מענה לבקשה לקבלת כל המידע המצוי במשרד המשפטים בקשר לתיקון 108 לפקודת מס הכנסה
הבקשה
מענה לבקשה בסימוכין 2015-21-0284, שעניינה קבלת כלל המידע שנמצא בידי משרד המשפטים בקשר לתיקון 108 לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש].מצורף מענה היחידה.
מסמך 1 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 150 KB)
משרד המשפטים
הממונה על העמדת מידע לציבור
ירושלים ,י"ג תמוז ,תשפ"א
23יוני2021 ,
בתשובתך נא ציין:
תיק מס' 2015-21-0284
לכבוד,
ג.נ,
הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-
(סימוכין :פנייתך מיום )29/04/2021
בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),
לקבל את כלל המידע המצוי במשרד המשפטים בקשר לתיקון 108לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש].
לאחר בירור בקשתך ,הריני לדחותה לפי סעיפים )4(8 ,)3(8ו )5(8-לחוק חופש המידע.
מצ"ב לעיונך התיקון כפי שמופיע בספר החוקים וכן דברי ההסבר לו שפורסמו גם כן.
מלבד מסמכים אלה ,לא אותר במשרד המשפטים מידע נוסף בנוגע לתיקון המבוקש .תשומת ליבך,
כי מאחר שמדובר בתיקון עליו חתום שר האוצר ,אשר עבודת המטה להכנתו לא התקיימה
במשרדנו ,באפשרותך להמשיך בירור מול הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד האוצר וברשות
המיסים באמצעות הטופס המקוון.
הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט
לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.
רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654 073-3925105 9149001
hofesh.meida@justice.gov.il
מסמך 2 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 273 KB)
ט״ז בטבת התשנ׳׳ו
1554
8בינואר 1996
עמוד
חוק הסדרים במשק המדינה)תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב/התשג״ו1995-
.
22
תיקונים עקיפים:
/״ חוק לתיקון פקודת מסי חעיריה ומסי הממשלה )פיטורין()מס׳ ,(6התשנ־ב - 1992-מס׳ 4
/
חוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה( ,התשנ־ה - 1995-מס׳ 2
יי פקודת העיריות -מם׳ 58
תוק הסדרים במשק המרינה )תיקוני תקיקה להשגת יעדי התקציב( ,התשנ״ג - 1992-מם׳ 5
פקודת »^ו*886ה י» -ם׳ 108
הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה /התשמ״ט - 1989-מסי 6
חוק מס הכנסה )פטור ממם על הכנסה מהשכרת דירות מגורים()הוראת שעה(,
התשץ - 1990-מס׳ 5
חוק ערי ואזורי פיתוח ,התשמ״ח - 1988-מם׳ 4
חוק המועצה לענף הלול)ייצור ושיווק /התשכ״ד - 1963-מס׳ 10
חוק יציבות מחירים במצרכים ובשירותים)הוראות שעה /התשמ״ו - 1985-מס׳ 13
חוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי ,התשג*ב - 1992-מס׳ 2
במשק
המדינה *.תיקוני חקיקה
המ««^ו995-ו*
להשגת
התקציב(,
יעדי
חוק
הסדרים
.1
חוק זה בא לתקן חוקים ש\גי< 4לדחות תחילתם של חוקים או להאריך את תוקפם
* ר ק אי; מטרת החוק
מטרה
ולקבוע הוראת נוספות ,במטרה לאפשר השגת יעדי התקציב ועמידה במגבלת הגרעזן לשנת
הכספים ,1996והשגת יעדי המדיניות הכלכלית.
פרק מ :ארנונה
תיקון חוק
לתיקון פקודת
מסי העיריה
ומטי הממשלה -
מס׳ 4
תיקון חוק
הסדרים במשק
המדינה )תיקוני
חקיקה> -מס׳ 2
.2
בחוק לתיקון פקודת מסי העיתה ומס הממשלה )פסורין()מם׳ ,(6התשנ*ב992-ו ,
י
בסעיף ,5במקום ״מראשית שצת •1995יבוא ״מראשי«%נמ *199״.
.5
בסעיף 7לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה /התשנ״ה- 1995-
־
)(1
בסעיף קטן)א( ,במקוס״תשולם בשנת 1995״ יבוא ״תשולם בשנים 1996 ,1995
ו־1997״;
)(2
במקום סעיף קטן)ב( יבוא:
״)ב(
שיעור הארנונה הכללית בהתאם לסעיף קטן)א( יהיה -
)(1
לגבי נכסים שמחזיקים בהם משרד הבטחון או צבא הגנה לישראל או
מטעמם ,לרבות יחידות הסמך שלהם -
בשנת !10% - 1995
בשנת ;20% - 1996
בשנת ;30% - 1997
)(2
לגבי נכסים המשמשים בתי חולים או מרפאות -
בשנת ;25% - 1995
בשנת ;35% - 1996
בשנת ;45% - 1997
)(3
לגבי נכסים אחרים -
בשנת ;350* - 1995
בשנת ;45% - 1996
בשנת .55% - 1997״,-
)(3
בסעיף קטן )ג( ,במקום ״בשנת 1995״ יבוא ״בכל אחת מהשנים 1996 ,1995
ו־1997״ ,ובמקום הסיפה המתחילה במילים ״בתוספת העדבוף יבוא ״בתוספת
שיעורי העדכון שנקבעו בתקנות לפי פרק ד׳ לחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני
נתקבל במסת ביומ וי בטבת חתשניו) 29בדצמבר 995ו(; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק
,2436מיופ ר בחשון חתשנ״ו) 30באוקטובר 993ו /ענו .136
ם״ת התשנ״ב ,עמי ג ;4התשנ״ד ,ענו .50
ס״ח התשנ״ה ,עמי .98
22
ספר החוקים ,1554ט״ז בטבת התשנ״ו8.1.1996 ,
חקיקה להשגת יעדי התקציב( ,התשנ״ג , 1992-שהותקנו בשל כל אחת מהשנים
5
האבוורות״.
.4
בפקודת העיריות ]נוסח חדש[
)ו(
4
-
תיקון פקודת
העיריות -
מס׳ 58
בסעיף 49וד -
)א(
בסעיף קטן)א/במקום פסקה)!( יבוא:
ץ(1
לתת הנחה מסכום הארנונה הכללית המוטלת על הנכם באותה שנת
כספים ,אלמלא ההנחה ,בשיעורים המפורטים להלן:
לנזקק המחזיק בנכם המשמש למגוריו -עד ;70%לענין זה,
)א(
״נזקק׳׳ -מחזיק שנגרמו לו הוצאות חריגות ,גבוהות במיוחד ,בשל
טיפול רפואי חד־פעמי או מתמשך שלו או של כן משפחתו א ו בשל
אירוע
אשר
הביא
כו^מעותית,
להדעה
בלמי
צפויה,
במצבו
הדןומרי;
למחזיק בנכם ,שהוא הבעלים הראשון של בניןחדש ריק ,שמיום
)ב(
שהסתיימה בנייתו וחוא ראוי לשימוש ,אין משתמשים בו במשך
תקופה רצופה שיקבע השר -עד 100%״,
ובסופו יבוא:
החלטות
־)ה(
הועדה
אינן
טעונות
אישור
המועצה
אך
יונחו
על
שולחנה.״
)ב(
בסעיף קטן)ב( ,במקום פסקה ) (1יבוא:
ץ(1
שלושה חברי המועצה ,אשר שניים מחם חברים בסיעות המיוצגות
בועדת ההנהלה ואחד חבר בסיעה הגדולה ביותר ,שאינה מיוצגת בועדת
ההנהלה ,קיבלת את מרב קולות המחרים; היו הסיעות בולן מיוצגות
בועדת
ההנהלה
-
יהיה
חבר
ועדה
אחד
לפחות
מי
שאינו
חבר
המועצה;״;
)(2
בסעיף ,269אחרי ההגדרה ״נכסים״ יבוא:
״רחוב״ -לרבות מסילת ברזל כמשמעותה בסעיף 2דישה ופסקאות )ו( ו־)(2
לפקודת מסילות הברזל ]נוסח חדש[ ,התשל״ב , 1972-ובן מיתקנים לצורך
5
מסילת הברזל או בקשר אליה ,המחתים חלק בלתי נפרד ממנה:״.
3
הוראות סעיף (2)4יחולו גם על מועצות מקומיות ,וצו המועצות המקומיות )א(,
החשייא950-ו* ,צ ו המועצות המקומיות )ב /התשיי*־* , 1953וצו המועצות המקומיות
7
תחולה על
מועצות מקומיות.
)מועצות אזוריות( ,התשי״ח ,'1958-יתוקנו בהתאם.
.6
בסעיף 2ו לחוק הסדרים ,במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב/
התשנ״ג2-ל ,19בסעיף קטן)ב( ,בסופו יבוא :״וכן רשאי הוא לקבוע את שיעורי ההנחה
המזעריים.״
סיח התשניג ,עמי .10
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,8עמי ;197ם״ח התשניח ,עמי &3
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,25עמי !485ס״ח התשמ״ח ,עמי .143
ק״ת התשי־א ,עמי ;178חתשנ״ה ,עמי .883
ק״ת התשי״ג ,עמי ;1174התשנ״ח ,עמי .715
קית התשי״ת ,עמי« ;125התשניה ,עמי .883
ספר אוזווקים ,1554ט״ז בטבח ה«ש1*3ז 8.1.1996
תיקון חוק
הסדרים במשק
המדינה )תיקוני
חקקה להשגת
יעדי התקציב( -
מס׳ 3
25
.7
)א(
על אף הוראת 0עיף» ,ב{ לחוק הסדרים גסשק המדינה)תיקוני חקיקה להשגת
יעדי התקציב( ,התשנ״ג992-ו ,לא ייגרע מתוקפן של תקנות הסדרים במשק המדינה)ארנונה
כללית ברשויות המקומיות בשנת ,(1996התשנ״ו ,'1995-והתיקונים לתקנות אלה )להלן -
תקנות הארנונה( בשל האיחור שבחתקנתן בלבד.
)ב(
על אף האמור בכל דין ,רשאית מועצת רשות מקומית לקבל החלטה בדבר הטלת
ארנונה לשנת הכספים ,1996או לתקן החלטה שקיבלה ,כבל שיידרש להתאמתה לתקנות
הארנונה ,עד ליום ח׳ בטבת התשנ״ו) 31בדצמבר ;(1995התקבלה החלטה כאמור ,יהיה
תחילת תוקפה ביום ט׳ בטבת התשנ״ו) 1בינואר .(1996
1דקגי:מ6יט
תיקון פקודת
מס הכנסה -
מסי 108
.8
בפקודת מס הכנסה
)(1
10
-
בסעיף ,3אחרי סעיף קטן)ה ו( יבוא:
ץה(2
סכומים שקיבל יחיד מקרן השתלמות לעצמאים כהגדרתה בסעיף
דמ8א( ,לרבות ריבית ,הפרשי הצמדה ורווחים אחרים ולמעט סכומים שהפקיד,
שלא הותרו בניבוי לפי סעיף 5)17א( ,יראו אותם בהשתכרות או כרווח מעסק או
ממשלח יד של היחיד בעת שקיבל אותם.״;
)(2
בסעיף - 9
)א(
פסקה) - (16תימחק:
)ב(
במקום פסקה )6ואץא( יבוא:
״)6ואץא(
סכומים שמשך עובד מחשכינו כקרן השתלמות ,לרבות ריבית,
הפרשי הצמדה ורווחים אחר׳יגז ,אם חלפו 6שנים ממועד התשלום
הראשון לאותו החשבון ,ולגכי עוכר שהויע לגיל 65בגבר ו־ 60שנים
באשה -אם חלפו 5שנינ*!מ&ועד התשלום הראשון לאותו חשבון :ולגבי
סכומים ששימשו את העוגד לצורך השתלמותו -אם חלפו 3שנים ממועד
התשלום הראשון לאותו החשבון; נפטר העובד ,יהיו הזכאים לקבלת
הסכומים כאמור רשאים למשכם מקרן ההשתלמות בפטור ממם•,״
)ג(
אחרי פסקה )6וא( יבוא:
״משיכה מקרן
השתלמות לעצמאים
)6וב^
סכומים שמשך יחיד מחשבונו בקרן השתלמות
לעצמאים כהגדרתה בסעיף 5)17א /לרבות ריבית ,הפרשי
הצמדה ורווחים אחרים -אם חלפו 6שנים ממועד התשלום
הראשון לאותו חשבון ,ולגבי יחיד שהגיע לגיל 65בגבר ו־ם6
באשה ,אם חלפו 5שנים ממועד התשלום הראשון לאותו
חשבון ,ולגבי סכומים ששימשו את היחיד לצורך השתלמו
תו
-אם חלפו 3שנים ממועד התשלום הראשון לאותו
החשבון; נפטר היחיד ,יחיו הזכאים לקבלת סכומים כאמור
למשכם מקרן ההשתלמות בפטור ממס; הנציב רשאי לקבוע
כללים לענין הזכאות למשוך סכומים לצורך השתלמות
בפטור ממם.״;
* ק״ת החשנ״ו ,עמי ,158
°י דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,6עמי .120
24
ספר החוקים ,1884ט״ז בטבת התשנ־ו8.1,1996 ,
״
)ב(
הוראות פסקה)6וא()ב( עד)ד( יחולו על משיכת
סכומים לפי פסקה זו ,בשינויים המחוייבים;״,-
)ד(
בפסקה) 8ו /בסופה יבוא ״לעני! פםקח זו ,״קופת גמל״ -למעט קופת גמל
שהיא ק ס השתלמות;״,-
)(5
בסעיף דו ,אחרי פסקה < (5יבוא:
םבוגוים ששילם יחיד לקרן השתלמות לעצמאים,
•י*שלומימ לקרן
)5א(
השתלמות לעצמאים
לאחר
שהופחת
הקובעת!
מהם
השווה ל־2.5%
סכום
סכומים באמור לא
הקובעת; לענין זה
מהכנסתו
יעלו על 4.5%מהכנסתו
י
״הבנסה קובעת״ -הכנסתו החייבת של היחיד מעסק או
ממשלח יד ,לפני הניכוי לפי פסקה זו ,ועד לסכום של
156,000שקלים חדשים בשנח:
יקרן השתלמות לעצמאים״ -קרן השתלמות ש ה י א קופת
גמל כמשמעותה בסעיף .47״,-
)(52 4בסעיף ,בפסקה )9Xא- (x2
)א(
אחרי ״ש״ח״ יבוא ״ולמעט תשלומים לקרן השתלמות ,ובלבד שלא יותר
בניבוי סכום העולה על 4.5%ממשכורתו הקובעת של החברי.
)ב(
בסופה יבוא:
״משכורת קובעת״ -בהגדרתה בסעיף )3ה(;״;
)(5
אחרי סעיף 36יבוא:
•זיכוי לאשה
)(6
36א.
בחישוב המס של אשח תובא בחשבון /י נקודת זיכוי.״,-
2
בסעיף )40ב /בפסקה ) ,(1במקום ״שמונה עשרה״ יבוא ״תשע עשרה״ ,במקום
״תובא״ יבוא ״יובאו״ ,במקום ״נקודת זיכוי אחת בשל בל ילד״ יבוא ״!/י נקודת זיכוי
בשל בל ילד ,בשנת לידתו ובשנת בגרותו ,ונקודת זיכוי׳אחת בשל על ילד החל בשנת
ח « ס שלאחר שנת לידתו ועד לשנת הניס שקדמה לשנת בגרזיתו׳ /ובסופו יבוא:
״)(3
לענין סעיף קטן זה -
״שנת לידה״ -שנת המס שבה נולד הילד:
״שנת בגדות״ -שנת המס שבה מלאו לילד שמונה עשךה שןי;«$
)(7
בסעיף 47א ,בסעיפים קטנים)א( ו־)ג /במקום ״64%״ יבוא ״52%״;
)(8
אחדי סעיף 58יבוא:
נא(
•קרן השתלמות
58א.
לחבר קיבוץ
סכומים
בחישוב חחכגסח החייבת של קיבוץ יותרו בניכוי
ששילם
הקיבוץ
לקרנות
השתלמות
לחברי
הקיבוץ
המתנהלות על שם חברי הקיבוץ ,לאחר שהופחת מהם סכום
השווה ל־ 2.5%מהכנסתו הקובעת של הקיבוץ; הסכומים כאמור לא
יעלו על 4.5%מהכנסתו הקובעת של הקיבוץ,-
)ב(
יראו סכומים ששולמו לחבר קיבוץ מקרן השתלמות
לחברי קיגוץ ,באמור בסעיף קטן)א /כחבנםח לענין סימן זח במועד
ס0ר החוקים .1554ט״ז בטבת התמג״ו8.1.1996 ,
25
קג־לזיגם ,וימולו חורא1ת סעיף 16) 9א( ,בשינויים המחוייבים ,כאילו
וזיח חבר הקיבוץ עו^ד.
לענין סעיף זה -
)ג(
״הכנסה קובעת* -ההכנסה החייבת של הקיבוץ לפני הניכוי
לפי סעיף קטן &9ועד לסכום השווה ל־56,000ו ש״ח בשנה,
מוכפל במספר חברי הקיבוץ שעבודם משלם הקיבוץ לקרן
השתלמות לחברי קיבוץ:
״חבר קיבוץ״ -חבר כהגדרתו בסעיף ,54ובלבד שמתקיימים
לגביו תנאים אלה:
מלאו ל ו ! 2שנים ,וטרם מלאו לו 0ד שנים ,בשנת
)(1
המס:
)(2
לא מופקדים עבורו סכומים בקרן השתלמות
בנוסף לםב1מים כאמור בסעיף קטן)א(;
)(5
עובד בקיבוץ או מטעמו באופן סדיר וקבוע:
•
1
י
״קרן השתלמות לחברי קיבוץ״ -קרן השתלמות שהיא קופת
גמל במשמעותה בסעיף .47״
)(9
בסעיף )64ב( -
)א(
בסעיף קטן)ב( ,בסופו יבוא ״ובלבד שהכנסתו בשנת המס שקדמה לשנת
המס שבה ניתנה ההודעה היא לפחות בגובה של 25%מהכנסת בן זוגו; לענין
סעיף קטן זה וסעיף ק ט ן ) ד ^ ,״הכנסה בשנת המס״ -למעט הכנסת בן זוג
הבאה ממקור הכנסה שהוא תלוי במקור ההכנסה של בן זוגו לפי סעיף
)66ד(.״
)ב(
האמור בסעיף קטן)ד( יסומן)ו( ואחריו יבוא:
'״)(2
על אף הוראות פסקה )ו /היתה בשנת מם הכנסתו של בן הזוג
הרשום לפי בחירה פחותה מ־ 25%מהכנסת בן זוגו באותה שנת המם,
רשאי פקיד השומה לקבוע בן זוג רשום לאותה שנת מס.״
)66(10בסעיף
)גx3X
במקום הםיפה המתחילה במלים •האשה תהא זכאית״ יבוא
״האשה תהא זכאית ל ־ /נקודת זיכוי לפי םעיף56א ,ובנוסף וכנגד המס החל על
1
2
הכנסתה מיגיעה אישית -לנקודות זזיכוי בעד ילדיה כלהלן:
/י נקודת זיכוי בעד כל אחד מילדיה בשנת לידתו ובשנת בגרותו•,
)א(
2
)ב(
נקודת זיכוי אחת בעד בל אחד מילדיה תחל בשנת המם שלאחר שנת
לידתו ועד לשנת המס שקדמה לשנת בגרותו;
לענין זח ,״שנת לידה״ ו״שנת בגרות״ -בהגדרתם בסעיף )40בץ;\(5
)(11
בסעיף 120א ,בהגדרה ״הנחות סוציאליות״ ,אחדי ״בסעיף 9א)ג(״ יבוא ״הסכום
הנקוב בסעיף 5)17א(״ ,ובמקום ״והכנסה מזכה כמשמעותה בסעיף 47״ יבוא ״הכנסה
מזכה במשמעותה בסעיף 47והסכום הנקוב בסעיף 58א)ג(.״;
תחילה ,תחולה
יי
26
! י י א ו ת
מ
ע
ב
ר
.9
)א(
תהילתו של סעיף )1,8למעטפסקאות
,(3),(4),(8)/
0
X
2
( ו־) (9שבו .ביום ט׳
בטבת התשנ״ו) 1בינואר .(1996
ספר החוקים ,1854ט״ז בטבת התשנ׳־ו8,1.1996 ,
תחילתו של סעיף ,8פסקאות) , ( 2 X 1 ) ,(3),(4)1(,ו־) ,(8בשיעורים הקבועים בהן,
)ב(
בשנת המס .1998
)ג(
) 1ב ש נ ת המס
1996יקראו את סעיף ,8פסקאות) ( 2 U X ,(3),(4),(1ו־) (8כך :בבל
(
מקום :במקום ״2.5%״ יבוא ״0.8!%״ ,ובמקום ׳׳4.5%״ יבוא ׳׳*1.50״;
)(2
בשנת המס 1997יקראו את סעיףפסקאות8,
)
1
(
( 2 X ü ,(3),(4),ו־) (8כך :בכל
מקום :במקום ״2.5%״ יבוא ״1.7%״ ובמקום ״4.5%״ יבוא ״3%״.
