%

3.65

3.66

4.03

58%

53%

73%

3.95

3.87

4.33

11%

21%

1.83

2.51

9%

15%

1.67

2.09

84%

84%

אישה

אישה

חלק ג' – סביבה מכבדת

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים או באופן כללי

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים אחרים או באופן כללי

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו אגרסיבי

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש דברים שליליים באמצעות הדגמות על קבוצות (נשים ,חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה לול תרנגולות'.

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי נשים

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי גברים

במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין גברים לנשים

54

גבר

במידה

מועטה

ממוצע

במידה

מועטה

ממוצע

90%

88%

74%

1.34

1.46

1.65

90%

92%

74%

1.32

1.37

1.73

79%

1.53

79%

1.44

84%

92%

1.40

1.11

92%

88%

1.16

1.34

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

56%

3.57

76%

4.10

ממצאים על פי מין המנהל/ת הישיר/ה

גבר

חלק

א' -

כללי

באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך במשרד?

מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה שלי קיים יחס מכבד לכל העובדים/ות

חלק ב' -פעילות

המשרד למיגור

הטרדות מיניות

ודרכי פעולתו

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה המינית?

באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים ביחידה שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה המינית?

המנהל/ת הישיר/ה שלי מתבטא/ת רבות כנגד תופעת ההטרדה המינית

האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית מדי כלפי גילויים של התנהגויות מיניות לא מכבדות

הגשת תלונה על הטרדה מינית במשרד המשפטים עלולה לפגוע בעתידה/ו של המתלונן/ת

חלק ג'

ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים או באופן כללי

ביחידה שלי ,עובדים/ות מתבטאים/ות בבוטות כלפי עובדים אחרים או באופן כללי

במשרד המשפטים ,השיח בישיבות הינו אגרסיבי

במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש דברים שליליים באמצעות הדגמות על קבוצות (נשים ,חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה לול תרנגולות'.

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי נשים

במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס מפחית כלפי גברים

במשרד המשפטים ,קיים שוויון הזדמנויות בין גברים לנשים

55

אישה

במידה רבה

ממוצע

87%

84%

גבר

4.24

4.28

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

83%

85%

אישה

במידה רבה

ממוצע

4.17

4.33

ממוצע

48%

48%

60%

10%

19%

גבר

3.68

3.72

4.06

1.78

2.36

52%

48%

64%

11%

18%

אישה

3.78

3.73

4.17

1.79

2.39

במידה מועטה

ממוצע

במידה מועטה

ממוצע

89%

88%

72%

1.36

1.46

1.76

90%

90%

75%

1.32

1.43

1.63

76%

1.54

81%

1.47

86%

90%

1.35

1.22

87%

91%

1.30

1.17

במידה רבה

ממוצע

במידה רבה

ממוצע

65%

3.81

61%

3.70

ממצאים מילוליים – ניתוח מספרי

משיב סה"כ הגדרות

אופי שיח

מעבר לשיח תגובת מוטרד אגרסיביות המטריד /האקט רצידיביזם המעשים זהות המטריד ציטות חוק זהות המטריד

כללי

937

)68%( 636

)44%( 409

)39%( 369

)36%( 339

)15%( 136

)11%( 101

)5%( 50

)6%( 54

גבר

)31%( 289

)63%( 182

)40%( 115

)40%( 117

)14%( 41

)7%( 19

)8%( 22

)9%( 26

)6%( 18

אישה

)68%( 634

)70%( 443

)45%( 288

)39%( 247

)9%( 60

)5%( 31

)5%( 30

)5%( 32

)3%( 20

משיג

כללי

בכיר

סה"כ הגדרות אופי שיח מעבר לשיח תגובת מוטרד אגרסיביות המטריד /האקט רצידיביזם המעשים זהות המטריד ציטות חוק חווייה סובייקטיבית

)38 (4%

)59 (6%

)54 (6%

)50 (5%

)101 (11%

)369 (39%

)409 (44%) 636 (68%

937

)6%( 7

)13%( 15

)7%( 8

)4%( 5

)8%( 9

)35%( 39

)36%( 41 **)60%( 68

*)12%( 113

תיכון

)29%( 274

)74%( 203

)47%( 128

)40%( 109

)14%( 37

)5%( 15

)6%( 17

)6%( 16

)4%( 10

מירב

)25%( 237

)70%( 166

)45%( 106

)39%( 93

)11%( 26

)7%( 16

)8%( 20

)6%( 15

)3%( 8

מסד

)4%( 39

)67%( 26

)49%( 19

)44%( 17

)10%( 4

)0%( 0

)3%( 1

)3%( 1

)8%( 3

סטודנט/ית

)8%( 77

)55%( 42

)52%( 40

)35%( 27

)10%( 8

)1%( 1

)5%( 4

)4%( 3

)4%( 3

מתמח/ה

)10%( 92

)63%( 58

)39%( 36

)48%( 44

)9%( 8

)8%( 7

)1%( 1

)7%( 6

)4%( 4

שירות לאומי

)2%( 21

)71%( 15

)38%( 8

)29%( 6

)14%( 3

)5%( 1

)0%( 0

)10%( 2

)0%( 0

*עבור כל קבוצה מוצג בעמודה זו מספר המשיבים שענו לשאלה ובסוגריים אחוז המשיבים מתוך סה"כ

