מידע בנושא מסמכים הנוגעים לעילות סגירת תיקי החקירה נגד מר אביחי מנדלבליט והליכי בחירתו לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

ירושלים ,כ"ה שבט ,תשפ"ב

27ינואר2022 ,

בתשובתך נא ציין:

תיק מס' 2015-21-0376

לכבוד,

א.נ,

הנדון :בקשה לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח1998-

(סימוכין :פנייתך מיום )20/06/2021

בפנייתך שבסימוכין ,ביקשת לפי חוק חופש המידע ,התשנ"ח( 1998-להלן" :חוק חופש המידע"),

לקבל מגוון מסמכים הנוגעים לעילות סגירת תיקי החקירה נגד מר אביחי מנדלבליט והליכי בחירתו

לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה.

לאחר בירור בקשתך ,הריני להשיבך כדלקמן:

.1להלן פירוט המסמכים המצורפים לעיונך ,אשר אותרו בהתאם למבוקש:

.1.1העתק פניית ממלא מקום פרקליט המדינה למבקר המדינה מיום ,26/04/2020בעניין

סגירת תיק החקירה נגד מר אביחי מנדלבליט (סעיף 1לבקשה).

.1.2העתק מכתבו של היועץ המשפט לממשלה ,מר אביחי מנדלבליט ,אל נציב שירות המדינה

מיום ,23/04/2020בעניין הארכת כהונת עו"ד אלדד כממלא מקום פרקליט המדינה (סעיף

2לבקשה).

.1.3העתק החלטת היועץ המשפטי לממשלה מיום ,20/05/2015בנוגע לסגירת תיק החקירה

בעניינו של מר מנדלבליט (סעיף 5לבקשה).

.1.4העתק מכתב היועץ המשפטי לממשלה אל ראש הממשלה מיום ,20/05/2015בעניין המשך

כהונת מר מנדלבליט כמזכיר הממשלה (סעיף 6לבקשה).

.1.5העתק מסמך התייחסות מטעם מר אביחי מנדלבליט ,שהוגש אל וועדת האיתור בראשות

השופט בדימוס אשר גרוניס ,אשר דנה בדבר מינויו לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה

(סעיף 7לבקשה).

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

1

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0376

.1.6העתק חוות דעתה של היועצת המשפטית של משרד המשפטים מיום ,24/12/2015שהוגשה

לממשלה לקראת הדיון במינוי של מר מנדלבליט ליועץ משפטי לממשלה (סעיף 10

לבקשה).

.1.7העתק חוות דעת היועץ המשפטי לממשלה מיום ,24/12/2015המאשרת את חוות דעתה

של היועצת המשפטית למשרד המשפטים (סעיף 11לבקשה).

.2להלן פירוט המסמכים שהתבקשו ,אך לא אותרו במשרד המשפטים ,או שנוצרו בידי רשות

ציבורית אחרת ולכן בקשתך בעניינם נדחית לפי סעיפים )3(8ו )5(8-לחוק חופש המידע:

.2.1העתק 'הודעת ממלא מקום פרקליט המדינה עו"ד אלדד בתגובה למכתבו של מר

מנדלבליט לנציב שירות המדינה' – לא אותר מידע כהגדרתו בחוק.

.2.2העתק פרוטוקול דיוני וועדת האיתור בראשות השופט בדימוס אשר גרוניס ,אשר דנה

בדבר מינוי מר מנדלבליט לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה – הנושא באחריות נציבות

שירות המדינה .יש להמשיך בירור מולם.

.2.3העתק המלצת וועדת האיתור לממשלת ישראל או לשרת המשפטים מתאריך ,20/12/2015

על מינוי מנדלבליט לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה -הנושא באחריות נציבות שירות

המדינה .יש להמשיך בירור מולם.

.2.4העתק הצעת החלטה שהופצה ביום 23/12/2015לחברי הממשלה למנות את מר מנדלבליט

לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה ,לרבות המסמכים אשר עמדו בפני וועדת האיתור בנוגע

למר מנדלבליט -הנושא באחריות מזכירות הממשלה ,יש להמשיך בירור מולם.

.2.5פרוטוקול ישיבות הממשלה שדנו בשאלת מינוי מר מנדלבליט ליועץ המשפטי לממשלה

והמלצת וועדת האיתור לגבי מינויו -הנושא באחריות מזכירות הממשלה ,יש להמשיך

בירור מולם.