)ד(
'.10
תחולתו של סעיף (9)8תהיה לגבי בן זוג רשום לשנת המם 1996ואילך.
בחוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה( ,התשמ״ט , 1989-במקום סעיף 45
יי
יבוא:
.45
׳תחולה
תחולתו של פרק זה והכללים והתקנות שהותקנו על פיו בשנות המם
תיקון חוק
הסדרים במשק
המדינה )תיקוני
תקיקה( -מם׳ 6
1987עד .1998״
.11
בחוק מם הכנסה )פטור ממם על הכנסה מהשכרת דירות מגורים()הוראות שעה(,
התש״ן , 1990-בסעיף ,7במקום ״ח׳ בטבת ה ת ש נ ״ ו ) ו 3בדצמבר (1995״ יבוא ״ב׳ בטבת
גי
התשנ״ח ) 31בדצמבר (1997״.
תיקק חוק
מס הכנסה
)פטור ממם
על הכנסה
מהשכרת דירות
מגורים( -מם׳ 3
פרק ד׳ :תיקונים שונים
.12
בחוק ערי ואזורי פיתוח ,התשמ״ח , 1988-במקום סעיף 24יבוא:
תיקון חוק
ערי ואזורי
פיתות -מם׳ 4
בסעיף 34לחוק המועצה לענף הלול)ייצור ושיווק( ,התשכ״ד ,"'1963-סעיף קטן)ד( -
תיקון חוק
המועצה לענף
הלול -מס׳ 10
התשמ״ו,' 1985-
תיקון תוק
יציבות מתירים
במצרכים
ובשירותים -
מם׳ 13
בחוק ההסדרים במגזר החקלאי המשפחתי ,התשנ״ב , 1992-בסעיף ,33במקום
תיקון חוק
ההסדרים במגזר
החקלאי
המשפחתי ־
מס׳ 2
5י
־תחילה
.13
.24
תחילתו של חוק זה בשנת הכספים .1999״
יימחק.
.14
בחוק
יציבות
מחירים
במצרכים
ובשירותים
)הוראות
שעה(,
5
בסעיף ,2במקום ״ח׳ בטבת התשנ״ו) 31בדצמבר (1995״ יבוא ״י״א בניסן התשנ״ו) 31במרס
(1996׳׳.
.15
6י
״לתקופה של 5שנים מתחילתו״ יבוא ״מתחילתו ועד ליום י״ב בטבת התשנ״ט) 31בדצמבר
(1998״.
' י ס״ח חתשמ״ט ,עמ׳ ;28התשנ׳׳ה ,עמ׳ .340
י םיח התשין ,עמ׳ .148
' ם״ת התשמ״ח ,עמי ;98התשנ״ד ,עמי .50
*י סית התשכ״ד ,עמ׳ ;12התשנ״ד ,עמי .42
י ם״ח התשמיו ,עמ׳ .170
*' ם״ת התשנ״ב ,עמ׳ 8וו.
1
נ
5
ספר החוקים s 5 4ט ״ ז בטבת
התשג?ו,1996,ג8.1,
27
תחילה
.16
)א(
תחילתו של חוק זח ,למעט סעיף ,13ביומ טי בטבת התשנ׳׳ו) 1י בינואר .(1996
)ב(
תחילתו של סעיף 13ביום י״ד בתמוז התשניו) 1ביולי .(1996
שמעון פרס
אברהם )בייגה( שוחט
ראש הממשלה
שר האוצר
עזר ו י צ מ ן
שבח וייס
נשיא המדינה
יושב ראש.הכנסת
28
המחיר' 2.12שקלים תדשיס
ספד החוקים 1»4ז ,ס-ז בסבת חתשנ״ו8.1.1996 ,
0334-2832א188
סודר בסדוי־צי^ים והודפס במדפיס הממשלתי ,ירושלינז
מסמך 3 מתוך 3
פתיחת הקובץ באתר הממשלה (pdf, 661 KB)
רשומות
הצעות חוק
2436
ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ׳ י ו
30ב א ו ק ט ו ב ר 995ו
עמוד
ה צ ע ת ח ו ק ה ס ד ר י ם ב מ ש ק ה מ ד י נ ה ) ת י ק ו נ י חקיקה ל ה ש ג ת י ע ד י ה ת ק צ י ב ( ,ה ת ש נ ״ ו ~ 1 9 ? 5
36 . . . .ו
תיקונים עקיפים:
ח ו ק ל ת י ק ו ן פ ק ו ד ת מ ס י ה ע י ר י ה ו מ ס י ה מ מ ש ל ה ) פ י ט ו ר י ן ( ) מ ם • ,(6התשנ״ב~1992
ח ו ק ה ס ד ר י ם ב מ ש ק ה מ ד י נ ה ) ת י ק ו נ י חקיקה( ,ה ת ש נ ״ ה 1 9 9 5 -
פקודת העיריות
פ ק ו ד ת מס הכנסה
ח ו ק ה ס ד ר י ם ב מ ש ק ה מ ד י נ ה ) ת י ק ו נ י חקיקה( ,ה ת ש מ ״ ט 9 8 9 -ו
חוק מס ה כ נ ס ה )פטור ממם ע ל ה כ נ ס ה מ ה ש כ ר ת ד י ר ו ת מ ג ו ר י ם ( ) ה ו ר א ו ת ש ע ה ( ,
ה ת ש ץ -ס 9 9ו
חוק ע ר י ו א ז ו ר י פ י ת ו ח ,התשמ׳יח988-ו
חוק ה ר ש ו ת ה ש נ י ה לטלוידיה ורדיו ,ה ת ש ץ 9 9 0 -ו
חוק ה ה ג ב ל י ם העסקיים ,התשמ״ח1988-
חוק ה מ ו ע צ ה לעבף ה ל ו ל ) י י צ ו ר ושיווק( ,ה ת ש ב ״ ד 9 6 3 -ו
חוק ה פ י ק ו ח ע ל מ ע ר כ י ם ו ש י ר ו ת י ם ,התשי״ח-ד195
חוק י צ י ב ו ת מ ח י ר י ם ב מ צ ר כ י ם ו ב ש י ר ו ת י ם ) ה ו ר א ת שעה( ,התשמ״ו985-ו -ב י ט ו ל
ה צ ע ה חוק ר ש ו ת ה ש י ד ו ר ) ה ו ר א ו ת שעה()תיקון( ,התשנ״ו995-ו
54ו
ה צ ע ת ח ו ק ה ג ל י ל ) ת י ק ו ן מסי ,(5ה ת ש נ ״ ו 9 9 5 -ו
54י
מתפרסמות בזה העעות חוק מטעמ הממשלה:
ה צ ע ת חוק ה ס ד ר י ם ב מ ש ק ה מ ד י נ ה )תיקוני חקיקה ל ה ש ג ת י ע ד י ה ת ק צ י ב ( ,
התשנ״ו995-ו
פרק א׳ מטרת החוק
.1
חוק זח
ולקבוע
לשנת
ב א ל ת ק ן ח ו ק י ם שונים,
ה ו ר א ו ת נוספות,
במטרה
לדחות תחילתם ש ל חוקים או ל ה א ר י ך א ת תוקפם
לאפשר
השגת
התקציב
יעדי
ועמידה
הגרעון
במגבלת
ה כ ס פ י ם ,1996ו ה ש ג ת י ע ד י ה מ ד י נ י ו ת ה כ ל כ ל י ת ,
פרק ב י :ארנונה
.2
תיקון חוק
לתיקון פקודת
מסי ה ע י ר י ה
ומסי הממשלה
ב ח ו ק ל ת י ק ו ן פ ק ו ד ת מ ס י ה ע י ר י ה ו מ ס י ה מ מ ש ל ה ) פ י ט ו ר י ן ( ) מ ם ׳ ,(6ה ת ש נ ״ ב 9 9 2 -ו ,
י
ב ס ע י ף ,3ב מ ק ו ם ״ מ ר א ש י ת ש נ ת 1995״ י ב ו א ״ מ ר א ש י ת ש נ ת 1998״.
.3
ת י ק ו ן חיק
הסדרים במשק
ה מ ד י נ ה )תיקוני
חקיקה(
ב ס ע י ף ד לחוק ה ס ד ר י ם ב מ ש ק ה מ ד י נ ה )תיקוני חקיקה( ,ה ת ש נ ״ ה 9 9 5 -ו
)(1
־
-
ב ס ע י ף ק ט ן ) א ( ,ב מ ק ו ם ״ ת ש ו ל ם ב ש נ ת 1995״ י ב ו א ״ ת ש ו ל ם ב ש נ י ם 1 9 9 6 , 1 9 9 5
ו־ד199״;
ב ס ע י ף ק ט ן )ג( ,ב מ ק ו ם
)(2
ובמקום
ו־ד199׳/
הסיפה
״ ב ש נ ת 1995״
המתחילה
יבוא
במילים
״בבל
א ח ת מן
״בתוספת
ה ש נ י • 1996 ,1995
העדכוך
״בתוספת
יבוא
שיעורי
ה ע ד כ ו ן ש נ ק ב ע ו ב ת ק נ ו ת ל פ י פ ר ק ב׳ ל ח ו ק ה ס ד ר י ם ב מ ש ק ה מ ד י נ ה ) ת י ק ו נ י
חקיקה
ל ה ש ג ת יעדי התקציב( ,התשנ״ג992-ו ,שהותקנו ע ד א ו ת ה שנה״.
5
דברי
סעיפים
פ ק ו ד ת מסי ה ע י ר י ה ומסי ה מ מ ש ל ה )פי־
טורין(
2ו־־נ
העניקה
לממשלה
פטור
ולכל
ממסים
מוסד
עירוניים
המחזיק
שיעור
ב ר ש ו ת ה מ ק ו מ י ת א ל מ ל א הפטור ,ל פ י סוגי הנכסים.
נכס
מטעמה.
ש ל 1 0 %ע ד 3 3 %מהארנונה שהיתר ,מ ש ו ל מ ת
מ ש מ ע ו ת אי ה א ר כ ת הפטור הינה ה ג ד ל ת ה ו צ א ו ת
הממשלה
פטור
בהעברה
לרשויות
המקומיות
בסכום
של
זה ח ל ג ם ע ל ר ו ב ה ח א ג י ד י ם ש ה ו ק מ ו ל פ י
כ־ס 40מ י ל י ו ן ש ק ל י ם ח ד ש י ם ,ו ל כ ן מ ו צ ע ל ה א ר י ך א ת
חוק ,ש ד י נ ם נ ק ב ע ל ע נ י ן מ ס י ם כ ר י ן ה מ ד י נ ה ,פ ט ו ר זה
הפטור ,ב כ פ ו ף ל ת ש ל ו ם חלקי כאמור ,ל ש נ ת י י ם נוספות.
חל ב ר ש ו י ו ת מקומיות ש ש ר הפנים הבריז עליה!
אינו
ב ע ל ״ערי עולים״.
ת י ק ו ן ל פ ק ו ד ה מ ש נ ת 1992ק ב ע כ י ה פ ט ו ר י ב ו ט ל ו כ י
האוצר ו ש ר הפנים יקבעו בתקנות כללים שלפיהם
שר
תוטל ארגונה ע ל נכסים שהמחזיק בהם הוא המדינה או
תאגיד
ש ה ו ק ם ל פ י חוק .ת ח ו ל ת ו
ש ל התיקון נדחתה
ל ש נ ת ,1794ו ל א ח ר מ כ ן -ל ש נ ת .1995
בחוק
הסדרים
התשנ״ה995-ו,
במשק
המדינה
הוארך הפטור
)תיקוני
חקיקה(,
ב ש נ ה נוספת ) ע ד סוף
,(1995ב כ פ ו ף ל ת ש ל ו ם ח ל ק י ש ל א ר נ ו נ ה ,ה מ ב ו ס ס ע ל
1
!
5
ם״ח ה ת ש נ ״ ב ,עמי :43התשנ״ד ,ע מ ׳ • . 5
סייח התשנ״ה ,עמי .98
ס״ח התשנ״ג ,עמ• .10
136
סעיפים
ב ת י ק ו ן מ ס 55ל פ ק ו ד ת ה ע י ר י ו ת מ ת ש נ ״ ה
4ו־5
הוסף סעיף 49וד לפקודה המעגן ,בשינויים
,
קלים ,א ת ו ע ד ת ה ה נ ח ו ת מ א ר נ ו נ ה ש פ ע ל ה
ב ע י ר י ו ת ע ל פי התקנות .מ ו צ ע לתקן ה ו ר א ה זו ש ב פ ק ו ד ה
ולהתאימה
ל ה ו ר א ו ת ה ת ק נ ו ת ש נ ה ג ו ע ד ה ת י ק ו ן בחוק,
כך .ש ש י ע ו ר ה ה נ ח ה מ א ר נ ו נ ה ל נ ז ק כ מ ש מ ע ו ת ו ש ם ,ל א
יעלה
ע ל • ,700/ו ב י
ההנחה
תינתן לדירה
המשמשת
למגורים.
פקודת העיריות קובעח א ת חובת תשלום הארנונה
ביחס
לנכסים,
המוגדרים
בפקודה
בכוללים
״בנינים
וקרקעות ש ב ת ח ו ם העיריה ,תפוסים או פנויים ,צ י ב ו ר י י ם
א ו פרטיים ,ל מ ע ט רחוב״.
ה צ ע ו ת חוק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
.4
בפקודת
)(1
העיריות ]נוסח ח ד ש [
בסעיף 49וד -
)א(1בסעיף
קטן
הכללית
המוטלת
המפורטים
)ב(
(
קטן ) א
באותה
כספים
במקום
״למחזיק
ש ה ו א נזקקי׳
בנכס
״לנזקק
יבוא
0
x
1
אחרי
,
״למחזיק״
יבוא
ובסופו,
׳׳בנכסי׳
״כפי
אחרי
ה ש ר ״ י ב ו א י׳ -ע ד 100א ח ו ז י ם ״ ;
בסופו יבוא:
״)ה(
החלטות הועדה אינן טעונות א י ש ו ר המועצה.״
ב ס ע י ף ,269א ח ר י ה ג ד ר ת ״נכסים״ י ב ו א :
׳״׳רחוב״
-ל ר ב ו ת מ ס י ל ת ב ר ז ל כ מ ש מ ע ו ת ה ב ס ע י ף 2ר י ש ה ו פ ס ק א ו ת ) ו ( ו־<(2
לפקודת
מ ס י ל ו ת ה ב ר ז ל ]נוסח ה ד ש [ ,התשל׳יב , 1972-וכן מיתקנים ל צ ו ר ך
מסילת
ה ב ר ז ל א ו ב ק ש ר א ל י ה ה מ ה ו ו י ם ת ל ק ב ל ת י נ פ ר ד ממנה;״.
הוראות
5
ס ע י ף (2)4י ח ו ל ו
התשי״א, 1950-
צו
6
)מועצות
שנת
אלמלא
בשיעורים
להלן:״;
/
)ד(
.5
על הנכס
אחרי
״לתת
הנחה״
יבוא
׳•מסכום
ההנחה
הארנונה
ב נ כ ס ה מ ש מ ש ל מ ג ו ר י ו -ע ד 70א ח ו ז י ם ״ ;
שיקבע
)(2
,(10x
ברישה,
ב ס ע י ף ק ט ן ) א ( ) ,000
המחזיק
) ג ב ס ע י ף
-
תיקון פ ק ו ד ת
העיריות
המועצות
גם
מועצות
על
ה מ ק ו מ י ו ת )ב(,
מקומיות ,וצו
התשי׳׳ג953-ו ,
7
המועצות
וצו
ה מ ק ו מ י ו ת )א(,
המועצות
ה
מ
ק
ו
מ
י
ן
תחולה ע ל
ת
מ ו ע צ ו ת מקומיות
אזוריות( ,התשי"ח , 1958-יתוקנו בהתאם.
8
פרק גי :מסים
.6
בפקודת
)(1
מס הכנסה ]נוסח ח ד ש [
,
תיקון פ ק ו ד ת
מס הכנסה
-
בסעיף - 3
)א(
ב ס ע י ף ק ט ן )ה(,
בהגדרת
״משכורת
קובעת״,
במקום
הסיפה
המתחילה
ב מ י ל י ם " א ך ל א י ו ת ר מ כ פ ל ה ס כ ו ם ״ י ב ו א ״ א ך ל א מ ת ר מ־ 13,000ש ק ל י ם ח ד ש י ם
לחודש״;
דברי
פקודת
הפרשנות
מ ג ד י ר ה •׳״רחוב״
או
״דרך״
-
ל ר ב ו ת ב ב י ש ,ש ד ר ה ,סמטה ,מ ש ע ו ל ל ר ו כ ב י ם או לרגלים,
הסבר
התשי״א,1950-
)א(,
התשי״ג,1953-
ובצו
בצו
המועצות
המועצות
המקומיות
המקומיות
)ב(,
)מועצות
בבר ,חצר ,טיילת ,מבוי ,מ פ ל ש ו כ ל מקום פ ת ו ח ש ה צ י ב ו ר
אזוריות( ,התשי׳יח958-ו ,ולכן מ ו צ ע ל ה ח י ל עליהן א ת
מ ש ת מ ש ב ו א ו נ ו ה ג ל ע ב ו ר בו ,א ו ש ה צ י ב ו ר נ כ נ ס א ל י ו א ו
אותו הסדר ולתקן א ת הצוים בהתאם.