**החל מעמודה זו עבור כל קבוצה התימות מציגות את מספר המשיבים אשר התייחסו לתימה ובסוגריים אחוז התשובות באותה קבוצה אשר התייחסו לתימה.

56

נספח ב' – סקר

57

שלום רב,

משרד המשפטים מעוניין לבחון את תופעת ההטרדה המינית והאקלים המכבד בארגון במטרה להתמודד בצורה אפקטיבית

עימה .על כן ,הוחלט לבצע סקר בנושא זה בקרב מנהלים ,מנהלות ,עובדים ועובדות במשרד.

בשאלון המצורף ,יוצגו בפנייך שאלות שונות בנושא ,חלקן נוגעות בתכנים רגישים .יחד עם זאת ,מדובר בנושא בעל חשיבות

עליונה ושיתוף הפעולה במילוי השאלון בצורה אמיתית ,כנה ופתוחה הכרחי לשם קבלת תמונה נכונה על התופעה ומיגורה.

הנתונים נועדו לצורכי מחקר והערכת הסביבה והתרבות הארגונית ואינו מיועד לאיתור וטיפול באירועים ספציפיים.

אנונימיות השאלון מובטחת .לא ניתן יהיה לשייך את התשובות למשיב או למשיבה.

איסוף ועיבוד הנתונים ייעשה באמצעות חברת הייעוץ החיצונית ,Virtueהמתמחה בנושא ,והתוצאות יוצגו למנהלי המשרד

באופן מעובד בלבד .נודה לך מאוד על מילוי השאלון באופן מלא ומוקפד.

חלק א' – כללי

.1באיזו מידה את/ה מרוצה מהעבודה שלך במשרד ?

.1במידה רבה מאוד

.2במידה רבה

.3במידה בינונית

.4במידה מועטה

.5כלל לא

.6לא יודע/ת

.2מהי מידת הסכמתך עם ההיגד הבא :ביחידה שלי קיים יחס מכבד לכל העובדים/ות

.1מסכים/ה במידה רבה מאוד

.2מסכים/ה במידה רבה

.3מסכים/ה במידה בינונית

.4מסכים/ה במידה מועטה

.5כלל לא מסכים/ה

.6לא יודע/ת

.3כיצד היית מגדיר/ה הטרדה מינית?

חלק ב' – פעילות המשרד למיגור הטרדות מיניות ודרכי פעולתו

.4באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמשרד המשפטים עושה מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה המינית?

.1במידה רבה מאוד

.2במידה רבה

.3במידה בינונית

.4במידה מועטה

.5כלל לא

.6לא יודע/ת

.5באיזו מידה את/ה מתרשם/ת שמנהלים/ות ביחידה שלך עושים/ות מאמץ אמיתי למניעת תופעת ההטרדה המינית?

.1במידה רבה מאוד

.2במידה רבה

.3במידה בינונית

.4במידה מועטה

58

.5כלל לא

.6לא יודע/ת

מהי מידת הסכמתך עם כל אחד מההיגדים הבאים –

מסכים/ה מסכים/ה מסכים/ה מסכים/ה כלל לא

מסכים/ה

במידה

במידה

במידה

במידה

בינונית מועטה

רבה מאוד רבה

.6תלונה שתוגש על הטרדה מינית תטופל על

❏

❏

❏

❏

❏

ידי המשרד בדיסקרטיות ,במקצועיות

וברגישות הנדרשת

.7האווירה בסביבת העבודה שלי סובלנית

❏

❏

❏

❏

❏

מדי כלפי התנהגויות או התבטאויות מיניות

לא מכבדות

במשרד

מינית

הטרדה

על

תלונה

.8הגשת

❏

❏

❏

❏

❏

המשפטים עלולה לפגוע בעבודתו/ה

ובהתקדמותו/ה של המתלונן/ת

לא יודע/ת

❏

❏

❏

.9במקרה של הטרדה מינית ,למי תפני/ה? (ניתן לציין יותר מתשובה אחת)

