מענה לבקשה בנושא טיפול הפרקליטות בעבירות של ערבים נגד יהודים בירושלים או "ממניע גזעני"

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ט סיון ,תשפ"א

9יוני2021 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0298

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )10/05/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל את מספר כתבי האישום שהוגשו על ידי פרקליטות מחוז ירושלים בתאריכים - 13/04/21

( 10/05/21תחילת חודש אייר עד למועד יום ירושלים) בגין עבירות של ערבים נגד יהודים בירושלים

או מ"מניע גזעני".

בהבהרתך מיום ,12/05/21ציינת כי המידע מתבקש ביחס לסעיפי חוק העונשין ,תשל"ז1977 -

(להלן" :חוק העונשין") הבאים:

ניסיון לרצח -לפי סעיף ;305

הצתה -לפי סעיף ;448

חבלה בכוונה מחמירה -לפי סעיף ;329

סיכון חיי אדם בנתיב תחבורה -לפי סעיף ;332

הסתה לאלימות -לפי סעיף 144ד;2

תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות -לפי סעיף ;274

יידוי או ירי של אבן או חפץ אחר לעבר כלי תחבורה -לפי סעיפים 332א(א-ב);

התפרעות שסופה נזק -לפי סעיף ;157

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1בתאריכים המבוקשים הגישה פרקליטות מחוז ירושלים (פלילי) 22כתבי אישום אשר כללו

את אחד מהסעיפים אשר צוינו לעיל .חשוב לציין כי מדובר בכתבי אישום שהוגשו

בתאריכים שהתבקשו ומתייחסים לתיקים שנפתחו בשלבים מוקדמים יותר .יתכן כי ישנם

כתבי אישום נוספים שהוגשו בגין תיקי פרקליטות שנפתחו מאוחר יותר ,לרבות בתקופה

הנבדקת.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

.2לאחר בדיקת הנתונים ,לא אותרו בתיקים שהתבקשו כתבי אישום בהם נעשה שימוש

בסעיף 144ו(א) לחוק העונשין (עבירות ממניע גזעני) .באופן כללי ,השימוש בסעיף חוק זה

מתבצע ביחס לעבירות מסוימות .העבירות הנזכרות בפנייתך אינן ברובן ,עבירות מסוימות

אלו.

עוד יצוין ,למעלה מן הצורך ,כי כדי לייחס מניע גזעני לנאשם ,יש להוכיח מעבר לספק סביר

כי העבירה בוצעה נגד גוף או רכוש וכי המניע העיקרי והדומיננטי לביצועה היה עוינות כלפי

ציבור מחמת דת ,קבוצה דתית ,מוצא עדתי ,נטייה מינית וכו' .כלומר ,אין די בכך שהמניע

הגזעני הוא נסיבה נלווית למעשים ,אלא עליו להיות המניע העיקרי להם .השימוש בסעיף

144ו(א) בכתבי האישום מתבצע כאשר העונש המוכפל המוגדר בסעיף העבירה המקורי לא

מגיע לכדי 10שנות מאסר ומעלה .במרביתן של העבירות שהמידע התבקש לגביהן ,עונשי

המאסר עומדים על בין 10ל 20-שנים ,ועל כן ,עבירות אלו הן לא עבירות שיבוצע בהן

שימוש בסעיף החמרה זה .ככלל ,כאשר העבירה היא עבירה שהעונש בגינה עומד על 10

שנים ומעלה ,לא מייחסים לנאשם מניע גזעני בכתב האישום (ראה לעניין זה ,הודעת

דוברות המסבירה את מדיניות הפרקליטות בנושא – מצ"ב).

.3יחד עם זאת ,לשם השלמת המענה ,נבדק ונמצא כי ב 4-כתבי אישום מתוך 22כתבי

האישום שהוגשו בתקופה המבוקשת ,נכתב כי המעשה נעשה ממניע לאומני-אידיאולוגי

ויוחסה לנאשם עבירה מחוק המאבק בטרור ,התשע"ו .2016-כמו כן ,ב 2-כתבי אישום

נוספים מתוך 22כתבי האישום ,נכתב כי הנאשמים הושפעו מהאירועים האחרונים

בירושלים בהם הותקפו כוחות ביטחון על רקע לאומני וגזעני ,ולכן ביצעו את העבירות

המיוחסות להם.

.4בימים אלו ממשיכים להיבחן תיקיהם של אירועי התקופה האחרונה בירושלים ,על ידי

הפרקליטות והן על ידי משטרת ישראל ,והליכים שונים בעניינם יינקטו בהמשך בהתאם

להחלטות שיתקבלו על ידי הגורמים המוסמכים.

עוד ביקשת לדעת כמה מתוך 22כתבי האישום הנ"ל עוסקים בעבירות שבוצעו על ידי

ערבים כנגד יהודים .ככלל ,מוצאו של הנאשם לא נאסף על ידי הפרקליטות דרך קבע ולא

מוזן במערכת הממוחשבת .יחד עם זאת ,בנסיבות המיוחדות דנן ,לנוכח בדיקה פרטנית

שנעשתה בנושא זה על ידי הפרקליטות כחלק מהטיפול האינטנסיבי של מערכת האכיפה

בתופעות האלימות השונות ברחבי הארץ בתקופה האחרונה ,נאספו נתונים בזמן אמת .לפי

המידע המצוי בידנו ,לאחר בדיקת 22כתבי האישום שלעיל ,לא נמצאו כתבי אישום בהם

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

מדובר באירועים שבוצעו ע"י נאשמים ערבים כנגד נפגעי עבירה יהודים בשל היותם

יהודים .אם כן ,חל סעיף )3(8לחוק חופש המידע.