ר ש א י ל ה י כ נ ס אליו.״
ה ת ע ו ר ר ספק ה א ם ה ג ד ר ה זו ש ב פ ק ו ד ת ה פ ר ש נ ו ת
כ ו ל ל ת גם מ ס י ל ת ברזל ש ב מ ה ו ת ה ה י א דרך ,ולבן מ ו צ ע
להבהיר לענין החיוב בארנונה כי המונח רחוב ש ב פ ק ו ד ת
ה ע י ר י ו ת כ ו ל ל גם מ ס י ל ו ת ברזל ב מ ש מ ע ו ת ה מ צ ו מ צ מ ת
ש ל ה ן לפי פ ק ו ד ת מסילות הברזל.
לגבי
להוראות
מועצות
מקומיות
קיימות
הוראות
זהות
שבפקודת העיריות בצו המועצות המקומיות
סעיפים
ל פ ס ק א ו ת )) ,(2) ,(1ב( ו־):>9
1 6־7
הותרו בניכוי כהוצאה סכומים המופרשים
לקרן
ע ד כה
לא
השתלמות ליחיד עצמאי ,מהכנסתו
ל פ י ס ע י ף (1)2ל פ ק ו ד ת מ ס ה כ נ ס ה ) י ח י ד ה מ ש ת כ ר מ ע ס ק ו
או מ מ ש ל ח ידו(.
בשונה
מהאמור,
לפי
המצב
החוקי
היום,
ניתן
לנכות בהוצאה בייצור הכנסה א צ ל מ ע ב י ד א ת הסכומים
שהפריש
עבור
עובדו
לקרן
השתלמות.
כמו־כן
ישנן
דיני מ ד י נ ת י ש ר א ל ,נוסח ח ד ש ,8עמי ,197
דיני מ ד י נ ת י ש ר א ל .נוסח ח ד ש ,23עמי ;485ס׳׳ח ה ת ש כ ד ח ,עמ• .163
ק״ת ה ת ש י ״ א ,עמי ;173התשנ״ה ,עמי .883
ק״ת התשי׳׳ג ,ענד 174ו :התשנ״ה ,עמי .715
ק־ת התשי״ח ,עמי ;1256ה ת ש נ ־ ה ,עמ׳ .883
דיני מ ד י נ ת י ש ר א ל ,נוסח ח ד ש .6עמ׳ .120
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2430ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
137
א ח ר י ס ע י ף קטן)ה ז( י ב ו א :
)ב(
׳׳)ה(2
סכומים
שקיבל
יחיר מקרן
לרבות
ריבית,
הפרשי
ה צ מ ד ה ורווחים אחרים
השחלמות
ב ס ע י ף 7ו)5א(,
כהגררתה
שהפקיד
ולמעט סכומים
ש ל א הותרו בניכוי לפי סעיף7י)5א( ,יראו אותם כ ה ש ת כ ר ו ח או רווח מעסק
או
)ג(
מ ש ל ח י ד ש ל ה י ח י ד ב ע ת ש ק י ב ל אותם.׳׳;
אחרי סעיף קטן)ה (2יבואו
״
ריבית,
)ה(3
השתלמוח
היחיד
)(2
הפרשי
הצמדה
כהגדרתה
ורווחים
ב ס ע י ף ק ט ן )ה,(.
יראו
מקרן
אחרים
שקיבל
יחיד
אותם
כהכנסת
עבודה
של
ב ע ת ש ק י ב ל אותם.״;
כםעיף - 9
)א(
פסקה ) - 0 6תימחק;
)ב(
בפסקת ) 6ו א ^ ,במקום ״ושמקורם בתשלומי מ ע ב י ד לאותו חשבון״ יבוא
״לרבוח
ריבית ,ה פ ר ש י ה צ מ ד ה ורווחים אחרים״ ,ובסופה יבוא :״ולגבי
ששימשו
כספי•
את העובד לצורך השתלמותו -אם חלפו 3שנים ממועד ה ת ש ל ו ם
הראשון לאותו החשבון :הנציב יהיה ר ש א י לקבוע כללים לענין הזכאות ל מ ש ו ך
כספים
)ג(
ל צ ו ר ך ה ש ת ל מ ו ת ב פ ט ו ר ממס״:.
אחרי פסקה )6וא( יבוא:
״משיכה מקרן השתלמות לעצמאים
76/ב(
כספים
)א(
יחיד
שמשך
מחשבונו
השתלמות
בקרן
לעצמאים
כהגדרתה
ב ס ע י ף 5)17א( ,ל ר ב ו ת ר י ב י ת ,ה פ ר ש י ה צ מ ד ה ו ר ו ו ח י ם
-
לאותו
אחרים
חלפו 6
אם
שנים
ממועד
הראשון
התשלום
ח ש ב ו ן ,ו ל ג ב י י ח י ד ש ה ג י ע ל ג י ל 65ו ל ג ב י ש א י ר י ו ש ל ה י ח י ד -א •
חלפו
שנים
3
ממועד
התשלום
הראשון
חשבון,
לאותו
ולגבי
כספים
ש ש י מ ש ו את היחיד לצורך השתלמותו -אם חלפו 3שנים
ממועד
רשאי
התשלום
כללים
לקבוע
הראשון
לענין
לאותו
הזכאות
החשבון;
למשוך
הנציב
כספים
יהיה
לצורך
השתלמות
ב פ ט ו ר ממס.״,-
)ב(
האמור
כאמור
)ד(
ע ד )ד( י ח ו ל
ב פ ס ק ת מ ש נ ה )א( ,ב ש י נ ו י י ם ה מ ח ו י י ב י ם ; ״ .
ב פ ס ק ה ) (18ב ס ו פ ה י ב ו א :״ ל ע נ י ן פ ס ק ה ז ו ,״ ק ו פ ת ג מ ל ״ -ל מ ע ט ק ו פ ת ג מ ל
שהיא
)(3
ב פ ס ק ה )16א()ב(
על
משיכת
סכומים
קרן ה ש ת ל מ ו ת ״ ;
ב ס ע י ף , 1 7א ח ר י פ ס ק ה ) (5י ב ו א :
״תשלומים לקרן השתלמות לעצמאים
)5א(
סכום
סכום
השווה
מהכנסתו
״ההכנסה
הניכוי
ששילם
ל־0/2.5°
לקרן
השתלמות
מהכנסתו
הקובעת:
יחיד
לעצמאים,
סכום
לאחר
שהופחת
ממנו
לא
על
4.5%
כאמור
יעלה
ה ק ו ב ע ת ; ל ע נ י ן זה -
הקובעת״ -הכנסתו החייבת ש ל היחיד מעסק או מ מ ש ל ח יד לפני
ל פ י פ ס ק ה זו ו ע ד ל ס כ ו ם ש ל • 1 5 6 , 0
שקלים חדשים בשנה:
ה צ ע ו ת תוק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
השתלמות
״קרן
-
לעצמאים״
קרן
השתלמות
קופת
שהיא
גמל
כמשמעותה
ב ס ע י ף 47ה מ י ו ע ד ת ל י ח י ד ש ה כ נ ס ת ו מ ע ס ק א ו מ מ ש ל ח יד״:
א ח ר י ס ע י ף 36י ב ו א :
)(4
״זיכוי ל א ש ת
)(5
ב ח י ש ו ב ה מ ס ש ל א ש ה ת ו ב א ב ח ש ב ו ן 1/2נ ק ו ד ת ז י כ ו י .״
36א.
ב ס ע י ף ם)4ב( -
)א(
ב פ ס ק ה )ו( ,ב מ ק ו ם ״ ש מ ו נ ה ע ש ר ה ״ י ב ו א
יבוא
" י ו ב א ו ״ ו ב מ ק ו ם ״ נ ק ו ד ת ז י כ ו י א ת ת ב ש ל כ ל י ל ד ״ י ב ו א ״ 1/2נ ק ו ד ת ז י כ ו י
בשל
כ ל י ל ד ב ש נ ת ל י ד ת ו ו ב ש נ ת בגרותו ונקודת זיכוי א ח ת ב ש ל בל י ל ד ה ח ל
בשנת
)כ(
המס ש ל א ח ר ש נ ת לידתו ו ע ד ל ש נ ת המם ש ק ד מ ה ל ש נ ת בגרותו״;
בסופו יבוא:
״<(3
)(6
״תשע עשרה״ ,במקום ״חובא״
ל ע נ י ן ס ע י ף קטן זה -
ש נ ת המס ש ב ה נולד הילד:
״שנת
לידה״ -
״שנת
בגרות״ -ש נ ת ה מ ם ש ב ה מ ל א ו ל י ל ד ש מ ו נ ה ע ש ר ה שנה.״
ב ס ע י ף 4 7א ,ב ס ע י פ י ם ק ט נ י ם ) א ( ו ־ ) ג ( ,ב מ ק ו ם ״640/0״ י ב ו א ״ 5 0 %״ :
דברי
באשר
הוראות
להכנסות
העובד
שמקורן
בסכומים
ש ה ו פ ר ש ו ע ב ו ר ו ע ל י ד י מ ע ב י ר ו לקרן ה ה ש ת ל מ ו ת .
מוצע
ליחיד
לאפשר
אף
השתלמות
ולהתיר
בניכוי
המופרשים,
בהפחתת
להפריש
עצמאי
כהוצאה
סכום
שהוא
לקרן
את
הסכומים
2.5%
מההכנסה
מההכנסה הקובעת.
מקרן ה ה ש ת ל מ ו ת ל א ח ר ת ו ם ש ש ש נ י ם מ מ ו ע ד ה ת ש ל ו ם
תום
שלוש
שנים
-
אם הכספים
משמשים לצורך השתלמות.
ההסדר
יוחל
ס ע י ף 37א י ל ו ל א ה ו ר א ו ת ס ע י ף ) 6 6ג ^ .״
נ מ צ א כי ב מ ר ב י ת המקרים ,ב ש נ ה ה ר א ש ו נ ה לחיי
משכורת ההורה נמוכה והוא אינו יבול ליהנות
הילד,
מ נ ק ו ד ת ה ז י כ ו י ש ה ו ע נ ק ה לו .ל ע ו מ ת ז א ת ,ב ש נ ה ש ב ה
מלאו
כן מ ו צ ע ל ק ב ו ע פטור מ מ ס ל ג ב י ס כ ו מ י ם ה נ מ ש כ י ם
הראשון,
משפחה ח ד ־ ה ו ר י ת -נקודת זיכוי נוספת א ח ת בלבד.
ה ו ר א ה זו ל א ת ח ו ל ע ל י ח י ד ש ה י ה ז כ א י ל ז י כ ו י ל פ י
ה ק ו ב ע ת ,כ א ש ר ס כ ו ם ה נ י כ ו י כ ה ו צ א ה ל א י ע ל ה ע ל 4.5%
או לאתר
הסבר
באופן
מדורג
ויופעל
בשיעורים
ה מ ר ב י י ם ה ת ל מ ש נ ת ה מ ס .1998
כמו־בן מ ו צ ע לעגן בפקודה א ת תנאי הפטור ממס
לילר שמונה
לנקודת
מוצע
ע ש ר ה שנה ,כ ש ה ה ו ר ה אינו זכאי
זיכוי ב ש ל ה י ל ד ,ה ה ו צ א ו ת בגינו הן מרובות,
א י פ ו א להעניק מ ח צ י ת נקודת זיכוי ב ש נ ת המם
ש ב ה נ ו ל ד ה י ל ד ו מ ח צ י ת נקודת זיכוי ב ש י ת המס ש ב ה
מלאו לו שמונה עשרה.
):(6
לפסקה
ב ס ע י ף 47א ל פ ק ו ד ה ה ו ת ר ל י ת י ד
עצמאי
חוק
הביטוח
המשלם
בגין
חלאומי
]נוסח ח ד ש [ ,ה ת ש כ ׳ י ח 9 6 8 -ז ,ו מ ס מ ק ב י ל ל פ י
הכנסתו
דמי
ביטוח
לפי
ע ל ס כ ו מ י ם ה נ מ ש כ י ם מקרן ה ש ת ל מ ו ת ל ע ו ב ד ש כ י ר לפני
חוק מם מ ק ב י ל ,ה ת ש ל ״ ג , 1 9 7 3 -נ י כ ו י ש ל 6 4 %מ ה ס כ ו ם
תום ש ש שנים.
ששילם.
לפסקה) :(4מ ו צ ע להעניק ב ח י ש ו ב ה מ ס ש ל א ש ה מ ח צ י ת
נ ק ו ד ת זיכוי.
שבשנת
בחישוב המס ש ל יחיד שהיו לו ילדים
המם טרם מ ל א ו ל ה ם ש מ ו נ ה ע ש ר ה שנה
ו ש כ ל כ ל ת ם ה י ת ה עליו ,א ך אינו זכאי לנקודת זיכוי
ל פ י ס ע י ף ,37ת ו ב א ב ח ש ב ו ן ,ב נ ו ס ף ל נ ק ו ד ו ת ה ק י צ ב ה
לפי סעיף קטן)א( ,ב ש ל י ל ד י ו ב א מ ו ר ה נ מ צ א י ם אצלו,
נקודת
ליחיד
עצמאי
לשיעור
המוכר
למעביר
בגין
תשלומי
ביטוח לאומי ע ב ו ר עובדו ,כ ש ה ה ת י י ח ס ו ת ל י ח י ד ע צ מ א י
ל פ ס ק ה ) ;(5ס ע י ף )40בxד( ל פ ק ו ד ה ק ו ב ע :
״)(1
ק ב י ע ה זו נ ע ש ת ה כ ד י ל ה ש ו ו ת א ת ה ש י ע ו ר ה מ ו כ ר
זיכוי א ח ת ב ש ל כ ל י ל ד ו ב ש ל ע צ ם היותו
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
הינה
כאל מעביד ש ל עצמו לצורך ההברה בתשלומי
הביטות ה ל א ו מ י כ ה ו צ א ה בייצור ההכנסה.
בשל
בתשלומי
שינויים
שחלו
באשר
לחלקו
של
מעביד
הביטוח הלאומי עבור עובדו ,מוצע בהתאם
לתקן א ת ה ש י ע ו ר ה מ ו ת ר לניכוי א צ ל יחיד ע צ מ א י ב ש ל
תשלומיו
ששילם.
לביטוח
לאומי
ולהעמידו על 5 0 %
מהסכום
)ד(
ב ס ע י ף 64ב)ב( .ב ס ו פ ו י ב ו א ״ ו ב ל ב ד ש ה כ נ ס ת ו ב ש נ ת ה מ ס ש ק ד מ ה ל ש נ ת ה מ ם
שבה
נ י ת נ ה ה ה ו ד ע ה ,ה י א ל פ ח ו ת ב ג ו ב ה 2 5 %מ ה כ נ ס ת ב ן זוגו״;
)(8
ב ס ע י ף )66ג() ,(3ב מ ק ו ם ה ס י פ ה ה מ ת ח י ל ה ב מ ל י ם ״ ה א ש ה ת ה א ז כ א י ת ״ י ב ו א :
״ ה א ש ה ת ה א ז כ א י ת ל־ 1/2נ ק ו ד ת ז י כ ו י ל פ י ס ע י ף 3 6א ,ו ב נ ו ס ף ו כ נ ג ד ה מ ם ה ח ל
על
הכנסתה מיגיעה א י ש י ח -לנקודות זיכוי ב ע ד ילהיה כלהלן:
)א(
2׳׳ ז נ ק ו ד ת ז י כ ו י ב ע ד כ ל א ח ד מ י ל ד י ה ב ש נ ה ל י ד ת ו ו ב ש נ ת ב ג ר ו ת ו ״ ,
)ב(
בשנת המם שלאחר
מילדיה החל
נקודת זיכוי א ח ת ב ע ד כל א ח ד
שנת
ל י ד ת ו ו ע ד ל ש נ ת המס ש ק ד מ ה ל ש נ ת בגרותו:
ל ע נ י ן זה ,״ ש נ ת ל י ד ה ״ ד י ש נ ת ב ג ר ו ת ״ -כ ה ג ד ר ת ן ב ס ע י ף
ב ה ג ד ר ת ״הנחות סועיאליות״ ,לפני
)40ב^.״
)(9
ב ס ע י ף 120א,
יבוא
״ ה ס כ ו ם ה נ ק ו ב ב ס ע י ף )3ה(״ ו א ח ר י ״ ב ס ע י ף 9א ) ג ך י ב ו א ״ ה ס כ ו ם ה נ ק ו ב ב ס ע י ף
״הסכום הנקוב
ב ס ע י ף (5)9״
5)17א(".
ח י ל ה ו)האו(ר א ו תת ח י ל ת ו ש ל
ת. 7
מעבר
סעיף
התשנ״ו)ו
פסקאות,
)6למעט
)ב(
(2
ב י ו ם ט׳
ב י נ ו א ר .(1996
תחילתן ש ל פסקאות )ו()ב(0),
)ג(
^ 1 X 0 ,ו־) (3ש ב ו ,
בטבת
ו־(3)x2
ש ב ס ע י ף 6ב ש נ ת ה מ ס .1998
על אף הוראות סעיף קטן)ב( -
ב ש נ ת ה מ ס 1 9 9 6י ח ו ל ו פ ס ק א ו ת ) 1ץ ב ( 2 ) ,ץ ג ( ו ־ ) ( 3ש ב ס ע י ף ,6כ א ש ר ב מ ק ו ם
)(1
״2.5%״
)(2
י ב ו א ״ 0 . 8 %״ ו ב מ ק ו ם ״ /ם4.5״ י ב ו א ״ /ם1.5״;
0
ס
ב ש נ ת ה מ ם ד 9 9ו י ח ו ל ו פ ס ק א ו ת ) ו ץ ב ( 2 ) ,ץ ג ( ו~) (3ש ב ס ע י ף ,6כ א ש ר ב מ ק ו ם
״ 2 . 5 %״ י ב ו א ׳־1.7%״ ו ב מ ק ו ם ״•4.5°/״ י ב ו א " 3 %״ ,
.8
תיקון חרק
הסדרים במשק
ה מ ד י נ ה )תיקוני
חקיקה(
בחוק
הסדרים
במשק
ה מ ד י נ ה )תיקוני חקיקה( ,ה ת ש מ ״ ט 9 8 9 -ו , °
ו
ס ע י ף 45
במקום
יבוא:
״תחולה
.45
ח ח ו ל ת ו ש ל פ ר ק ז ה ב ש נ ו ת ה מ ס 1 9 8 7ע ד 1997״.
דברי הסבר
ל פ ס ק ה ) :(7ב ס ע י ף 64ב)ב( ל פ ק ו ד ה נ ת ן ה מ ח ו ק ק ,ב ס י י ג
ל ק ב י ע ת בן ה ז ו ג ה ר ש ו ם ע ל י ד י פ ק י ד ה ש ו מ ה ,ב י ד י ב נ י
הזוג ע צ מ ם לבחור מי מביניהם י י ח ש ב כבן הזוג הרשום.
תדבר
לעיתים
יוצר
תכנוני
מס
אליהם
לא
התכוון
המחוקק .מ ו צ ע ב י ה א פ ש ר ו י ו ת ל ב ח ו ר בן ז ו ג ר ש ו ם ת ח ו ל
ב א ש ר לזה הכנסה ש א י נ ה טפלה ב ה ש ו ו א ה להכנסת בן
הזוג השני.