• אפנה לעמית/ה ביחידה

• אפנה למנהל/ת שלי ביחידה

• אפנה לממונה על הטרדה מינית במחוז/במשרד

• אפנה לגורם המטריד

• אפנה למשפחתי או לחברים

• אפנה לבן/בת הזוג שלי

• אפנה לגורם טיפולי מחוץ למשרד

• לא יודע/ת למי לפנות

• לא אפנה לאף אחד

• אפנה לגורם אחר מחוץ למשרד__________ :

חלק ג' – סביבה מכבדת

מהי מידת הסכמתך עם ההיגדים הבאים :

לא יודע/ת

מסכים/ה מסכים/ה מסכים/ה מסכים/ה כלל לא

מסכים/ה

במידה

במידה

במידה

במידה

מועטה

בינונית

רבה מאוד רבה

❏

❏

❏

❏

❏

.10ביחידה שלי ,מנהלים/ות מתבטאים/ות ❏

בבוטות כלפי עובדים או באופן כללי

מתבטאים/ות

.11ביחידה שלי ,עובדים/ות

❏

❏

❏

❏

❏

❏

בבוטות כלפי עובדים אחרים או באופן

כללי

הינו

בישיבות

השיח

המשפטים,

במשרד

.12

❏

❏

❏

❏

❏

❏

אגרסיבי

.13במשרד המשפטים ,מקובל להמחיש

❏

❏

❏

❏

❏

❏

דברים שליליים באמצעות הדגמות על

קבוצות (נשים ,חרדים ,ערבים,

להט"בים) -לדוגמא' ,יש לי פה לול

תרנגולות'.

שוויון

קיים

המשפטים,

.14במשרד

❏

❏

❏

❏

❏

❏

הזדמנויות בין גברים לנשים

59

.15במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי נשים

.16במשרד המשפטים ,קיים זלזול או יחס

מפחית כלפי גברים

❏

❏

❏

❏

❏

❏

❏

❏

❏

❏

❏

❏

חלק ד' – חשיפה למצבי הטרדה מינית

נשמח אם כעת תעני/ה האם נחשפת ,שמעת או היית נוכח/ת בכל אחת מהסיטואציות הבאות המתוארות ,והאם הן בוצעו

בידי מנהל/ת או בידי עובד/ת אחר/ת במשרד:

.17מנהל/ת ו/או עובד/ת סיפר/ה שוב ושוב בדיחות וסיפורים מיניים

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.18מנהל/ת ו/או עובד/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה בעל גוון מיני בהקשרי עבודה (על רקע טיפול בתיקים) באופן לא

הולם

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.19מנהל/ת ו/או עובד/ת ניסה/תה לערב אותך בשיחה לא רצויה בנושאים מיניים

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.20מנהל/ת ו/או עובד/ת העיר/ה הערות פוגעניות לגבי הופעתך ,גופך או פעילותך המינית

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.21מנהל/ת ו/או עובד/ת הציג/ה ,הפיץ/ה או צפה/תה בנוכחותך בחומרים בעלי אופי מיני-פורנוגרפי כמו תמונות וסרטונים

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

60

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.22מנהל/ת ו/או עובד/ת הסתכל/ה במבט חודרני כלפי איבר אינטימי בגופך באופן שגרם לך לחוש אי נוחות

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.23מנהל/ת ו/או עובד/ת עשה/תה שימוש בשפת גוף או בתנועות בעלות אופי מיני אשר הביכו או פגעו בך

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.24מנהל/ת ו/או עובד/ת חשף/ה את גופו/ה מבחינה מינית בדרך שהביכה אותך או גרמה לך לתחושת אי נוחות

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.25מנהל/ת ו/או עובד/ת הזמין/ה אותך שוב ושוב לצאת איתו/ה לארוחת ערב ,לקולנוע ,לפאב וכדומה

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.26מנהל/ת ו/או עובד/ת ניסה/תה לגעת ,ללטף ,לחבק ,או לנשק אותך בניגוד לרצונך

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.27מנהל/ת ו/או עובד/ת ביצע/ה ניסיונות לקיים איתך קשר רומנטי ,אף שנענה בסירוב מצדך

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.28מנהל/ת ו/או עובד/ת נתן/ה לך להרגיש שיינתנו לך הטבות ויחס מועדף אם תשתף/י איתו/ה פעולה באופן מיני

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

61

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.29מנהל/ת ו/או עובד/ת נתן/ה לך להרגיש שתיפגע/י במידה ולא תשתף/י איתו/ה פעולה מבחינה מינית

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.30מנהל/ת ו/או עובד/ת ניסה/תה ללא הצלחה לקיים איתך יחסי מין ללא הסכמתך

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.31מנהל/ת ו/או עובד/ת קיים/ה איתך יחסי מין ללא הסכמתך

בוצע על ידי מנהל/ת

בוצע על ידי עובד/ת

אף פעם

פעם אחת

❏

❏

❏

❏

חלק ה' – חוויות אישיות

.32האם מאז תחילת עבודתך במשרד ועד היום עברת הטרדה מינית ?