.3לעניין בקשתך לקבל העתק מהחלטת הממשלה מיום 03/01/2016בנוגע לאישור מינוי מר

מנדלבליט ליועץ המשפטי לממשלה – ראה המסמך בקישור כאן .לפיכך ,בקשתך לעניין זה

נדחית לי סעיף )4(8לחוק חופש המידע.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

2

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0376

.4לעניין בקשתך לקבל העתק מהמלצת פרקליט המדינה שהוגשה ליועץ המשפטי לממשלה לגבי

עילות סגירת תיק החקירה נגד מר אביחי מנדלבליט ,מהתאריכים - 17/05/2015-20/05/2015

הריני להשיבך כי מידע זה לא יימסר לפי סעיף (9ב)( )4לחוק חופש המידע.

מדובר בחוות דעת פנימית שנכתבה לצורך קבלת החלטה על ידי היועץ המשפטי לממשלה.

מסירת המסמך עלולה לגרום לאפקט מצנן ולפגוע בשיח החופשי והפתוח בין עובדי הרשויות

הציבוריות .הפגיעה האפשרית בעבודת הרשות הציבורית גוברת במקרה זה על האינטרס

הציבורי במידע ,כאשר ממילא ,ההחלטה הסופית שניתנה על ידי היועץ המשפטי לממשלה,

פורסמה לציבור.

.5עוד בהקשר זה ובכלל ,יצוין כי נושא השפעת 'פרשת הרפז' על מינויו של היועץ המשפטי

לממשלה נדונה בהרחבה במסגרת בג"ץ 43/16אומ"ץ נ' ממשלת ישראל (אר"ש )1.3.2016אשר

דחה פה-אחד את העתירה נגד מינויו של היועץ המשפטי לממשלה .בפסק הדין אף ציינו

השופטים כך:

"לא מצאתי כי יש באיזו מבין הטענות שמעלה העותרת כדי לגרוע מהתאמתו

הערכית-נורמטיבית של מנדלבליט לתפקיד .יוזכר ,כי מדובר באדם אשר עבד

בשירות הציבורי במשך שנים ארוכות ,בתפקידים רבים ומגוונים ,ולאורך כל

שנותיו לא דבק בו כל רבב או דופי .על פני הדברים ,אינני סבור כי בהתנהלותו

ב"פרשת הרפז" דבק בו דופי המעיד על פגם ערכי-נורמטיבי בשונה מעניין הנגבי –

שם תיק החקירה נסגר בשל היעדר סיכוי סביר להרשעה נוכח חוסר ראייתי (שם,

פסקה 12לפסק דינו של המשנה לנשיא ת' אור) – במקרה שלפנינו ,היועץ המשפטי

לממשלה וינשטיין נמנע מלציין את סיבת הסגירה במפורש ,אך למקרא החלטתו

לסגירת תיק החקירה ,דומה כי התיק נסגר ,בין היתר ,משיקולי חוסר אשמה

[במאמר מוסגר ,יצוין כי מנדלבליט עתר לבית משפט זה בדרישה לקיום שימוע

עוד קודם להחלטת היועץ המשפטי לממשלה וינשטיין לגבי עילת הסגירה .עתירתו

נדחתה בשל היותה מוקדמת – בג"ץ 15/2652מנדלבליט נ' היועץ המשפטי

לממשלה ( ])17.05.2015כך ,וינשטיין הסתמך על עמדתו של פרקליט המדינה ,לפיה

מחומר הראיות אמנם עלתה התנהגות בעייתית מצדו של מנדלבליט ,אך זו הייתה

מצויה ברף הנמוך ולא הצדיקה העמדה לדין פלילי (וראו פסקה 5להחלטתו מיום

).2015.5.20וכן ,וינשטיין ציין בהחלטתו כי מצא שמנדלבליט "עשה את המעשה

הנכון בתוך זמן קצר ביותר" (שם ,פסקה ).11שותף אני לדעה זו .סבורני ,כי

מנדלבליט נהג כשורה שעה שהשהה את החלטתו בדבר העברת "מסמך הרפז" לידי

היועץ המשפטי לממשלה וינשטיין למשך זמן קצר ,כדי לשקול את העניין במהלך

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

3

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0376

הלילה .עת אדם נתקל בסוגיה כה רגישה ובעייתית ,מצופה ממנו לשקול את

הדברים בכובד ראש ולקבל החלטה מושכלת ,ולא "לשלוף מהמותן" החלטות

פזיזות .ייתכן כי היו בנמצא החלטות נכונות יותר ,אולם כאמור ,אין ענייננו

בבחינת ההחלטה הנכונה ביותר אלא בבחינה האם נפל פגם בהחלטה שהתקבלה.