ל פ ס ק ה ) :(8ס ע י ף 66נגץ (3ל פ ק ו ד ה קובע:
״)(3
ת ה א רק לבן הזוג הרשום :ה א ש ה ת ה א זכאית ,כנגד
המס התל
נקודות
זיכוי
השווה
נקודה זיכוי ב ש ל בל י ל ד למעט ב ש נ ת ל י ד ת ו
ילדיה,
ו ב ש נ ת בגרותו ,ו ב ש ת י שנות מס אלה תינתן לה מחצית
נקודת
ב ש נ ת המס
זיכוי .ז א ת ה ו א י ל ו נ מ צ א כ י לרוב,
הראשונה לחיי הילד ,ההכנסה נמוכה ולא ת מ י ד נהנית
האישה
מהטבת המס שניתנה לה כאמור ולעומת זאת
בשנת
שנה,
המס
מלאו
שבה
לילד
שמונה
עשרה
אישית,
מספר
למספר
)תיקוני
חקיקה(,
התשמ״ט989-ד,
קובע
ואם
מספר י ל ד י ה אינו זוגי ת ע ו ג ל ה ת ו צ א ה כ ל פ י מעלה
כי
שלמה.״
ילדיה,
סעיף 8
פרק
ח׳
לחוק
הסדרים
במשק
המדינה
הקלות במם ב ק ש ר ל ה ס ד ר י סיוע לחקלאים .כיון שטרם
לנקודה
1 0
על
הכנסתה
למחצית
מוצע
;6א ,הוענק ל א ש ה ,במקום נקודות זיכוי כ מ ח צ י ת ממספר
ההרצאות ב ש ל ו מרובות.
ז כ א ו ת ל נ ק ו ד ו ת ק י צ ב ה ע ל פ י ס ע י ף )40א(
מיגיעה
שבנוסף למחצית נקודת הזיכוי לפי
סעיף
הסתיימו
הליכי
הסיוע
לחקלאים,
מוצע
לקבוע
ה ו ר א ו ת ה פ ר ק י ת ו ל ו ג ם ב ש נ ו ת ה מ ס 1996ו־.1997
סייח התשמ״ט ,עמי :28התשנ״ה ,עמי .540
140
ה צ ע ו ת חוק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
בחוק מס הכנסה )פטור ממס
.9
התש״ן990-ו י,
ו
על הכנסה
בטבת
ב ס ע י ף ל ,ב מ ק ו ם ״ח׳
מ ה ש כ ר ת דירות מגורים( )הוראות שעה(,
ב ד צ מ ב ר (1995״
ה ת ש נ ״ ו )31
יבוא
״ב׳
תיקון חוק
מס הכנסה
)פטור ממס
ע ל הכנסה
מ ה ש כ ר ת דירות
מגרריבן[
בטבת
ה ח ש נ ״ ח ) 31ב ד צ מ ב ר (1997״.
פרק ד י :תיקונים שונים
ב ח ו ק ע ר י ו א ז ו ר י פ י ת ו ח ,ה ת ש מ ״ ח , 1 9 8 8 -ב מ ק ו ם ס ע י ף 24י ב ו א :
.10
2י
.24
״תחילה
.11
ת ח י ל ת ו ש ל ח ו ק ז ה ב ש נ ת ה כ ס פ י ם .1999״
בתוק ה ר ש ו ת ה ש נ י ה לטלויזיה ורדיו ,ה ת ש ץ -ס 1 9 9
)(1
ב ס ע י ף ,53ה מ י ל ה ״ ל ר ש ו ת ״ -ת י מ ח ק :
)(2
״ישלם לרשות
ב ס ע י ף )100א( ,ב מ ק ו ם
באמצעות
)(3
ת י ק ו ן חוק
ערי ואיזורי
פיתוח
ג ו
-
תיקון חוק
הרשות השניה
לטלויזיה ורדיו
תמלוגים״ יבוא
״ישלם
לאוצר המדינה,
הרשות ,תמלוגים״:
ב ס ע י ף ,101ה ס י פ ה ה מ ת ח י ל ה ב מ י ל י ם ״ ע ל ו ה ו צ א ו ת ה ר ש ו ת ע ל ה כ נ ס ו ת י ה ״ -
חימחק;
ב ס ע י ף ,102
)(4
״ולהעברת
)(5
במקום
יתרת
״ולהעברת
ב ס ע י ף ,105ב מ ק ו ם ס ע י ף ק ט ן ) א ( י ב ו א :
המענק י ש ו ל ם מתוך התמלוגים ש ע ל ה ר ש ו ת ל ה ע ב י ר ל א ו צ ר המדינה.״
דברי
סעיף 9
ב י ו נ י 1990פ ו ר ס ם ח ו ק מ ס ה כ נ ס ה ) פ ט ו ר
ת ח ו ל ת החוק ה י ת ה ב ח ח י ל ה ע ד ל ת ו ם ש נ ת ה מ ס
ע ל הכנסה מ ה ש כ ר ת דירות מגורים(
)הוראת שעה( ,התש״ן990-ו.
מטרת
הסבר
.1991כ ש נ ח ה מ ס 1992ה ו א ר כ ה ת ח ו ל ת ו ע ד ל ת ו ם ש נ ת
ממם
החוק
היתה
מ ש מ ש ו ת למגורי
ה מ ם .1995מ ו צ ע ל ה א ר י כ ו ב ש נ ת י י ם נ ו ס פ ו ת .
לעודד
בעלי
דירות
מגורים
בעליהן להשכיר את הדירות
ועל ידי בך לגרום ל ה י צ ע גדול יותר ש ל דירות מגורים
להשכרה
ולתקל ע ל
מצוקת
הדיור
שנוצרה כתוצאה
סעיף 1 0
החוק קובע כי י ח י ד ש ה י ת ה לו ב ש נ ת המס הכנסה
של
משמשות
שכירות
מהשכרת
דירות
מגורים
שאינן
בעסקו ,י ה י ה פטור ממס ע ל הכנסה זו
עד
ת ק ר ה ה ק ב ו ע ת בתוק .ת ק ר ה ז ו מ ת ע ד כ נ ת ב ת ח י ל ת ב ל
בחוק
הפטור ניתן בגין ה ש כ ר ה דירה ל ש ו כ ר ש ה ו א יחיד
ש ק ב ע מ ש ר ד הבינוי והשיכון ,קליטת עליה או
מסרות
בריאות או סעד ,והוא שוכר א ת הדירה
שלא
למטרת
יחיד שאינו
עובד
רווח,
אלא
בדי
שיגור
התקבל
בכנסת
הסדרים
במשק
אך
ביצועו
ב ש נ ת ,1988
)תיקוני
חקיקה
המדינה
ת ת ו ק פ ע ם נ ו ס פ ת ,ב א ו פ ן ש ת ת י ל ת ם ש ל ס ע י פ י ם 12ע ד
18נ ק ב ע ה ל ש נ ת ה ל י מ ו ד י ם ה ת ש נ ״ ו ,ו ת ח י ל ת ם ש ל י ת ר
ס ע י פ י ה ח ו ק -ב ש נ ת ה כ ס פ י ם .1996
עלות
ב י צ ו ע ו ש ל החוק הינה
ב ס כ ו ם ש ל כ־ם50
מיליון ש״ה בשנה ,ו ל כ ן מ ו צ ע ל ד ת ו ת א ת ב י צ ו ע ו ב ש ל ו ש
או לשובר שהיא חבר בני א ד ם שעיקר פעילותו מתן דיור
לזכאים
ואזורי
ל ה ש ג ת י ע ר י התקציב( ,התשנ״ד ,1994-נ ד ח ה ב י צ ו ע ו ש ל
ר ב ע ו ן ע ל פי ש י ע ו ר ע ל י י ת ה מ ד ד )הסכום הפסור ה י ו ם
ה ו א 5.050ש ק ל י ם ל ח ו ד ש ( .
חוק
ערי
פיתוח,
התשמ״ח,1988-
נדחה כמה פעמים.
מ ג ל י ה ע ל י ה ש ל ס ו ף ש נ ו ת ה־ 60ו ת ת י ל ת ש נ ו ת ה־.90
דמי
101״
התמלוגים מ ה ר ש ו ת לאוצר המדינה״;
״)א(
שאינן
התמלוגים
באמיר
בסעיף
יבוא
בה
באותו חבר בני אדם .פטור לגבי ה ש כ ר ה לחבר בני א ד ם
טעון א י ש ו ר נ צ י ב ופרסום ה ו ד ע ה ברשומות.
סייח התש״ן ,עמי .148
ם״ח ה ת ש מ ״ ח ,עמי :98ה ת ש נ ״ ד ,עמי .50
ם״ח ה ת ש ץ ,עמ׳ .58
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ד ו ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
ש נ י ם נוספות.
סעיף ו ו
תוראות
סעיפים 9
ו־00ו
השניה
לטלויזיה
ולרדיו,
לתוק
הרשות
התש״ן990-ו,
ק ו ב ע ו ת כי ב ע ל ה ז כ י ו ן ל ש י ד ו ר י ם י ש ל ם ל ר ש ו ת ד מ י זכיון
ותמלוגים ע ל הכנסותיו .התמלוגים ,לפי מהותם ,אמורים
ל ה ש ת ל ם ל א ו צ ר ה מ ד י נ ה ,ו א ו ל ם ל פ י ס ע י ף 101ל ח ו ק א ם
ע ל ו ה ו צ א ו ת ה ר ש ו ת ע ל ה כ נ ס ו ת י ה מ ד מ י זכיון ,ר ש א י ת
היא
ל ה ש ת מ ש ב כ ס פ י ה ת מ ל ו ג י ם ל ה ש ל מ ת החסר ,ורק
יתרת התמלוגים מ ו ע ב ר ת ל א ו צ ר המדינה.
141
.12
תיקון חוק
ההגבלים
העסקיים
ב ס ע י ף (4)3ל ח ו ק ה ה ג ב ל י ם ה ע ס ק י י ם ,ה ת ש מ ״ ח , 1 9 8 8 -ב מ ק ו ם ״ מ ס ו ג י ם א ל ה :פ י ר ו ת ,
4י
י ר ק ו ת ,ג י ד ו ל י ש ד ה ,ח ל ב ,ב י צ י ם ,ד ב ש ,בקר ,צ א ן ,ע ו פ ו ח א ו ד ג י ם ,א ם ב ל ה צ ד ד י ם ל ה ס ד ר ה ם
המגדלים
דבש
בקר ,צ א ן א ו דגים ,ולעניץ ג י ד ו ל ב ל ב ד
להסדר
ביצים ועופות ,והכל א ם כל
-גם
הצדדים
ה ם ה מ ג ד ל י ם א ו ה מ ש ו ו ק י ם בסיטונות ,ל פ י הענין:״.
.13
תיקון חוק
המועצה לענף
הלול
או ה מ ש ו ו ק י ם בסיטונות;״ י ב ו א ״מסוגים אלה :פירות ,ירקות ,גידולי ש ד ה ,חלב,
ב ס ע י ף 34ל ח ו ק ה מ ו ע צ ה ל ע נ ף ה ל ו ל ) י י צ ו ר ו ש י ו ו ק ( ,ה ת ש כ ״ ד , ' 1 9 6 3 -ס ע י ף ק ט ן ) ד ( -
5
יימחק.
פרק ה׳ :פיקוח על מחירי מערבים ושירותים
סימן אי :פרשנות
.14
בפרק זה -
)א(
״ ה צ ע ה ל מ כ י ר ה ״ -ל ר ב ו ת ה ו ד ע ה ש ל א ד ם ,ב כ ל צ ו ר ה ש ה י א ,ע ל מ ח י ר מ צ ר ך ש ה ו א מ ו כ ן או
מסכים
״הצעה
למכור:
ל ע ש ו ת ש י ר ו ת ״ -ל ר ב ו ת ה ו ד ע ה ש ל א ד ם ,ב כ ל צורה
שהוא
״הועדה״
מ ו ב ן או מ ס כ י ם ל ע ש ו ת :
או ״ ו ע ד ת מ ח י ר י ם ״ -ה ו ע ד ה ש מ ו נ ת ה ל פ י ס ע י ף ; 3 5
דברי
הסבר
דמי הזכיון נקבעו בתקנות על בסיס אומדן ה ו צ א ו ת
סעיף
3ר
הוצאותיה.
תיקון
לחוק
ו ב ה ת א ם לכך ,ע ד בה ל א נ י צ ל ה ה ר ש ו ת א ת
הרשות,
להשתמש
תאפשרות
שהיא ,על שכר בעד שירות
בתמלוגים
למימון
ס ע י ף 34ל ח ו ק ה מ ו ע צ ה ל ע נ ף ה ל ו ל ) י י צ ו ר
ושיווק(,
התשב״ד963-ו ,הוחלף
במסגרת
משנת
הסדר
להעברת
התשמ״ה,
וקבע
היכולת ל ה ש ת מ ש בתמלוגים מעמידה את תרשות במצב
מבסוח
י י צ ו ר ב י ן ב ע ל מ כ ס ה א ח ד ל ב ע ל מ כ ס ה אחר.
תקציבית
במהלך
ב ו ע ד ת הכספים הוסף
למעשה אין היא רואה
שבו
מגבלה
לפניה
אפקטיווית .מ צ ב כזת אינו תקין ב ר ש ו ת ציבורית.
לפיכך
מ ו צ ע לתקן
א ת החוק
שהרשות
הדיונים
ס ע י ף קטן )ד( ה ק ו ב ע כ י ב ע ל מ כ ס ה ש י ו ו ת ר ע ל מ כ ם ת ו
באופן ש י י ק ב ע בו
במפורש כי ת ש ל ו ם התמלוגים הוא ל א ו צ ר המדינה ,כך
לא
ב ה צ ע ת החוק
תוכל ל ה ש ת מ ש בכספי התמלוגים ל ש ם
יהיה זכאי לפיצוי מהמדינה.
במהלך
בכנסת
השנחיים
שחלפו
ממועד
תקנות
לביצוע
ה ו ר א ת ס ע י ף קטן )ד(,
הותקנו
אישור
החוק
מימון ה ו צ א ו ת י ה מ ע ב ר ל ת ב נ ם ו ת י ה מ ד מ י הזכיון ,ל מ ע ט
ו ב פ ו ע ל גם הוחזרו מכסות ייצור ו ש ו ל מ ו ע ב ו ר ם פ י צ ו י י ם
לענין פיצוי בעלי בתי הקולנוע ותעיתונים לפי סעיפים
מ א ו צ ר ה מ ד י נ ה ב ס כ ו ם ב ו ל ל ה ע ו ל ה ע ל סד מ י ל י ו ן ש ק ל י ם
104ע ד 5ם 1לחוק.
חדשים.
סעיף 12
חוק ה ה ג ב ל י ם העסקיים ,התשמ״ח,1988-
מוציא
נוגעות
מתתולתו
לגידול ושיווק
של
הסדר
תוצרת
שכל
כבילותיו
חקלאית
מהסוגים
מ ט ר ת ה ו ר א ה זו -ל ה ג ן ע ל ה מ ג ד ל י ם ה ק ט נ י ם מ פ נ י
הרפורמה
ש ב ו צ ע ה בענף -הושגה למעשה ,ולכן מוצע
ע ת ה ל ב ט ל ה ו ר א ה זו,
המפורטים שם ,א ם ב ל ה צ ד ד י ם ל ה ס ד ר הם ה מ ג ד ל י ם או
פרק ה׳
ה מ ש ו ו ק י ם ב ס י ט ו נ ו ת .גם ע ו פ ו ת ו ב י צ י ם פ ט ו ר י ם מ ת ח ו ל ת
החוק
רקע
כ א מ ו ר ,א ל א ש פ ט ו ר זה נ ו ע ד ב ע י ק ר ו ן ל ה ג ן ע ל
המקטע
היצרני
של
ת ו צ ר ת ת ק ל א י ת זו ,ה ש ר ו י
עדיין
ב ת ה ל י כ י ם ש ל ש י נ ו י מבני ,ו א י ל ו לגבי ה מ ק ט ע ה ש י ו ו ק י
אין ע ו ד מקום לפטור .לבן מ ו צ ע לבטלו ,ב א ו פ ן שתתוק
יחול על שיווק ש ל ביצים ועופות,
,ה ח ל מתקופת ה מ נ ד ט ו ב מ ש ך כ ל ש נ ו ת קיומה ש ל
מדינת
ישראל
קיימה חקיקה
ב ד ב ר פיקוח
ע ל מחירי
מ צ ר כ י ם ו ש י ר ו ת י ם ,ע ד ח ק י ק ת חוק ה פ י ק ו ח ע ל מ צ ר כ י ם
ושירותים,
התשי״ח-ד) 195להלן -חוק הפיקות( ,היו
ת ק נ ו ת ה ה ג נ ה ) מ נ י ע ת ר ו ו ת י ם מ ו פ ק ע י ם ( ,1944 ,ב י ח ד ע ם
ם״ח התשמ״ח ,עמי .128
ם״ח ה ת ש כ ״ ד ,עמי ;12התשנ״ד ,עמי .42
פקודת
הפיקוה
לפיקוח
זה ,ו ת כ ל י ת ן -ל מ נ ו ע ה פ ק ת דוות ב ל ת י ה ו ג ן
במכירת
החליף
מצרכים
על
או
ה מ ז ו נ ו ת ,1942 ,
ב ש י ר ו ת י ם .חוק
הבסיס
המשפטי
הפיקוח
ת צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ת ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
״חוק
השעה״
הוראת
חוק
-
מחירים
יציבות
במערכים
)הוראת
ובשירותים
שעה(,
התשמ״ו985-ו ';
6
״מחיר״
-מחירו ש ל מ צ ר ך או ש כ ר ו ש ל שירות ,בין בכסף ובין בתמורה אחרת:
״המחיר
הקובע״ -
א ם נקבע מ ח י ר א ו מ ח י ר מ ר ב י ל פ י חוק ה ו ר א ת ה ש ע ה א ו ל פ י חוק זה -ה מ ח י ר
)ו(
המחיר המרבי שנקבע לאחרונה;
או
)(2
אם לא נקבע מחיר או מחיר מרבי כאמור בפסקה )ו( והותרה ה ע ל א ת מחיר לפי
חוק
ה ו ר א ת ה ש ע ה א ו ל פ י ח ו ק ז ה -ת מ ח י ר ש ה ו ת ר לאחרונה,-
אם לא נקבע מחיר או מחיר מרבי
)(3
השירות
את
ב א מ ו ר בפסקה )ו( ומחירו
של
המצרך או
ל א ה ו ת ר כ א מ ו ר ב פ ס ק ה ) - (2ה מ ח י ר ש ב ו מ כ ר ה א ד ם א ת ה מ צ ר ך א ו ע ש ה
ה ש י ר ו ת כ ד י ן ב מ ו ע ד ש נ ק ב ע ב צ ו ש ב ו ה ו ח ל ע ל י ו ח ו ק זה ,ו ב ל ב ד ש ה מ ו ע ד ה א מ ו ר
לא
י ק ד ם ב י ו ת ר מ־ 60י מ י ם מ י ו ם פ ר ס ו מ ו ש ל הצו ,ו א ם ל א מ כ ר א ת ה מ צ ר ך א ו ע ש ה
את
השירות במועד שנקבע -המחיר שבו מכר א ת ה מ צ ר ך או ע ש ה את השירות כדין
לאחרונת
)(4
לפני אותו מועד:
לענין מצרך דומה השונה מ מ צ ר ך פלוני במשקלו או בגודלו -מחירו ש ל אוחו
מצרך
פלוני כאמור
המצרך
הדומה:
של
ב פ ס ק א ו ת ) (1ע ד ) ,(3ל פ י ה ע מ ־ ן ,י ח ס י ת ל מ ש ק ל א ו ל ג ו ד ל
דברי
דינים אלה ואחרים ,בלי ל ש נ ו ת מהותית א ת ההסדרים
לאסור
ש נ ק ב ע ו בהם ,א ך נקבע ב ו בי תוקפו מ ו ג ב ל לתקופה ש ב ה
ע צ מ ו אינו כולל א ת סוגי המקרים ש ב ת ם ניתן להפעילו,
קיים במדינה מ צ ב ש ל חירום וכי תנאי מוקדם למתן צו
ולכאורה ניתן להכריז ע ל כ ל מ צ ר ך ועל כל ש י ר ו ת ככפוף
ל פ י ו ה ו א כי ה ש ר מ ש ו כ נ ע ש ה ד ב ר ד ר ו ש ל ק י ו ם ״פעולה
להוראותיו .ב פ ו ע ל ה י ה ש י מ ו ש רב בחוק הפיקוח.