• לא

• כן ,פעם אחת

• כן ,פעמיים או שלוש

• כן ,ארבע פעמים או יותר

.33האם אירוע/י ההטרדה מינית התרחש/ו -

• במסגרת תפקידך במשרד

• במסגרת חייך האישיים

• גם במסגרת תפקידך במשרד וגם במסגרת חייך האישיים

• אחר__________ -

.34האם המטריד/ה היה/תה :

• המנהל/ת הישיר שלי

• מנהל/ת אחר ביחידה

• מנהל/ת בכיר/ה

• עובד/ת ביחידה שלי

• עובד/ת ביחידה אחרת

• ספק/ית או יועץ/ת של המשרד

• אחר -

.35מין המטריד/ה

.1גבר

62

2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או

יותר

❏

❏

❏

❏

❏

❏

.2אישה

.36נודה לך אם תפרט/י בכמה מילים על ההטרדה/הטרדות המיניות שעברת:

.37האם פעלת בתגובה להטרדה/הטרדות מיניות שעברת ?

.1תמיד כן

.2בדרך כלל כן

.3לפעמים כן ולפעמים לא

.4בדרך כלל לא

.5אף פעם לא

.38מה היו שיקוליך בבחירת תגובתך לאירועים?

.39למי מהגורמים פנית? (ניתן לציין יותר מתשובה אחת)

• לעובד/ת ביחידה

• למנהלים/ות שלי ביחידה

• לממונה על ההטרדות המיניות במחוז/משרד

• לגורם המטריד

• למשפחתי או לחברים

• לבן/בת הזוג שלי

• לנציבות שירות המדינה

• לגורם טיפולי מחוץ למשרד

• לא פניתי לאף אחד

• לגורם אחר מחוץ למשרד__________ -

.40באיזו מידה הגורמים אליהם פנית פעלו בהתאם לציפיותיך ?

.1במידה רבה מאוד

.2במידה רבה

.3במידה בינונית

.4במידה מועטה

.5כלל לא

.6לא יודע/ת

סיום ,מספר שאלות רקע קצרות אשר ישמשו לצרכי מחקר בלבד

.41כמה זמן עבר מאז תחילת עבודתך במשרד? (אנא ציינ/י מספר שנים וחודשים)

מספר שנים______________________

מספר חודשים_________________________--

63

.42מהי דרגתך?

• בכיר (מנהלי – 23ומעלה /מח"ר -דרגה 44ומעלה /משפטנים ( -א-3א 5ומעלה) /פרקליטים וסגנ"צים -א+ 6

10%ומעלה)

• תיכון (מנהלי – 19-21ו / 20-22 -מח"ר 42 -40 -ו / 43 -41-משפטנים – (א–1א) 3ו( -א-2א / )4פרקליטים וסגנ"צים -

סגן בכיר א (א-3א )5ו -ממונה (א-4א))6

• מירב (מנהלי – 19 -17ו /20- 18 -מח"ר 40 -38ו / 41 -39-משפטנים – עוזר ראשי (ב -א / )2פרקליטים וסגנ"צים –

עוזר-סגן בכיר (ב-א))3

• מסד (מנהלי עד דרגה / 18מח"ר עד דרגה )39

• סטודנט/ית /מתמחה

• מתמחה

• בת שירות לאומי

• אחר__________ -

.43מהו דירוגך הבסיסי?

• בנות שירות לאומי

• מח"ר

• מנהלי

• משפטנים

• סטודנט/מתמחה

• פרקליטים וסנגורים ציבוריים

• אחר__________ -

.44מין המנהל/ת הישיר/ה :

.1גבר

.2אישה

.45מהו מינך ?

.1אישה

.2גבר

.3אחר -

.46האם בסביבת עבודתך :

.1כולם/כמעט כולם גברים

.2הרוב גברים

.3בערך חצי גברים וחצי נשים

.4הרוב נשים

.5כולן/כמעט כולן נשים

64

.47לאיזו יחידה של משרד המשפטים הינך משתייך/ת?

• אגף רשם הפטנטים

• בתי הדין השרעיים והדרוזים

• האפוטרופוס הכללי

• הסיוע המשפטי

• ייעוץ וחקיקה

• לשכה ראשית

• סנגוריה ציבורית

• פרקליטות -אשכול אזרחי

• פרקליטות -אשכול פלילי

• רישום מקרקעין

• רשות התאגידים

• אחר__________ -

הגעת לסוף השאלון -האם את/ה בטוח/ה שסיימת למלא את השאלון?אם כן ניתן ללחוץ על הכפתור מטה לסיום השאלון

65