.5למעלה מן הצורך ולשם שקיפות מלאה ,אציין כי 22כתבי האישום שאותרו עוסקים

בעבירות של תקיפת שוטרים או התפרעויות.

ככלל ,בתיקים העוסקים בהתפרעויות ,ההתפרעות עצמה מוכוונת כלפי שוטרים שלא בשל

מוצאם או דתם ,דווקא ,ובנוסף לכך אין באירועים אלו קורבנות ספציפיים .גם כאן ,מעיון

בכתבי האישום אשר עסקו בהתפרעויות ,לא ניתן ללמוד מהי זהותם של השוטרים או

מוצאם; לא נמצאו מקרים בהם יוחסה לנאשם פגיעה בשוטר דווקא לאור מוצאו היהודי

וכי לא מדובר במניע שהניע את הנאשם לביצוע העבירה (למשל ,לא הייתה התייחסות

בכתבי אישום אלו להתבטאויות מסוימות של הנאשם ,מהן ניתן ללמוד על כוונה לפגוע

בשוטר משום שהוא יהודי).

כידוע ,במשטרת ישראל משרתים שוטרים ממוצאים שונים ,ומעיון בכתבי אישום אלו

נראה כי הנאשמים כיוונו עצמם לפגיעה בשוטרים לאור דמותם כשוטרים בחברה ,ללא

אבחנה בין מוצאו של שוטר זה או אחר.

בכפוף להסבר המנוי לעיל ,להלן לנוחותך טבלה מסכמת של 22כתבי האישום שהוגשו:

סעיף העבירה הראשי

בכתב האישום

מספר

כתבי

אישום

התייחסות לשאלת הצדדים לאירוע

הפרעה לשוטר בשעת

מילוי תפקידו 275

1

תקיפת שוטר (ע"י נאשם יהודי) בנסיבות הקשורות

למגפת הקורונה.

התפרעות 152

4

ככל הנראה מדובר בנאשמים ערבים אשר תקפו

שוטרים ,לאו דווקא לאור היותם יהודים.

יידוי או ירי של אבן או

חפץ אחר לעבר כלי

תחבורה 332א (א)

1

ככל הנראה מדובר בנאשמים ערבים אשר תקפו

שוטרים ,לאו דווקא לאור היותם יהודים.

סיכון חיי אנשים במזיד

בנתיב תחבורה )2( 332

1

לא רלוונטי לעניין (סכסוך בין שני צדדים שאינו

קשור למצב הביטחוני).

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תקיפת שוטר בנסיבות

מחמירות 274

15

ככל הנראה מדובר בנאשמים ערבים אשר תקפו

שוטרים ,לאו דווקא לאור היותם יהודים.

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

י"ב בסיוון תשפ"א

23במאי 2021

הודעה מטעם הפרקליטות

שלום רב,

במענה לפניות כתבים ובעקבות פרסומים שונים בעניין כתב האישום הנוגע לתקיפת יהודי ביפו,

הרינו להבהיר כי מחומר הראיות עלה ,כי הקורבן לא לבש סממנים יהודיים כלשהם ,הוא פנה

לתוקפים באנגלית ולא בעברית ,ואלה ככל הנראה כעסו על שצילם אותם ותקפו אותו בשל כך.

משכך הוחלט ,לאחר בחינת חומר הראיות ,כי אין די ראיות להוכיח מעבר לכל ספק סביר כי

המעשים בוצעו על רקע גזעני .אין בכך ,כמובן ,כדי להפחית מחומרת העבירות או האישומים.

המחוקק ראה בחומרה ביצוע עבירות על רקע גזעני או על רקע של שנאה או עוינות לציבור מסוים,

וקבע כי העונש על עבירה שבוצעה בנסיבות אלה יהיה כפל העונש שבצד העבירה או 10שנות

מאסר – הנמוך שבהם .כדי לייחס מניע גזעני ,יש להוכיח מעבר לספק סביר שהמניע העיקרי

והדומיננטי לביצוע העבירה היה מניע של גזענות או של עוינות כלפי ציבור מחמת דת ,קבוצה

דתית ,מוצא עדתי ,נטייה מינית וכו' .אין די בכך שהמניע הגזעני היווה נסיבה נלווית למעשים,

אלא עליו צריך להיות המניע הדומיננטי.

מדיניות הפרקליטות היא שככלל ,בהינתן ראיות המצדיקות זאת ,יש לייחס נסיבה מחמירה של

מניע גזעני לנאשמים .בחודש האחרון הוגשו כתבי אישום נגד 21נאשמים ( 14ערבים ו 7-יהודים)

בעבירות ממניע גזעני ,וזאת על בסיס הראיות שנאספו בכל מקרה ,בהתאם לנסיבותיו ,ואשר

איפשרו ייחוס מניע זה.