א ש ר הוגדרה בין היחר כ כ ו ל ל ת קיום אספקה
חיונית״.
סדירה או שירותים סדירים ,א ו למניעת הפקעת שערים
וספסרות .חוק ה פ י ק ו ח קבע ,בין היחר ,כי ה ש ר ר ש א י
מצרך
להכריז
על
שירות
מסויים
מסויים
כעל
מ צ ר ך בר
בעל
פיקוח
ש י ר ו ת בר־פיקוח ,ולקבוע
ועל
לאלה
מחיר מקסימלי א ו רווח מקסימלי.
ב צ ו א ת ה ע ל א ת המחיר״ .ע ם זאת ,נוסת החוק
ישראל
בשיעורים
ברוב
סבלה
ניכרים ,אך
שנותיה
במהלך
מאינפלציה
כרונית
שנות השמונים הלכה
ה א י נ פ ל צ י ה ו ת פ ח ה וב־984ד ה י א ה ג י ע ה ל מ מ ד י ם א ש ר
איימו
רגל.
להביא את המדינה למפולת כלכלית ולהשיטת
תכנית החירום ה כ ל כ ל י ת ל י י צ ו ב המשק,
החליטה
בללה
הממשלה,
מרכיבים
רבים
ושונים,
כוח
האדם
והשבר,
היה
הקפאת
שני:
בתחומי
שער
י צ י ב ו ת מחירים ,ש מ ט ר ת ו היתה ל ה ס ד י ר א ת הפיקוח ע ל
התקציב
ועוד.
המחירים
במשק .ה ד ב ר י ם נ ע ש ו תחילה על פי תקנות
בשנת
התשל״ג
הוסף
לחוק
של מצרכים
הפיקוח
פרק
ו ש י ר ו ת י ם חיוניים ,או
המטבע,
שעליה
אחד
המסים,
ממרכיבי
התכנית
יציבות
מחיריהם
מצרכים
שהספקתם ה י א בתנאי מונופולין א ו קרטלים
ש ע ת ח י ר ו ם ו ל א ח ר מכן ע ל פ י חוקי הכנסת .מ א ז ס פ ט מ ב ר
חמונעים
ת ח ר ו ת ת ו פ ש י ת ב ש ו ק .ל פ י פ ר ק זה נ י ת ן ה י ה
במצרכים
1965מ ו ס ד ר
חנושא
בחוק
מחירים
יציבות
לקבוע כי מחירים ש ל מ צ ר כ י ם ו ש י ר ו ת י ם שיפורטו בצו
ו ב ש י ר ו ת י ם ) ה ו ר א ת ש ע ה ( ,ה ת ש מ ״ ו ) 1 9 8 5 -לחלץ -ח ו ק
ל א י ו ע ל ו א ל א א ם בן נ י ת נ ה ע ל ב ך ה ו ד ע ה מ ר א ש ל ר ש ו ה
ה ו ר א ה ה ש ע ה ( .ה ו ק פ ו ש ל ח ו ק זה ה ו א ר ך מ ד י פ ע ם ,ו ה ו א
המוסמכת ,וזו ת ו כ ל לאסור ה ע ל א ת המחיר .בפי ש נ א מ ר
ע ו מ ד ל פ ק ו ע ב ־ 31ב ד צ מ ב ר .1995
בדברי
ה ה ס ב ר ל ה צ ע ת ה ת י ק ו ן ) ,ה״ח ה ת ש ל ״ ג ,עמי (46
״הכוונה
היא
שמפעל
בעל
מחזור
שנתי
גדול,
או
ש ה ש פ ע ת ו על ה ש ו ק רבה ,אף אם אינו ב ע ל מונופולין א ו
צ ד להסדר כובל ,יחוייב למסור ה ו ד ע ה מ ר א ש ע ל כוונתו
להעלות את מחירי מוצריו .אם ה ש ר הנוגע ב ר ב ר יהיה
ב ד ע ה ש ה ע ל א ת המחיר אינה מוצדקת ,או ש ה י א עלולה
ל ה ש פ י ע לרעה ע ל ענפי מ ש ק חיוניים ,יהיה ה ו א ר ש א י
סייח התשמ״ו ,עמי .1
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו ׳ ב ח ש ו ן ה ח ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
בשל
נסיבות
החירום
שבהן
הותק
חוק
הוראת
ה ש ע ה ,ה ו א תל ע ל כל ה מ צ ר כ י ם והשירותים ,למעט א ל ה
השרים
שנקבעו
בתוספות
לחוק.
מצרכים
ושירותים
לתוספות
אלת,
הוסמכו
להוסיף
ובכך
להוציאם
מ ת ת ו ל ת החוק .ע ם ב ל י מ ת ה א י נ פ ל צ י ה ו ב מ ש ך ה ש נ י ם
שתלפו,
הוצאו
רוב
המצרכים
והשירותים
מתתולת
החוק ,ו כ י ו ם ה ו א ח ל ע ל ב מ ה מ א ו ת מ צ ר כ י ם ו ש י ר ו ת י ם
ב ת ח ו מ י ם ש ו נ י ם ,ו ב ה ם כ־ 70מ צ ר כ י ם ב ת ח ו ם ה ת ע ש י ה ,
43ו
״מחיר
העולה ע ל המחיר הקובע״ -לרבות תנאי הספקה או א ש ר א י ש י ש בהם ,לגבי ר ו כ ש
או
המצרך
מקבל
משום
השירות
בהשוואה
הרעה
לתנאים
האמורים
במועד
שחלו
תחילתו
ש ל ח ו ק ז ה א ו ב מ ו ע ד ש נ ק ב ע ב צ ו ל פ י ס ע י ף 15ש ב ו ה ו ח ל ח ו ק ז ה ע ל ה מ ע ר ך א ו
השירות,
ל פ י הענין,-
-ה ק נ י י ת מ ע ר ך כ נ ג ד ת מ ו ר ה ,ו כ ן ה ש כ ר ת ו א ו מ ת ן ז כ ו ת ש י מ ו ש בו ,א ו ה ח ח י י ב ו ח
״מכירה״
עסקה כזאת ,בין ש י ש עמן ע ש י י ת ש י ר ו ת ובין א ם לאו ,ו ל ר ב ו ח ה צ ע ה למכירה:
לגבי
״המפקח״
״מערך״
-ה מ פ ק ח ע ל ה מ ח י ר י ם ש מ ו נ ה ל פ י ס ע י ף ;34
-ב ל חי ,צ ו מ ח א ו ד ו מ ם ,ל ר ב ו ת מ ק ר ק ע י ן ,מ י ם ,ח ש מ ל ו מ ח צ ב י ם ,ו כ ן ז כ ו י ו ת ו ט ו ב ו ח
הנאה,
״מצרך
ו ל ר ב ו ת מ צ ר ך דומה־,
דומה״ -
ביוחר
מצרך שמבחינת
ה ש י מ ו ש בו ב י ד י
רוכש סביר הינו ב ע ל תכונות
ל מ צ ר ך פלוני ,א ף א ם אינו זהה מ כ ל ה ב ח י נ ו ת ו א ף א ם ה ו א ש ו נ ה מ א ו ת ו מ צ ר ך
במשקלו,
בגודלו ,באריזתו או בשמו;
״עושה
שירות״ -ל ר ב ו ת מי
״עסק״
-ל ר ב ו ת מ ק צ ו ע או מ ש ל ח יד ,ו ל ר ב ו ת כ ש ה ו א ל ל א כוונת רווח:
״שירותי׳
ל ע ש ו ת שירות כאמור ,ואולם עבודתו ש ל עובד אינה בגדר שירות למעבידו;
דומה״ -ש י ר ו ת ש מ ב ח י נ ת מקבל סביר ש ל ו הינו ב ע ל תכונות ד ו מ ו ת ביותר ל ש י ר ו ת
פלוני,
״שכר״
ש ע ו ש ה ש י ר ו ת ע ל י ד י אחר:
-כ ל ש י ר ו ת ל ז ו ל ת ,ל ר ב ו ת בניה ,ש י ר ו ת ה נ י ת ן ע ל פ י דין ,ו ש י ר ו ת ד ו מ ה ,ו ל ר ב ו ת
הצעה
״שירות
דומות
אף אם אינם זהים מ כ ל הבחינות:
-כ ל ת ש ל ו ם כסף ,א ו ת מ ו ר ה א ח ר ת ,ב ע ד ע ש י י ת ש י ר ו ת :
״השרים״ ,לענין תחום כ ל ש ה ו -ה ש ר ה מ מ ו נ ה ע ל א ו ת ו ת ח ו ם י ח ד ע ם ש ר האוצר ,ובאין ש ר
ממונה
על אותו תחום -שר התעשיה והמסחר יחד עם ש ר האוצר.
)ב(
ושירותים,
אחרים
למונחים
בפרק
זה
תהא
המשמעות
לפי
חוק
הפיקוה
על
מצרכים
התשי״ח-ד95ו .
ד י
הסבר
ת ר ו פ ו ת ,מ ו צ ר י דם ,י מ י א ש פ ו ז ,ת ע ר י פ י נ ס י ע ה ,ח ש מ ל
ה ו ג ב ל בזמן ב ש ל נ ס י ב ו ת חקיקחו ו י ש ל ה ח ל י פ ו בחקיקה
ו מ ו צ ר י דלק ,ח ל ב ו מ ו צ ר י ו ו ב י צ י מ א ב ל .
קבועה ,ה מ ת א י מ ה ל צ ו ר כ י הזמן.
חוק
הן
מתאימים
הפיקוח
לצורכי
ו ה ן חוק
הפיקוח
על
הוראת
השעה
המחירים
כיום.
אינם
ה ע ו ר ך בפיקוח מחירים
בפי
ש י פ ו ר ט להלן ,פיקוח ע ל מ ת י ר י ם מ ו צ ד ק כ א ש ר י ש פ ג י ע ה
קיימים במה ט ע מ י ם מ ר כ ז י י ם לפיקוח ע ל המחירים:
עורך
האחד הוא השגת מדיניות מקרו־כלכלית ש ל הממשלה
מ ד י נ י ו ת כ ל כ ל י ת א ו במקרה ש ל מתםור י ו צ א
בתקופות שבהן שיעורי האינפלציה
בתחרותיות
בהפעלת
במשק,
סבסוד
מחקציב
המדינה,
לריסון
אינפלציה
דופן ב מ ו צ ר י ם חיוניים .חוק הפיקוח וחוק ה ו ר א ת ה ש ע ה
גבוהים ,או בתקופות ש ל סכנת ה ת פ ר צ ו ת אינפלציונית.
אינם מ ג ב י ל י ם א ת ה ע י ל ו ת ל ה ט ל ת הפיקוח ,ו ב כ ך א י נ ם
בתקופות אלו ,מ ר כ י ב ב מ ד י נ י ו ת ה כ ל כ ל י ח ה ו א ש ל י ט ה
עם התפישות החדשות המחייבות
ע ל ש י נ ו י י ה מ ח י ר י ם במשק ,ש כ ן ק ב י ע ת ״עוגן מתירים״
בקנה
עולים
אחד
ע מ י ד ה ש ל חקיקה מ ס ו ג זה ב מ ב ת נ י ם ש ל ת כ ל י ת ר א ו י ה
חשוב ביותר ל ה צ ל ת ת מדיניות יעוב ובלימה.
והתערבות מ מ ש ל ת י ת שאינה עולה על הנדרש.
באמור ,ה פ ע ל ת חוק הפיקוח נ ע ש י ת מ כ ו ח ה ה כ ר ז ה
הטעם
והעיוותים העלולים להיווצר עקב א י ־ ש י כ ל ו ל י ם אלו.
ש ל מ צ ב חירום ש נ ע ש ת ה ע ם קום המדינה ,ד ב ר ש א י נ ו
מתאים
קשר
לחקיקה כ ל כ ל י ת ש י ש ב ה צ ו ר ך ב כ ל עת ,ל ל א
ל מ צ ב ה ח י ר ו ם ה א מ ו ר .ו א י ל ו חוק ה ו ר א ת ה ש ע ה
םי׳ח התשי״ח ,עמי .24
144
השני
נובע
מאי־שכלולים
של
חשוק,
הפיקוח מ ו פ ע ל ע ל מועדים א ו שירותים ש ל ג ב י ה ם
קיים
ח ש ש ש ל ל א פיקוח ייקבעו ל ה ם מחירים ג ב ו ה י ם
לעומה אלו א ש ר היו נקבעים בשוק משוכלל ,דבר א ש ר
פוגע ביעילוח ה כ ל כ ל י ת במשק ובערבנים.
ה ע ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
סימן בי :תחולה
.15
,
מאלה.
ה ש ר י ם ר ש א י ם ,בצו ,ל ה ח י ל פרק זה ע ל מ צ ר ך א ו ש י ר ו ת ,ש מ ת ק י י ם ב ו
)א(
הוכרז
)ו(
מונופולין
לגביו
סעיף
לפי
לחוק
16
ההגבלים
התנאים להחלה
החוק ע ל מ ע ר ך
או שירות
אחד
העסקיים,
התשמ״ח;1988-
קיים לגביו ריכוז באספקה או ב ר כ י ש ה בידי
)(2
א ד ם א ח ד או בידי שני בני
אדם או יותר במידה ש ב ש ל ה י ש לריכוז כאמור ה ש פ ע ה ניכרה בשוק לגבי אותו
או שירות:
מצרך
בין םפקיו
)(3
רוכשיו אין תחרות
או בין
או
קיימת ביניהם
החרות מועטה
בלבד;
ניתנת לגביו תמיכה מתקציב המדינה.
)(4
דברי
הופעה
ש ל מחירים
הגבוהים מהמחירים ה א ו פ
טימליים
עלולה
המסופקים
ב י ד י מ ס פ ר מ צ ו מ צ ם ש ל ספקים ,א ו כ א ש ר
קיים
להיווצר
ב ע נ ף ספק
דהיינו
אחד
לגבי
השולט
מוצרים
ע ל חלק
ושירותים
ג ד ו ל מהשוק,
כ א ש ר ק י י ם ש ו ק ר י כ ו ז י .מ צ ב זה
מחירים
של
סעיף 5ו
נהוגים
הפיקוח
גבוהה.
פגיעה
עד
בה,
ניחן
להטיל
היה
את
על כ ל מ צ ר ך ו ע ל כל שירות .ל ל א בל הגבלה,
מ ו צ ע בי ה ח ו ק ה ח ד ש י א פ ש ר ה ט ל ת פ י ק ו ח ע ל מ ח י ר י ם
רק ב ס ו ג י מ ק ר י ם מ ו ג ד ר י ם ש ב ה ם ר א ו י ל ע ש ו ת כן.
גבוהים מהמחירים האופטימליים פוגע ברווחה הציבור,
בייתוד כ א ש ר מדובר במוצרים או שירותים שחיוניותם
ב ע ו ד שבחוקי הפיקוח על המחירים שהיו
סעיף
זה מ ג ד י ר א ת ה ע י ל ו ת ש ב ש ל ה ן נ י ת ן י ה י ה
להחיל א ת ההוק ע ל מ צ ר ך או שירות,
זו ב ר ו ו ח ת ה צ י ב ו ר מ ת ב ט א ת ה ן ב מ ת י ר י ם
ל פ ס ק ה )א()ו> :מ ו נ ו פ ו ל י ן מ ו ג ד ר ב ס ע י ף 26ל ח ו ק ה ה ג ב ל י ם
גבוהים עבור מוצר או שירות ,הן באיכוחם הירודה והן
העסקיים בריכוז ש ל יותר מ מ ח צ י ת מכלל אספקת נבסים
שוק
ש ל יותר ממחצית מכלל מתן
הנמוכה
בכמותם
מצב
לעומח
אופטימלי
של
משוכלל.
המטרה העיקרית ש ל הפיקוח על מחירי מונופול או
על
מחירי
למנוע
או
מוצר
פגיעה
בכללותו.
ש ל ג ב י ו קיימת ר י כ ו ז י ו ת בשוק ,הינה
יעילה
בהקצאה
של
משאבי
המשק
ז א ח ע ל י י ד י פיקוח ה מ ו נ ע א ת הרווח ה ע ו ד ף
ממנו נהנה היצרן ,רווח ע ו ד ף א ש ר ב א ל מ ע ש ה ע ל ח ש ב ו ן
קיומו
מסויימים או שירות מסויים שיעור ריכוז נמוך ממתצית
במונפולין.
הטעם
השלישי
נובע
מ ה צ ו ר ך לפקח
על
מחירי
ה ע ל א ה המחיר ת ב י א להרחבה בתקציב המדינה.
ו ל א פ ש ר בקרה ע ל ה ש ג ת י ע ר י ה ס ב ס ו ד ו ע ל היקפיו.
מכרעת בשוק לגביהם.
מוצרים
היוניים
ושלגביהם
ובסיסיים,
ישנה
מדיניות ח ב ר ת י ח ש ל ה מ ד י נ ה בפיקוח על מחיריהם ,ו ע ל
א ש ר י ש ב ה ם מ ת ם ו ר ל פ ר ק זמן מ ם ו י י ם ו נ ח ו ץ
לפקח ע ל מ ח י ר י ה ם כ ד י ל ו ו ד א ש א ל ה ל א י א מ י ר ו ,
יצויין כ י ה צ ו ר ך בחוק ה מ א פ ש ר פיקוח על מחירים
הינו
גדול
יחסית,
במיוחד
ומאופיין
במשק
הישר.:־
במיעוט
של
יחסי
, 1
שהוא
מ ש ק קטן
יצרנים
מן
הענפים והמוצרים.
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ה ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
בחלק
ביניהם תחרות או ש ק י י מ ת ביניהם תחרות מועטת בלבד,
ר ש א י הממונה לקבוע ריכוז כזה כמונפולין ,ו א ת קבוצת
הריכוז כ ב ע ל המונפולין,
ל פ ס ק ה )א>) :(2מ ו צ ע ל א פ ש ר ה ח ל ת החוק ל א רק כ א ש ר
בנוסף נ ד ר ש פיקוח ע ל מחירי מ ו צ ר י ם א ח ד י ם ב ש ל
מוצרים
אם למי
ש ב י ד י ו ריכוז
באמור י ש השפעה
אם הריכוז נתון ב י ד י ש נ י בני א ד ם או יותר ש א י ן
מוצרים המסובסדים מתקציב המדינה .כ ד י למנוע מצב
היוחם
של
מונופולין
מבריז
הממונה
על
ההגבלים
העסקיים ב ה ו ד ע ה ברשומות ,ניתן גם לקבוע לגבי נכסים
הצרכן.