על כן ,בנסיבות העניין ,סבורני כי החלטתו של מנדלבליט לשקול את הנושא במשך

הלילה היוותה החלטה סבירה ונטולת דופי ערכי-נורמטיבי( "...פס' 66לחוות

דעתו של השופט ג'ובראן);

"למקרא החלטת היועץ המשפטי לממשלה על סגירת תיק החקירה עולה כי זו

מבוססת על שני אדנים מרכזיים – האחד בתחום הראייתי ,השני בנושא האשמה.

בנוגע לראיות נאמר כי קשה יהיה להוכיח את ביצוע העבירה ,בעיקר במה שנוגע

ליסוד הנפשי; בנוגע לאשמה נאמר כי "מכלול האירוע כולו ,ובעיקר העובדה

שמנדלבליט עשה את המעשה הנכון כבר למחרת היום והעובדה שלא נגרם נזק

קונקרטי לחקירה ,מובילים למסקנה כי אין הצדקה להגיש נגדו כתב-אישום בגין

האירועים המתוארים" .מדברים אלו נובע כי אין מדובר במעשים המעידים על

"דופי ערכי מובנה" .המעשה ,ככל שנעשה ,ומבלי להיכנס לוויכוח העובדתי בין ד"ר

מנדלבליט ובין היועץ המשפטי לממשלה דאז ,הוא מעשה חד-פעמי ,לא היה

למנדלבליט עניין אישי בו ,והוא נעשה מתוך תחושה כי זוהי ההחלטה הראויה,

בהתחשב גם בלחץ האופייני ,הטבעי ,במצב בו שרוי היה מנדלבליט באותה יממה".

(פס' 6לחוות דעתו של השופט סולברג);

"אציין כי לטענת מנדלבליט ,לגביה אין חולק ,חומרי החקירה הועברו לידיו רק

בחודש ספטמבר 2015ואת תשובתו המפורטת ,לטענות שהועלו כלפיו במכתבו

הנ"ל של היועץ המשפטי לממשלה ,העביר לממשלה ולועדת האיתור ,שבחנה את

התשובה ולא מצאה להנחות את היועץ המשפטי לממשלה להגיב או להעמיק

בחקירה .קיימת אפוא מחלוקת עובדתית של ממש אם אכן נפלו סתירות בגרסתו

של מנדלבליט ואם נבחנה גרסתו כהלכה (כך ,לדוגמה ,טוען מנדלבליט לתמלול לא

מדוייק של השיחה בינו לבין עוזר הרמטכ"ל; כי דברים שמסר האלוף דאז

אייזנקוט למבקר המדינה תומכים בגרסתו-שלו; וכי אייזנקוט לא נחקר על מנת

לאמת את גרסתו של מנדלבליט ,למרות שמנדלבליט ביקש זאת מחוקריו) .לכך יש

לצרף גם נסיבות מקלות ושאלות נכבדות שלא ניתנו להם מענה (חלוף ארבע שנים

מהאירוע; השאלה אם היה מקום מלכתחילה לחקירתו של מנדלבליט בנקודה

שולית בהסתעפות של "פרשת הרפז"; קל וחומר אם היה מקום לחקירתו

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

4

משרד המשפטים

הממונה על העמדת מידע לציבור

תיק מס' 2015-21-0376

באזהרה; מעמדו של הפצ"ר מול הרמטכ"ל; העובדה שביני לביני נסגרו תיקי

החקירה נגד אשכנזי ווינר; ואם אכן טעה מנדלבליט בכך ש"ישן לילה" על

הנושא)( "...פס' 4-5לחוות דעתו של השופט עמית).

הנני להודיעך כי לפי סעיף 17לחוק חופש המידע יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט

לעניינים מנהליים בירושלים ,בתוך 45יום.

רח' צלאח א-דין ,29ת"ד ,49029ירושלים 02-6467654  073-3925105  9149001

hofesh.meida@justice.gov.il 

5