שבו
מכלל רכישתם,
או
שירותים ,או מ כ ל ל ר כ י ש ח ם ,ב י ד י ו ש ל א ד ם אחד .ע ל
י ש נ ו מ ו נ ו פ ו ל י ן מ ו כ ר ז ל פ י חוק ה ה ג ב ל י ם ה ע ס ק י י ם ,א ל א
גם
כ א ש ר הממונה ל א מ צ א לנכון להכריז
כאמור או
כ א ש ר הריכוז באספקה או ב ר כ י ש ה הינו נמוך מ ה ד ר ו ש
ל ה כ ר ז ה כזו ,א ם ל ר י כ ו ז י ש ה ש פ ע ה נ י כ ר ה ב ש ו ק ל ג ב י
מ צ ר ך או ש י ר ו ח מסויים.
ל פ ס ק ה <א() :(1מ ו צ ע ל א פ ש ר ה ח ל ת ה ח ו ק ל א ר ק כ א ש ר
האספקה
מרוכזת
בידי
אדם
אחר
או
קבוצת
ריכוז
מ צ ו מ צ מ ת ,א ל א גם א ש ר י ש נ ם ספקים רבים ,א ם ב פ ו ע ל
אין ביניהם תתרות ממשית ,מסיבות שונות.
145
)ב(
שלדעת
ב א י ש ו ר ה מ מ ש ל ה ,ל ה ח י ל פרק זה
השרים רשאים ,בצו
ע ל מצרך או
השרים מתקיים בו א ח ד מאלה:
)ו(
הוא חיוני ויש צורך בפיקוח על מחירו משיקולים ש ל טובת הציבור:
)(2
י ש צ ו ר ך בפיקוח ע ל מחירו ב ש ל מחסור בו עקב נסיבות י ו צ א ו ח דופן;
)(5
יש צורך בפיקוח על מתירו מטעמים ש ל בלימת אינפלציה או ה ש ג ת יעדי
המדיניות
אושר
)ג(
הכלכלית והחברתית של הממשלה.
לגבי
או
מצרך
הסדר
שירות
לפי
כובל
ההגבלים
חוק
התשמ ח9$8-ו,
ל א י ר א ו ב כ ך מ נ י ע ה ל ש י מ ו ש ב ס מ כ ו ת ל פ י ס ע י ף זה.
בצו
חלק
׳ ,
)ד(
התנאים
לפי
ט ע י ף זה
ניתן
לקבוע
הוא
כי
לגבי
יחול
משטח
העסקיים,
אם
המדינה
ל ה ת ק נ ת ו מ ת ק י י מ י ם ר ק ב א ו ת ו ש ט ח א ו ב ע י ק ר בו.
)ה(
שנה,
שירות,
צ ו ל פ י ס ע י ף קטן)ב() (2ו־) (3י ה י ה ב ת ו ק ף ל ת ק ו פ ה ש ת י ק ב ע ב ו ו ש ל א ת ע ל ה ע ל
להאריך
וניתן
את
תוקפו,
באישור
הממשלה,
שלא
לתקופה
תעלה
על
בכל
שנה
פעם,
.16
ה ש ר י ם י ק ב ע ו ב צ ו א ם ר מ ת הפיקוח ש ת ח ו ל ע ל מ צ ר ך א ו ש י ר ו ח ש ח ו ק זה ה ו ח ל ע ל י ו
תהיה
ק ב י ע ת מ ח י ר י ם ל פ י ס י מ ן די ,ב ק ש ה ל ה ע ל א ת מ ח י ר י ם ל פ י ס י מ ן ה• א ו ד י ו ו ח ע ל ר ו ו ח י ו ת
ר מ ו ת פיקות
ומחירים
ל פ י ס י מ ן ר.
המדינת
באופן שיהיה איום על היציבות הכלכלית ועל הצמיחה
ל מ ח י ר י מ צ ר ך א ו שירות ,י ש לפקח ע ל מחירו ,כ ד י ל א פ ש ר
במשק
המדיניות
בקרה ע ל ה ש ג ת י ע ד י ה ת מ י כ ה והיקפה.
ה כ ל כ ל י ת .ג ס צ ו כ ז ה י ה י ה מ ו ג ב ל ב ז מ ן ) ס ע י ף קטן )ה((
לפסקה
)א():(4
אם
ניתנת
תמיכה
מתקציב
יצויין בי במקרים ר ב י ם מתקיימת יותר מ ע י ל ה אחה
ל ה ט ל ח הפיקוח .כ ך ל מ ש ל ,ה צ ו ר ך בפיקוח ע ל המחירים
ב מ ע ו נ ו ת י ו ם נ ו ב ע מ כ ך ש ש ל ו ש ה ארגונים מ פ ע י ל י ם חלק
או
וטעון
אם
אישור
זו
בעילה
יידרש
הדבר
הממשלה,
זאת
י י ע ש ה ת ו ך בקרח
להשגת
כדי
יעדי
ל ו ו ד א כי
השימוש
מיוחדת ,כ א ש ר התכלית
ראויה ובמידה שאינה עולה ע ל הנדרש.
גדול ממעונוה היום באופן ש י ש נ ה ריבוזיוח גבוהה בענף
ל ס ע י ף ק ט ן ) ג ( :ה ס ד ר כ ו ב ל כ מ ש מ ע ו ת ו בחוק ה ה ג ב ל י ם
וכן מכך ש ה ה ע ר י פ י ם מסובסדים על ירי המדינה.
ה ע ס ק י י ם ה ו א ה ס ד ר ה נ ע ש ה בין ש נ י בני א ד ם ה מ נ ה ל י ם
לפסקה
)ב() ד( :י ש מ ק ר י ם ש ב ה ם ה צ ו ר ך ב פ י ק ו ח נ ו ב ע
מ כ ך ש ה מ צ ר ך או ה ש י ר ו ת חינו חיוני ,ו ל א ניחן או ק ש ה
להימנע
מצריכתו ,בנסיבות אלה יכול הספק ל ה ע ל ו ת
מחירים
כך
מעבר
למוצדק
ולפגוע
ברווחת
הציבור,
ל מ ש ל מקויים כיום פיקוח ע ל המחירים בגני ילדים ,ש כ ן
מדובר
בשירות
שתיוניותו
גבוהה
והמדינה
רואה
א ת ר י ו ת ל ד א ו ג כי יסופק ב מ ת י ר סביר.
ל מ נ ו ע או ל ה פ ח י ת את ה ת ח ר ו ת בעסקים בינו
העלול
לבין
ה צ ד ד י ם ה א ח ר י ם ל ה ס ד ר ,א ו חלק מ ה ם ,א ו ב י נ ו
לבין
יכיל
אדם
צד
שאינו
להסדר.
ההסדר
הכובל
לההייחס ,בין היתר ,לענין המחיר ש י י ד ר ש ,ש י ו צ ע או
ש י ש ו ל ם א ו ל ע נ י ן ה ר ו ו ח ש י ו פ ק .מ ו צ ע ל ה ב ה י ר בי נ י ת ן
להטיל
על
פיקוח
המהירים גם
מצרך
על
או
שירות
ש נ ע ש ה ל ג ב י ו ה ס ד ר כ ו ב ל א ש ר א ו ש ר לפי חוק ה ה ג ב ל י ם
ל פ ס ק ה )ב() :(2מ ו צ ע ל א פ ש ר ה ח ל ת ה ת ו ק ע ל מ צ ר ך א ו
שירות
עסקים ,ל פ י ו א ח ד ה צ ד ד י ם ל פ ח ו ת מ ג ב י ל ע צ מ ו ב א ו פ ן
העסקיים.
ש י ש בו מחסור עקב נסיבות י ו צ א ו ח דופן ,כ ד י
ל מ נ ו ע נ י צ ו ל ל ר ע ה ש ל מ צ ב זה ע ל י ד י הספקים ,ו פ ג י ע ה
סעיף 6ר
שלוש
רמות
פיקוח:
לפי
מוצע
לקבוע
האחח
-קביעה מחירים ועדכונם חהיה
בציבור
ובמשק על ידי האמרה מחירים בלתי מוצדקח
בתקופח
ה מ ח ס ו ר .צ ו ל פ י פ ס ק ה זו י ה י ה ט ע ו ן א י ש ו ר
הממשלה
ו ה ו א י ה י ה מ ו ג ב ל ב ז מ ן ) ס ע י ף קטן )ה(( כ ד י
הודעה ,ואם לא תהיה לרשות המוסמכת הסתייגות -
שתיערך
להמשך
י ו כ ל ל ה ע ל ו ת א ת ה מ ח י ר א ח ר י 30י מ י ם ,ו ל פ י ה ש ל י ש י ת
בחינה
ש ל מ צ ב המחסור וההצדקה
קיומו ש ל הצו.
ל פ ס ק ה )ב() :(3מ ו צ ע ל ה ס מ י ך א ת ה ש ר י ם ,ל ה ט י ל פ י ק ו ת
על
מחירי מ צ ר כ י ם א ו ש י ר ו ת י ם גם א ם ל א מתקיימים
התנאים
146
שנמנו לעיל ,אם האינפלציה ת ש ו ב ו ת ת פ ר ץ
בצווים,
לפי
השניה -
המבקש ל ה ע ל ו ת מחיר ימסור
יינתן דיווח תקופתי על הרווחיות ו ע ל המתירים.קביעת
הכבדה
יתרה
שלוש
הרמות
על
הספקים
מאפשרת
ונותני
גמישות,
השירותים
ואי
באשר
נ ס י ב ו ת ה ע נ ף ו ה מ ש ק מ א פ ש ר ו ת ואת.
ה צ ע ו ח חוק ,2436ר ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
.17
ה ו ח ל פרק זה ע ל מ צ ר ך א ו ש י ר ו ת ,ל א יחולו ע ל י ו ה ו ר א ו ת כ ל חיקוק א ח ר ה מ ס ד י ר
קביעת
מחיר ושינוי מחיר ,ו א ו ל ם א ם לפי חיקוק א ת ר קביעת מחיר ושינוי מחיר טעונים
אישורים
אישורים נוספים
ל פ י חיקוק א ח ר
ש נ ק ב ע ו בו ,י ה י ו ק ב י ע ת ה מ ח י ר ו ש י נ ו י ו ט ע ו נ י ם א י ש ו ר ג ם ל פ י ה ח י ק ו ק ה א ח ר .
סימן גי :יציבות מחירים
.18
לפי
ב ס י מ ן ז ה ו ב ס י מ נ י ם ד ׳ ע ד זי ,״ מ צ ר ך ״ ו ״ ש י ר ו ת ״ -מ צ ר ך ו ש י ר ו ת ש פ ר ק ז ה ה ו ח ל ע ל י ו
הגדרה
ס ע י ף .15
)א(
.19
ל א ימכור א ד ם ב מ ה ל ך עסקו מ צ ר ך ולא י ע ש ה ב מ ה ל ך עסקו ש י ר ו ת במחיר
)ו(
העולה
אדם
על המחיר הקובע :נקבע
ל ש י ר ו ת מחיר מסויים ,ל א ימכור
ב מ ה ל ך עסקו א ת ה מ צ ר ך ולא י ע ש ה א ד ם ב מ ה ל ך עסקו א ת השירות ,א ל א
באותו
)(2
למצרך או
מחיר מ ח י י ב
מחיר:
נקבע
המצרך
למצרך או
ולא
יעשה
לשירות מחיר מזערי ,לא ימכור א ד ם ב מ ה ל ך עסקו א ת
ב מ ה ל ך עסקו
אדם
א ת השירות ,במחיר ה נ מ ו ך מן המתיר
המזערי;
נ ק ב ע ל מ צ ר ך א ו ל ש י ר ו ת ר ו ו ח מ ר ב י כ א מ ו ר ב ס ע י ף )20ב( ,ל א י מ כ ו ר א ד ם
)(3
ב מ ה ל ך עסקו אותו מ צ ר ך או ל א י ע ש ה ב מ ה ל ך עסקו אותו ש י ר ו ת במחיר ש י ש בו
למוכר
)ב(
או ל ע ו ש ה השירות יותר מהרווח שנקבע.
ש י ל ם א ד ם ב ע ד מצרך או בעד שירות א ת המחיר הקובע ,א ך אם הוסכם בחוזה
על מחיר גבוה יותר ,ל א יהווה ה ד ב ר כ ש ל ע צ מ ו ה פ ר ת החוזה ו ל א י ש מ ש ע י ל ה לבטלותו או
לביטולו,
או ל ת ב י ע ת ה ה פ ר ש או כל פיצוי ,שיפוי או השבה.
סימן ד׳־ .קביעת מחירים
)א(
.20
קביעת השרים
השרים או מי ש ה מ הסמיכו לכך ר ש א י ם לקבוע בצו -
)(1
מחיר או מחיר מרבי למצרך או לשירות:
דברי
זאת
עם
העובדה
מ ו צ ע ל ה ב ה י ר כי
שמצרך או
ש י ר ו ת נקבעו כנתונים ל ר מ ה פיקוח נ מ ו כ ה אינה מ ו נ ע ת
שימוש
ב ס מ כ ו ת לקבוע ל ה ם מחיר או מתיר מרבי.
סעיף 1 7
סעיף 1 9
התחום
ישנם מצרכים
דינים
ושירותים
ספציפיים
ש ע ל י ה ם חלים
העוסקים,
הנוגע לענין יוסמכו לקבוע מחיר
או מחיר מרבי למצרך או לשירות ,וכן שיעור ש ב ו מותר
להעלות
בין
שר
האוצר
ביחד
עם
ה ש ר הממ1נה
על
היתר,
את
המחיר
או
שיעור
שבו
יש
להוריד
את
המחיר ,ובן רווח מרבי ש מ ו ת ר להפיק מ מ כ י ר ת ה מ צ ר ך או
מ ע ש י י ת השירות.
ב ק ב י ע ת מ ח י ר י ה ם ,מ ו צ ע כ י א ם ה ש ר י ם ק ב ע ו ש ח ו ק זה
יחול
עליהם,
מן
העילות
האמורות
ב ס ע י ף ,15
יהיו
ק ב י ע ת מ ח י ר י ה ם ו ש י נ ו י ה מ ח י ר י ם כ פ ו פ י ם ל ה ו ר א ו ח חוק
זה ,ו ב נ ו ס ף י ה י ה צ ו ר ך ב א י ש ו ר י ם ה ק ב ו ע י ם ב ח ו ק ת א ח ר ,
בגון א י ש ו ר ש ל ו ע ד ה מ ו ע ד ו ת ה כ נ ס ת .
סעיף 1 8
סעיף
זה
קובע
אח
חובת
סעיף 20
חל
עליתם,
להתפרצות
השמירה
על
המחירים שנקבעו בצווים או לפי היתרים
ל פ י החוק ,ו א ת ז כ ו ת ו ש ל א ד ם ל ש ל ם א ת ה מ ח י ר כ א מ ו ר ,
ו ל א ל מ ע ל ה מ מ נ ו .ה ו ר א ה ד ו מ ה ק י י מ ת ב ס ע י ף 12ל ח ו ק
הוראה שעה.
ה צ ע ו ת תוק ,2436ו• ב ת ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
אם
יתעורר
צורך לקבוע
שיעור
העלאה
אחיד לכלל המצרכים ובשירותים שהחוק
או
למרביתם,
אינפלציונית
בגון
במקרה
כללית
במשק,
של
השש
יוסמכו
שר
ה ח ע ש י ה ו ה מ ס ת ר ו ש ר ה א ו צ ר ל ע ש ו ת זאת.
ב ד ר ך כ ל ל ייקבע מחיר מרבי ,והספקים י ו כ ל ו ל מ כ ו ר
במחיר ה נ מ ו ך ממנו .א ו ל ם ל ע ת י ם י ש צ ו ר ך ב ק ב י ע ת מחיר
קבוע ,ה מ ח י י ב א ת הספקים ב א ו פ ן ש ה ם ל א י ו ב ל ו ל ס ט ו ת
ממנו ל א כ ל פ י מ ע ל ה ו ל א בלפי מטה .ד ו ג מ ה א ת ת ל כ ך
147
)ב(
שירות:
מרבי;
בקשה לשינוי
צו
ה ש ר י ם ר ש א י ם לקבוע ב צ ו רווח מרבי ש מ ו ת ר להפיק מ מ כ י ר ת מ צ ר ך א ו מ ע ש י י ת
על צו כאמור יחולו
ה ו ר א ו ת ח ו ק זה ,ב ש י נ ו י י ם ה מ ח ו י י ב י ם ,כ א י ל ו נ ק ב ע ב ו מ ח י ר
כפי שיוגדר בצו כאמור.
)ג(
השרים רשאים ,באישור הממשלה ,לקבוע מחיר מזערי למערך או לשירות.
)ד(
ע ל א ף ה א מ ו ר ב ס ע י ף קטן)א() ,(2ר ש א י ש ר ה ת ע ש י ה ו ה מ ס ח ר י ח ד ע ם ש ר ה א ו צ ר
בצו שיעור שבו מוהר יהיה להעלות את מחירם ש ל כלל המצרכים והשירותים שתוק
חל עליהם או ש ל מרביתם.
.21
המלצת הועדה
)(3
שיעור שבו י ש להוריד מחיר ש ל מצרך או שירות.
ל ע נ י ן זה ,״ ר ו ו ח ״ -
לקבוע
זה
)(2
שיעור שבו מותר יהיה להעלות מחיר ש ל מערך או שירות:
ה ש ד י ם ל א י ת ק ע ו צ ו ל פ י ס ע י ף ,20א ל א א ם כ ן ה ו ב א ה ב פ נ י ה ם ה מ ל צ ה
של ועדת
המחירים
או לאחר ש ה ת י י ע ע ו עם הועדה :השרים ר ש א י ם ש ל א לקבל את ה מ ל צ ת הועדה,
במלואה
או בחלקה .מנימוקים ש י י ר ש מ ו .
מ י ש ח ל ע ל י ו צ ו ל פ י ס ע י ף ,20ל מ ע ט ע ו כ ל ל י ,ר ש א י ל ה ג י ש ב ק ש ה ל ש י נ ו י ו :ה ב ק ש ה
.22
תוגש
והוא
למפקח
יביאה
בפני
המחירים:
ועדת
ועדת
המלצות
יובאו
המחירים
בפני
השרים.
ס י מ ן הי :ב ק ש ה ל ה ע ל א ת מ ח י ר י ם
בקשת העלאה
ו ה ח ל ט ת המפקח
.23
מי
נ ק ב ע ב ע ו ל פ י ס ע י ף 6ו כ י ר מ ת ה פ י ק ו ח ע ל מ צ ר ך א ו ש י ר ו ת ת ה י ה ל פ י ס י מ ן זה,
)א(
ש מ ב ק ש למכרו או ל ע ש ו ת ו ב מ ה ל ך עסקו במחיר העולה על המחיר הקובע ,י ג י ש למפקח
בקשת
ה ע ל א ה :המפקח ר ש א י ל ד ר ו ש פרסים נוספים ל ב ד י ק ת הענין.
לא הגיב המפקח
)ב(
ש נ מ ס ר ה לו
ת ו ך 30י מ י ם מ י ו ם
העלאה ,ואם
בקשת
ביקש
פ ר ט י ם נ ו ס פ י ם -ת ו ך 20י מ י ם מ י ו ם מ ס י ר ת ם ל מ פ ק ח כ נ ד ר ש -י ר א ו כ א י ל ו נ י ת ן ל מ ב ק ש ה י ח ד
להעלאת
המחיר בשיעור האמור בבקשח ההעלאה ,ו א ת המחיר האמור כמחיר הקובע.
)ג(
מחיר
ראה המפקח
לפני
ההעלאה
שחלפו
טעם לכך ,ר ש א י הוא,
באישור
ועדת
המחירים ,להתיר
העלאת
בסעיף
)ב(,
בין
המבוקש
בבקשת
התקופות
האמורות
קטן
בשיעור
ו ב י ן ב ש י ע ו ר קטן מ מ נ ו .
)ד(
בתקופות האמורות בסעיף קטן)ב( רשאי המפקח להודיע למבקש -
)ו(
ע ל ה י ת ר ל ה ע ל א ה ב ש י ע ו ר קטן מן ה נ ק ו ב ב ב ק ש ת ה ה ע ל א ה :
דברי
ה י א כ א ש ר הפיקוח נ ד ר ש ב ש ל סבסוד ש ל המדינה -אין
להפחית מתירים ב א ו פ ן ש י ג ד י ל א ת גרעונות הספק ו י ב י א
ל ת ב י ע ה ל ה ג ד ל ת ה ס ב ס ו ד .ד ו ג מ א ו ת א ת ר ו ת הן במקרים
סעיף 22
רשאי
תוגש
למפקח,
ש ב ה ם ס פ ק ג ד ו ל מ נ ה י ג א פ ל י י ת מ ח י ר י ם ב י ן קונה ג ד ו ל
והועדה
מחירים במטרה לסלק מתחרים מן השוק.
סעיפים
לבין
קונים
קטנים,
או
באשר
בעל
מונופולין
מפחית
מ ו ע ע ל ה ב ה י ר בי מי ש נ ק ב ע ל גב י ו מחיר,
סעיף
ו2
המחירים
לחברי
ב א ש ר ר מ ת ה פ י ק ו ה ה י א ל פ י ס י מ ן הי ,ס פ ק
צ ו ל פ י פ ר ק זה ט ע ו ן ה ת י י ע צ ו ח ע ם ו ע ד ת
שתורכב מנציגי ה מ ש ר ד הנוגע
יעבירה
ועדת
המתירים,
תגיש המלצותיה לשרים.
23ע ד 25
הורעה
הוא
להגיש
בקשה
לשינויו.
הבקשה
המצרך
או
הודעה
ע ל ה ע ל א ת מחיר ,ו א ם ל א נ י ח נ ה
נותן
השירות
על התנגדות הוא רשאי
רשאי
להגיש
להעלות את המחיר
בדבר ונציגי מ ש ר ד האוצר .א ם ה ש ר י ם יסטו מ ה מ ל צ ו ח
ל א ח ר 30י מ י ם .ה מ פ ק ח א ו ה ו ע ד ה ר ש א י ם ל ד ד ז ש מ י ד ע
ה מ ק צ ו ע י ח ,י ה א ע ל י ה ם לנמק ז א ת בכתב ,כ ד י
הדרוש
להם לעורך בדיקת הנושא ,מ ו ע ע לקעוב זמנים
קצרים
וועדת
הועדה
שניתן יהיה ל ה ע מ י ד א ת ה ח ל ט ו ת י ה ם בביקורת,
148
לעיון
בהודעה
ולהחלטה
של
המפקח
ה צ ע ו ת ה ו ק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
על סירוב להתיר ה ע ל א ת המחיר:
)(2
)(3
על עורך בדיון בועדת המחירים :המפקח ר ש א י להודיע כאמור מיוזמתו,
וחייב
להודיע כאמור אם באה על כך דרישה ש ל ועדת המחירים או ש ל אחד
מחבריה.
)
המחירים,
3
^
2
X
3
(
כי
,
יש
צורך
בדיון
דיון בועדה
בועדת
ל א יהיה ה מ ב ק ש ר ש א י ל ה ע ל ו ת א ת המחיר בל ע ו ד ל א נתן לו ה מ פ ק ח היתר.
הועדת תתן
)ב(
את התלטתת
עשרים ימים מיום
תוך
ת ו ד ע ת המפקח
לפי סעיף
, ( x 3 ^ 2 3א ו ח ו ך ה ח ק ו פ ה ה נ ק ו ב ה ב ס ע י ף (;23ב ,ל פ י ה מ א ו ח ר ,ו א ם ב י ק ש ו ה מ פ ק ח א ו ה ו ע ד ה
תוך
הזמן האמור פרסים נוספים לבדיקת ה ע נ ץ -תוך עשרים ימים מיום מסירתם או תוך
ה נ ק ו ב ה ב ס ע י ף )23ב( ,ל פ י ה מ א ו ח ר .
התקופה
)ג(
ההעלאה
הועדה ר ש א י ת להחליט על מתן היתר ל ה ע ל א ת מחיר בשיעור האמור ב ב ק ש ת
א ו ב ש י ע ו ר קטן ממנו ,א ו ע ל ס י ר ו ב ל ה ת י ר ה ע ל א ת מחיר.
המפקח יודיע למבקש על החלטת הועדה ,ואם החליטה על מתן היתר -יתן א ת
)ד(
ההיתר.
.25
היתר יכול ש י ה י ה בתנאים ,ו ר ש א י המפקח ,באישור הועדה ,ל ש נ ו ת א ת ה ת נ א י ם או
להוסיף
עליהם.
תנאי היתר
סימן ו׳ :דיווח על רווחיות ומחירים
.26
נ ק ב ע ב צ ו ל פ י ס ע י ף 16ב י ר מ ת ה פ י ק ו ח ת ה י ה ל פ י ס י מ ן ז ה ,י ד ו ו ח מ י ש נ ק ב ע ב צ ו
למפקח
א ח ת ל ש נ ה ע ל ר ו ו ח י ו ת ו כ ן י ד ו ו ח ע ל מ ח י ר י ם א ח ת ל ת ק ו פ ה ש ת י ק ב ע בעד.
)א(
הדיווח יהיה ע ל פי כללים וטפסים ש ק ב ע ו ה ש ר י ם בתקנות.
.27
)ב(
ו ע ד ת המחירים תהית ר ש א י ת להורות למי שחלה עליו חובת ריווח ע ל שינויים
שיחולו
ח ו ב ת דיווח
מתבונת הדיווח
לגביו ב כ ל ל י ם ובטפסים ,כ ד י ל ה ת א י מ ם לנסיבות הענין.
.28
)א(
המפקח
ל א ד י ו ו ח א ד ם פ ל ו נ י ש צ ו י י ן ב ע ו ב א מ ו ר ב ס ע י ף 26ב מ ו ע ד ש נ ק ב ע ב צ ו ,י פ ר ס ם
תוצאות
אי־דיווח
הודעה על כך ברשומות.
)ב(
כאילו
פ ו ר ס מ ה ה ו ד ע ה כ א מ ו ר ב ס ע י ף ק ט ן ) א ( ,י ח ו ל ו ל ג ב י א ו ת ו א ד ם ה ו ר א ו ת ס י מ ן הי
נ ק ב ע ב צ ו ל פ י ס ע י ף 16ב י ר מ ת ה פ י ק ו ח ע ל ה מ צ ר ך א ו ה ש י ר ו ת ת ה י ה ל פ י ס י מ ן הי,
והוא
ל א י מ כ ו ר ב מ ה ל ך עסקו ,א ת המוצר ,או ל א יתן ב מ ה ל ך עסקו א ת ה ש י ר ו ת ,ל פ י הענין,
במחיר
ה ע ו ל ה ע ל ה מ ח י ר ה ק ו ב ע ,כ ל ע ו ד ל א נ י ת ן ה י ת ר ל פ י ה ס י מ ן ה א מ ו ר :ל ע נ י ן זה ,ה מ ח י ר
הקובע
הוא המחיר ע ר ב פרסום ה ו ד ע ת המפקח.
דברי
המחירים,
כדי
לא
על
להכביד
להעלות
המבקשים
מחירים.
עולים
והמחירים
מעבר
למועדק
הוא
יוכל
להמליץ
ל ש ר י ם ל ה ע ב י ר א ת ה מ ע ר ך או ה ש י ר ו ת ל ר מ ת פיקוח ל פ י
ס י מ נ י ם ד א ו הי.
,
סעיפים
26
עד 2 8
כ א ש ר ר מ ת הפיקוח ה י א ל פ י סימן ר ,ע ל
נותן
השירות
או
מוכר
המצרך
לרווח
למפקח ע ל רווחיותו ומחיריו.
הדיווח
והמהירים
יאפשר
באותו
למפקח
תחום,
ואם
מעקב
יתברר
ש נ ק ב ע ל ב ך ,י ר א ו א ו ת ו ב א י ל ו ח ל ע ל י ו ס י מ ן הי ,ו ה ו א ל א
י ה י ה ר ש א י ל ה ע ל ו ת א ת מתיריו א ל א א ם כן נתן ה ו ד ע ת
אחר
הרווחיות
פי
הרווחיות
ה צ ע ו ת חוק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
א ם מ י ש צ ו ל פ י ס י מ ן זה ח ל ע ל י ו ל א י ד ו ו ח ב מ ו ע ד
ה ע ל א ה וקיבל ה י ת ר לכך.
149
סימן
)א(
.29
בני־אדם
צ ו או
ז׳ :ה ו ר א ו ת ש ו נ ו ת
ה י ת ר ל פ י פרק זה י כ ו ל ש י ה י ה
כללי או
ל א ד ם מסויים או לסוג
אישי
או ייחודי לעסקה מםויימת או לסוגי עסקאות.
מ ב ל י ל ג ר ו ע מ ן ה א מ ו ר ב ס ע י ף ק ט ן ) א ( ,י כ ו ל ש צ ו ל פ י ס ע י ף )15א( י ח ו ל -
גב(
)(1
הוא
אם
פסקה
לפי
)ו(
-
שם
בעל
על
המ־ונופלין
או
בלבד
עליו
ועל
אחרים:
)(2
הוא
אם
פ ס ק ה )(2
לפי
שם
-
בעלי
על
בלבד
הריכוז
או
עליהם
ועל
אחרים:
אם הוא
)(3
תחרות
תחילתם ש ל
צווים
ל פ י פ ס ק ה )(3
שם -
הספקים ועל
על
הרוכשים
ביניהם
שאין
מ מ ש י ת או עליהם ועל אחרים:
)ג(
צ ו כ ל ל י לפי פרק זה י כ ו ל ש י ה י ה מ ו ג ב ל לחלק מ ש ט ח ה מ ד י נ ה .
.30
)א(
בשלושה
לפחות
או ביום שפורסם ברשומות ,לפי המוקדם ,ובלבד שהנוסח שפורסם ברשומות יהיה
צו
תהיה
כ ל ל י ל פ י פ ר ק זה
תחילתו ביום
שפורסם
יומיים
עתונים
ה נ ו ס ח ה מ ח י י ב :ת ה א זו ה ג נ ה ט ו ב ה ל נ א ש ם ב ה פ ר ת ח ו ק ז ה כ י פ ע ל ב ת ו ם ל ב ע ל ס מ ך פ ר ס ו ם
בעתון
כאמור.
)ב(
אישי
צו
לפי
פרק
זה
תהיה
מיום
תחילתו
מסירתו
ואין
חובה
לפרסמו
ברשומות.
ניתן צו או היתר ל ה ע ל א ת מחירו ש ל מ צ ר ך ב מ כ י ר ה מ א ת יערן או יבואן ,ו ל א ניתן צ ו
.31
או היתר כאמור למכירה מ א ת סיטונאי או קמעונאי ,יראו א ת ה צ ו או ההיתר שניתן כאמור
גם
ה מ ח י ר במקום
העוסק
כהיתר ל ה ע ל א ת מחירו ש ל ה מ צ ר ך במכירה מ א ת סיטונאי או קמעונאי ,ב ש י ע ו ר שאינו
עולה
ע ל ש י ע ו ר ה ה ע ל א ה ש ה ו ת ר ב מ כ י ר ה מ א ת יצרן או יבואן.
.32
נקבע או הותר מחיר למערך ,יהיה המחיר האמור מחירו ש ל ה מ ע ר ך במקום עסקו ש ל
הקונה א ם הקונה אינו צרכן ,ויכלול א ת כל ההוצאות ,לרבות ה ו ב ל ה ופריקה; א ם הקונה ה ו א
צרכן ,יהיה ה מ ח י ר ה מ ר ב י מחיר ה מ צ ר ך במקום עסקו ש ל המוכר :ו ה כ ל כ ש א י ן ה ו ר א ה א ת ר ת
בצו
או בהיתר ש ק ב ע או התיר א ת המחיר.
דברי
סעיף 2 9
מוצע
לאפשר
גמישות
בתחולת
הצווים
וההיתרים ,כדי שניתן יהיה ל צ מ צ ם ל נ ד ר ש
ל ה ש ג ת מ ס ר ו ת תחוק ,ו ל א ל ה כ ב י ד ע ל מ י ש א י ן
בלבד
ע ו ר ך בפיקוח עליו .ל א ת מ י ד י ש ע ו ר ך בפיקוח ע ל כ ל
רמות
המכירה ו ע ל כל העוסקים בענף ,וניתן להסתפק
ב ת ת ו ל ה ע ל סוגי בני א ד ם -בגון יערנים ,סיטונאים או
כן מ ו צ ע ל א פ ש ר תחולה ע ל חלק ב ל ב ד מן המדינה,
בגון
אם בעיית הריכוזיות מתמקדת בו ואינת קיימת
ביתר האזורים.
סעיפים
30
עד 3 2
קמעונאים ,א ו ע ל בני א ד ם מסויימים -כגון ע ל היערן או
היבואן
היבואנים
העיקרי
בענף,
שמחזור
ולא
על
ע ס ק ו ת י ה ם קטן,
שאר
וממילא
י ו ש פ ע ו מהמחיר ש נ ק ב ע לגורם העיקרי.
150
היערנים
או
מחיריהם
מוצע לקבוע הוראות לענין פרסום הצווים
ו ת ת י ל ת תוקפם ,ה י ו ת ו ש ל ה י ת ר ל ה ע ל א ת
מתיר
להעלאת
שבו
אצל
יצרן
או
יבואן
גם
תיתר
מחיר א צ ל הסיטונאי או הקמעונאי ,והמקום
בודקים א ת המחיר,
בדומה לכללים החלים לפי
החקיקה ביום.
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ר ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
)א(
.33
יבואן ,יערן ,סיטונאי א ו ק מ ע ו נ א י ה מ ב ק ש ל מ כ ו ר ב מ ה ל ך עסקו מ ע ר ך ח ד ש
)ו(
שהוא
מ ע ר ך ד ו מ ה ל מ ע ר ך ש ח ו ק זה ח ל עליו ,י ג י ש ל מ פ ק ח ה ו ד ע ה ו ב ה ת י א ו ר
מפורט
ש ל ה מ ע ר ך ה ח ד ש ו ש ל מ צ ר כ י ם א ח ד י ם מ א ו ת ו סוג ה מ ש מ ש י ם ל א ו ת ה
מטרה
ש ה ו א מייצר ,מייצא או מוכר ומחיריהם;
)(2
מחיר מערך
או שירות
דומה חדש
המחיר ש ב ו יהיה היצרן ,היבואן ,הסיטונאי או הקמעונאי ר ש א י ל מ כ ו ר א ת
ה מ צ ר ך ה ח ד ש ה ד ו מ ה יהיה מחירו ש ל ה מ צ ר ך האתר ,זולת א ם נקבע או הוחר לו
מחיר
)ב(
אחר,
)ו(
עושה
דומה
ל ש י ר ו ת ש ח ו ק זה ח ל עליו ,י ג י ש ל מ פ ק ח ה ו ד ע ה ו ב ה ת י א ו ר מ פ ו ר ט ש ל
השירות
שירות
לעשוח
המבקש
ב מ ה ל ך עסקו
חדש
שירות
שירות
שהוא
ה ח ד ש ו ש ל ש י ר ו ת י ם דומים ש ה ו א נותן ומחיריהם;
)(2
המחיר ש ב ו יהיה ע ו ש ה ה ש י ר ו ת ר ש א י ל ע ש ו ת א ת ה ש י ר ו ת החהש ה ד ו מ ה
יהיה
מחירו ש ל ה ש י ר ו ת האחר ,זולת אם נקבע או ה ו ת ר לו מחיר אחר.
סימן חי :המפקח והועדה
.34
שר
)א(
שבתחום
סמכותו
או
מצרך
שירות
שפרק
חל עליו,
זה
ימנה
מפקח
על
מ י נ ו י מפקח
המחירים מקרב עובדי משרדו; באין ש ר כאמור יהיה המפקח על המחירים ב מ ש ר ד ה ת ע ש י ה
מפקח גם לענין א ו ת ו תחום.
והמסחר
)ב(
.35
ה ו ד ע ה ע ל מינוי מפקח על המחירים חפורםם ברשומוח.
ו ע ד ת ה מ ח י ר י ם ת ה י ה ב ת א ר ב ע ה ח ב ר י ם כ מ פ ו ר ט להלן:
)(1
שני חברים יהיו עובדי מ ש ר ד ה א ו צ ר שימנה המנהל הכללי ש ל מ ש ר ד האוצר,
ואחד
מהם יהיה יושב ר א ש הועדה:
)(2
שני חברים יהיו ע ו ב ד י ה מ ש ר ד ש ב ת ח ו ם סמכותו ה מ ע ר ך או השירות ,ש י מ נ ה
מינוי הועדה
והרכבה
המנהל הכללי ש ל אותו משרד ,ובאין מ ש ר ד כאמור -עובדי מ ש ר ד ה ת ע ש י ה והמסחר
שימנה
)א(
.36
המנהל הכללי ש ל מ ש ר ד ה ת ע ש י ה והמסחר.
המפקח
יביא
בפני
את
הועדה
בקשת
מוכר
המערך
או
השירות
נותן
ואת
סדרי דיון
נימוקיה ,נחונים ו מ ס מ כ י ם ה נ ו ג ע י ם לענין ,בין ש מ ס ר ם ה מ ב ק ש ובין ש ה ו כ נ ו ב י ד י ה מ פ ק ח או
מטעמו.
)ב(
משרד
הועדה ולהחלטותיה
המנין החוקי לדיוני
הוא שני חברים,
ש א ח ד מהם נעיג
האוצר ו א ח ד נציג ה מ ש ר ד האחר.
)ג(
בהחלטה
החלטות ה ו ע ד ה יתקבלו ברוב ד ע ו ת חבריה ו ב ל ב ד ש א ח ר ל פ ח ו ת מן ה ת ו מ כ י ם
הינו נציג מ ש ר ד האוצר ו א ח ד הוא נציג ה מ ש ר ד האחר.
ה ו ע ד ה ת ק ב ע א ת ס ד ר י ע ב ו ד ת ה ו ד י ו נ י ה ,כ ב ל ש ל א נ ק ב ע ו ב ח ו ק זה א ו ל פ י ו .
)ד(
דברי
סעיף
לעיתים
33
יצרן
מוציא
לשוק
מצרך
חדש
סעיף 3 4
ה ד ו מ ה ב י ו ת ר ל מ צ ר ך קיים ,א ך ש ו נ ה מ מ נ ו
בגודלו.
באריזתו או בשמו ,או במרכיב כלשהו שאינו
משמעותי
מבתינת
הצרכן.
כדי
להבטיח
שלא
ה ת ח מ ק ו ת מ פ י ק ו ח ע ל ה מ ח י ר י ם ב ד ר ך זו ,מ ו צ ע ל ק ב ו ע ב י
קיים
תינתן
הורעה
למפקח,
ומחיריהם
הקיימים ,זולם א ם ה ו ת ר מחיר שונה.
ה צ ע ו ח ח ו ק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
או
מערכים
שירותים
שחוק
זה
הוחל
עליהם ,ימונה מפקח ע ל המחירים.
תהיה
ע ל מ צ ר ך ת ד ש א ו ש י ר ו ת חרז״ ה ד ו מ ה ל מ ע ר ך או ש י ר ו ת
יהיו
מוצע
כי
בכל
משרד
שבחחום
אחריותו
כשל
סעיפים
35
עד 3 7
מוצע
כי
ועדת
המחירים
תורכב
משני
עובדי משרד האוצר ומשני עובדי המשרד
שבתהום אחריוחו נמצא המצרך או ה ש י
רות .ב כ ל דיון י ה י ה ח י י ב ל ה י ו ת נוכח ל פ ח ו ת נ צ י ג א ח ד
151
.37
חילוקי ד ע ו ת
נתקבלה
לא
החלטה
בועדת
המחירים
מחמת
ס ע י ף )36ג(,
הוראות
השרים
יכריעו
במחלוקת.
ס י מ ן טי :י ד י ע ו ת ,ח ק י ר ו ת ו ת פ י ס ו ת
הגדרה
.38
ב ס י מ ן זה ,״ ה מ פ ק ח ״ -ה מ פ ק ח ו כ ל מ י ש ה מ פ ק ח ה ס מ י כ ו ב כ ת ב ל ע נ י ן ס י מ ן זה.
דיווח על
.39
ה ש ר י ם ר ש א י ם ל ק ב ו ע ב צ ו ב י מ י ש ח ל ע ל י ו צ ו ל פ י ס ע י ף 20א ו מ י ש ח ל ע ל י ו ס י מ ן ה ׳
רווחיות
י ר ו ו ח ל מ פ ק ח א ח ת ל ש נ ה ע ל ר ו ו ח י ו ת ו :ה ד י ו ו ח י ה י ה כ א מ ו ר ב ס ע י ף .27
הצגת היתר
ה ט ו ע ן ש י ש ב י ד ו ה י ת ר ש נ י ת ן ל פ י פרק זה א ו ל פ י חוק ה ו ר א ת ה ש ע ה ח י י ב ל פ י ד ר י ש ה
.40
להראות
מסירת י ד י ע ו ת
י
תעודות
ד
מ
מ
.41
* י
ת
א ת ההיתר למפקח.
כדי להבטיח
)א(
המפקח
לדרוש
הנוגעים
לעסקיו.
)ב(
חודשים
לשמש
מכל
ביצועו
א ד ם כל
ש ל פ ר ק זה ,א ו
חשד
אם התעורר
ל ע ב י ר ה עליו ,ר ש א י
י ד י ע ה ,מ ס מ ך א ו ח פ ץ ,ל ר ב ו ת דו״ח ,פנקס ,ח ש ב ו ן ו ח ע ו ד ה
המפקח יחזיר מ ס מ ך או ח פ ץ ש נ מ ס ר לו למי ש מ מ נ ו נלקח ל א י א ו ח ר מ ת ו ם ש ש ה
מ י ו ם ש נ מ ס ר לו ,א ל א א ם כן ה ו ג ש כ ת ב א י ש ו ם ב מ ש פ ט ש ב ו ה מ ס מ ך א ו ה ח פ ץ ע ש ו י
ראיה :שופט בית מ ש פ ט ש ל ו ם רשאי ,ל ב ק ש ת המפקח או ב א כוח ה י ו ע ץ ה מ ש פ ט י
לממשלה
ו ל א ח ר ש נ י ת נ ה למי ש מ מ נ ו נלקח ה מ ס מ ך א ו ה ח פ ץ ה ז ד מ נ ו ת נ א ו ת ה ל ה ש מ י ע א ת
טענותיו,
ל ה א ר י ך ת ק ו פ ה זו ב ת נ א י ם ש י ק ב ע .
ה ת ע ו ר ר ח ש ד ל ב י צ ו ע ע ב י ר ה ע ל פ ר ק זה ,י ה י ה ה מ פ ק ח ר ש א י ל ב ק ש מ ש ו פ ט ב י ת
צו חיפוש
.42
)א(
והפיםה
משפט
ש ל ו ם ל י ת ן צ ו ה מ ת י ר ל ה י כ נ ס ל כ ל מקום,
לערוך בו
חיפוש ולתפוס כל
מסמך או
חפץ.
)ב(
הרין
ס מ כ ו י ו ת חקירה
ע ל ח י פ ו ש ל פ י ס ע י ף ק ט ן ) א ( י ח ו ל ו ה ו ר א ו ת ס ע י פ י ם 23ו ־ 2 6ע ד 29ל פ ק ו ד ת ס ד ר
ה פ ל י ל י ) מ ע צ ר ו ח י פ ו ש ( ]נוסח ח ד ש [ ,ה ת ש כ ״ ט . 1 9 6 9 -
8י
)ג(
ה ו ר א ו ת ס ע י ף ו)4ב( י ח ו ל ו ע ל מ ס מ ך א ו ח פ ץ ש נ ת פ ס ל פ י ה ו ר א ו ת ס ע י ף זה.
.43
)א(
ה ת ע ו ר ר ח ש ד ל ב י צ ו ע ע ב י ר ה ע ל פ ר ק זה ,י ה י ה ה מ פ ק ח ר ש א י ל ח ק ו ר כ ל א ד ם
הקשור
ל ד ע ת ו לענין ו ל ד ר ו ש מ כ ל א ד ם כ א מ ו ר ל ה ת י י צ ב ל פ נ י ו ו ל מ ס ו ר לו כ ל פ ר ט ו י ד י ע ה
לאותה עבירה.
הנוגעים
)כ(
הפרוצדורה
למפקת יהיו
הסמכויות ש ל קעין מ ש ט ר ה
בדרגת מפקח לפי
סעיף 2
לפקודת
הפלילית )עדות(' ,וסעיף 3לפקודה האמורה יחול על הודעה שרשם.
י
דברי
מ כ ל מ ש ר ד ובכל החלטה יהיה חייב לתמוך לפחות נציג
מ כ ל משרד .במקרה
אחד
השרים.
יתיה
יכריעו שני
לבחון שיקולים ש ל ת ו ע ל ת כלכלית בלל־משקית ,לרבות
הקשר עם מוכרי המצרכים ונותני ה ש י ר ו ת י ם
הועלת
באמצעות
המפקח
ש ל מחלוקת -
והוא
שיביא
את
הבקשות
והנתונים ה נ ו ג ע י ם ל ד ב ר בפני ו ע ד ת המחירים.
מעורבותו
של שר
האוצר
ואנשי
משרדו ,הבאה
לביטוי הן ב ה ג ד ר ת ״השרים״ והן ב ה ר כ ב ו ע ד ת המחירים,
1 8
״
152
נובעת
מן ה ט ע ם ש ב ה פ ע ל ת ה פ י ק ו ח ע ל ה מ ח י ר י ם י ש
דיני מ ד י נ ת י ש ר א ל ,מ ס ה ח ד ש ,12עמ-
חוקי א״י פרק ל״ד ,כ ר ך א׳ ,עמ• .467
•284
השפעות
אינפלציוניות אפשריות ,ולאו
דווקא
ענפית ספציפית ,לכן י ש הברח ש ב מ ע ר כ ת הפיקוח יהיה
מ ע ו ר ב הן ה מ ש ר ד ה א ת ר א י ע ל ה ע נ ף ש ב ו מדובר ,והן
גורם בעל ר א י ה מ ש ק י ח רחבה ,הבוחן א ת תמונת ה מ ש ק
כולה.
ההוראות
סעיפים
33ע ד 48
ביצוע
שבסעיפים
החוק
והענישה
אלה
נחוצות
לשם
של העוברים על
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ת ש ו ן ה ת ש נ ״ ו .10.1995 ,ס3
סימן יי :עונשין
)א(
.44
)61א^
ה ע ו ב ר ע ל ה ו ר א ת ס ע י ף 9ו ,ד י נ ו -
לחוק העונשין ,התשלי׳ז977-ו .
בפרטים
מ י ש ב ל ל פ ר ט י ם ל א נ כ ו נ י ם ב ב ק ש ה ש ה ג י ש ל פ י ס ע י ף 22א ו ב ב ק ש ת ה ע ל א ה א ו
ש מ ס ר ל פ י ס ע י פ י ם 23א ו ,24א ו ב ד י ו ו ח ש מ ס ר ל פ י ס ע י פ י ם 3 3 , 2 6א ו , 3 9ד י נ ו -
ש ל ו ש שנים.
)ג(
לפי
באמור בסעיף
2 0
)ב(
מאסר
מ א ס ר ש ל ו ש ש נ י ם א ו קנס
עונשין
מ י ש נ ד ר ש ל מ ס ו ר י ד י ע ו ת א ו ל ה מ צ י א מ ס מ ך א ו ח פ ץ ל פ י ס ע י ף 41א ו מ י ש נ ח ק ר
ס ע י ף - 43ומסר ידיעה ,מ ס מ ך או ח פ ץ ל א נבונים ,דינו -מ א ס ר ש נ ת י י ם .
)ד(
ש ע ש ה א ח ת מאלה ,דינו -מ א ס ר שנה:
מי
הפריע
)(1
מוסמך
לאדם
לבצע
את
סמכויותיו
לפי
פרק
זה
או
זאח
מנע
ממנו:
)(2
סירב
הנערכת
)(3
)א(
.45
להראות
לאדם
מוסמך
פנקס
תעודה
או
אחרת
הנוגעים
לחקירה
ל פ י פ ר ק זה:
ה ע ל ה מ ח י ר ב נ י ג ו ד ל ס ע י ף 23א ו .24
מורשהו
מ ע ב י ד יפקח על ע ו ב ד ו או
לשם מניעת ביצוע
ח ו ב ת פיקוח
ע ב י ר ו ת ל פ י פרק זה
בידיהם.
)ב(
לא קיים מ ע ב י ד חובתו כ א מ ו ר ב ס ע י ף קטן)א( ,דינו -מ א ס ר שנה.
)ג(
ע ב י ר ה לפי ס ע י ף זה אינה ט ע ו נ ה ה ו כ ח ת מ ח ש ב ה פ ל י ל י ת א ו ר ש ל נ ו ת .
ת ה י ה ה ג נ ה ל ע ו ב ד א ו ל מ ו ר ש ה ה נ א ש ם ב ע ב י ר ה ל פ י פ ר ק זה ,א ם י ו ב י ח ש פ ע ל ב ש ם
.46
או ב ש ם מ ר ש ה ו ו ב ה ת א ם להוראותיו ,וכי האמין בתום לב ש א י ן ב מ ע ש ה ך
מעבידו
עבירה
מ
ש
ן
ם
הגנה ל ע ו ב ד
ומורשה
ע ל פ ר ק זה.
.47
שיש
תטוען
בידו
תיתר
שניחן
לפי
פרק
זה
או
לפי
חוק
הוראה
השעה
-
עליו
חובת הראיה
הראיה.
ר א ה ה מ פ ק ח כ י א ד ם ע ב ר ע ל ה ו ר א ה מ ה ו ר א ו ת פ ר ק זה ,ר ש א י ה ו א ,ב א י ש ו ר ה י ו ע ץ
.48
המשפטי
כופר
ל מ מ ש ל ה או ב א כוחו ו ב ה ס כ מ ת אותו אדם ,לקחת מידו כופר בסף ש ל א י ע ל ה ע ל
הקנס
הגבוה ביותר ש מ ו ת ר להטילו ב ש ל אוחה עבירה :הוגש כתב א י ש ו ם נגד האדם ,אין
לקבל
כ ו פ ר כ ס ף ב ש ל ה ע ב י ר ה כ ל ע ו ד ל א ה ו ח ל ט ע ל ע י כ ו ב ה ל י כ י ה מ ש פ ס א ו ע ל חזרה מן
ב כ פ ו ף לקבלה הכופר.
האישום
סימן י ״ א :ב י ט ו ל י ם ותחילה
.49
תיקון חוק
בחוק הפיקוח ע ל מ צ ר כ י ם ושירוחים ,התשי״ח- 1957-
הפיקוח ע ל
)ו(
ע ד 6ג,
סעיפים 6
פרק
ש נ י ,1
ו ס ע י פ י ם )20א( ) 2 6 ,24 ,א ( ו ־ ) ב ( 2 9 ,א ו ־ 2 9ב
-
מצרכים ושירותים
בטלים:
דברי
הוראותיו,
והן
להוראות
דומות
שבחוקים
אתרים.
כלכליים
הסבר
סעיפים
ע ם כניסתו ש ל החוק ה מ ו צ ע לתוקף ה ו א
4 9ו ־ 51
קביעת
יבוא
במקום
ההוראות
בדבר
מ ח י ר י ם ו י צ י ב ו ח מ ח י ר י ם ש ב ת ו ק הפיקוח,
2 0
ס
״
ח
ה ת ש
ל״ ,
ז
ע מ
•
2 2 6
_
ה צ ע ו ת חוק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10,1995 ,
ו ב מ ק ו ם חוק ה ו ר א ת ה ש ע ה .
153
ב ס ע י ף ) 3 9ב ץ , ( 5ב מ ק ו ם ״ ה ו ר א ה מ ה ו ר א ו ת ס ע י פ י ם 6ו ב 16 ,ג ו ־ 2 3״ י ב ו א ״ ה ו ר א ת
)(2
ס ע י ף 23״:
בסעיף
)(3
במשמעותו
ב י ט ו ל חוק
י צ י ב ו ת מחירים
.50
חוק
תחילח
.51
תחילתו
תיקון ס ע י ף 1
ו.
במקום
40א,
״הממונה
כמשמעותו
שני
בפרק
1״
יבוא
״המפקח
בחוק הפיקוח ע ל מחירי מ צ ר כ י ם ושירותים ,התשנ״ו995-ו״.
יציבות מחירים ב מ צ ר כ י ם ובשירותים )הוראת שעה( ,התשמ״ו1985-
-בסל.
ש ל ח ו ק ז ה ב י ו ם ט ׳ ב ט ב ת ה ת ש נ ׳ ׳ ו ) ו ב י נ ו א ר .(1996
ה ע ע ת חוק ר ש ו ת ה ש י ד ו ר ) ה ו ר א ו ת ש ע ה ( ) ת י ק ו ן ( ,ה ת ש נ ׳ ׳ ו 1 9 9 5 -
ב ס ע י ף 1ל ח ו ק ר ש ו ת ה ש י ד ו ר ) ה ו ר א ו ת ש ע ה ( ,ה ת ש נ ״ ד , 1 9 9 4 -ב מ ק ו ם ״ ו ע ד י ו ם י׳׳א
י
ב נ י ס ן ה ת ש נ ׳ י ו ) 31ב מ ר ס (1996״ י ב ו א ״ ו ע ד י ו ם ד׳ ב נ י ס ן ה ת ש נ ״ ח ) 3 1ב מ ר ס (1998״.
דברי
חוק ר ש ו ת ה ש י ד ו ר ) ה ו ר א ו ת ש ע ה ( ,התשני׳ד,1994-
)ב־נ .(60°.ע ם זה ,מ א ח ר ש ה ס כ ו ם ה נ ו ס ף ש ה ו ט ל כ א מ ו ר
ברכב
נמוך ב ב ־ 3 3 %מסכום א ג ר ת הרדיו ברכב שבוטלה ,הוקטן
שנחקק
ב פ ב ר ו א ר ,1994
ביטל
לתקופה
ש ל שנתיים -
ע ד ל י ו ם 31ב מ ר ס ,1996ו ז א ת
כנגד
הסבר
הגדלת
אגרת
את
רשיון הרכב
אגרת
בסכום
הרדיו
נוסף
גם נטל ה ת ש ל ו ם ע ל הפרט.
שיועד
הוראת
לרשות השידור.
רשות
הוראת
השעה
הביאה
ההשתמטות
הגבוהה
מהשלום
להיעלמות
אגרה
השידור,
מייעלח
אה
הגביה
ומבטיחה
ודאות
גבוהה יותר לגבי הכנסוח הרשות .לפיכך ,מ ו צ ע להאריך
תופעת
הרדיו
ה ש ע ה מרתיבה א ת הבסיס למימונה ש ל
א ת ה ו ר א ת ה ש ע ה ב ש נ ת י י ם נוספות.
ברכב
ם״ח ה ת ש נ ״ ר ,עמ׳ •.7
ה ע ע ת חוק ה ג ל י ל ) ת י ק ו ן מ ס ׳ ,(5ה ת ש נ ״ ו 9 9 5 -ו
תיקון ס ע י ף 2
חוק
עדיפות
בחוק
ה ג ל י ל ,ה ח ש מ ״ ח -ל , 1 9 8ב ס ע י ף )2דץ ,(1ב ס ו ף ה ט ב ל ה י ב ו א :
״בשנה
לייצור פטימים
לייצור ביצי מאכל
1996
ם3 /ו
מ
70/0ו
1997
13%
ס/נ> 17י
י
יש
לתת
תמטרה
לקיום משק הלול במרום הגליל ,באופן
שבל
ס ו ב ס י ד י ה א ל ה ה י נ ם ע ד ש נ ת .1995
הגליל.
התשמ״ח987-ו,
קובע
כי
תוספת למכסה ה א ר צ י ת תינתן קודם בל למשקי הלול
ב מ ר ו ם ת ג ל י ל .ו ז א ת ע ד ל כ מ ו י ו ת ש נ ק ב ע ו בחוק .ב נ ו ס ף ,
מעניק החוק ס ו ב ס י ד י ה מ ת ק צ י ב ה מ ד י נ ה כ ש י ע ו ר ממחיר
)13%
מוצע
שניתנו
לפטם,
ו־17%
לביצי
מאכל(.
תשלומי
להאריך את מתן ה ת מ י כ ה באותם שיעורים
ב ש נ ת ,1995ל מ ש ך ש נ ת י ם נ ו ס פ ו ת ,ו ז א ת ב ד י
לאפשר את השלמת התהליך ש ל התייעלות משקי הלול
במרום תגליל.
ס׳׳ח ה ת ש מ ־ ח ,עמי :22התשנ״ג ,עמ׳ .18
54י
ה מ ח י ר 5.30ש ק ל י ם ח ד ש י ם
ה צ ע ו ת ח ו ק ,2436ו׳ ב ח ש ו ן ה ת ש נ ״ ו 30.10.1995 ,
ISSN 0334-3030
סורר בסדר-צילום והודפס ב מ ד פ י ס ה מ מ ש ל ת י ,י ר ו ש ל י ם